談公路土建工程成本管理措施

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摘要：隨著改革開放的不斷深化，我國高速公路建設(shè)事業(yè)迎來了新的局面。出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)及政策，進(jìn)一步規(guī)范高速公路工程項(xiàng)目施工與建設(shè)工作，促進(jìn)了我國路網(wǎng)的完善與暢通，有效緩解了交通擁堵問題。文章以高速公路土建成本管理工作為切入點(diǎn)，明確土建工程成本管理的必要性，應(yīng)用全過程動(dòng)態(tài)管理法，優(yōu)化高速公路土建成本管理，從而保證高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：土建工程；成本管理；成本控制

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國對(duì)高速公路土建工程成本管理的重視程度不夠，尚未建立完善的高速公路土建工程成本管理理論體系，成本管理工作水平較低。對(duì)本文立足于高速公路成本管理實(shí)際情況，在高速公路成本管理中應(yīng)用全過程動(dòng)態(tài)成本管理法，對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而保證高速公路建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)公路建設(shè)行業(yè)的秩序。

1高速公路土建工程成本管理概述

高速公路土建工程項(xiàng)目體量大、施工周期相對(duì)較長，且投入的生產(chǎn)資料多。成本管理是整個(gè)土建工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，其主要對(duì)象是土建總項(xiàng)目下屬的子項(xiàng)目。土建工程成本管理是基于高速公路土建工程的實(shí)際建設(shè)及施工情況開展的，管理人員以貨幣價(jià)值為表現(xiàn)形式，根據(jù)消耗理念，對(duì)土建項(xiàng)目在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的花費(fèi)進(jìn)行記錄與管理，從而為工程造價(jià)的計(jì)算提供數(shù)據(jù)與信息。土建工程成本管理貫穿了工程建設(shè)的每一個(gè)階段，所以必須根據(jù)工程實(shí)際情況來對(duì)每一階段進(jìn)行管理，制定出適合設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工以及驗(yàn)收環(huán)節(jié)的成本管理計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行成本管理計(jì)劃，做好土建工程每一環(huán)節(jié)的成本管理工作[1]。土建工程成本管理流程如圖1所示。

2高速公路土建工程成本管理的必要性

為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與滿足人們的生產(chǎn)生活需求，出臺(tái)了專項(xiàng)的高速公路政策，為高速公路建設(shè)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的保障。在此背景下，有較多企業(yè)拓展了自身的業(yè)務(wù)，投身高速公路土建工程建設(shè)，一方面促進(jìn)了我國的高速公路建設(shè)進(jìn)程，另一方面也加劇了高速公路土建工程建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)保護(hù)主義及地方保護(hù)主義破壞了高速公路土建工程建設(shè)市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)缺乏管理，無序、惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，影響了高速公路土建工程的建設(shè)質(zhì)量，甚至一些施工企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，瀕臨破產(chǎn)[2]。為了提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，扭轉(zhuǎn)虧損局面，高速公路土建工程施工企業(yè)應(yīng)淘汰落后的管理機(jī)制，更新管理理念，重視成本管理工作，對(duì)高速公路土建工程建設(shè)進(jìn)行全過程和動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，減少不必要的浪費(fèi)，嚴(yán)格控制施工成本，從而促進(jìn)高速公路土建工程成本管理現(xiàn)代化水平的提升。

3高速公路土建工程成本管理策略

高速公路土建工程成本是指在土建工程施工過程中產(chǎn)生的各種花費(fèi)，具體包括工作人工費(fèi)用、生產(chǎn)材料、施工機(jī)械使用費(fèi)用以及工程維護(hù)驗(yàn)收費(fèi)用等。加上高速公路土建工程的建設(shè)周期較長，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)跨度大，并且在施工過程中還會(huì)產(chǎn)生一些額外的費(fèi)用。因而，必須對(duì)高速公路土建工程進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，才能夠保證土建工程成本管理質(zhì)量，提升施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。成本管理系統(tǒng)組成如圖2所示。

3.1做好決策階段的成本管理

項(xiàng)目決策的質(zhì)量與高速公路土建工程成本管理效果密切相關(guān)，若項(xiàng)目決策不科學(xué)，在進(jìn)行高速公路土建工程施工時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生失誤，并產(chǎn)生不必要的成本浪費(fèi)，增加維護(hù)成本，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，為了避免因?yàn)轫?xiàng)目決策失誤而影響施工進(jìn)度，增加高速公路土建成本，施工企業(yè)管理層應(yīng)該安排專業(yè)管理人員組成土建工程成本管理小組，分析高速公路土建工程建設(shè)的必要性與可行性，調(diào)查市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，樹立全局理念，對(duì)影響土建工程建設(shè)的因素進(jìn)行深入研究與討論，做好項(xiàng)目預(yù)算[3]。還要展開橫向?qū)Ρ?，將高速公路土建工程與同類項(xiàng)目的投資成本進(jìn)行比較，保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性與合理性。

3.2做好設(shè)計(jì)階段的成本控制工作

高速公路土建工程設(shè)計(jì)方案是土建施工的基礎(chǔ)，土建工程目標(biāo)成本的計(jì)算要根據(jù)設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行計(jì)算和確定。因而，高速公路土建工程設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)直接影響高速公路土建工程的成本，若設(shè)計(jì)方案存在較多的不合理之處，不僅會(huì)制約后期的土建施工，延緩施工進(jìn)度，而且會(huì)產(chǎn)生一些額外成本，增加施工成本。做好設(shè)計(jì)階段的成本控制工作，保證高速公路土建工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與合理性的重要性不言而喻。為了做好設(shè)計(jì)階段的成本控制工作，保證高速公路土建工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)廣泛收集資料，盡可能收集同個(gè)時(shí)期、相同類型的高速公路土建資料，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，編制項(xiàng)目投資估算報(bào)告，為設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)高速公路土建方案提供科學(xué)的數(shù)據(jù)及信息。設(shè)計(jì)人員還要參考項(xiàng)目投資估算報(bào)告以及市場(chǎng)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，優(yōu)中選優(yōu)，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案[4]。此外，設(shè)計(jì)人員要根據(jù)高速工程土建工程成本開展限額設(shè)計(jì)，在保證高速公路土建各個(gè)項(xiàng)目都符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，明確每一環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)目的限額內(nèi)容，并將其分配到各個(gè)部門，由各個(gè)專業(yè)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量減少設(shè)計(jì)變更，保證高速公路土建工程估算成本控制在目標(biāo)成本的范圍之內(nèi)。

3.3做好招投標(biāo)階段的成本控制工作

雖然相關(guān)部門出臺(tái)及規(guī)定了相應(yīng)的招標(biāo)程序，但是因?yàn)楦咚俟吠两üこ痰某鲑Y方較為多樣，所以實(shí)際的高速公路土建工程招標(biāo)程序是被經(jīng)過靈活調(diào)整的。從根本目的上分析，無論是規(guī)范性的招標(biāo)程序還是經(jīng)過靈活調(diào)整后的招標(biāo)程序都具有相同的目的：保證招標(biāo)的公平性，選擇報(bào)價(jià)最低和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工企業(yè)，由該企業(yè)承擔(dān)高速公路土建工程，保證高速公路土建工程獲得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。此外，在編制招標(biāo)文件的過程中，工作人員要綜合分析影響高速公路土建工程成本的因素，展開市場(chǎng)調(diào)研、監(jiān)督方案設(shè)計(jì)，并且要多次檢查和調(diào)整合同條款，保證招標(biāo)文件的科學(xué)性以及合理性。高速公路土建工程施工企業(yè)要掌握市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)資料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并橫向?qū)Ρ绕渌袠?biāo)單位的報(bào)價(jià)情況，最終確定合理的招標(biāo)參考價(jià)格，在保證土建工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制高速公路土建成本，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益[5]。

3.4做好施工階段的成本控制工作

施工階段是整個(gè)高速公路土建工程施工中使用生產(chǎn)資料最多的環(huán)節(jié)，做好施工階段的成本控制工作有利于提升高速公路土建工程成本管理水平，保證高速公路土建工程施工質(zhì)量。施工企業(yè)要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)內(nèi)部成本及財(cái)務(wù)管理制度，制定相應(yīng)細(xì)則，明確管理人員的權(quán)責(zé)，保證責(zé)任可以追蹤到個(gè)人，提高項(xiàng)目成本控制與管理的效率。同時(shí)還要對(duì)土建施工中所用的花費(fèi)進(jìn)行檢查與跟蹤，保證每一筆資金都應(yīng)用到了施工中，減少不必要的資金浪費(fèi)，避免出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象。此外，還要建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，在高速公路土建工程施工過程中，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理，防止出現(xiàn)不合理變更，消除安全隱患，提高施工安全性，降低施工成本。

3.5做好竣工階段的成本控制工作

高速公路土建工程成本管理工作難度大、系統(tǒng)性強(qiáng)，是一項(xiàng)長期性的工作，施工企業(yè)要想保證高速公路土建質(zhì)量，降低土建成本，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，就必須對(duì)高速公路土建工程進(jìn)行全過程的管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本控制，除了要做好項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工的成本控制，還應(yīng)該重視竣工階段的成本控制。工作人員要充分收集高速公路土建工程決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工階段的各種資料，保證資料完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，歸類整理，形成完整科學(xué)的結(jié)算文件，并將竣工眼熟所產(chǎn)生的花費(fèi)囊括在內(nèi)，保證高速公路土建工程成本管理的科學(xué)性。

4結(jié)語

改革開放推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但也使得高速公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，甚至出現(xiàn)無序和惡性競(jìng)爭(zhēng)，如何把握機(jī)遇并成為激烈的高速公路土建市場(chǎng)中的一匹“黑馬”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益成為當(dāng)前眾多施工企業(yè)亟須解決的問題之一。對(duì)此，施工企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌資源，做好土建工程成本管理工作，幫助施工企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了做好高速公路土建工程成本管理，需要貫徹先進(jìn)的管理理念，建立健全完善的成本管理體系，對(duì)高速公路土建工程進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，保證每一環(huán)節(jié)的成本管理質(zhì)量，才能夠激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我國高速公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：李芝云 單位：中交第三公路工程局有限公司