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新時代生態(tài)法治體系建設(shè)分析

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新時代生態(tài)法治體系建設(shè)分析

【摘要】新時代如何推進生態(tài)文明建設(shè),使綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性貫徹始終,從而完善包含生態(tài)治理與生態(tài)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國特色社會主義生態(tài)治理制度,是改善社會主義生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)文明所面臨的實際問題。新時代生態(tài)法治體系建設(shè)在全面推進依法治國大背景下開展,是生態(tài)法治體系價值的全面指引,是生態(tài)文明多樣的體現(xiàn),決定了我國生態(tài)法治體系建設(shè)的道路,是實現(xiàn)中國夢、強國夢的根本。

【關(guān)鍵詞】新時代;生態(tài);法治體系

黨的報告指出,“全面推進依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”。生態(tài)法治體系改革不僅體現(xiàn)在生態(tài)治理和生態(tài)保護上,也體現(xiàn)在依法治國目標(biāo)實現(xiàn)中。一要加快改革生態(tài)環(huán)境治理體制;二要加強對生態(tài)保護價值的引領(lǐng),從而完善生態(tài)環(huán)境管理的制度化、法治化。從黨的確立的新時代中國特色社會主義思想和基本方略來看,我國生態(tài)法治體系建設(shè)任重道遠。進一步完善生態(tài)立法、加強生態(tài)執(zhí)法建設(shè)、建成生態(tài)環(huán)境司法保障體制和培養(yǎng)全民守法的生態(tài)法治思維,是當(dāng)前生態(tài)法治建設(shè)的工作重心。

一、生態(tài)法治體系建設(shè)現(xiàn)狀與問題

隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情沒有變,以及我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位也沒有變。這個基本國情和現(xiàn)實決定了我國的生態(tài)法治體系建設(shè)道路漫長而艱巨。首先,從生態(tài)法治建設(shè)的理論內(nèi)涵來看,生態(tài)法治的基本內(nèi)涵、基本方法以及文明價值等指導(dǎo)思想的確定,學(xué)術(shù)領(lǐng)域尚需進一步達成更廣泛的共識。進入新時代,我們要把生態(tài)立法工作擺在工作的重中之重,抓緊制定和完善與生態(tài)建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。生態(tài)立法工作要想順利推進,必須先確定生態(tài)法治的基本指導(dǎo)思想,然后才能從實際出發(fā),探討生態(tài)立法的具體內(nèi)容。其次,從生態(tài)法治的表現(xiàn)形式來看,過去的許多生態(tài)治理規(guī)范主要依靠政策調(diào)整,生態(tài)領(lǐng)域中的突出問題也能得到及時治理。而從長遠來看,生態(tài)的政策調(diào)整一定要從長效考量,否則可能會給治理的時效性、規(guī)范性以及治理后的持續(xù)發(fā)展等方面帶來許多較難解決的實際問題。我國生態(tài)立法尚不足,已經(jīng)出臺的僅限于《環(huán)境保護法》及以它為基礎(chǔ)衍射出來的《水污染防治法》《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《海洋環(huán)境保護法》《野生動物保護法》《傳染病防治法》等幾部法律,更多的還是部門規(guī)章和地方立法。這些法律和規(guī)章對于構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系,建設(shè)生態(tài)強國,實現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)尚難支撐。完備的生態(tài)法律體系,為生態(tài)強國建設(shè)提供了強有力的制度保障體系,是生態(tài)強國戰(zhàn)略能否實現(xiàn)的制度基礎(chǔ);又為一切生態(tài)主體(含政府、公民組織和社會在內(nèi))提供了依法行為依據(jù),從而讓生態(tài)領(lǐng)域有法可依,有法必依。有力地促進了各相關(guān)職能部門積極承擔(dān)起相應(yīng)的法律義務(wù),使國家公權(quán)力更好地為社會主義生態(tài)大改善、大發(fā)展的目的服務(wù)。最后,從生態(tài)治理的重點難點范圍來看,當(dāng)前我國生態(tài)領(lǐng)域治理重點在大氣、水、土壤、流域環(huán)境和近岸海域等領(lǐng)域。隨著生態(tài)治理的國際化和現(xiàn)代化,生態(tài)產(chǎn)業(yè)必將成為未來我國生態(tài)體制改革的重中之重。相關(guān)法律的制定和頒布以及實施會更加有利于社會主義生態(tài)大改善、大發(fā)展。總之,在當(dāng)前形勢下,生態(tài)治理領(lǐng)域的視野如何拓寬,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的中國特色社會主義生態(tài)發(fā)展道路,是發(fā)展社會主義生態(tài)文明自信要直面的現(xiàn)實問題。

二、生態(tài)法治體系建設(shè)價值指引

黨的報告從戰(zhàn)略部署上為新時代中國特色社會主義生態(tài)法治體系建設(shè)提供了新的遵循。

(一)生態(tài)法治體系建設(shè)需要以馬克思主義生態(tài)哲學(xué)為基礎(chǔ)在我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景下,生態(tài)法治體系的形成發(fā)展,必須把馬克思主義基本原理與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合,才能把握社會主義先進生態(tài)發(fā)展方向,才能構(gòu)筑有中國特色的生態(tài)法治文明。既要借鑒外來,吸收發(fā)達國家在生態(tài)法治建設(shè)方面的先進成果;還要不忘自我,依靠人民,造福人民,用馬克思主義生態(tài)哲學(xué)指導(dǎo)我國的生態(tài)事業(yè)。黨的報告指出,馬克思主義中國化時代化大眾化可以促進強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的形成,促使全體人民在理想信念、價值觀念、道德觀念上趨向一致。我國生態(tài)法治體系建設(shè)要立足基本國情,立足經(jīng)濟社會發(fā)展所處的現(xiàn)實水平,極力挖掘中國生態(tài)文明發(fā)展價值中的優(yōu)秀傳統(tǒng),讓其更好地遵循社會主義國家先進生態(tài)文明發(fā)展方向,做傳承中國生態(tài)文明的自覺擔(dān)當(dāng)者和踐行者。

(二)生態(tài)法治體系建設(shè)需要以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則把社會主義核心價值觀引入生態(tài)文明行為的提升和中國特色社會主義生態(tài)法治體系的構(gòu)建中來。把社會主義核心價值觀融入生態(tài)法治領(lǐng)域,使生態(tài)文明、美麗中國發(fā)展目標(biāo)和新發(fā)展理念為良好生態(tài)環(huán)境這一民生福祉保駕護航。生態(tài)法治建設(shè)以社會主義核心價值觀為價值遵循,符合社會主義國家在價值追求上的本質(zhì)要求。此外,生態(tài)文明和生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)法治的兩個基本側(cè)面,生態(tài)法治體系需從生態(tài)文明和生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩個層面展開。

(三)生態(tài)法治體系建設(shè)需要推進國際合作能力建設(shè)建設(shè)好中國的生態(tài)環(huán)境就是建設(shè)好全球生態(tài)環(huán)境,我國已加入了《氣候變化框架公約》《防治荒漠化公約》《生物多樣性公約》等多部國際生態(tài)公約,同時也致力于相關(guān)公約的醞釀與落實。新時代生態(tài)法治體系建設(shè)順勢而為。另外,針對我國生態(tài)特點的多樣優(yōu)勢,如何有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系,對于生態(tài)法治體系的建設(shè)意義深遠。

三、生態(tài)法治體系如何建設(shè)

文明多樣的生態(tài)建設(shè),是中華民族乃至全人類的一項偉大事業(yè),事關(guān)子孫后代,生態(tài)法治體系建設(shè)是實現(xiàn)生態(tài)強國目標(biāo)的根本。

(一)完善生態(tài)立法黨的十八大以來,以習(xí)為核心的黨中央為推動全面深化改革,加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),相繼出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等多項改革方案。只要我們堅持貫徹全面推進依法治國,充分運用法律法規(guī)和制度優(yōu)勢推進生態(tài)文明建設(shè),我國的生態(tài)事業(yè)一定大有發(fā)展,中國一定會對全人類的生態(tài)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。

(二)加強生態(tài)執(zhí)法建設(shè)改革開放催生了生態(tài)產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè),在資源發(fā)展的今天,它成為巨額金融資本和眾多智力資源爭相追逐的對象,生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象,生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大,這對于促進生態(tài)保護滿足子孫后代永續(xù)發(fā)展具有強勁的動力。但由于受產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)主體的約束,生態(tài)產(chǎn)業(yè)存在的一些問題不容忽視,諸如經(jīng)營活動中違法、違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。完善的執(zhí)法監(jiān)管體系,是保障生態(tài)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的重要手段。

(三)建成維護生態(tài)環(huán)境的司法保障體制人民群眾對于美好生態(tài)環(huán)境的向往是生態(tài)環(huán)境司法工作的根本出發(fā)點和落腳點。而我國生態(tài)環(huán)境司法的現(xiàn)實是立法滯后、制度建設(shè)不健全。從國情出發(fā),推進生態(tài)環(huán)境司法保障體系建設(shè)已成為我國關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來,實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的百年大計,體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

(四)培養(yǎng)全民守法的良好氛圍全民守法是依法治國的基礎(chǔ),讓全民守法成為“社會自覺”。作為國家公民,我們每個人都不能只想著眼前利益,有責(zé)任以實際行動做一位遵紀(jì)守法的合格公民,為社會創(chuàng)造一個好的守法氛圍,如此才能保護好我們?nèi)祟愘囈陨娴牡厍蚰赣H,構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)法治體系,推動構(gòu)建人類命運共同體。

四、結(jié)語

完善生態(tài)法治體系的建立不僅在于相關(guān)職能部門的努力,更在于全社會尤其是公民守法意識的自覺養(yǎng)成。期待生態(tài)法治觀念深入人心,讓我們共同維護好我們的綠水青山、美好家園。

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作者:李臻 單位:上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處