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摘要:基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系是落實(shí)“三農(nóng)”政策的中堅(jiān)力量,在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與深化改革中發(fā)揮了重要作用。近年來,隨著基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)問題也逐步凸顯。本文分析了鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系存在的問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策,以期為我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞:集體清產(chǎn)核資;現(xiàn)狀;對(duì)策;云南鎮(zhèn)康
鎮(zhèn)康縣共轄7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、71個(gè)建制村、899個(gè)村民小組,為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,保障與維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益,在鎮(zhèn)康縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從2019年4月開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組各級(jí)共同努力下,圓滿地完成了工作任務(wù),現(xiàn)針對(duì)工作開展情況提出合理化建議。
1鎮(zhèn)康縣集體清產(chǎn)核資工作實(shí)施情況
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力
為切實(shí)做好清產(chǎn)核資工作,縣級(jí)成立以縣委副書記任組長(zhǎng)、縣人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人為組員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相應(yīng)成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村民小組成立清產(chǎn)核資清理小組。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn),印發(fā)清產(chǎn)核資宣傳標(biāo)語,發(fā)放《致廣大農(nóng)民的一封信》等宣傳資料,真正做到“明政策,有宣傳”,在全縣形成了“抓改革,促發(fā)展”的良好輿論氛圍。
1.2嚴(yán)格執(zhí)行政策,把握工作程序
嚴(yán)格依據(jù)合理合法原則,確保清查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與,發(fā)動(dòng)和依靠群眾,接受農(nóng)民監(jiān)督,并將清查結(jié)果進(jìn)行公開公示,得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。
1.3強(qiáng)化工作成效考核,切實(shí)提高工作質(zhì)量
為全面推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,提高工作質(zhì)量,鎮(zhèn)康縣在做好日常培訓(xùn)指導(dǎo)的同時(shí),于8月21日開始,按照市級(jí)考核要求,認(rèn)真開展縣級(jí)考核驗(yàn)收工作。派出由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的2個(gè)考核驗(yàn)收組,用了9d時(shí)間,嚴(yán)格按考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村檢查驗(yàn)收面達(dá)100%,村民小組達(dá)10%以上。全縣應(yīng)考核單位194個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、村71個(gè)、組116個(gè);經(jīng)過考核全縣單位188個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、村71個(gè)、組104個(gè)(12個(gè)小組組長(zhǎng)臨時(shí)有特殊事未抽查),考核結(jié)果優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè);優(yōu)秀村6個(gè)、良好村55個(gè)、合格村10個(gè);優(yōu)秀組3個(gè)、良好組81個(gè)、合格組20個(gè)。
2集體清產(chǎn)核資工作取得的成效
2.1摸清了農(nóng)村集體資產(chǎn)家底
通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,摸清了家底、理順了關(guān)系、明確了責(zé)任,為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革打下了良好的工作基礎(chǔ)。
2.2健全了財(cái)務(wù)管理制度
全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,查實(shí)集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況,確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符,并建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等各項(xiàng)制度,對(duì)加快推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化具有十分重要的作用[1-2]。
2.3推進(jìn)了村組干部廉政建設(shè)
通過清產(chǎn)核資,提高了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,形成了有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管體制,增強(qiáng)了村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔自律意識(shí)。2.4促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村清產(chǎn)核資工作小組核實(shí)并張貼公示后,再經(jīng)村民代表會(huì)議確認(rèn)通過,并認(rèn)真聽取村民反饋意見,及時(shí)查處村民提出的問題,明辨了是非、消除了疑慮,真正做到公平、公開、公正,使村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督向常態(tài)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。
3基層村級(jí)集體資產(chǎn)管理體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策
3.1存在的問題
基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的工作者們也在不斷尋找方式,在強(qiáng)化職能、認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高工作效率等方面做了大量工作,在實(shí)施之后取得了一定的成績(jī)與效果。但是,近幾年基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的職能不斷弱化、機(jī)構(gòu)不斷減少、專項(xiàng)職能人員和下?lián)芙?jīng)費(fèi)保障不足的現(xiàn)象日益突出,與不斷拓展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域、不斷深化的農(nóng)村改革任務(wù)的新要求極不適應(yīng)。鎮(zhèn)康縣村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍新老交替,業(yè)務(wù)水平參差不齊;村級(jí)固定資產(chǎn)、資源的變更、處置沒有及時(shí)上報(bào);村級(jí)民主監(jiān)督不夠到位;由于鎮(zhèn)康縣財(cái)政困難,資金投入有限[3]。
3.2對(duì)策
3.2.1進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。為確保相關(guān)工作人員的政策熟悉度,解決工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題,準(zhǔn)備再通過組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部,以召開培訓(xùn)會(huì)的方式,提高基層人員業(yè)務(wù)能力和工作效果。
3.2.2進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。組織相關(guān)人員,對(duì)全縣清產(chǎn)核資資料再次進(jìn)行全方位、多角度梳理排查,及時(shí)解決問題,確保工作結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)有效[4]。
3.2.3進(jìn)一步保障到位??h財(cái)政拿出適當(dāng)資金開展工作,為2020年精準(zhǔn)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和2021年有序開展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制工作提供物質(zhì)保障。
4結(jié)語
隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變革,各方面都經(jīng)歷著翻天覆地的變化。目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新階段,基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步不斷加快,為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展、百姓生活水平的提高起著重要作用。因此,加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)刻不容緩。
5參考文獻(xiàn)
[1]陳開云.天長(zhǎng)市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革探索與實(shí)踐[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2017(9):294-295.
[2]尹慶偉,王海凈.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(6):75-76.
[3]鄭志濤.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2014(2):21.
[4]黃旖旎,符剛.溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題及對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2017(28):241-243.
作者:何朝菊 單位:云南省鎮(zhèn)康縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理辦公室
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