長三角文化產(chǎn)業(yè)的金融支持研究
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【摘要】本文研究了長三角地區(qū)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，從文化發(fā)展的金融支持為切入點，通過對長三角地區(qū)部分城市的文化企業(yè)人員進(jìn)行問卷調(diào)查，并對結(jié)果從政府政策、金融機構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)自身三方面分析了原因，最后借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功案例，提出長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持的對策建議，指出其未來發(fā)展之路。
【關(guān)鍵詞】長三角地區(qū);文化產(chǎn)業(yè);金融支持
在我國，文化產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸顯，金融的支持功不可沒。長三角地區(qū)是中國最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在人力資本和政府支持方面均具有比較優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的增長速度也在全國位居前列。本文通過描述文化產(chǎn)業(yè)和金融的關(guān)系，選取長三角這個例子，結(jié)合長三角地區(qū)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，從文化發(fā)展的金融支持為切入點，對金融更好地支持地域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的意義。
一、長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持現(xiàn)狀
（一）文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念
2012年《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》對文化產(chǎn)業(yè)的定義是：“文化產(chǎn)業(yè)是一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)并結(jié)合仔重新生產(chǎn)文化產(chǎn)品的過程”，其十大類有：新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的制造、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)①。
（二）長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點
“十二五”結(jié)束后，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3488億美元，出現(xiàn)了大批有影響力的重點文化企業(yè)、文化園區(qū)和文化品牌②。江蘇的蘇州占地面積雖小，但有平江路、虎丘、留園和拙政園等這些著名景點，目前成功加入世界遺產(chǎn)城市聯(lián)盟；浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的1056.09億元增加到2015年的2490億元，年均增長18%；③多家傳媒文化企業(yè)掛牌上市，如有著很高的知名度的華策影視、宋城演藝等；2015年，上海文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1632.68億元,同比增長8.1%,增幅高出同期地區(qū)生產(chǎn)總值1.2個百分點,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6.5%,占我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重6%。④創(chuàng)新型文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，如M50創(chuàng)意園，吸引了全國各地聞名的藝術(shù)家、畫室和高等教育機構(gòu)進(jìn)駐；2015年，安徽省旅游業(yè)收益3980.5億元，黃山接待游客人數(shù)由2000年的1172871人次，到2015年增長到3182811人次，增長了63.15%。皖新傳媒是中國發(fā)行業(yè)主版IPO的第一股，公司市值在中國的文化類中位居第二，超過112億元。
（三）長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持政策
江蘇省南京市制定了《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)規(guī)劃》，對構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈提出了總體規(guī)劃。蘇州市出臺的《蘇州文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金管理辦法》，讓蘇州政府建立了文化產(chǎn)業(yè)基金，為文化企業(yè)影視作品、版權(quán)以及其營銷提供新的融資方式。[3]浙江省政府建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基金，對文化企業(yè)的佼佼者通過直接投資和股權(quán)融資的方式進(jìn)行資助。杭州政府每年財政撥款約5000萬元，用于培育優(yōu)秀培訓(xùn)師計劃，有效地解決了由于文化產(chǎn)業(yè)類型的差異性導(dǎo)致人才需求的差異性問題；上海政府2011以來印發(fā)的《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實施意見》，加強金融綜合服務(wù)，降低了投資機構(gòu)得到風(fēng)險補償?shù)臏?zhǔn)入門檻，使文化企業(yè)能享受到簡化交易，給予了文化企業(yè)強大的金融支持；2016年安徽省文化廳與安徽省政府金融辦聯(lián)合下發(fā)了《安徽省人民政府金融工作辦公室關(guān)于調(diào)整擴容全省文化直接融資后備企業(yè)資源庫的通知》，金融部門積極配合，上報了直接融資后備入庫企業(yè)接近200家，融資項目接近300項，推動了有條件的文化企業(yè)走資本市場融資發(fā)展。
（四）長三角地區(qū)金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持
目前上海和浙江杭州很多傳媒業(yè)公司都是依靠相較于證券融資更容易的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金融資，例如上海的三期互娛通過設(shè)立基金對影視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資。2016年，浙江省舉行了針對文化產(chǎn)業(yè)項目的投融資活動，創(chuàng)立了國內(nèi)首個金融聯(lián)合文化的鑫文化平臺，并且成立簽約了10多只基金，重點項目有電視劇《永樂烽云》、《請你相信我》等。2011年新加坡的資本公司與蘇南部分公司聯(lián)合創(chuàng)立用于文化傳媒、旅游景點、影視等方面的價值12億元的文化基金。2016年，江蘇銀行與江蘇文化天簽署了文化金融戰(zhàn)略協(xié)，將設(shè)立文企單位小額貸款來扶持小微文化企業(yè)。安徽省中國銀行于2011年完成了對廣播影視的79.2億元的資金投放，保險業(yè)也在支持安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中功不可沒，在安慶第五屆中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)中，人壽保險贊助的藝術(shù)節(jié)責(zé)任險，保障了藝術(shù)節(jié)的順利進(jìn)行。
二、基于問卷調(diào)查的長三角地區(qū)文化企業(yè)融資現(xiàn)狀分析
一是問卷的回收。為了使樣本具有無偏性，本問卷調(diào)查樣本選取長三角地區(qū)中的11個城市發(fā)了220份問卷，江蘇、浙江、上海和安徽分別各發(fā)放了55份，別分回收了52份、47份、51份、50份，總樣本回收率90.9%。樣本所在城市中，江蘇省選取了鹽城、蘇州、宿遷、常州、無錫、南京，上海選取了嘉定、閔行、黃埔、虹口、浦東新區(qū)，浙江選取了嘉興、杭州、臺州、寧波、金華，安徽選取了滁州、蕪湖、安慶、合肥和黃山。樣本涉及文化企業(yè)的多個種類，如傳媒、網(wǎng)絡(luò)、旅游和影視等。二是文化企業(yè)資金資金需求大額、短期化，且偏好于銀行貸款和資本市場等方式融資，調(diào)查顯示，93.5%的企業(yè)近期有資金需求，有資金需求的企業(yè)中47.6%和31.01%的人希望在三個月內(nèi)、半年內(nèi)融資到位，合計78.61%的企業(yè)希望資金短期到位。分別有35.83%、28.34%、11.23%的企業(yè)期望的融資金額分別為處于5～20萬元、20-50萬的區(qū)間和50萬以上，三者合計75.4%，這些融資需求遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)信貸的上限。大多數(shù)文化企業(yè)希望通過銀行借貸以及IPO、并購和重組等資本市場上市的融資方式融資，希望以銀行貸款、資本市場上市這兩種融資方式融資的企業(yè)比例為79%、61.5%，但由于文化行業(yè)的特殊性、資產(chǎn)形式的特殊性，使其難以得到融資，需要政策重點支持，以及需要金融、擔(dān)保機構(gòu)能夠降低門檻，讓企業(yè)更容易融到資。三是企業(yè)從金融機構(gòu)融資依舊困難，調(diào)查顯示，57%、35%的企業(yè)表示從金融機構(gòu)融資“很困難”、“比較困難”，二者一共占比例92%。在這92%的人員中，認(rèn)為不具有有效的抵押資產(chǎn)的人占了87%，認(rèn)為文化企業(yè)銀行信貸支持及擔(dān)保機構(gòu)缺乏的原因是金融以及擔(dān)保機構(gòu)的門檻高、認(rèn)為所在行業(yè)不是政策支持重點的人數(shù)分布占31%和30%，體現(xiàn)了文化企業(yè)得不到金融機構(gòu)支持的主要原因是自身的無形資產(chǎn)難以評估，導(dǎo)致有效抵押資產(chǎn)不足，再加上金融、擔(dān)保機構(gòu)門檻高，國家又沒有重點支持文化產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致文化機構(gòu)融資難、融資貴。
三、長三角地區(qū)金融支持文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題
（一）政府政策
政府政策給予的指導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)各方面的確認(rèn)界限較為模糊，不能詳細(xì)地指導(dǎo)到位，導(dǎo)致帳內(nèi)核算較棘手，核心價值難以體現(xiàn)。除此之外，文化產(chǎn)業(yè)長期以來都飽受著法律法規(guī)不夠市場化的困擾，法規(guī)和監(jiān)管有時過于“管死管嚴(yán)”，文化企業(yè)只有被政府“管制”，才能受到政府的權(quán)利扶持，長期下去難以讓文化企業(yè)進(jìn)入資本市場自由發(fā)展，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。最后，有些地方政府，盲目地對一些低層次、同質(zhì)化的文化企業(yè)招商引資，這種浪費資源的行為讓金融機構(gòu)也很難有信心去為文化企業(yè)投融資。
（二）金融系統(tǒng)
文化產(chǎn)業(yè)與金融市場合作依然困難，對于中小型文化企業(yè)，金融機構(gòu)尚未建立完善的針對性的金融服務(wù)，而對于需求與收益日益增長的大型的文化企業(yè)，狹隘的金融服務(wù)無法滿足其外部增長需求，這些外部金融服務(wù)包括規(guī)避外匯市場中的部分風(fēng)險和幫企業(yè)尋求優(yōu)秀的文化就業(yè)人才。況且，長三角地區(qū)部分省份和城市金融體系結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不合理，如安徽和江蘇的鹽城、宿遷，杭州的臺州、義烏等地的金融機構(gòu)多以銀行業(yè)為主，證券、信托這類公司較少，導(dǎo)致金融需求難以得到滿足多元化金融的要求。
（三）文化企業(yè)和文化行業(yè)協(xié)會
文化企業(yè)容易過于依賴政府，缺少企業(yè)家的創(chuàng)新精神，難以吸引新興投資。文化企業(yè)人員對國家金融學(xué)政策了解得不透徹，制約了企業(yè)多元化融資渠道，降低了經(jīng)營能力，于是企業(yè)更加難以獲得金融機構(gòu)資金和產(chǎn)品服務(wù)，長期下去形成了惡性循環(huán)。文化企業(yè)缺乏抵押品，其擁有的核心無形資產(chǎn)，融資缺乏金融機構(gòu)可靠的評估支撐，新興的文化企業(yè)比如微博一直播、動漫在評估上比傳統(tǒng)文化企業(yè)更為困難，文化行業(yè)協(xié)會現(xiàn)行的評估技術(shù)的發(fā)展跟不上這些新型文化興起的速度。
四、美、英、法金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗
美國是世界的文化產(chǎn)業(yè)中心，其文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到GDP20%左右。從減免稅收激勵到投資組合再到私募基金的引入，美國好萊塢電影的蓬勃發(fā)展得力于美國電影獨特的融資方式。美國文化產(chǎn)業(yè)的市場活躍性多依賴于民間資本，允許英、日和加拿大這些國家資本的流入，這樣既解決融資難問題，又激勵創(chuàng)業(yè)者們發(fā)揮才能。英國是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的“鼻祖”，2001年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1125億英鎊，占英國當(dāng)年GDP的5%，已超過任何制造業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)。⑤英國政府主要通過頒布法案方式來募集資產(chǎn)，以防止政府基金不足以支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如通過發(fā)行彩票募集資產(chǎn)，一年可以為文化藝術(shù)事業(yè)籌集到贊助費近7億英鎊。法國的文化旅游業(yè)在全球首屈一指，1998年全球赴法旅游人數(shù)就超過7000萬，旅游業(yè)盈利高達(dá)710億法郎，占全球旅游市場的10%，使法國連續(xù)三年榮居第一旅游大國寶座。[4]法國政府直接投入更多的文化財政預(yù)算，來鼓勵支持民間團(tuán)體和私人實施文化活動如入股電影拍攝等，并為電影與文化產(chǎn)業(yè)建立了文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?，政府就金融支持方面會會咨詢文化藝術(shù)專家或者文化咨詢機構(gòu)的意見。美國的文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展得力于美國市場機制得到政府的強力支持，自由又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杀ＷC市場既有流動性又有公正性，成熟的資本市場讓文化企業(yè)得以蓬勃發(fā)展。英國政府的支持，集中體現(xiàn)在對創(chuàng)意想法的支持，政府多方式為文化產(chǎn)業(yè)募集資金的方式，值得中國學(xué)習(xí)。法國政府為文化企業(yè)準(zhǔn)備了更多的財政預(yù)算，支持文化企業(yè)時尋求專家的咨詢，也有一定的借鑒意義。
五、長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的對策建議
（一）政府政策
我國資本市場流動性較差，資本匱乏，僅僅依靠銀行信貸的資金不能滿足文化企業(yè)的融資需求，就更應(yīng)該借助于來自各個方面的資本，政府該頒布指導(dǎo)多元化的投融資政策，讓個人、企業(yè)以及社會甚至國際都參與到對文化產(chǎn)業(yè)的融資來。其次，完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，使其更具有自由化特征，放松文化產(chǎn)生的環(huán)境。政府不能盲目招商引資、新建項目和擴大規(guī)模，應(yīng)向?qū)I(yè)的咨詢專家咨詢項目的可行性，并通過下達(dá)激勵政策，激勵中小型文化企業(yè)的企業(yè)家精神。
（二）金融機構(gòu)
完善金融機構(gòu)的服務(wù)項目，如銀行應(yīng)對文化企業(yè)有一套獨特合理的文化企業(yè)信用評級體系和授信標(biāo)準(zhǔn)，給文化企業(yè)合適的貸款利率和時間，適當(dāng)簡化審批手續(xù)，保證文化產(chǎn)業(yè)能更快、更方面和更多地融到資金；加強“文化+”這一投資概念的傳輸，使文化與相關(guān)領(lǐng)域相互促進(jìn)如文化金融和文化創(chuàng)意等，文化產(chǎn)業(yè)能帶動和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文化和旅游，文化和農(nóng)業(yè)等，文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展打下更加深厚的基礎(chǔ)。
（三）文化企業(yè)與文化協(xié)會
文化企業(yè)應(yīng)積極向愿意提供幫助的銀行和基金公司等金融機構(gòu)尋求意見和幫助，努力加強與金融機構(gòu)的合作，文化財務(wù)人員應(yīng)多提升自身實習(xí)，強化金融知識學(xué)習(xí)，根據(jù)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特點制定適合的獲取資金幫助的計劃；文化協(xié)會應(yīng)完善指導(dǎo)意見，把文化產(chǎn)業(yè)的各個評估方式細(xì)化清楚、詳細(xì)，覆蓋到各個方面，并且注重對新興產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)的評定及時更新與補充.
作者:胥曄 趙星 單位:南京曉莊學(xué)院
