高校行政管理體制改革創(chuàng)新探討

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摘要:本文從高校行政管理體制的含義出發(fā),分析高校行政管理體制的地位、內(nèi)容和作用,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段高校行政管理體制中存在的問(wèn)題,探討高校行政管理體制改革與創(chuàng)新的策略。

關(guān)鍵詞:高校行政管理體制;改革;創(chuàng)新

自黨的十八大以來(lái),政府行政主體的改革與創(chuàng)新成為了行政機(jī)關(guān)新的工作重點(diǎn)。無(wú)論是政府職能機(jī)構(gòu)還是政府授權(quán)的行政機(jī)構(gòu),在管理體制的改革與創(chuàng)新方面都面臨著不小的挑戰(zhàn)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),行政管理的范圍不僅包括高校內(nèi)部的行政職能機(jī)構(gòu)的管理,還包括了師生關(guān)系、教學(xué)關(guān)系的優(yōu)化。

一、高校行政管理的含義

高校是一類特殊的行政主體,其行政管理的內(nèi)涵和其他的行政主體有所區(qū)別。要分析高校行政管理體制改革和創(chuàng)新的措施,就要對(duì)于高校行政管理的含義進(jìn)行分析。首先,要正確認(rèn)識(shí)高校行政管理體制在高校行政管理中的重要性。高校行政管理體制是高校各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ),是高校開(kāi)展教學(xué)、研究的前提,也是建設(shè)社會(huì)主義特色高校的基本要求。其次,要對(duì)于高校行政管理體制的內(nèi)容進(jìn)行深人了解。由于高校行政管理的內(nèi)容具有特殊性,如果對(duì)高校行政管理認(rèn)識(shí)不足,將對(duì)高校的行政管理體制建設(shè)的完善造成極大的阻礙,導(dǎo)致高校的行政管理工作效率無(wú)法得到提高。高校行政管理的內(nèi)容,包括了高校日常工作中的行政管理、教學(xué)過(guò)程中師生關(guān)系的管理、教學(xué)關(guān)系的管理以及日常工作與教學(xué)工作之間的關(guān)系處理等。只有對(duì)高校行政管理體制的主要內(nèi)容有了正確的認(rèn)識(shí),才能對(duì)于高校行政體制的改革和創(chuàng)新進(jìn)行研究。此外,要正確的對(duì)待高校行政管理體制在高校工作中的作用。高校行政管理的作用,首先是保證高校有限資源的合理分配,保證各項(xiàng)工作都能夠有序的進(jìn)行。其次,提升高校行政管理的效率,可以保證高校日常工作得以順利的進(jìn)行。

二、高校行政管理體制中存在的問(wèn)題以及改革創(chuàng)新策略

對(duì)于高校行政管理體系的地位、內(nèi)容和作用進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí),可以為研究高校行政管理體制改革與創(chuàng)新策略做好充足的理論準(zhǔn)備。但是想要提升高校行政管理體制的完善程度使高校行政管理體系高效運(yùn)行,就必須正確的分析高校行政管理體制改革與創(chuàng)新中存在的問(wèn)題,并進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)。

1、執(zhí)行力政府行政機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是提升執(zhí)行力,而政府授權(quán)的行政機(jī)構(gòu)也應(yīng)將執(zhí)行力的提升作為改革重點(diǎn)。高校應(yīng)當(dāng)注重行政管理體制執(zhí)行力的提升,以保證校內(nèi)一切事物的高效有序進(jìn)行。在以往的高校行政管理體制中,將教學(xué)、學(xué)生工作、科研等權(quán)利進(jìn)行分化,由專門的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。這樣不但使得高校的行政管理系統(tǒng)龐大化,也是降低了行政管理的效率。各個(gè)部門之間需要長(zhǎng)時(shí)間的溝通才能夠進(jìn)行工作,工作部分的重合容易出現(xiàn)幾個(gè)部門相互推誘的現(xiàn)象,這對(duì)于高校的發(fā)展來(lái)說(shuō)十分不利。在高校的行政管理中,執(zhí)行力對(duì)于管理效率和最終的管理結(jié)果,都有著重要的影響。高校行政管理中對(duì)于執(zhí)行力影響最為嚴(yán)重的,是良落不齊的行政管理隊(duì)伍。要想提升高校行政管理體制的執(zhí)行力,應(yīng)當(dāng)從行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)人手。對(duì)于高校行政管理隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行素質(zhì)考核,最大程度的優(yōu)化行政管理隊(duì)伍。首先是個(gè)人素質(zhì)考核,只有具備了較高的個(gè)人素質(zhì),才能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高。其次,是職業(yè)素質(zhì)考核。高校行政管理隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)十分重要,只有具備了較高的職業(yè)素質(zhì),才能夠保證高校行政管理隊(duì)伍的執(zhí)行力提高。此外還有思想素質(zhì)考核,思想素質(zhì)是個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ),只有思想素質(zhì)提升,才能夠保證高校行政管理隊(duì)伍的執(zhí)行力不會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T的個(gè)人素質(zhì)而降低。

2、行政效率行政效率是行政管理是否成熟的直接體現(xiàn),提高行政效率是高校行政管理體制改革與創(chuàng)新的直接目的。傳統(tǒng)的高校行政管理體制中,由于管理理念的落后和行政管理隊(duì)伍的建設(shè)不完善,高校行政管理中人治的理念十分的嚴(yán)重,導(dǎo)致行政管理效率十分的低下。高校行政管理體制改革,首先應(yīng)當(dāng)改革行政管理隊(duì)伍的考核標(biāo)準(zhǔn),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),保證隊(duì)伍中每個(gè)人的個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)不變質(zhì)。其次,針對(duì)高校行政管理中人治較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,要完善行政管理隊(duì)伍內(nèi)部管理機(jī)制,制定相應(yīng)的內(nèi)部管理規(guī)章,結(jié)合依法治國(guó)的理念,做到依法治校。此外,還要做到高校的行政管理體制的創(chuàng)新。以往的高校行政管理都是通過(guò)紙質(zhì)文件和人工進(jìn)行管理,管理效率較為低下。在新時(shí)期,不僅教學(xué)要和時(shí)代接軌,行政管理更應(yīng)該和時(shí)代進(jìn)行接軌。在行政管理中采用信息技術(shù),不但能夠提高高校行政管理的效率,還能夠降低行政管理的成本,使得高校人員有更多的精力進(jìn)行教學(xué)科研任務(wù)。

3、權(quán)力分立在高校行政管理中,權(quán)力分配是進(jìn)行管理的必然。但同時(shí)也因?yàn)闄?quán)力的存在,造成了高校行政管理由于內(nèi)部權(quán)力繁多,而出現(xiàn)了權(quán)力分化不明顯和權(quán)力之間相互壓制的局面。在現(xiàn)階段高校行政管理體制中,由于受到傳統(tǒng)思想的影響較為嚴(yán)重,行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力與教育權(quán)力之上。行政權(quán)力因?yàn)橛姓氖跈?quán),而且在校內(nèi)管理著大部分的事務(wù),所以較為強(qiáng)勢(shì),學(xué)術(shù)和教育的部分事項(xiàng)還需要經(jīng)過(guò)行政權(quán)力的許可才可進(jìn)行。這種高校行政管理體制,對(duì)于高校的學(xué)術(shù)發(fā)展十分的不利。對(duì)于高校的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō),學(xué)術(shù)發(fā)展是重中之重。因此在高校行政管理體制改革和創(chuàng)新中,要保證學(xué)術(shù)權(quán)力不受行政權(quán)力的壓制,保證學(xué)術(shù)研究的獨(dú)立性。不僅如此,高校的最終目的是學(xué)術(shù)研究,而學(xué)術(shù)研究在高校中,有著對(duì)行政權(quán)力的制約作用。要充分的發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)于行政權(quán)力的制約作用,保證行政權(quán)力的服務(wù)性。同時(shí),建立服務(wù)型的行政機(jī)構(gòu),讓高校行政管理體制為學(xué)校的科研、學(xué)術(shù)和教學(xué)服務(wù),而不是制約高?；韭毮?。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期的大背景之下,高校的行政管理體制改革和創(chuàng)新勢(shì)在必行,但是不能操之過(guò)急。應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校的實(shí)際情況,制定合適的高校行政管理體制改革和創(chuàng)新策略,提高高校的行政管理工作效率,做到依法治校,保證高校的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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「3]尹媛媛,俞晨.淺談高校行政管理的創(chuàng)新意識(shí)「J]教育界,2013(l印:33一34

作者： 郭曉林 單位：東北師范大學(xué)人文學(xué)院