遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系創(chuàng)建思路

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【摘要】教育質(zhì)量是高等教育的生命線，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量問題已成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素，建立和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系，提升遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合華南理工大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育十余年來的發(fā)展實(shí)踐，對(duì)遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵及構(gòu)成要素進(jìn)行比較全面、系統(tǒng)的論述，并對(duì)其應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)，試圖在理論上形成一個(gè)完整的體系。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;高等教育;質(zhì)量保障體系

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，它以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為主，綜合面授、函授和自學(xué)等教學(xué)形式、采用多種媒體手段聯(lián)系師生并承載課程內(nèi)容?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是指“現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)或?qū)W校根據(jù)國(guó)家教育方針政策的要求，為滿足特定的社會(huì)和學(xué)生發(fā)展的需要而確立的教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)、組織實(shí)施的旨在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果的度量”。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系指的是“為使遠(yuǎn)程高等教育的相關(guān)利益主體(政府、社會(huì)、家庭和受教育者)對(duì)遠(yuǎn)程高等教育所提供的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量感到確有保證，而運(yùn)用系統(tǒng)原理建立起來的包括組織機(jī)構(gòu)、程序、過程和資源的體系”。當(dāng)前，教育質(zhì)量已成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域改革與發(fā)展的重要議題，備受學(xué)界關(guān)注，質(zhì)量保障已成為對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)控的制度體系。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的主要內(nèi)容

在我國(guó)，遠(yuǎn)程教育已有數(shù)十年的發(fā)展歷史，20世紀(jì)50年代起，遠(yuǎn)程教育在大陸的教育形態(tài)為“函授教育”，以函授教育為特征，20世紀(jì)70年代至90年代中期，稱為“遠(yuǎn)距離教育”，以廣播電視教育為特征，進(jìn)入世紀(jì)之交，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)為特征，稱為“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”。當(dāng)前，我國(guó)大陸地區(qū)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育主要有函授教育、廣播電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育三種形式，其實(shí)施機(jī)構(gòu)有兩大系統(tǒng):“一個(gè)是中國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，它由中央廣播電視大學(xué)、44所省級(jí)廣播大學(xué)、814所地市級(jí)廣播電視大學(xué)、1820所的縣級(jí)廣播電視大學(xué)和17076個(gè)廣播電視教學(xué)點(diǎn)(班)組成;一個(gè)是普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，我國(guó)教育部批準(zhǔn)的試點(diǎn)高校已發(fā)展至67所?！睘槿媛鋵?shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，教育部提出實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，并于2000年開展了現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的試點(diǎn)工作，華南理工大學(xué)作為首批試點(diǎn)建設(shè)高校，于同年5月成立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，經(jīng)過十余年的努力與探索，其辦學(xué)規(guī)模已達(dá)3萬余人，累計(jì)畢業(yè)學(xué)生近3．5萬人，其質(zhì)量保障體系建設(shè)也日趨完善。

(一)遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)

遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量管理系統(tǒng)由校成人高等教育指導(dǎo)委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))組成。成人高等教育指導(dǎo)委員會(huì)作為學(xué)校成人高等教育(含現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育)教學(xué)管理工作的最高組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制訂教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo);網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院作為校直屬單位，運(yùn)用行政手段對(duì)教學(xué)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理與監(jiān)督;各校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))負(fù)責(zé)承擔(dān)具體教學(xué)任務(wù)的完成、教學(xué)過程的組織、師資隊(duì)伍的建設(shè)及教學(xué)改革、教學(xué)研究等工作。

(二)遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)資源建設(shè)系統(tǒng)

遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)資源建設(shè)系統(tǒng)由現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程設(shè)置、硬件設(shè)施建設(shè)、課程資源開發(fā)與設(shè)計(jì)、管理人員與師資隊(duì)伍構(gòu)建等四個(gè)部分組成。

1.課程設(shè)置

我校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在課程設(shè)置上堅(jiān)持少而精原則，突出主干課程;合理安排教學(xué)全過程的學(xué)時(shí)分布、課內(nèi)與課外的學(xué)時(shí)比例以及必修課程和選修課程的比例。各專業(yè)必修課學(xué)分占總學(xué)分比例不少于60%，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分占總學(xué)分比例不少于15%。適當(dāng)增加涉及新知識(shí)新動(dòng)態(tài)的選修課程和講座系列課程，拓寬學(xué)生知識(shí)面，加寬加深課程內(nèi)容，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。經(jīng)管、人文、藝術(shù)類專業(yè)各層次畢業(yè)最低學(xué)分為80學(xué)分，理工類畢業(yè)最低學(xué)分為85學(xué)分。高中起點(diǎn)升?？聘鲗I(yè)的課程數(shù)約為21—24門，?？破瘘c(diǎn)升本科各專業(yè)的課程數(shù)為20—23門。

2.硬件設(shè)施建設(shè)

截至2013年，我校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院已建成網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與主要的ISP服務(wù)商互聯(lián)互通:電信(獨(dú)享100M)、聯(lián)通(獨(dú)享100M)、教育網(wǎng)(獨(dú)享1000M)。繼續(xù)完善投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)據(jù)中心，對(duì)核心網(wǎng)絡(luò)與安全設(shè)備進(jìn)行容災(zāi)備份建設(shè)，采用虛擬機(jī)房式部署各種應(yīng)用服務(wù)并做好遷移備份工作。將電信帶寬升級(jí)至500M;在電信IDC機(jī)房對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行異地容災(zāi)備份，確保應(yīng)用與服務(wù)做到永不宕機(jī)。繼續(xù)開展V3．0網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)三期建設(shè)工作:如研發(fā)優(yōu)化“期末考試電子化”系統(tǒng)，完善課程考試題庫(kù);完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)資格審查全自動(dòng)化，推動(dòng)畢業(yè)工作的高效準(zhǔn)確開展;進(jìn)一步提高系統(tǒng)的友好性，增加各業(yè)務(wù)的“溫馨提示”、個(gè)性化的提醒服務(wù)與各種消息主動(dòng)推送，提高管理與服務(wù)效率;完善學(xué)習(xí)中心管理與服務(wù)質(zhì)量評(píng)估功能。

3.課程資源開發(fā)與設(shè)計(jì)

資源建設(shè)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一流的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院具有一流網(wǎng)絡(luò)資源。早在2001年，我校制定了《華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)課程研制開發(fā)管理暫行辦法》，對(duì)教學(xué)資源建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方式、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持、項(xiàng)目申請(qǐng)與審批、項(xiàng)目過程管理、網(wǎng)絡(luò)課程維護(hù)與更新、出版發(fā)行與推廣應(yīng)用等方面做出相應(yīng)地規(guī)定。教學(xué)資源建設(shè)項(xiàng)目面向校內(nèi)外公布，采取自由申報(bào)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的建設(shè)方式。此外，為鼓勵(lì)和吸引校內(nèi)優(yōu)秀教師積極投身現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，學(xué)校把網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)項(xiàng)目作為橫向課題與教改項(xiàng)目，納入學(xué)?！芭d華人才”工程考核體系，承認(rèn)教師工作量并給予經(jīng)費(fèi)資助，極大提升了教師參與網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工作的積極性。截至2013年，學(xué)校已構(gòu)建起法學(xué)、工商管理、土木工程、電氣工程機(jī)械自動(dòng)化等15個(gè)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)課程體系，共300余門課程(含7門國(guó)家級(jí)省級(jí)精品課程)，并建設(shè)了一批網(wǎng)絡(luò)課程面授錄像視頻及電子輔導(dǎo)材料，搭建起網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源庫(kù)。

4.管理人員與師資隊(duì)伍構(gòu)建

截止到2013年，我校有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專職管理人員33人，其中，本科學(xué)歷13人，具有碩士及以上學(xué)歷20人，副教授以上職稱7人，較2001年而言，凈增21人，增幅為175%，可見，我?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專職管理人員隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，已組建了一支結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理團(tuán)隊(duì)。華南理工大學(xué)重視現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)，師資隊(duì)伍規(guī)模逐年穩(wěn)步提升，2001年，學(xué)校聘請(qǐng)教師106人，2011年為210人，凈增104人，增率為98%。2012年，學(xué)校繼續(xù)加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，聘請(qǐng)247位具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師參與教學(xué)輔導(dǎo)與畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，其中90%為華南理工大學(xué)校內(nèi)專業(yè)任課教師，師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)合理，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占師資總?cè)藬?shù)的比例達(dá)56．5%。師生比為1∶87，教師隊(duì)伍的日益擴(kuò)大，能較好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，為學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展提供了質(zhì)量保障和智力支持。

(三)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教與學(xué)過程管理系統(tǒng)

1.學(xué)習(xí)支持服務(wù)

我校積極采取各種措施，為學(xué)生提供支持服務(wù)，取得了良好效果。具體包括:不斷豐富和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，為學(xué)生提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái);網(wǎng)絡(luò)課堂提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，學(xué)生登錄后可以自由、自主的學(xué)習(xí);定期安排教師利用直播輔導(dǎo)或到校外教學(xué)中心面授，并把教師面授過程拍成錄像上傳到網(wǎng)站上或寄送到校外教學(xué)中心;新生一入學(xué)，第一門課程為“網(wǎng)上學(xué)習(xí)指南”，該門課程開設(shè)的目的是加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)技能和學(xué)習(xí)方法的培訓(xùn);我院在每個(gè)專業(yè)開設(shè)了一定數(shù)量的選修課和通識(shí)課，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的愛好、特長(zhǎng)進(jìn)行選修。

2.課程形成性考核

為保障學(xué)生學(xué)習(xí)效果，學(xué)校制定了《華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院課程形成性考核管理辦法》，將學(xué)生參與同步練習(xí)冊(cè)作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等情況作為對(duì)學(xué)生平時(shí)成績(jī)的考核依據(jù)，平時(shí)成績(jī)占總評(píng)成績(jī)的30%—40%。期末考試的成績(jī)則由卷面成績(jī)和平時(shí)成績(jī)按一定比例綜合而成。此外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育部分專業(yè)課程為階段性考試，每學(xué)期安排一次期末考試，部分課程采取口試、大作業(yè)的考核方式，如“英語(yǔ)口語(yǔ)”課程采取面試，實(shí)踐報(bào)告等采取“小論文”的考核方式。

(四)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)監(jiān)管系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)由校教學(xué)督導(dǎo)組、校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))教學(xué)督導(dǎo)組兩級(jí)督導(dǎo)組成，是保障教學(xué)質(zhì)量的調(diào)控手段，負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)全過程進(jìn)行監(jiān)督和反饋，使教學(xué)質(zhì)量達(dá)到既定的目標(biāo)。華南理工大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在監(jiān)管方式上，積極探索“第三方”督查，具體由繼續(xù)教育學(xué)院評(píng)估督導(dǎo)辦公室執(zhí)行，其下設(shè)管理人員4人，并擁有一支具有副教授以上職稱的督導(dǎo)員隊(duì)伍。

1.實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)制度，注重教學(xué)管理過程監(jiān)控

聘請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)(尤其是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn))和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的退休教師組成遠(yuǎn)程教育教學(xué)督導(dǎo)組，通過現(xiàn)場(chǎng)聽課、座談、問卷調(diào)查、電話訪問、實(shí)地考察等方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程、教師教學(xué)輔導(dǎo)、畢業(yè)論文答辯檢查、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)體系等方面進(jìn)行有效監(jiān)控。定期召開督導(dǎo)工作例會(huì)，匯報(bào)月度督導(dǎo)情況、研討督導(dǎo)過程中的問題，提出解決問題的建議。會(huì)后整理督導(dǎo)工作會(huì)議紀(jì)要，并下發(fā)給各教學(xué)站點(diǎn)。會(huì)議提出的問題主要由教學(xué)管理中心跟進(jìn)，并在下一次例會(huì)上進(jìn)行反饋。

2.逐步形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制

在辦學(xué)理念上，從學(xué)校到校外中心，已對(duì)質(zhì)量評(píng)估形成認(rèn)同感;建立了一套相對(duì)科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估指導(dǎo)性文件，將日常的質(zhì)量監(jiān)控與階段性的評(píng)估有效結(jié)合，使評(píng)估工作常規(guī)化、長(zhǎng)期化、長(zhǎng)效化;已成立專門質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)來開展評(píng)估督導(dǎo)工作，把質(zhì)量評(píng)估作為其重要職責(zé)之一;做好教育部、廣東省教育廳對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的有關(guān)文件精神傳遞工作，做好校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))質(zhì)量評(píng)估的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，做好質(zhì)量評(píng)估的總結(jié)、宣傳、落實(shí)工作。此外，將日常檢查和集中檢查相結(jié)合，長(zhǎng)期堅(jiān)持期初、期中、期末檢查制度，全面加強(qiáng)教學(xué)全過程監(jiān)控，保證教學(xué)工作的正常運(yùn)行。

(五)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)信息反饋系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)主要是對(duì)教學(xué)信息收集、處理和傳遞，并將有關(guān)教學(xué)質(zhì)量信息反饋給教學(xué)管理決策部門，以便更好地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。教學(xué)質(zhì)量信息反饋主要是通過學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教、督導(dǎo)組評(píng)教和教師評(píng)教三種方式進(jìn)行;定期召開學(xué)生座談會(huì)和教師座談會(huì)以及校統(tǒng)考課程研討會(huì)，將收集到的一手材料整理后進(jìn)行反饋，對(duì)全面了解教學(xué)信息動(dòng)態(tài)、提高教學(xué)質(zhì)量、推動(dòng)教學(xué)改革等起到積極地促進(jìn)作用。

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作者：張堅(jiān)雄 姜檢平 李晉華 歐春華 單位：華南理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院