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(一)
一、小型水利工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
小型水利工程項(xiàng)目的管理貫穿到工程項(xiàng)目順利完成的始終,針對(duì)小型水利工程的特點(diǎn),以及有關(guān)單位在對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的實(shí)踐中遇到的問(wèn)題,可以總結(jié)出小型水利工程項(xiàng)目在管理中主要存在以下的問(wèn)題。
(1)工程項(xiàng)目建設(shè)初期相關(guān)決策缺乏科學(xué)依據(jù)。小型水利工程項(xiàng)目在建設(shè)初期的相關(guān)部署,比如對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究等方面,一般都是由基層水利部門自己完成,對(duì)于有關(guān)的水文、氣象和地質(zhì)信息的資料也很難獲取,最重要的是技術(shù)力量薄弱,所以使小型水利工程項(xiàng)目在初期主要依靠基層水利部門的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析項(xiàng)目的可行性,缺乏一定的科學(xué)依據(jù),此外由于小型水利工程資金投資較少,使小型水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)的成果與實(shí)際需求有出入。而工程項(xiàng)目建設(shè)初期的決策影響到工程項(xiàng)目的順利開展,所以對(duì)小型水利工程項(xiàng)目在建設(shè)初期的決策上進(jìn)行必要的管理是十分重要的。
(2)缺乏對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的專門人員。由于小型水利工程項(xiàng)目都是由基層水利部門內(nèi)部的人員進(jìn)行管理的,而基層水利部門由于人員編制較少,且專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)較為薄弱,而水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)以及可行性研究,甚至工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、勘測(cè)再到工程項(xiàng)目的施工和竣工都需要專業(yè)人員,而現(xiàn)在的水利工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)以及后續(xù)工作,大多數(shù)都由基層水利部門人員自行完成的。
(3)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)工程項(xiàng)目規(guī)模小,工程周期應(yīng)該短,而在實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)小型水利工程項(xiàng)目與大型水利工程項(xiàng)目相比,規(guī)模比大型水利工程規(guī)模要小的多,但是小型水利工程項(xiàng)目的前期工作也是非常復(fù)雜的,占用時(shí)間比較長(zhǎng),這主要是工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究以及對(duì)工程項(xiàng)目的部署都需要占用一定的時(shí)間,此外,缺乏專業(yè)的技術(shù)人員使前期工作的效率也大大降低了,進(jìn)而也影響到了整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。
(4)工程項(xiàng)目的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量方面存在一定的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),小型水利工程項(xiàng)目通常建設(shè)在那些交通不便的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),這就會(huì)使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)遇到施工難度方面的問(wèn)題,在一定程度上會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,因此,在某些時(shí)候,工程項(xiàng)目的建設(shè)中會(huì)與預(yù)定的設(shè)計(jì)不一致,減少或者增加一定的工程量,從而使得工程項(xiàng)目的投資額有所變化,此外,一些不可抗力和不可預(yù)見(jiàn)因素的存在會(huì)影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和質(zhì)量水平以及工程項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)度等達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
(5)其它問(wèn)題。由于在水利工程項(xiàng)目審批程序繁雜,而且審批慢,使得小型水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度款常常不能按時(shí)支付給施工單位,這樣也影響到了水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,在一定程度上延長(zhǎng)了工程項(xiàng)目建設(shè)的周期。同時(shí)由于監(jiān)理專業(yè)人員的缺乏,使得對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控力度嚴(yán)重不足,而水利工程項(xiàng)目的管理要求項(xiàng)目從建設(shè)到完工這一段時(shí)間內(nèi)都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位全過(guò)程的管理,而監(jiān)理人員的缺乏在一定程度上會(huì)影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
二、小型水利工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制的策略
通過(guò)對(duì)小型水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并通過(guò)分析宣威市小型水利工程造價(jià)控制的案例,我們發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)是水利工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的方面,它是水利工程項(xiàng)目成本管理的部分,在一定程度上直接影響到水利工程項(xiàng)目管理水平和水利工程項(xiàng)目投資的效益,因此對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)控制意義重大,那么如何加強(qiáng)小型水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理呢?
(1)從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制來(lái)看,第一,要仔細(xì)做好水利工程項(xiàng)目前期的勘測(cè)工作。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行勘測(cè)深入研究各個(gè)地質(zhì)的潛力,對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較,從控制造價(jià)、節(jié)約成本的角度出發(fā)選擇最優(yōu)最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。第二,要選擇實(shí)用的設(shè)計(jì)方案,減少不必要的浪費(fèi)。小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)一般用來(lái)改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,所以對(duì)小型水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要選擇實(shí)用的設(shè)計(jì)方案,切勿搞形象工程,避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)從工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制來(lái)看,這里的實(shí)施階段主要包括投標(biāo)階段和施工階段。第一,在招投標(biāo)階段選擇合理的招投標(biāo)辦法,目前水利工程項(xiàng)目使用最多的兩種招投標(biāo)方法是綜合評(píng)分法和合理最低標(biāo)價(jià)法,如何選擇合適合理的招投標(biāo)方法是此階段造價(jià)控制的關(guān)鍵部分,因此,在對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),應(yīng)該建立專業(yè)能力和政治素養(yǎng)強(qiáng)的專家隊(duì)伍,并且招標(biāo)單位要對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行深入分析,避免盲目性和主觀性,合理確定工程造價(jià)。第二,施工階段應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同的管理、對(duì)施工過(guò)程的管理等,因?yàn)樗こ添?xiàng)目的投資集中在這一階段,通過(guò)對(duì)施工階段的管理,可以在一定程度上減少浪費(fèi)投資現(xiàn)象的發(fā)生。
(3)從工程項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制來(lái)看,這一階段在控制工程造價(jià)來(lái)看,應(yīng)該對(duì)照合同對(duì)水利工程項(xiàng)目的竣工情況進(jìn)行審核,不重不漏,嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行相關(guān)結(jié)算,對(duì)工程項(xiàng)目的變更以及工程量的增加、工程建設(shè)時(shí)材料的替換情況進(jìn)行審核,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)予以解決,以免產(chǎn)生不必要的漏洞,提高竣工結(jié)算的效率。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前小型水利工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展意義重大,而小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)離不開對(duì)小型水利工程項(xiàng)目的管理,在對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí),工程造價(jià)是投資方亟需進(jìn)行控制的一個(gè)問(wèn)題,當(dāng)然對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制并不只是單純的追求低成本而不顧工程項(xiàng)目最終的功能,要將二者結(jié)合起來(lái),對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)優(yōu)化管理,充分發(fā)揮政府的水利工程投資建設(shè)項(xiàng)目的作用,使小型水利工程投資獲得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理貫穿于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行控制是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員和每一位項(xiàng)目建設(shè)者共同的職責(zé),所以對(duì)小型水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制進(jìn)行管理是刻不容緩的,應(yīng)該引起水利工程項(xiàng)目投資方的重視。
作者:尹慧娟 單位:宣威市水務(wù)局
(二)
一、小型水利工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
小型水利工程項(xiàng)目的管理貫穿到工程項(xiàng)目順利完成的始終,針對(duì)小型水利工程的特點(diǎn),以及有關(guān)單位在對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的實(shí)踐中遇到的問(wèn)題,可以總結(jié)出小型水利工程項(xiàng)目在管理中主要存在以下的問(wèn)題。
(1)工程項(xiàng)目建設(shè)初期相關(guān)決策缺乏科學(xué)依據(jù)。小型水利工程項(xiàng)目在建設(shè)初期的相關(guān)部署,比如對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究等方面,一般都是由基層水利部門自己完成,對(duì)于有關(guān)的水文、氣象和地質(zhì)信息的資料也很難獲取,最重要的是技術(shù)力量薄弱,所以使小型水利工程項(xiàng)目在初期主要依靠基層水利部門的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析項(xiàng)目的可行性,缺乏一定的科學(xué)依據(jù),此外由于小型水利工程資金投資較少,使小型水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)的成果與實(shí)際需求有出入。而工程項(xiàng)目建設(shè)初期的決策影響到工程項(xiàng)目的順利開展,所以對(duì)小型水利工程項(xiàng)目在建設(shè)初期的決策上進(jìn)行必要的管理是十分重要的。
(2)缺乏對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的專門人員。由于小型水利工程項(xiàng)目都是由基層水利部門內(nèi)部的人員進(jìn)行管理的,而基層水利部門由于人員編制較少,且專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)較為薄弱,而水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)以及可行性研究,甚至工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、勘測(cè)再到工程項(xiàng)目的施工和竣工都需要專業(yè)人員,而現(xiàn)在的水利工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)以及后續(xù)工作,大多數(shù)都由基層水利部門人員自行完成的。
(3)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)工程項(xiàng)目規(guī)模小,工程周期應(yīng)該短,而在實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)小型水利工程項(xiàng)目與大型水利工程項(xiàng)目相比,規(guī)模比大型水利工程規(guī)模要小的多,但是小型水利工程項(xiàng)目的前期工作也是非常復(fù)雜的,占用時(shí)間比較長(zhǎng),這主要是工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究以及對(duì)工程項(xiàng)目的部署都需要占用一定的時(shí)間,此外,缺乏專業(yè)的技術(shù)人員使前期工作的效率也大大降低了,進(jìn)而也影響到了整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。
(4)工程項(xiàng)目的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量方面存在一定的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),小型水利工程項(xiàng)目通常建設(shè)在那些交通不便的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),這就會(huì)使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)遇到施工難度方面的問(wèn)題,在一定程度上會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,因此,在某些時(shí)候,工程項(xiàng)目的建設(shè)中會(huì)與預(yù)定的設(shè)計(jì)不一致,減少或者增加一定的工程量,從而使得工程項(xiàng)目的投資額有所變化,此外,一些不可抗力和不可預(yù)見(jiàn)因素的存在會(huì)影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和質(zhì)量水平以及工程項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)度等達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
(5)其它問(wèn)題。由于在水利工程項(xiàng)目審批程序繁雜,而且審批慢,使得小型水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度款常常不能按時(shí)支付給施工單位,這樣也影響到了水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,在一定程度上延長(zhǎng)了工程項(xiàng)目建設(shè)的周期。同時(shí)由于監(jiān)理專業(yè)人員的缺乏,使得對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控力度嚴(yán)重不足,而水利工程項(xiàng)目的管理要求項(xiàng)目從建設(shè)到完工這一段時(shí)間內(nèi)都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位全過(guò)程的管理,而監(jiān)理人員的缺乏在一定程度上會(huì)影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
二、小型水利工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制的策略
通過(guò)對(duì)小型水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并通過(guò)分析宣威市小型水利工程造價(jià)控制的案例,我們發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)是水利工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的方面,它是水利工程項(xiàng)目成本管理的部分,在一定程度上直接影響到水利工程項(xiàng)目管理水平和水利工程項(xiàng)目投資的效益,因此對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)控制意義重大,那么如何加強(qiáng)小型水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理呢?
(1)從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制來(lái)看,第一,要仔細(xì)做好水利工程項(xiàng)目前期的勘測(cè)工作。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行勘測(cè)深入研究各個(gè)地質(zhì)的潛力,對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較,從控制造價(jià)、節(jié)約成本的角度出發(fā)選擇最優(yōu)最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。第二,要選擇實(shí)用的設(shè)計(jì)方案,減少不必要的浪費(fèi)。小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)一般用來(lái)改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,所以對(duì)小型水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要選擇實(shí)用的設(shè)計(jì)方案,切勿搞形象工程,避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)從工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制來(lái)看,這里的實(shí)施階段主要包括投標(biāo)階段和施工階段。第一,在招投標(biāo)階段選擇合理的招投標(biāo)辦法,目前水利工程項(xiàng)目使用最多的兩種招投標(biāo)方法是綜合評(píng)分法和合理最低標(biāo)價(jià)法,如何選擇合適合理的招投標(biāo)方法是此階段造價(jià)控制的關(guān)鍵部分,因此,在對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),應(yīng)該建立專業(yè)能力和政治素養(yǎng)強(qiáng)的專家隊(duì)伍,并且招標(biāo)單位要對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行深入分析,避免盲目性和主觀性,合理確定工程造價(jià)。第二,施工階段應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同的管理、對(duì)施工過(guò)程的管理等,因?yàn)樗こ添?xiàng)目的投資集中在這一階段,通過(guò)對(duì)施工階段的管理,可以在一定程度上減少浪費(fèi)投資現(xiàn)象的發(fā)生。
(3)從工程項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制來(lái)看,這一階段在控制工程造價(jià)來(lái)看,應(yīng)該對(duì)照合同對(duì)水利工程項(xiàng)目的竣工情況進(jìn)行審核,不重不漏,嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行相關(guān)結(jié)算,對(duì)工程項(xiàng)目的變更以及工程量的增加、工程建設(shè)時(shí)材料的替換情況進(jìn)行審核,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)予以解決,以免產(chǎn)生不必要的漏洞,提高竣工結(jié)算的效率。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前小型水利工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展意義重大,而小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)離不開對(duì)小型水利工程項(xiàng)目的管理,在對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí),工程造價(jià)是投資方亟需進(jìn)行控制的一個(gè)問(wèn)題,當(dāng)然對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制并不只是單純的追求低成本而不顧工程項(xiàng)目最終的功能,要將二者結(jié)合起來(lái),對(duì)小型水利工程項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)優(yōu)化管理,充分發(fā)揮政府的水利工程投資建設(shè)項(xiàng)目的作用,使小型水利工程投資獲得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理貫穿于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行控制是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員和每一位項(xiàng)目建設(shè)者共同的職責(zé),所以對(duì)小型水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制進(jìn)行管理是刻不容緩的,應(yīng)該引起水利工程項(xiàng)目投資方的重視。
作者:劉卓 單位:黑龍江省水利第一工程處
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