朔州農(nóng)業(yè)發(fā)展問題分析

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一、朔州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年底，朔州市共有日光溫室和塑料大棚等設(shè)施面積0.4萬hm2。兩年來新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積相當(dāng)于過去20年發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)總和的2倍，產(chǎn)量50多萬t，產(chǎn)值20多億元，每0.067hm2純收入2萬~3萬元，花卉、食用菌達(dá)到了10萬多元，高的達(dá)到了20多萬元。設(shè)施結(jié)構(gòu)為日光溫室、移動(dòng)大棚、中小拱棚并舉，并且由單棚向多棚、近郊向遠(yuǎn)郊、平川向山地丘陵、水地向旱地、小型向大型發(fā)展；種植品種已由過去的單一種菜拓展為蔬菜、水果、食用菌、花卉、山野菜、西甜瓜、特種苗木等所有適宜設(shè)施栽培的作物；栽培模式既有提早、延晚栽培，又有反季、越夏栽培，實(shí)現(xiàn)了四季生產(chǎn)，周年供應(yīng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為朔州市抗災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，特別是為農(nóng)村婦女勞動(dòng)力提供了就地、就近創(chuàng)業(yè)增收的機(jī)會(huì)，全市有6萬多勞動(dòng)力在設(shè)施農(nóng)業(yè)上就業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為朔州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一。預(yù)計(jì)在“十二五”期間，朔州市將每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)0.27萬hm2，戶均0.067hm2溫室，設(shè)施農(nóng)業(yè)為農(nóng)民提供的純收入要達(dá)到4000元。

二、存在問題

1.設(shè)施設(shè)計(jì)建造不規(guī)范

朔州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)、建造、施工不規(guī)范的問題普遍存在，設(shè)施構(gòu)型五花八門，脊高、跨度等參數(shù)設(shè)計(jì)不規(guī)范、不合理，性能差，產(chǎn)量效益不高。一些地方盲目追求設(shè)施大型化，導(dǎo)致溫室抗風(fēng)雪災(zāi)害能力弱，生產(chǎn)安全隱患大。

2.資金投入不足

目前，全市建造日光溫室平均造價(jià)為4萬~6萬元/0.067hm2；建造大棚需6000~15000元/0.067hm2，而政府補(bǔ)貼和小額貸款額度較小，加之發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水、電、路以及溫室大棚建造等前期投入資金數(shù)額較大，農(nóng)戶的資金不足，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.技術(shù)推廣力度不夠

設(shè)施農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)、技術(shù)及設(shè)施示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、綜合服務(wù)等財(cái)政投入甚微，與設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相比差距太大，且多重視硬件設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，忽視技術(shù)推廣服務(wù)等軟件投入，品種、技術(shù)和人才貯備不夠，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)的設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)得不到及時(shí)示范和推廣，許多地方的農(nóng)民仍在自行傳播一些過時(shí)的設(shè)施和技術(shù)，專業(yè)技術(shù)缺乏成為制約設(shè)施農(nóng)業(yè)大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展的主要因素之一。

4.設(shè)施檔次較低

朔州市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備檔次較低，高檔次、設(shè)施環(huán)境可控、抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的設(shè)施類型所占的比例較小，大部分談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因子的有效調(diào)控，一旦受到惡劣氣候的影響，蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)即受嚴(yán)重沖擊，生產(chǎn)沒有保障。無論設(shè)施本身還是栽培管理技術(shù)，大多還是以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏量化指標(biāo)和成套技術(shù)，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，而且產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)管理總體水平較低，不能為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供有力保證。

5.技術(shù)水平不高

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的生產(chǎn)活動(dòng)，尤其是近幾年，設(shè)施栽培不斷創(chuàng)新發(fā)展，許多先進(jìn)科技成果卻未得到迅速轉(zhuǎn)化，育苗技術(shù)、節(jié)水灌溉、CO2氣肥、防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、生物農(nóng)藥、生物菌肥等技術(shù)仍未大面積普及。在設(shè)施栽培中，茬口安排雷同，導(dǎo)致階段性產(chǎn)品供給過多，價(jià)格上不去，效益減小。

6.專業(yè)技術(shù)人員不多

朔州市由于設(shè)施農(nóng)業(yè)起步遲、發(fā)展慢，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不多，專業(yè)素質(zhì)偏低，知識(shí)老化，缺乏高素質(zhì)、復(fù)合型、開發(fā)型人才，現(xiàn)有技術(shù)人員大多從外地聘請(qǐng)，對(duì)朔州市土壤、氣候、病蟲害發(fā)生等情況不熟悉，一旦有突發(fā)狀況不能得到及時(shí)的控制。

7.無公害產(chǎn)品少，品牌缺乏

設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)仍是以大路品種為主，蔬菜品種結(jié)構(gòu)趨同。農(nóng)戶在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中普大量使用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，設(shè)施蔬菜中藥物殘留令人擔(dān)憂，無公害蔬菜少，品牌產(chǎn)品缺乏，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益。

8.設(shè)施裝備水平不高

設(shè)施遮陽降溫、防寒保溫、灌溉施肥等裝備缺乏，機(jī)械化程度低，日常管理如揭蓋草苫、放風(fēng)閉風(fēng)、澆水、施肥、打藥等，基本上靠手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度大。這些問題嚴(yán)重制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、建議及對(duì)策

1.加大科技推廣投入，提高技術(shù)水平

設(shè)施農(nóng)業(yè)是科技密集型產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)建立綜合型的設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究基地，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入力度。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，重點(diǎn)研究高效節(jié)能日光溫室結(jié)構(gòu)、適合不同特點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備、制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)，水、肥、光、熱、濕度等科學(xué)利用和監(jiān)測控制技術(shù)、病蟲害環(huán)保型綜合防治技術(shù)、不同作物品種的栽培技術(shù)和生產(chǎn)不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等；在試驗(yàn)基地引進(jìn)、試驗(yàn)示范、推廣設(shè)施專有優(yōu)良品種，集約化育苗、綜合高效棚室結(jié)構(gòu)、多功能防霧滴棚膜、膜下暗灌（滴灌）、水肥一體化、防蟲網(wǎng)阻隔和黃（藍(lán)）板誘殺防蟲、連作障礙防治等新品種、新技術(shù)，定期召集設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范戶、技術(shù)員和種植大戶，召開設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)解決發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中存在的關(guān)鍵性技術(shù)問題，廣泛組織開展多種形式的設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)用能力，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供多方面的科技支撐和技術(shù)引領(lǐng)。

2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行技能鑒定

設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)容包括建筑工程技術(shù)、設(shè)備應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)和管理營銷技術(shù)等。為實(shí)現(xiàn)每年0.27萬hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，朔州市財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶、科技示范戶、技術(shù)員進(jìn)行大規(guī)模的集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和外出考察學(xué)習(xí)。還要對(duì)符合條件的設(shè)施蔬菜園藝工進(jìn)行技能培訓(xùn)和技能鑒定，并頒發(fā)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的技能鑒定證，保證每新發(fā)展2.01hm2設(shè)施蔬菜配備一名園藝工，每個(gè)6.67hm2以上園區(qū)至少配備3~5名園藝工，市縣兩級(jí)財(cái)政要對(duì)持證的園藝工給予一定的補(bǔ)貼，增加專業(yè)技術(shù)人員持證上崗率，為設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展提供技術(shù)保障。

3.開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)

實(shí)行設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民快速增收的有效途徑。每年政府要拿出一定資金，創(chuàng)建5~10個(gè)市級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，4個(gè)平川縣區(qū)，每縣選擇13.4hm2以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)；2個(gè)山區(qū)縣，每縣選擇6.67hm2以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要為日光溫室標(biāo)準(zhǔn)園和大中小棚標(biāo)準(zhǔn)園，重點(diǎn)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)日光溫室、移動(dòng)大棚、拱棚和網(wǎng)棚等設(shè)施模式的示范建設(shè)，通過集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、整合資金、集中力量，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力。

4.加快蔬菜集約化育苗中心建設(shè)

要發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，首先要解決蔬菜育苗的專業(yè)化和現(xiàn)代化問題。育苗是設(shè)施生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集約化育苗技術(shù)，是在人工控制的環(huán)境條件下，充分利用自然資源，采用科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)措施，使幼苗集中生產(chǎn)，達(dá)到快速、優(yōu)質(zhì)、高效、成批量而又穩(wěn)定成苗的一種現(xiàn)代育苗方式。據(jù)測算，通過穴盤育苗的移栽的蔬菜不需緩苗，且生長健壯、病蟲害少、產(chǎn)量高，與普通育苗相比，每0.067hm2增收節(jié)支800多元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。每縣區(qū)按照本地設(shè)施規(guī)模建設(shè)集約化育苗中心，并配套農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸車和檢測設(shè)備及附屬設(shè)施。對(duì)集約化種苗生產(chǎn)企業(yè)，市財(cái)政每株種苗給予一定補(bǔ)助，積極推動(dòng)集約化育苗中心建設(shè)，以適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展發(fā)展的需要。