在財政審計大格局下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計
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摘要：在社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，國家審計署提出了構(gòu)建財政審計大格局的相關(guān)建議，為財政審計工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。本文指出了財政審計大格局的內(nèi)涵，并就如何在財政審計大格局下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計提出了有效策略，以供參考。
關(guān)鍵詞：財政審計大格局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計
一、財政審計大格局的內(nèi)涵
（一）財政審計大格局的內(nèi)容
一方面，財政審計大格局包括四大項內(nèi)容。其一，財政審計工作要圍繞年度財政審計目標(biāo)展開，以預(yù)算執(zhí)行審計為依據(jù)，且要體現(xiàn)預(yù)算編制的規(guī)范性和完整性，在此基礎(chǔ)上合理選擇審計項目，并明確各個審計項目的審計目標(biāo)；其二，財政審計工作在以“大財政”審計為核心的前提下，結(jié)合各審計項目的具體審計目標(biāo)，進(jìn)一步明確審計內(nèi)容及其重點；其三，財政審計工作要圍繞“大財政”審計目標(biāo)制定科學(xué)的審計方案，在此基礎(chǔ)上確定各審計項目目標(biāo)，并統(tǒng)籌安排審計力量和時間，確保各項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證項目的順利開展；其四，財政審計有關(guān)部門和人員要針對各審計項目目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識，并結(jié)合相關(guān)知識查找問題，針對具體問題給出解決辦法，再進(jìn)行審計信息的收集和整理，將其編寫成為審計報告，最終形成《審計報告》和《政府工作報告》這“兩個報告”。
（二）財政審計大格局的特點
另一方面，財政審計大格局有四個主要特點。其一，財政審計大格局是從整體性、宏觀性及建設(shè)性角度出發(fā)的審計。這要求財政審計工作能夠從整體上把握、從宏觀角度思考并且具有建設(shè)意義，以此發(fā)現(xiàn)財政管理中的問題并完善財政管理。其二，財政審計大格局是針對財政資金進(jìn)行全覆蓋的審計。由財政審計大格局的內(nèi)容可以看出，大格局下的財政審計涵蓋了所有的政府性資金，從政府預(yù)算審計和各項目審計到效益審計、審計調(diào)查等，均包含在財政審計體系中。其三，財政審計大格局是統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配合的審計。財政審計大格局打破了傳統(tǒng)的財政審計組織模式，而站在全局的高度上對各項審計資源統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置，以此來提高審計的效率。其四，財政審計大格局是以為“兩個報告”服務(wù)為最終目標(biāo)的審計。
二、在財政審計大格局下開展財政審計的相關(guān)策略
（一）統(tǒng)籌安排審計項目
鄉(xiāng)鎮(zhèn)府財政審計部門和相關(guān)人員要嚴(yán)格按照財政審計大格局的要求來選擇年度審計項目，要將所有的政府性資金和審計項目統(tǒng)一納入審計范疇內(nèi)，并且要明確審計內(nèi)容中的重點領(lǐng)域、部門和資金。與此同時，由于審計的范圍較大、各審計項目間存在著一定的聯(lián)系、審計人員也要具備較高的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，審計項目要盡量安排在同一區(qū)域內(nèi)。另外，審計方案的質(zhì)量要有保證，特別是在制定方案時要重點突出、定位正確，確保各項目方案之間的相互承接。
（二）突出體現(xiàn)審計重點
財政審計大格局下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計不能等同于以往的項目審計或?qū)徲嬚{(diào)查，而是要以建立全面的財政體系為目標(biāo)，將全方位的財政資金及其支出結(jié)構(gòu)還有宏觀性問題作為審計內(nèi)容，使財政審計工作更加符合財政審計深化改革的相關(guān)要求。與此同時，審計的重點內(nèi)容不能只停留在針對財政收支進(jìn)行合理審計的層面上，而是要實現(xiàn)向針對所有政府性資金進(jìn)行審計并結(jié)合效益審計的過渡，要特別強調(diào)對重點領(lǐng)域、部門和資金的審計。在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要使之量化和深化，并要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)知識提出有效的解決辦法，使審計工作更具有實效性。
（三）積極發(fā)展審計成果
構(gòu)建財政審計大格局不僅是提高財政審計工作實效性的重要途徑，也是發(fā)展財政審計成果的必然要求。在財政審計大格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計要重視對各審計項目有效經(jīng)驗和重要成果的總結(jié)和發(fā)展，在對各審計項目進(jìn)行審計調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前政府的中心工作以及社會焦點問題，重點探索其中蘊含的規(guī)律，充分挖掘和分析隱含在其中的共性問題，以審計制度和財政管理制度等為線索，從中提煉出具有發(fā)展性的財政審計成果，為后續(xù)的審計工作提供一定的參考。
（四）優(yōu)化配置審計資源
財政審計大格局下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計要打破傳統(tǒng)的財政審計組織模式，站在全局的高度上對各項審計資源統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置。首先，要突破項目和地域的限制，統(tǒng)籌安排并召開審計進(jìn)點會、審計方案審核會等，同時根據(jù)審計人員的專業(yè)素養(yǎng)情況實行人力資源的優(yōu)化配置。其次，各項目審計組之間要形成有效的互動和交流，可搭建互動交流平臺，進(jìn)行審計信息的及時有效溝通，也可定期召開審計相關(guān)會議，促成審計項目的合作討論。最后，要重視審計隊伍建設(shè)，可以通過加強對現(xiàn)有審計人員的培訓(xùn)提升其專業(yè)素養(yǎng)，也可通過對外引進(jìn)人才提升審計隊伍的整體水平，從而提高審計工作的效率。
結(jié)束語
總而言之，在財政審計大格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計只有統(tǒng)籌安排審計項目、突出體現(xiàn)審計重點、積極發(fā)展審計成果以及優(yōu)化配置審計資源，才能不斷提高審計工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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作者:李曉利 單位:河南省濮陽市清豐縣審計局
