進城務工子女小學義務教育

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一、上海進城務工人員子女小學入學主要集中在郊區(qū)縣

據(jù)統(tǒng)計，上海進城務工人員隨遷子女80％以上集中在城郊結(jié)合部和郊區(qū)集鎮(zhèn)，上海市教委要求郊區(qū)根據(jù)常住人口狀況及未來增長情況，重新修訂教育資源配置規(guī)劃。上海郊區(qū)縣公辦學校2010年比2007年新增165所，上海市普通小學招生從2001～2007年穩(wěn)定在10萬到11萬人之間，從2008年開始每年增加1萬多人，2010年與2007年相比增加了4．01萬人。［5］2001～2010年上海市區(qū)普通小學招生人數(shù)都較穩(wěn)定，有逐漸下降的趨勢（如圖1）。上海郊區(qū)縣普通小學招生人數(shù)除崇明以外都有明顯增加，浦東新區(qū)和閔行區(qū)增加最快。這主要是由于浦東新區(qū)和各郊區(qū)縣城市化建設吸引力大量進城務工人員，同時由于2008年開始農(nóng)民工同住子女可以在上海免費接受義務教育，因此近三年在上海郊區(qū)縣進城務工人員子女小學入學人數(shù)增長明顯。2010和2001年相比，上海市區(qū)各區(qū)中除長寧區(qū)增加了0．007萬以外，其他各區(qū)都有所下降。上海各郊區(qū)縣從增加的比例來看，松江寶山招生人數(shù)增加了150％左右，嘉定區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)增加100％左右，寶山、浦東新區(qū)增加50％以上。從增加的人數(shù)來看，浦東新區(qū)增加1．5萬，閔行區(qū)增加近1萬左右，松江區(qū)增加0．7萬，寶山區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)增加0．5萬左右。上海市區(qū)各區(qū)近三年（2008～2010年）招生人數(shù)和2007年相比，2008年楊浦區(qū)和虹口區(qū)招生人數(shù)有所增加，靜安區(qū)下降比例最大；2009年都有所下降，下降人數(shù)最多的是徐匯區(qū)，下降了0．05萬，下降比例最大的是靜安區(qū)，下降10％；2010年普陀區(qū)和閘北區(qū)有所增長，下降比例最大仍然是靜安區(qū)。上海郊區(qū)縣近三年招生人數(shù)和2007年相比，都呈明顯增長趨勢，從招生人數(shù)來看浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)居前三位，崇明區(qū)和金山區(qū)變化相對較小。從增加的比例來看，青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)增加比例加大，崇明增加比例較小。

二、上海市區(qū)與郊區(qū)縣普通小學教學資源比較

2010年的上海普通小學統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（如表2），市區(qū)學校規(guī)模一般在700人左右，而郊區(qū)縣學校規(guī)模在800人以上，松江區(qū)、奉賢區(qū)、閔行區(qū)都在1200人以上。從平均每個教師負擔學生數(shù)來看，上海市區(qū)除普陀區(qū)在16人外，其他區(qū)都在14人以下，上海郊區(qū)縣除崇明在10人外，其他區(qū)都在16人以上，松江達到20人，嘉定達到19人。

三、上海郊區(qū)縣普通小學學生戶籍地分析

筆者以2009年入學的寶山區(qū)通河第四小學二（二）班為例做了一次統(tǒng)計，全班共有學生43人，上海戶籍學生6人，外地戶籍學生37人，學生分布的地區(qū)見表3～表5。分析中把分布的區(qū)域與學生的總數(shù)的比例作為學生分布區(qū)域的分布率，來說明學生戶籍地分布的狀況。以省市為區(qū)域單位的分布率是20．9％，以區(qū)縣為區(qū)域單位的分布率是37．2％，以縣鎮(zhèn)為區(qū)域單位的重復率是72．1％。43名學生分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都不同，分布率在99％以上，因此老師們把這種現(xiàn)象稱為“小學全國招生”。

四、以進城務工人員子女為主的班級教學中存在的問題

一個來自多個地區(qū)的學生組成班級，學生的生活習慣、習俗、語言、觀念等存在很大差別。［6］以進城務工人員子女為主的班級在日常教學中碰到很多問題，學校也想了許多辦法，加強學校、學生、家長之間的交流與協(xié)作。各班級設置了“飛信交流平臺”，加強與學生家長之間的聯(lián)系。放學后各科任課教師時常有針對性地給學生義務補習；在召開的家長會上指導家長怎樣教育和輔導孩子；通過親子活動加強學生、家長和老師、學校的溝通，設置家長聽課日讓家長了解學生的在學校的學習情況；學校組織多種活動，如春游（秋游）、科技節(jié)、特色運動會、上海免費游等，讓學生逐漸適應城市的生活與教育。存在問題總結(jié)為以下幾點：

1．進城務工人員受教育水平不高，子女知識水平差距大

進城務工人員中農(nóng)民工占了很大比重，他們大多數(shù)有一個以上的孩子，對孩子關(guān)注過少，不知怎樣輔導孩子。進城務工人員整體上受教育水平不高，有的甚至識字都困難，有的英語從來沒有接觸過。在一年級入學的學生中，有些沒有上過幼兒園，相反有些不但上過幼兒園，家長自己還教過很多基礎知識，因此學生掌握基礎知識的情況差別特別大。從語文基礎來看，有的學生已經(jīng)認識500個以上漢字，可以熟練地拼讀生字詞，相反有的學生不會寫自己的名字，不認識一個拼音；從數(shù)學基礎來看，有些學生已經(jīng)掌握兩位以內(nèi)的加減法，相反有的學生還不能從1數(shù)到100；從英語基礎來看，有的學生知道生活中常見的多個單詞，相反有的學生還沒接觸到英語。進城務工人員對孩子要求的差別很大，有的家長只是希望學校幫著看孩子，在學校老師把他們的孩子留下說明學習情況時，他們很不情愿去聽，說他們工作忙沒有時間。相反有些家長主動找到老師詢問孩子的學習情況，并希望老師課余時間多多指導。

2．進城務工人員流動性較大，教學與管理難度大

進城務工人員流動性較大，時常換住處、換工作，使得學生上學很不穩(wěn)定，時常有學生轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入，甚至有的學生上了不長時間就回老家上學。假期時許多進城務工人員子女不能按時返校，一些家長手機常常關(guān)機或換號難以聯(lián)系。在正常上課期間，也有一些家長給孩子請假回家，請假少則幾天，多則幾個星期。特別是在假期前后，一些學生還沒參加期末考試就被家長送回家，開學時有些學生不能按時報到上學。學校的教學與管理秩序被打亂，也為接收學校增加了安全責任。學校教師不得不投入時間和精力整理轉(zhuǎn)入（出）學生檔案，不斷聯(lián)系家長掌握學生情況，無形中增加了教師的工作量。

3．生活條件差，沒有良好的學習環(huán)境

進城務工人員受教育程度的影響，主要從事環(huán)保、家政、餐飲服務、銷售等行業(yè)的工作，他們工作繁重，沒有作息規(guī)律，生活條件一般較差。筆者在家訪時發(fā)現(xiàn)，一家夫妻二人和兩個孩子擠在一個很小的房子里，做飯、學習、睡覺都在這個很小的空間里。冬天的時候，很多孩子幾個月沒有機會洗一次澡，教室里總有一股怪怪的氣味。下午放學或周末時間，由于家長工作忙，不能照顧孩子，有的家長把孩子帶到工作的地方，讓孩子在身邊繁雜的環(huán)境下寫作業(yè)或在附件的馬路上玩。有的家長干脆把孩子一個人放在家里，一整天讓他看電視，給孩子準備了方便面，中午家長也不回家，讓孩子自己泡面吃。一些家長不注意讓孩子養(yǎng)成好的習慣，少數(shù)孩子總是忘記穿校服，也不帶水杯、餐巾紙或手帕。

五、總結(jié)

上海進城務工人員子女小學入學主要集中在郊區(qū)縣，郊區(qū)縣的教學資源短時間內(nèi)和市區(qū)存在一些差距。進城務工人員子女這一特殊群體給城市義務教育帶來了挑戰(zhàn)，進城務工人員是城市的建設者，他們的子女是祖國的未來，不容忽視。學校應充分了解進城務工人員子女情況，做好組織進城務工人員子女義務教育的重任，教師應轉(zhuǎn)變教育觀念和教學方法，更好地為進城務工人員子女服務。同時也需要通過一些教育政策，對進城務工人員子女這一“弱勢學生群體”加強關(guān)注，抓好學校教育，讓學生打好扎實的基礎知識，養(yǎng)成良好的學習生活習慣，提高自信心；加強家庭教育，轉(zhuǎn)變家長觀念，形成學校、家庭、社會“三位一體”的聯(lián)合機制，讓每個學生能夠不斷進步、快樂成長。