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談城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求及對(duì)策

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談城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求及對(duì)策

【摘要】研究我國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求可以合理地完成教育布局和資源配置,有助于提升我國(guó)的整體的小學(xué)教育水平,開發(fā)更加優(yōu)秀的教育模式,培養(yǎng)更多有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)代人才。通過(guò)教育信息化的普及和資源配置的合理利用,讓教育經(jīng)費(fèi)用在適合的地方,提高各個(gè)教育資源的使用效率,本文在分析城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求的基礎(chǔ)上,對(duì)目前的教育資源需求現(xiàn)狀做出總結(jié)并結(jié)合問題尋找對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)小學(xué)教育;資源需求;對(duì)策分析;資源配置

隨著“全面二孩”生育計(jì)劃的實(shí)行,2019年我國(guó)的新生兒出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng),基于此種情況,在未來(lái)的十年中城鄉(xiāng)小學(xué)生源數(shù)量會(huì)達(dá)到一定的高度,為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的教育資源緊張情況,研究分析小學(xué)教育資源需求成為了目前最為可行的辦法。教育資源包括師資水平、學(xué)?;A(chǔ)建設(shè)、學(xué)校數(shù)量和教育投入資金等多方面。面對(duì)新時(shí)代的教育格局,如何實(shí)現(xiàn)小學(xué)教育資源的合理優(yōu)化是首先要面對(duì)的問題,同時(shí)也是全社會(huì)普遍關(guān)注的問題,目前關(guān)于“全面二孩”背景下的城鄉(xiāng)教育資源需求研究可查詢的文獻(xiàn)較少,大部分的內(nèi)容都是基于理論分析,但仍有學(xué)者對(duì)此問題進(jìn)行了整體預(yù)測(cè),將小學(xué)教育和資源需求和資源配置放到了研究小學(xué)教育問題的首要位置[1]。

1我國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求分析

想要明確小學(xué)教育資源的需求情況就必須基于人口流動(dòng)和人口變化的問題研究,本文在研究我國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求時(shí)先對(duì)小學(xué)適齡人口變化進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),期望可以通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)更好的反映我國(guó)的人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)變化。

1.1小學(xué)適齡人口變化

我的義務(wù)教育要求年滿六歲的少兒應(yīng)該入學(xué)接受義務(wù)教育,所以在目前我國(guó)的適齡小學(xué)人口數(shù)量和在校的小學(xué)學(xué)生數(shù)量大體保持一致,只是存在極其細(xì)微的差異。出于其他相關(guān)政策的影響,未來(lái)的幾年中我國(guó)的小學(xué)適齡人口大體會(huì)保持一個(gè)增長(zhǎng)的狀態(tài),在城鄉(xiāng)地區(qū)這種增長(zhǎng)狀態(tài)會(huì)更加明顯,有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)在2025年時(shí)我國(guó)的城鎮(zhèn)小學(xué)適齡人口會(huì)到6664萬(wàn)人次,農(nóng)村小學(xué)適齡人口約為3400萬(wàn)人次,隨后一直到2035年左右會(huì)逐漸下降。隨著小學(xué)適齡人口的增加,對(duì)于教育資源的需求必定隨之增長(zhǎng),在教育部的規(guī)劃中,我國(guó)的小學(xué)在校生在2024年將會(huì)達(dá)到最高點(diǎn),屆時(shí)小學(xué)的教育資源會(huì)比較緊張,并且:二孩政策催生的新人口也會(huì)對(duì)大部分地區(qū)的小學(xué)教育資源配置產(chǎn)生影響,并且隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高,城市人口和農(nóng)村人口的數(shù)量差距也會(huì)越來(lái)越大,這也將導(dǎo)致小學(xué)教育資源配置的變化,需求的變化必然會(huì)引發(fā)必要的調(diào)整[2]。

1.2城鄉(xiāng)小學(xué)教職工需求變動(dòng)

根據(jù)相關(guān)資料顯示,我國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)的教職工需求整體呈現(xiàn)出一個(gè)增加的趨勢(shì),并且對(duì)于師資質(zhì)量的要求越來(lái)越高,農(nóng)村小學(xué)的教職工數(shù)量在國(guó)家相關(guān)政策的影響下也在不斷地增加中,一系列的幫扶和激勵(lì)政策使得越來(lái)越多的畢業(yè)生投身到農(nóng)村小學(xué)教育工作中。但是雖然城鄉(xiāng)小學(xué)的教職工數(shù)量在配額上是滿足需求的,性別比例卻出現(xiàn)了不平衡的問題,主要表現(xiàn)在女教師數(shù)量高于男教師,由于女教師數(shù)量較多,如果出現(xiàn)數(shù)量較多的女教師選擇生育二孩,則就會(huì)導(dǎo)致了雖然教師數(shù)量足夠卻無(wú)教師上課的情況,影響到小學(xué)教育質(zhì)量的保持。另一方面,在許多較貧困地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些地方的教師配置存在許多問題,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和政治這種基本學(xué)科的教師配置比較充足,但是美術(shù)、音樂、體育等學(xué)科的教師數(shù)量較少,結(jié)構(gòu)配比上的失衡導(dǎo)致了這些地區(qū)的很多課程都無(wú)法正常開展,很多小學(xué)甚至一個(gè)學(xué)期都上不了幾次美術(shù)課,并且這些學(xué)科的教師水平也不盡如人意。學(xué)校方面同樣只是注重主要學(xué)科的教學(xué),整個(gè)教學(xué)工作都是以提升成績(jī)?yōu)槟康?,在教師結(jié)構(gòu)安排上將大部分的優(yōu)秀教師都分配到主要學(xué)科的教學(xué)崗位中。同樣還有教師老齡化問題,貧困地區(qū)由于生活環(huán)境較城市城區(qū)差,很多年輕教師都不愿意到這些地區(qū)入職,年輕教師數(shù)量少,中老教師數(shù)量占比明顯過(guò)大。

1.3信息資源需求變化

根據(jù)教育部門的調(diào)查數(shù)據(jù),我國(guó)的大部分小學(xué)都已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng),未接入互聯(lián)網(wǎng)的小學(xué)占比不到3%,這一變化導(dǎo)致了城鄉(xiāng)小學(xué)信息教育設(shè)備的需求增加。中國(guó)的現(xiàn)代化教育提出要建設(shè)智能化校園,但是數(shù)據(jù)顯示不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)小學(xué)對(duì)于計(jì)算機(jī)數(shù)量的需求都很大,有的地區(qū)的每百名學(xué)生計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的平均水平,更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育部現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要求,隨著未來(lái)我國(guó)小學(xué)適齡人口的增加,這一短板還會(huì)被繼續(xù)放大。另一方面,我國(guó)農(nóng)村的信息化教育水平仍然存在很多問題,主要表現(xiàn)在教師信息化教育水平不足、教學(xué)模式落后和基礎(chǔ)設(shè)施不足三個(gè)方面,這三個(gè)方面的問題都體現(xiàn)出了我國(guó)農(nóng)村對(duì)于小學(xué)教育資源的需求較大,整體資源配置的優(yōu)化勢(shì)在必行。

1.4校舍建設(shè)規(guī)模需求

通過(guò)多個(gè)地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多地區(qū)的校舍建設(shè)規(guī)模都不能達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家對(duì)于小學(xué)校舍面積的要求可以按照城市每持8平方米農(nóng)村每生7平方米來(lái)對(duì)比,很多地區(qū)的水平遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一要求。雖然小學(xué)生對(duì)于校舍的要求要小于初、高中生,但是校舍仍然是重要的教育資源之一,隨著小學(xué)適齡人口的增長(zhǎng),未來(lái)幾年時(shí)間里我要仍然需要在城鄉(xiāng)小學(xué)校舍的建設(shè)上投入更多的資金支持,將校舍需求和教室配備需求當(dāng)成重點(diǎn)研究的問題。在很多地區(qū)如河南、山東兩個(gè)省份的多個(gè)農(nóng)村地區(qū),小學(xué)校舍的容量已經(jīng)超出許多,學(xué)校為了解決校舍面積不足的問題,只能退而求其次將多功能教室和其他場(chǎng)所改建成校舍,但這種做法屬于“拆東墻補(bǔ)西墻”,只是暫時(shí)緩解了校舍的壓力,但是同樣也影響了信息化教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生全面發(fā)展教育的質(zhì)量。

2城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置對(duì)策

2.1精準(zhǔn)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

各地方全面落實(shí)國(guó)家的改革方案,各個(gè)部門之間合作完成對(duì)目前我國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源的需求分析以及資源配置的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),首先要做的是從整體范圍內(nèi)做好以后工作的內(nèi)容規(guī)劃,其次是通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)來(lái)掌握需求的時(shí)刻變化,并且做到科學(xué)預(yù)測(cè)以應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的資源緊張情況。針對(duì)小學(xué)教育城鄉(xiāng)的學(xué)齡人口變化、教職工數(shù)量情況、在用校舍面積情況以及其他方面的信息資源情況等,通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)手段進(jìn)行資源配置的統(tǒng)籌規(guī)劃,各個(gè)地方政府還應(yīng)根據(jù)實(shí)際的需要來(lái)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小學(xué)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)變化,安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理和分析,做到心中有數(shù)。其次,要有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)教育資源的增長(zhǎng),在不打破原有的發(fā)展計(jì)劃基礎(chǔ)上對(duì)資源配置的優(yōu)化政策做出合理的調(diào)整,建立符合當(dāng)?shù)厝丝诹鲃?dòng)變化的資源調(diào)配計(jì)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和建設(shè)要求投入資金來(lái)失去教育資源的增長(zhǎng)。特別是農(nóng)村地區(qū),為了保證可以妥善處理農(nóng)民工子女的回流現(xiàn)象,要預(yù)留好校舍資源和教師資源,充分利用好各種閑置的資源,加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校規(guī)模建設(shè),結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r對(duì)各個(gè)小學(xué)進(jìn)行統(tǒng)一管理,必要時(shí)可以將多個(gè)分散小學(xué)合并成一個(gè),不僅方便建設(shè)和管理,還可以集中師資力量促進(jìn)教師之間的交流,達(dá)到提升教學(xué)質(zhì)量的目的。

2.2提升教師數(shù)量和質(zhì)量

目前城鄉(xiāng)兩者之間的師資力量存在一定的差距,在前文中已經(jīng)提出過(guò)農(nóng)村教師配置存在的主要問題,地方政府和國(guó)家政府還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的政策,讓農(nóng)村學(xué)校可以“招得到教師,招得到好教師”,為了解決城鄉(xiāng)小學(xué)師資的缺口,一方面要通過(guò)相應(yīng)的編制政策來(lái)吸引年輕教師的加入,同時(shí)也要通過(guò)增加教師編制數(shù)量的辦法來(lái)實(shí)行教師編制單列管理。其次,要全面建設(shè)小學(xué)教師的培養(yǎng)計(jì)劃,堅(jiān)持教師的本土化培養(yǎng)以滿足部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師資源需求。

3結(jié)束語(yǔ)

生育政策的變化將會(huì)使我國(guó)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里小學(xué)適齡人口出現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì),當(dāng)然也會(huì)使小學(xué)教育資源需求產(chǎn)生一定的變化,科學(xué)分析城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求并制定相關(guān)的資源配置優(yōu)化政策是提升我國(guó)小學(xué)整體教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵之處。

參考文獻(xiàn):

[1]李玲,周文龍,鐘秉林,等.2019-2035年我國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求分析[J].中國(guó)教育學(xué)刊,2019,(09):58-64.

[2]王延平.我國(guó)義務(wù)學(xué)齡人口預(yù)測(cè)及教育資源需求研究[D].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2017.

作者:常锏丹 單位:荊楚理工學(xué)院