网站首页
教育杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
医学杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
经济杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
金融杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
管理杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
科技杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
工业杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
SCI杂志
中科院1区 中科院2区 中科院3区 中科院4区
全部期刊
公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

水利水電的工程生產(chǎn)安置規(guī)劃

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了水利水電的工程生產(chǎn)安置規(guī)劃范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

水利水電的工程生產(chǎn)安置規(guī)劃

摘要:水利水工程安置的目的在于將工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的居民遷移至合適的居住點(diǎn),并為其創(chuàng)造適合生產(chǎn)生活的條件。在生產(chǎn)安置的過程中,居民的生產(chǎn)生活環(huán)境會發(fā)生很大的改變,所以必須保證各方面都要安排妥當(dāng)。但是在進(jìn)行水利水電工程安置過程中也會遇到一些問題,影響安置工作的效率,文章探討了一些生產(chǎn)安置方面的建議,希望能夠?yàn)楦纳飘?dāng)前水利水電工程生產(chǎn)安置的現(xiàn)狀提供幫助,以更好地推動(dòng)我國水利水電工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:水利水電工程;生產(chǎn)安置;移民;安置規(guī)劃

0引言

水利水電工程具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,其建設(shè)和發(fā)展一直是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。水利水電工程的建設(shè)難免會對附近居民的生產(chǎn)生活帶來一定的影響,比如對土地的占用、居民的遷移等,所以生產(chǎn)安置工作也是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分,在水利水電工程的建設(shè)中發(fā)揮著決定作用。

1當(dāng)前我國在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面存在的問題

水利水電工程生產(chǎn)安置工作的難度往往比較大,目前我國在這一方面也有很多不夠完善的地方,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,對移民的安置問題不夠重視,因?yàn)樗姽こ痰闹黧w建設(shè)部分主要是技術(shù)問題,而生產(chǎn)安置是一個(gè)比較大的社會問題。但是從目前的情況來看,很多水利水電工程在建設(shè)的過程中往往都會表現(xiàn)出重工程、重技術(shù)的特點(diǎn),而在移民的安置方面往往不夠重視。其次,移民一般都是在縣內(nèi)安置,安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當(dāng)?shù)氐木用褚驗(yàn)榫幼〉氐倪w移不免會有不舍或者不滿的情緒,對新環(huán)境的適應(yīng)能力也比較差。在進(jìn)行移民安置的過程中,居民的意愿是最難把握的,一是涉及的人口比較多,很難進(jìn)行統(tǒng)一的安排;二是水利水電工程建設(shè)的周期比較長,在這期間居民的遷移意愿也可能發(fā)生變化。這些因素等會增加生產(chǎn)安置工作的難度和不確定性,必須在安置的規(guī)劃階段都充分考慮到,保證移民安置工作的順利進(jìn)行。

2水利水電工程生產(chǎn)安置的原則

2.1堅(jiān)持有土安置的原則

簡單地說,有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數(shù)量的土地作為依托,并保證土地的質(zhì)量,然后通過對這些土地的開發(fā)以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的安置,使移民能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到之前的生活水平,甚至超越之前的生活狀況。在這一過程中,農(nóng)民要仍然按照農(nóng)民對待,保證農(nóng)民能夠得到土地這一基本的生活依據(jù),防止農(nóng)民在安置的過程中失去土地而走向貧窮。如果庫區(qū)的土地資源不足,要因地制宜、綜合開發(fā),努力彌補(bǔ)土地資源,保證移民的生產(chǎn)生活有足夠的土地作為保障。

2.2堅(jiān)持因地制宜的原則

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變革的時(shí)期,農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了很大的變化,農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源了,所以在移民的安置方面也應(yīng)該在原本的“有土安置”原則的基礎(chǔ)上做出一些調(diào)整和改進(jìn)。另外,尤其是在我國的南方地區(qū),人口密集,土地資源也比較少,在進(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)很難保證所有移民都能夠分到土地。目前,多渠道安置移民已經(jīng)成為水利水電工程中生產(chǎn)安置的一大發(fā)展趨勢,除了農(nóng)業(yè)安置、非農(nóng)業(yè)安置、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)相結(jié)合的安置之外,還有社會保障、投靠親友以及一次性補(bǔ)償安置等多種形式,在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)要堅(jiān)持因地制宜的原則,在安置方式的選擇方面要充分聽取移民的要求和意愿,做到因人而異、因地而異,對于有能力或者有專業(yè)技術(shù)的移民可以進(jìn)行非農(nóng)安置,鼓勵(lì)其進(jìn)城自謀職業(yè);對于依靠農(nóng)業(yè)為生的移民,要堅(jiān)持有土安置;對于沒有經(jīng)濟(jì)能力的老人和殘障人士,可以采用社會保障安置的方式。

2.3堅(jiān)持集中安置

集中安置是與后靠安置相對應(yīng)的安置方式,在20世紀(jì)七八十年代,我國在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面一直采用的是后靠安置的方式,通常是將移民遷移到條件比較差的庫區(qū)周圍,這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境都比較惡劣,在供水供電方面都非常不便,基礎(chǔ)設(shè)施也非常落后,這些遺留問題一直在后期都沒有得到妥善的解決。所以在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中,經(jīng)過吸取之前的經(jīng)驗(yàn),在生產(chǎn)安置方面已經(jīng)逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡單地講就是在對移民進(jìn)行安置前先做好統(tǒng)一的規(guī)劃,然后待建成之后統(tǒng)一搬遷入住,安置點(diǎn)的生產(chǎn)生活環(huán)境也能夠得到很大的改善,各種生活設(shè)施也比較健全,移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大,但是是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn),在后期的管理中所花費(fèi)的成本也比較少。

2.4堅(jiān)持生產(chǎn)安置和生活安置相統(tǒng)一

在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面,不僅要解決移民的生活問題,也要注重解決居民的就業(yè)問題。在生活安置方面,要有超前的規(guī)劃意識,堅(jiān)持以人為本的原則,為移民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重考察安置點(diǎn)的地質(zhì)、地災(zāi)狀況,對地質(zhì)、水文條件做好評估工作,并從安置點(diǎn)的實(shí)際情況出發(fā),做好當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。此外,要保證安置點(diǎn)的各項(xiàng)生活設(shè)施全面,項(xiàng)目齊全、功能達(dá)標(biāo),在布局方面也要做到科學(xué)合理。在生產(chǎn)安置方面,要做好對土地資源的開發(fā)和規(guī)劃調(diào)整,在充分考察民意的基礎(chǔ)上,因地制宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。然后要做好其他方面的安排,包括一次性補(bǔ)償安置、自謀安置、社會保障安置等,保證移民能夠得到妥當(dāng)?shù)纳a(chǎn)安置。

3水利水電工程生產(chǎn)安置應(yīng)該考慮的問題

3.1要保證移民的生產(chǎn)生活水平

水利水電工程生產(chǎn)安置的標(biāo)準(zhǔn)就是要達(dá)到或者超越移民之前的生產(chǎn)生活水平,這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進(jìn)行,也能夠體現(xiàn)出水利水電工程作為一項(xiàng)民生工程的社會效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,當(dāng)?shù)鼐用裆畹奈镔Y也比較匱乏,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常不完善,所以做好當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)安置規(guī)劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實(shí)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r,保障移民的切身利益,另一方面體現(xiàn)了黨和國家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產(chǎn)安置的過程中,為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產(chǎn)生活水平,有關(guān)部門要注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握:首先要做好對土地資源的調(diào)整,因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)本身就需要占用大量的土地資源,余下的土地資源是非常有限的,在對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷安置時(shí),要注意做好土地資源的分配,也可以通過開墾新地的方式來彌補(bǔ)土地資源的不足。其次,要加強(qiáng)科技的引導(dǎo),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),根據(jù)安置點(diǎn)的土地狀況和氣候狀況來開發(fā)新的種植品種和養(yǎng)殖品種,充分開發(fā)出有效的土地資源的潛力,引導(dǎo)移民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理,提升移民的知識水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,提升對土地資源的利用率。然后要適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)對移民的教育和培訓(xùn)力度,努力提升移民的科學(xué)技術(shù)水平和勞動(dòng)技能,鼓勵(lì)農(nóng)民找尋新的致富路徑,增加賺錢的門路和本領(lǐng)。最后,要加強(qiáng)對安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善安置點(diǎn)的交通運(yùn)輸和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施,為移民的生活創(chuàng)造更加便捷高效的環(huán)境和條件,逐步提升安置點(diǎn)移民的生產(chǎn)生活水平。

3.2促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展

水利水電工程的建設(shè)具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,其在供水、供電、航運(yùn)、防洪、灌溉等方面的功能和作用,能夠給工程建設(shè)的所在地注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。但是在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面,也存在很多不確定因素,會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的不良影響。因此,在水利水電工程的建設(shè)過程中,有關(guān)部門要重點(diǎn)解決移民的補(bǔ)償安置問題,保證移民安置工作的順利進(jìn)展,最大限度地發(fā)揮出水利水電工程的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值。如何使移民能夠及時(shí)遷出、統(tǒng)一安置、快速致富,是考察生產(chǎn)安置工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。移民安置工作的完成情況與當(dāng)?shù)卣目茖W(xué)規(guī)劃、積極組織、有效安排是密不可分的,所以在安置工作進(jìn)展的過程中,政府要明確自身的責(zé)任,全力支持,積極參與。一方面,當(dāng)?shù)卣趯こ淌┕さ氐囊泼襁M(jìn)行安置時(shí),要堅(jiān)持以人為本、因地制宜的原則,從移民的角度出發(fā),根據(jù)安置點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)將移民安置妥當(dāng)。在開展各項(xiàng)具體的安置工作時(shí),要明確工作和責(zé)任的主體,保證各項(xiàng)安置工作能夠得到及時(shí)有效地落實(shí),使得搬遷和維穩(wěn)工作都能夠落實(shí)到位,提升工作的效率,保證后續(xù)安置工作的順利進(jìn)展。水利水電工程的建設(shè)對安置點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然具有一定的促進(jìn)作用,但是這一過程是緩慢的,移民群眾的積極性也很容易受到影響。因此,當(dāng)?shù)卣块T要將水利水電工程建設(shè)同促進(jìn)安置點(diǎn)居民的脫貧結(jié)合起來,進(jìn)而推行并落實(shí)相關(guān)的政策措施,明確各級政府部門的責(zé)任,合理分工、積極協(xié)作,注重調(diào)動(dòng)安置點(diǎn)移民的積極性,共同致力于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4小結(jié)

總的來說,水利水電工程的建設(shè)是一個(gè)綜合全面的過程。在這一過程中,要重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)匾泼竦纳a(chǎn)安置問題,堅(jiān)持以人為本的原則,做好生產(chǎn)安置的規(guī)劃工作,努力促進(jìn)安置點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展,在提升移民生產(chǎn)生活水平的同時(shí),努力促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]魏文輝.高州水庫移民生產(chǎn)安置規(guī)劃方案探討[J].廣東水利水電,2015(1):71-74.

[2]劉占兵.水利水電工程建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃[J].河南農(nóng)業(yè),2016(20):63.

[3]何旭洋.基于水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃的研究[J].大科技,2015(5):126-126,127.

作者:張博 單位:水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院

免责声明

本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。

AI写作,高效原创

在线指导,快速准确,满意为止

立即体验
文秘服务 AI帮写作 润色服务 论文发表