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交通運(yùn)輸行政管理問題思考

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交通運(yùn)輸行政管理問題思考

摘要:在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,城市化建設(shè)不斷加快,使運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)得到有效提升,使交通運(yùn)輸行政管理越來越嚴(yán)格,這也是我國交通運(yùn)輸管理部門履行的一項(xiàng)重要職責(zé),能夠有效提升我國各級交通運(yùn)輸行政管理需求。但是在實(shí)際管理過程中出現(xiàn)了一些問題,比如法律體系不完善、管理不規(guī)范以及管理機(jī)制欠缺等問題,這就需要交通運(yùn)輸行政管理部門針對性的進(jìn)行問題解決,對目前管理中所面臨的形式制定出一系列完善的運(yùn)行方案,以此提高交通運(yùn)輸行政管理質(zhì)量與效率,對我國交通運(yùn)輸行政管理能力的提升具有較大促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸行政管理;價(jià)值;問題與對策

隨著我國改革開放以來,全面體制改革取得了較大的成績,極大的推動了我國現(xiàn)代化體系建設(shè),使我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下執(zhí)政理念得到全面革新。此外,目前我國交通運(yùn)輸在管理過程中還存在一些問題,為了提升我國交通運(yùn)輸效率,需要對其進(jìn)行必要的優(yōu)化,以此提升運(yùn)輸效率并降低成本,為我國城市化較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.交通運(yùn)輸行政管理的價(jià)值

1.1提升交通運(yùn)輸管理的規(guī)范化

由我國目前交通運(yùn)輸管理形式來看,較多地區(qū)交通運(yùn)輸管理在發(fā)展的過程中都遵循一定的發(fā)展框架與規(guī)則,為運(yùn)輸管理的順利實(shí)施在一定程度上提供了制度保障,并且在較大程度上提升了城市化進(jìn)程。此外,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大大提高了我國城市化建設(shè)水平,人們生活質(zhì)量在此基礎(chǔ)上得到較高提升,使私人車輛數(shù)量不斷增加,為此增加了道路管理壓力,嚴(yán)重阻礙了我國交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施。這就需要各地區(qū)相關(guān)部門采取必要的方法進(jìn)行合理的解決,對交通運(yùn)輸行政管理進(jìn)行合理的優(yōu)化,為交通運(yùn)輸規(guī)范化管理提供一個好的平臺。

1.2促進(jìn)道路運(yùn)輸承載能力

由于我國經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展過程中,地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定差異性,一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)道路在規(guī)劃過程中無法得到有效落實(shí),導(dǎo)致道路運(yùn)載能力嚴(yán)重得不到保障,這在一定程度上降低了城市化發(fā)展速度。此外,道路承載能力對于交通運(yùn)輸質(zhì)量有較大關(guān)系,其中道路承載能力與道路規(guī)劃設(shè)計(jì)有較大關(guān)系,并且也受到交通運(yùn)輸管理的較大影響。除此之外,提高交通運(yùn)輸承載能力能夠有效提高行政管理效率,并在此基礎(chǔ)上可大大降低管理成本。

1.3有效構(gòu)建社會主義和諧社會

我國經(jīng)濟(jì)的增長提高了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平,其中交通運(yùn)輸是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一,并且在此基礎(chǔ)上影響著我國社會主義和諧社會的完美構(gòu)建。此外,我國從改革開放到目前為止依然處于發(fā)展中階段,交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全也在不斷的發(fā)展過程中,使人們的生命安全得到了較大保證,這在較大程度上對我國交通運(yùn)輸管理水平的提升具有一定促進(jìn)作用,這就需要在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理過程中,管理人員應(yīng)提升其工作能力。

2.交通運(yùn)輸行政管理改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

交通運(yùn)輸系統(tǒng)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的系統(tǒng)之一,也關(guān)系到民生基礎(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)與完善,此外我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)在建設(shè)初期,行政管理工作一直處于完善與革新中。此外,隨著我國全面實(shí)施體制改革以來,交通運(yùn)輸在進(jìn)行行政管理過程中取得了較多改革經(jīng)驗(yàn),不但使施工管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了靈活性與科學(xué)化,而且使行政管理法律法規(guī)與組織體系得到有效完善。但是,在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理改革的同時存在較大問題,比如交通運(yùn)輸行政管理部門相對較多、部門職能重疊以及系統(tǒng)化的退出機(jī)制不完善,致使交通運(yùn)輸行政管理體制在較大程度上得不到有效完善。

3.交通運(yùn)輸行政管理中出現(xiàn)的問題

3.1法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全

交通運(yùn)輸行政管理工作在順利實(shí)施的過程中,要有完善的法律法規(guī)體系作為基礎(chǔ),這對交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施尤為重要。但是,目前我國交通運(yùn)輸行政管理工作中,沒有完善的法律法規(guī)作為基礎(chǔ),使管理工作遇到一些問題,并且問題反饋不及時,導(dǎo)致法律法規(guī)體系得不到有效完善。目前,行政管理工作中的法律法規(guī)較為具體性與宏觀性,能夠有效落實(shí)到行政管理工作中的法律法規(guī),都很難具有一定針對性,導(dǎo)致對法律法規(guī)管理與行政管理體制運(yùn)行在較大程度上較為欠缺,不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。

3.2不完善的運(yùn)輸執(zhí)法體制仍然存在

在交通運(yùn)輸行政管理過程中,行政管理的合理性與系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在運(yùn)輸執(zhí)法體制中,這對提高行政管理具有較大促進(jìn)作用。但是,目前我國交通運(yùn)輸執(zhí)法體制出現(xiàn)了部門之間的重疊現(xiàn)象,比如執(zhí)法部門對于問題的處理根據(jù)法律法規(guī),但其他管理部門要求根據(jù)行政規(guī)則與政策進(jìn)行處理,兩個部門處理方法不同,不但使部門之間無法起到較好的協(xié)調(diào)作用,而且不利于問題的解決。此外,由于一些行政執(zhí)法人員素質(zhì)以及專業(yè)管理水平有限,對于一些權(quán)利戶與關(guān)系戶很難將運(yùn)輸執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。

3.3管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順

交通運(yùn)輸行政管理體制是交通運(yùn)輸行政管理參與交通運(yùn)輸管理的重要實(shí)踐平臺,目前管理體制與過去行政管理體制相比有較大的完善與改變,能夠有效促進(jìn)我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。但是,我國目前管理體制存在一些問題,比如行政管理存在機(jī)構(gòu)冗余與不同部門之間職能重疊,導(dǎo)致交通運(yùn)輸出現(xiàn)較大問題,一些部門為了利益互相推諉,部門之間沒有進(jìn)行有效相關(guān)問題的溝通,致使專權(quán)判斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外,管理部門在較大程度上都應(yīng)接受上級部門指令,致使管理內(nèi)容的遵從性很難確定,極大影響了管理工作。

3.4合理的組織體系尚未健全

我國交通運(yùn)輸行政管理組織體系雖有一定的發(fā)展,但依然處于建設(shè)過程中,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:行政管理組織體系沒有從根本上推行,不同管理層之間的關(guān)系很難有效協(xié)調(diào),導(dǎo)致在管理過程中,上級沒有對下級進(jìn)行一些法律與方法的改進(jìn)方法的指導(dǎo),同時下級沒有及時向上級進(jìn)行管理工作的匯報(bào)。沒有完善橫向組織體系,主要是因交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行需要不同部門之間的參與、協(xié)調(diào),只有這樣才能使管理實(shí)現(xiàn)利潤最大化,以此保證行政管理工作的效率。但是在日常管理中,不同部門都希望擁有交通運(yùn)輸?shù)娜抗芾頇?quán),以便實(shí)現(xiàn)利益最大化,導(dǎo)致不同部門之間無法正常溝通,致使行政管理工作不能正常進(jìn)行。

4.交通運(yùn)輸行政管理中問題對策

4.1完善交通運(yùn)輸行政法律法規(guī)體系的形成

交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行離不開交通運(yùn)輸法律法規(guī)的完善,并且對交通運(yùn)輸?shù)恼_\(yùn)行具有較大促進(jìn)作用,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:法律法規(guī)立法人員在立法之前需要深入到基層進(jìn)行考察,還需要對執(zhí)法人員進(jìn)行報(bào)告反饋會議的定期舉行,從中進(jìn)行重要信息的總結(jié),以此對法律法規(guī)體系進(jìn)行完善。我國交通運(yùn)輸法律法規(guī)在完善過程中,可以借鑒國外交通運(yùn)輸法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn),并切實(shí)應(yīng)用到我國交通運(yùn)輸行政管理工作中,以此避免法律法規(guī)在使用過程中的滯后性。此外,交通運(yùn)輸行政管理的實(shí)施需建立在法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上,使管理有法可依,只有這樣才能保證交通運(yùn)輸行政管理工作的科學(xué)性與公正性。

4.2現(xiàn)代化交通運(yùn)輸治理體系的形成

交通運(yùn)輸行政管理在發(fā)展過程中需要對現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系進(jìn)行不斷的構(gòu)建并完善,主要表現(xiàn)在以下三個方面:對目前行政管理體制進(jìn)行定性與量化的分析,對一些問題進(jìn)行針對性的解決,并且對管理體制運(yùn)行過程中的中間程序?qū)嵤┖侠砗喕?,?guī)范化對程序運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)。對交通運(yùn)輸體制中的信息技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化,并根據(jù)管理監(jiān)督、實(shí)時跟蹤對運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行全面反饋,以此促進(jìn)管理體制改革的有效性。(3)落實(shí)頂層設(shè)計(jì),不管是橫向還是垂直自制體系的構(gòu)建,都需要做好利益分配以及智能劃分工作,并且對管理工作進(jìn)行評估核查。

4.3完善市場準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制

由于交通運(yùn)輸行政管理需要不同部門的參與,應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)方面對市場準(zhǔn)入機(jī)制與退出機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建并完善,主要表現(xiàn)在以下三個方面:有關(guān)部門與相關(guān)單位行應(yīng)做好智能發(fā)揮作用,并分析是否與其他部門共存,以此進(jìn)行管理系統(tǒng)程序的引進(jìn),在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)行不同時期的評估,為交通運(yùn)輸行政管理部門提供公平、公正的競爭平臺。市場退出機(jī)制主要是對一些問題的解決,以此簡化實(shí)際工作難度,這就需要管理部門進(jìn)行年度評估工作,通過評估形成有效的行政管理氛圍。準(zhǔn)入機(jī)制與市場退出機(jī)制的構(gòu)建,需要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督機(jī)制的建立,以此發(fā)揮交通運(yùn)輸行政管理的推動作用。

4.4促進(jìn)依法行政水平的提高

交通運(yùn)輸行政管理的提升需要對執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行提升,并進(jìn)行評估機(jī)制的構(gòu)建,同時對執(zhí)法事件進(jìn)行核查。此外,還需要對執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升,這就需要從法律法規(guī)方面進(jìn)行落實(shí),并且將法律法規(guī)進(jìn)行全面細(xì)化,以此保證其科學(xué)性與可行性,同時還需要與有關(guān)部門進(jìn)行更好的溝通,將行政管理水平得到有效提升。除此之外,在進(jìn)行管理人員選拔時,采用績效評估與職位升遷機(jī)制,并進(jìn)行法制化的監(jiān)管手段,保障交通運(yùn)輸行政管理工作的切實(shí)落實(shí)。

5.結(jié)束語

綜上所述,完善交通運(yùn)輸行政管理不但能夠有效提升我國運(yùn)輸行業(yè)效率,而且使行政管理質(zhì)量得到有效提高,在最大程度上使治理能力與體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,并且在管理過程中還需要圍繞多個交通管理目標(biāo)進(jìn)行全面管理,比如智慧交通、平安交通以及綜合交通。此外,在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理時,需要還需要根據(jù)不同原則進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理的革新,以此提高交通運(yùn)輸行政管理能力。

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作者:付征 單位:山東省鄒城市交通運(yùn)輸局