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摘要:石化園區(qū)內(nèi)的公共道路與鐵路相關(guān)的防火間距的確定,首先取決于園區(qū)鐵路與道路的性質(zhì),以及級(jí)別的確定。通過對(duì)與之相關(guān)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集、分析和整理,給出了石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的道路應(yīng)該定性為廠礦道路中的廠外道路,并執(zhí)行有關(guān)二級(jí)及以下公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。同時(shí),也給出了園區(qū)內(nèi)鐵路應(yīng)該定性為鐵路專用線和專用鐵路的理由和劃分方法。在此基礎(chǔ)上,給出了與園區(qū)鐵路和道路相關(guān)的防火間距,以及它們相互之間防火間距的確定原則和要求。
關(guān)鍵詞:道路;鐵路;定性;防火間距
1園區(qū)道路的定性
國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)使用特點(diǎn),將道路主要分為城市道路、公路、專用道路。專用道路分為廠礦道路、鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路等。(1)公路指公用之路、公眾交通之路。根據(jù)年平均晝夜交通量及其使用任務(wù)和性質(zhì),公路又分為高速公路、一到四級(jí)公路,共五個(gè)等級(jí)。(2)城市道路指在城市范圍內(nèi)具有一定技術(shù)條件和設(shè)施的道路。通達(dá)城市的各地區(qū),供城市內(nèi)交通運(yùn)輸及行人使用、工作及文化活動(dòng),并與市外道路連接負(fù)擔(dān)著對(duì)外交通的道路。城市道路被分為快速路、主干路、次干路及支路四級(jí)。(3)鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路是不屬于公路,服務(wù)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、宅之間和林區(qū)道路。除一些地方標(biāo)準(zhǔn)以外,國(guó)家并沒有對(duì)它們給出專門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(4)廠礦道路現(xiàn)行的《廠礦道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ22-87)將廠礦道路分為廠內(nèi)道路、廠外道路和露天礦山道路三種類型。其中,廠外道路定義為廠礦圍墻(廠礦區(qū))范圍外的道路,包括對(duì)外道路(車站、港口、原料基地、辦公居住區(qū))等、聯(lián)絡(luò)道路(公路、城市道路)等?!稄S礦道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ22-87)根據(jù)各種車輛折合成載重汽車的通行流量等因素,將廠外道路劃分為四級(jí):1)一級(jí)廠外道路具有重要意義的國(guó)家重點(diǎn)廠礦企業(yè)區(qū)的對(duì)外道路,需供汽車分道行駛,并部分控制出入、部分立體交叉,年平均日雙向汽車交通量在5000輛以上。2)二級(jí)廠外道路指大型聯(lián)合企業(yè),鋼鐵廠、油田、煤田、港口等的主要對(duì)外道路,其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在5000~2000輛。3)三級(jí)廠外道路大、中型廠礦企業(yè)的對(duì)外道路、小型廠礦企業(yè)運(yùn)輸繁忙的對(duì)外道路、運(yùn)輸繁忙的聯(lián)絡(luò)道路,其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在2000~200輛。4)四級(jí)廠外道路小型廠礦企業(yè)的對(duì)外道路、運(yùn)輸不繁忙的聯(lián)絡(luò)道路,其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在200輛以下。從上述分類定義可見,石化園區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)屬于廠礦道路中的廠外道路。如果石化園區(qū)可被劃分為產(chǎn)業(yè)區(qū)域和配套辦公、商務(wù)、生活輔助區(qū)域,則由于功能要求(比如綠化、行人、交通設(shè)施)的明顯不同,后者的道路也可認(rèn)定為城市道路。目前,在石化園區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃中,普遍將園區(qū)內(nèi)的道路定性為城市道路。僅從定義和使用功能看,這也是不妥的。
2園區(qū)鐵路的定性
參照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鐵路工程基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50262-97)的有關(guān)定義。鐵路的管理單位以及使用性質(zhì)決定著的鐵路性質(zhì)。國(guó)家鐵路是屬于中央政府主管部門管理的鐵路,地方鐵是屬于地方人民政府管理的鐵路[1]。而鐵路專用線和專用鐵路則是由企業(yè)或其他單位管理,與國(guó)家或地方等其他鐵路接軌,專為企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路。由此可見,無論石化園區(qū)內(nèi)的由誰(shuí)投資建設(shè),由誰(shuí)負(fù)責(zé)管理,僅從使用性質(zhì)上講,都是以園區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站、編組站或園區(qū)內(nèi)企業(yè)為終點(diǎn),專為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)的,與國(guó)家鐵路有著根本的區(qū)別。即使有些園區(qū)鐵路的產(chǎn)權(quán)不屬于園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu),甚至管理權(quán)也屬于鐵路部門,但它們的使用性質(zhì)沒有發(fā)生變化,也不可能被納入國(guó)家鐵路網(wǎng)的調(diào)度系統(tǒng),因此,石化園區(qū)的鐵路應(yīng)該屬于鐵路專用線和專用鐵路。鐵路專用線是指從國(guó)家鐵路與地方鐵路引出,專門通往石化園區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站、編組站或交換站的鐵路支線。專用鐵路是指從園區(qū)編組站或交換站引出,通向各個(gè)用戶企業(yè)終點(diǎn)的岔線。相對(duì)于園區(qū)內(nèi)的企業(yè)而言,園區(qū)內(nèi)的專用鐵路也分為廠外園區(qū)(企業(yè))鐵路和廠內(nèi)鐵路線。敷設(shè)在園區(qū)公共區(qū)域內(nèi)的鐵路稱為廠外園區(qū)(企業(yè))鐵路,而在進(jìn)入用戶企業(yè)圍墻后,成為廠內(nèi)鐵路。
3園區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析和應(yīng)用
石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的道路可執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)、化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范GB50489-2009和《廠礦道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ22-87)?!稄S礦道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ22-87)規(guī)定:位于公路網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)的廠外道路設(shè)計(jì)應(yīng)按現(xiàn)行的有關(guān)公路的設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行,位于城市道路網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)的廠外道路設(shè)計(jì)應(yīng)按現(xiàn)行的有關(guān)城市道路的設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行,位于上述規(guī)劃范圍外的廠外道路設(shè)計(jì)應(yīng)按本規(guī)范執(zhí)行。由此可見,一般意義的廠外道路應(yīng)執(zhí)行什么技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有嚴(yán)格規(guī)定,按照廠礦道路標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在本質(zhì)上是一致的。而涉及到石化園區(qū)公共區(qū)域內(nèi)廠外道路防火間距要求往往都以廠外公路為對(duì)象,因此,石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的廠外道路則更應(yīng)該選擇執(zhí)行有關(guān)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新版《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》明確以公路功能作為確定技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)等級(jí)的主要依據(jù),這也給公路的設(shè)計(jì)帶來了革命性的改變。這一觀念的變化雖然出自公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但完全應(yīng)該也可以推廣至廠礦道路。采用《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)對(duì)于石化園區(qū)道路進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)具有如下指導(dǎo)意義:(1)可以據(jù)此認(rèn)定產(chǎn)業(yè)區(qū)域的道路性質(zhì),而無需擔(dān)心其與使用功能的不符。(2)在園區(qū)道路建設(shè)時(shí),首先要根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃、項(xiàng)目的交通特性、項(xiàng)目需求、地形地貌特點(diǎn)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尺寸,分析各個(gè)路段在路網(wǎng)中的作用和地位,明確其類別及功能[2],如大件通道、重載荷道路、危險(xiǎn)品通道、客車通道等。(3)然后以功能為主,結(jié)合園區(qū)的規(guī)劃、地形地貌條件、項(xiàng)目需求、交通量選用道路的技術(shù)等級(jí)。根據(jù)確定道路路段的技術(shù)等級(jí),結(jié)合園區(qū)的規(guī)劃、項(xiàng)目的交通特性、地形地貌條件選用設(shè)計(jì)速度,并由設(shè)計(jì)速度控制路線平縱坡設(shè)計(jì)。(4)根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃、道路等級(jí)、道路功能、項(xiàng)目需求、設(shè)計(jì)速度,結(jié)合園區(qū)道路的交通量、設(shè)計(jì)軸載荷、道路周邊設(shè)施的影響、以及各個(gè)路段之間關(guān)系等因素綜合考慮選用道路橫斷面、路肩、行車道數(shù)、各組成部分的結(jié)構(gòu)尺寸、路面結(jié)構(gòu)、路基和路面的建造標(biāo)準(zhǔn)、各類設(shè)施的規(guī)劃配置水平、各類構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)參數(shù)或技術(shù)指標(biāo)等。(5)在園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域各條路段的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中,根據(jù)需要和要求,預(yù)留公共化工工藝管廊、公共電力電信管廊、埋地油氣輸送管道等的架設(shè)或敷設(shè)通道;預(yù)留管廊和管道的安裝維修和消防通道;確保道路、管廊、埋地管道、企業(yè)及其圍墻等之間的水平或垂直的防火間距;交通對(duì)管廊和埋地管道的影響和損壞,以及管廊和埋地管道對(duì)交通的影響做出充分的評(píng)估[3],提出防范措施。
4與園區(qū)道路和鐵路相關(guān)的防火間距的確定
在確定了石化園區(qū)道路與鐵路的性質(zhì)和等級(jí)之后,與之相關(guān)的各種防火間距的確定,通過各種技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,就迎刃而解了。廠外道路四個(gè)等級(jí)在石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的道路網(wǎng)中都可以適用。但是,在涉及道路與相鄰設(shè)施、建筑等的間距要求時(shí),很多規(guī)范都將廠外道路歸為兩類,即高速公路和一級(jí)公路分為一類,二級(jí)及以下道路為另一類,稱為“其他道路”,并對(duì)這兩類道路采取了不同的間距要求。其中,針對(duì)“高速公路和一級(jí)公路”的防火間距要求,要比“其他道路”高。而事實(shí)上,石化園區(qū)內(nèi)的道路一般并沒有很高的交通流量,因此,將園區(qū)內(nèi)的廠外道路確定在二級(jí)及以下的等級(jí),可以減小防火間距要求,避免不必要的土地浪費(fèi)。同理,將鐵路專用線和專用鐵路與國(guó)家鐵路加以區(qū)分的一個(gè)主要目的,也是在規(guī)范采納時(shí),能夠減少它們與相鄰企業(yè)、設(shè)施、建筑等的間距要求。因?yàn)?,?guó)家鐵路的要求顯然比鐵路專用線和專用鐵路要高,甚至在園區(qū)中無法采納。石油化工工廠布置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50984-2014)明確指出廠外企業(yè)鐵路專用線和工業(yè)園區(qū)內(nèi)鐵路有別于國(guó)家鐵路線,工業(yè)園區(qū)道路有別于城市道路和公路[4]。應(yīng)符合石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50160-2008)要求。因此,與園區(qū)道路和鐵路相關(guān)的各種防火間距,除有關(guān)專業(yè)規(guī)范明確的以外,均應(yīng)按照二級(jí)及以下廠外公路(或除高速或一級(jí)公路以外的其他公路)和廠外鐵路的定性[5],根據(jù)各相關(guān)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)然,不排除有些石化園區(qū)與高速公路或一級(jí)公路相鄰,也不排除有些國(guó)家鐵路或地方鐵路與石化園區(qū)相鄰而過,這時(shí),除了必須嚴(yán)格禁止這些公路和鐵路線穿過園區(qū)企業(yè),嚴(yán)格控制園區(qū)的公共設(shè)施(如架空管廊、埋地管道、電力管廊、皮帶棧橋等)穿越或跨越這些公路和鐵路線以外,還必須按照相關(guān)國(guó)家規(guī)范,保證它們與園區(qū)企業(yè)和各類設(shè)施和建構(gòu)筑物之間的防火間距[6]。比如:《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定石化企業(yè)內(nèi)設(shè)施廠外道路與高速公路與一級(jí)公路(路邊)的防火間距為35m,與其他公路的防火間距則為25m;與國(guó)家鐵路(中心線)的防火間距為55m,而與廠外企業(yè)鐵路(中心線)的防火間距為45m。
5園區(qū)鐵路與園區(qū)道路之間防火間距的確定
關(guān)于鐵路線與道路之間的防火間距問題,在石化企業(yè)、鐵路和道路相關(guān)的技術(shù)規(guī)范中都沒有明確規(guī)定。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院2013年第639號(hào)令《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,鐵路線應(yīng)設(shè)立從路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外15m的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。而這一規(guī)定并沒有排除園區(qū)鐵路線,因此,園區(qū)鐵路應(yīng)該執(zhí)行建立安全保護(hù)區(qū)的規(guī)定。根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》的原則,園區(qū)道路是不宜設(shè)置在鐵路線保護(hù)區(qū)之內(nèi)的。但是,在石化園區(qū)中,完全按照上述限制顯然也是不現(xiàn)實(shí)的,且依據(jù)現(xiàn)行的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給出的有關(guān)鐵路的防火間距要求,也與該條例規(guī)定相矛盾。然而,我們注意到,上述條例也給出了當(dāng)?shù)缆泛徒?gòu)筑物等需要設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)時(shí)的處理辦法,因此,石化園區(qū)在涉及與園區(qū)鐵路的關(guān)系問題時(shí),同樣應(yīng)該執(zhí)行這一辦法。即當(dāng)園區(qū)道路、公共管廊、埋地管道等公共設(shè)施需要設(shè)置在鐵路線保護(hù)區(qū)內(nèi)時(shí),應(yīng)征得鐵路管理單位同意,且不得違反有關(guān)規(guī)定。
6結(jié)束語(yǔ)
園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要考慮的其它因素還有很多,如本文未提及的事故水收集、工程地質(zhì)、防洪、防潮、交通運(yùn)輸條件等。要達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì),必須具有全局觀點(diǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn),把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來,統(tǒng)籌兼顧,綜合考慮。我們應(yīng)該用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,使得合理的投入達(dá)到最佳的收益[7]。本文通過對(duì)現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)規(guī)范和條文的收集、整理、理解、分析和歸納,形成了建立在現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上,可用于指導(dǎo)石化園區(qū)道路、鐵路等進(jìn)行定性、分類,以及確定與其相關(guān)的各種防火間距的理論和方法。
參考文獻(xiàn):
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[2]JTGB01-2014,公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].
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[5]GB50160-2008,石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].
[6]GB50016-2014,建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].
作者:趙海波 閔甦宏 單位:中國(guó)石油集團(tuán)東北煉化工程有限公司 杭州新紀(jì)元消防科技有限公司