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高校學(xué)生公寓安全文化建設(shè)加強(qiáng)

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高校學(xué)生公寓安全文化建設(shè)加強(qiáng)

[摘要]新時代,高校學(xué)生公寓不僅是學(xué)生的住宿場所,也是學(xué)校的育人場所。高校加強(qiáng)學(xué)生公寓安全文化建設(shè),是基于相關(guān)政策的加持,是由于高等教育發(fā)展的需要,在建設(shè)時,既要做好公寓的物質(zhì)形態(tài)建設(shè)滿足學(xué)生住宿的硬件需求,也要按照大學(xué)生思想政治教育的要求,發(fā)揮公寓的育人功能。做好學(xué)生公寓安全文化建設(shè),必將推動高等教育發(fā)展,夯實(shí)“三全”育人途徑。

[關(guān)鍵詞]公寓安全文化;建設(shè);政策;育人

習(xí)任浙江省委書記時曾說過:“文化建設(shè)是一項不容易出‘政績,的基礎(chǔ)工程,是一項需要持之以恒的長期工程……應(yīng)該目光向下,加強(qiáng)基層文化設(shè)[1]高校學(xué)生公寓安全文化就是這樣一種基層文化。它的提出,在教育政策的制定上有個循序漸進(jìn)的過程。

一、新時期學(xué)生公寓要更好滿足學(xué)生住宿需求

本世紀(jì)初,基于“高等教育肩負(fù)著偉大而又光榮的歷史使命,應(yīng)該也必須有更大更快的發(fā)展”使命,但囿于“當(dāng)前高等學(xué)校后勤服務(wù)模式落后、后勤社會化改革滯后、后勤負(fù)擔(dān)沉重的狀況”,為了破解制約高等教育發(fā)展這一“瓶頸'《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕1號)出臺。文件提出,“高等學(xué)校后勤社會化改革的重點(diǎn),是學(xué)生生活后勤改革。在對新建的學(xué)生宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施的資金投入方面,應(yīng)堅持主要依靠并充分利用社會的力量和資金的方針……所有學(xué)生宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施,均要采用新機(jī)制經(jīng)營、ea”P]隨后,在高校后勤社會化改革浪潮下,各地按照要求,在積極推進(jìn)后勤社會化改革中,出臺了相應(yīng)的政策措施。不過,那時在學(xué)生宿舍(公寓)建設(shè)方面,教育主管部門和相應(yīng)高校重點(diǎn)關(guān)注的是引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入學(xué)生宿舍(公寓)硬件建設(shè)上。對于硬件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),教育部甚至印發(fā)了《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的若干意見》(教發(fā)〔2001〕12號),明確提到,自國辦發(fā)〔2000〕1號)以來,高等學(xué)校后勤社會化改革取得了良好的效果,“尤其是對以社會化方式建設(shè)學(xué)生公寓進(jìn)行了全面規(guī)劃,出臺了相應(yīng)的政策措施,引導(dǎo)和鼓勵社會資金投人學(xué)生公寓建設(shè),不少地方出現(xiàn)了加快學(xué)生公寓建設(shè)的好[3]但是,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示,“為進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會化改革,保持學(xué)生公寓建設(shè)的健康發(fā)展,堅持科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、適用的學(xué)生公寓建設(shè)原則,教育部組織力量對高等學(xué)校學(xué)生宿舍的現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的分析,對今后學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了反復(fù)研究,并征求了國務(wù)院有關(guān)部門意見??紤]到未來高等教育發(fā)展的需要、中國的具體國情及當(dāng)前社會化方式建設(shè)學(xué)生公寓的進(jìn)展情況”[4],特提出《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的若干意見》??梢?,“學(xué)生宿舍”和“學(xué)生公寓”兩個概念在此時所指為一。只不過,“新建的大學(xué)生公寓與現(xiàn)有的大學(xué)生宿舍相比,其條件有較為明顯的改善'這個條件改善主要體現(xiàn)在“四二一”標(biāo)準(zhǔn),即本科生、碩士生和博士生公寓分別是4人,2人,1人一間,并且生均建筑面積分別達(dá)到8、12和24平米。事實(shí)上,即使到今天,這樣的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)高校也并沒有實(shí)現(xiàn)??梢姡诟叩冉逃蟀l(fā)展的緊迫需要,后勤社會化改革在被提出,此時相關(guān)教育政策的出臺,目的是借助社會資金進(jìn)行大學(xué)生公寓建設(shè),并且建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需要從一哄而上、標(biāo)準(zhǔn)不一走向規(guī)范引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

二、學(xué)生公寓作為“育人場所”被提出

然而,即使公寓建設(shè)在物質(zhì)形態(tài)上有了標(biāo)準(zhǔn)和方向,“但在對學(xué)生公寓的管理方面,也逐漸暴露出一些新的矛盾和問題”[5]也就是說,在公寓建設(shè)方面,有形的建設(shè)一旦明確,無形的建設(shè)隨之被提上日程?!蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》(教發(fā)〔2002〕6號)文件自然被。該文件明確提到,“學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)的重要場所,是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行高校思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地……對學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的管理,特別是對學(xué)生的思想政治工作和日常行為管理,始終是高等學(xué)校的一項主要責(zé)任,決不能簡單地全部推向社會”間即是說,后勤社會化改革雖然在硬件建設(shè)方面有力地促進(jìn)了學(xué)生生活和學(xué)習(xí)條件改善,但如何應(yīng)對新型的學(xué)生公寓管理,探索出一種與時俱進(jìn)的管理模式,從而堅持管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的宗旨,則自然成為新時期大學(xué)生思想政治教育一個重要的命題。當(dāng)然,在公寓的日常管理中,重中之重是安全管理。教育部緊接著了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見〉X教社政〔2002〕9號)。文件分析指出,“在高校后勤社會化改革不斷深化的形勢下,學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同學(xué)校學(xué)生集中住宿,教學(xué)、生活管理相對分離等情況,使學(xué)生公寓的教育功能越來越突出,安全管理工作的難度加大,學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段并成為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)”m針對此問題,文件明確提到,既要“進(jìn)一步建立健全高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的體制和機(jī)制'也要“切實(shí)做好思想政治工作進(jìn)公寓'需要強(qiáng)調(diào)的是,在這份重點(diǎn)是講“公寓安全”的文件中同時提到,“要探索以學(xué)生公寓為基地開展校園文化活動的方式和途徑,引導(dǎo)學(xué)生開展各種健康的活動,促進(jìn)學(xué)生公寓的社會主義精神文明建設(shè)”[8]可見,公寓安全文化作為校園文化以公寓為基地而表現(xiàn)的屬概念在這里呼之欲出。此時,“小荷才露尖尖角”的公寓安全文化就已經(jīng)被教育主管部門定位為既是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,又是重要載體,承載著培養(yǎng)合格人才和可靠接班人的重大歷史責(zé)任。至此,我們可以推出,重視公寓安全文化建設(shè),既是公寓建設(shè)在奠定了物質(zhì)形態(tài)之后的必然訴求,也是新時期加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的必然要求。針對大學(xué)生思想政治教育工作,一部具有里程碑意義的文件于2004年,那就是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)〔2004〕16號)。在這部文件中,“堅持教育與自我教育相結(jié)合”“堅持教育與管理相結(jié)合”作為一種教育原則被旗幟鮮明地提了出來。文件明確要求“校園文化具有重要的育人功能,要建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點(diǎn)、時代特征和學(xué)校特色的校園文化,形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)”M其中,針對后勤服務(wù)人員的工作,文件提出“要努力搞好后勤保障,為大學(xué)生辦實(shí)事辦好事,使大學(xué)生在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中受到感染和教育”[1°]因為,他們也是大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作一支不可缺少的隊伍。針對此文件中重點(diǎn)提到的校園文化建設(shè)問題,教育部和共青團(tuán)中央隨后了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》(教社政〔2004〕16號)在這部專門針對校園文化建設(shè)的文件中,鮮明地指出,“要深人開展‘創(chuàng)建文明校園、文明班級、文明宿舍,做文明大學(xué)生’的道德實(shí)踐活動,把思想道德教育的要求和任務(wù)融入大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中,引導(dǎo)大學(xué)生從具體事情抓起,從一言一行做起,養(yǎng)成文明行為,培養(yǎng)良好的道德情操”[11]這事實(shí)上就是對公寓安全文化建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行了指明。2016年12月,全國高校思想政治工作會議召開,在會上強(qiáng)調(diào),高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題,“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人,努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面……要更加注重以文化人、以文育人,廣泛開展文明校園創(chuàng)建,開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動”[12]所謂(高校)校園文化,是一所高校在長期辦學(xué)的教育實(shí)踐過程中,依據(jù)社會的要求,全體師生員工在特定價值觀念基礎(chǔ)上通過教育、生活和勞動等而形成的一系列物質(zhì)與精神產(chǎn)物的總和。它是一種生長發(fā)展在高等教育環(huán)境中,并經(jīng)過長期積累、沉淀、創(chuàng)造、選擇,從而形成的具有組織形態(tài)的社會亞文化。在外延上對其細(xì)分,校園文化還可以被分成班級文化、社團(tuán)文化、公寓安全文化等。就其功能的本質(zhì)而言,它是為教育目的和學(xué)校目標(biāo)服務(wù)的。所以,可以說,它就是立德樹人的一個重要載體。同樣,公寓安全文化建設(shè)的目標(biāo),根本也是為了立德樹人。2017年5月3日,在考察中國政法大學(xué)時,針對如何擺正管理育人、服務(wù)育人與大學(xué)生思想政治教育關(guān)系更是具體指出:“把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的靈活方式結(jié)合起來”[13]公寓安全文化建設(shè),恰恰符合這樣的標(biāo)準(zhǔn)。

三、高校加強(qiáng)學(xué)生公寓安全文化建設(shè)的意義

高等教育發(fā)展的步伐正越來越快。高等教育雙一流建設(shè)的提出,需要高校各個層面的工作都更上層樓。建設(shè)世界一流大學(xué)的號角被多所大學(xué)吹響。世界一流大學(xué)的建設(shè),當(dāng)然需要具有世界一流大學(xué)水準(zhǔn)的校園文化。公寓安全文化建設(shè)是校園文化建設(shè)不可分割的一部分。所以,加強(qiáng)高校公寓建設(shè),尤其是學(xué)生公寓的文化建設(shè)既是當(dāng)下世界一流大學(xué)建設(shè)的需要,也是社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的需要。因此,它一直是教育主管部門和高校教育者們不敢忘記的重任。公寓作為大學(xué)生學(xué)校教育的“第一社會”角色,所設(shè)置的相關(guān)制度,尤其是有關(guān)生活文明準(zhǔn)則,更容易被學(xué)生當(dāng)作契約看待并被認(rèn)同和踐行;作為“第二家庭”角色,更容易塑造學(xué)生的品格、調(diào)節(jié)他們的心理。在公寓之內(nèi)開展有品質(zhì)的活動,更容易讓學(xué)生有親近感,有參與的沖動,從而形成口碑效應(yīng)。大學(xué)生思想政治教育利用這樣的環(huán)境和載體,則更容易獲得育人上的“第三課堂”效果。公寓安全文化建設(shè),不單純是為活躍居住在公寓內(nèi)的學(xué)生們的文化生活,更主要的是拓寬育人陣地。摸清公寓安全文化建設(shè)中影響大學(xué)生成長成才的影響因素,實(shí)現(xiàn)公寓區(qū)域內(nèi)育人資源的整合,形成協(xié)同育人氛圍。公寓安全文化建設(shè)好了,學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的小環(huán)境隨之有了積極的氛圍、健康的情趣,學(xué)生自然也能較為容易地從中得到健康的心理、良好的修養(yǎng)、豁達(dá)的心胸、進(jìn)取的精神等暗示和激勵,從而形成良好的世界觀、人生觀和價值觀。如果把公寓成員、公寓群體和公寓安全文化的關(guān)系看成是樹木、森林與氣候的關(guān)系,那么,眾多樹木構(gòu)成森林,森林可以影響氣候,而氣候?qū)ι趾蜆淠镜某砷L又有著重要影響。通過努力豐富學(xué)生公寓的文化生活,形成健康向上的公寓安全文化氛圍,再通過培養(yǎng)出來的人才作用于社會,對推動和促進(jìn)全社會的社會主義精神文明建設(shè)和文化發(fā)展以及高等教育的進(jìn)一步發(fā)展,都會產(chǎn)生普遍的、深遠(yuǎn)的影響??傊?,高校進(jìn)行學(xué)生公寓安全文化建設(shè),既是高校發(fā)展和文化復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要,也是我們黨的教育理念和教育原則在教育實(shí)踐上的體現(xiàn)。相關(guān)政策的出臺,既是形勢發(fā)展的需要,更是領(lǐng)袖的囑托。

參考文獻(xiàn)

[1].文化建設(shè)不能搞成“花架子”[N]人民日報,2005_8_16(10).

[2]《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕1號)

[3]《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的若干意見》(教發(fā)〔2001〕12號)

[4]《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的若干意見》(教發(fā)〔2001〕12號)

[5]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》(教發(fā)[2002]6號)

[6]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》(教發(fā)[2002]6號)

[8]《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》(教社政〔2002〕9號)

[9]《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2〇〇4]16號)

[10]《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號)

[11]《教育部共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》(教社政[2004]16號)

[12].把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N]人民日報,2016-12-9(1).

[13].立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng),勵志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長進(jìn)步[N]人民日報,2017—5—4(1)

作者:田兆軍 單位:中國政法大學(xué)保衛(wèi)處

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