基層工會(huì)制度建設(shè)和能力建設(shè)加強(qiáng)思考

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“把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置。”2019年10月在黨的四中全會(huì)上，就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》起草情況向全會(huì)所作說(shuō)明中，指出了加強(qiáng)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的重要性。的講話既是對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展方向的要求，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干好具體工作的要求。對(duì)于基層組織和基層干部而言，面對(duì)世界百年未有之大變局，在奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之際，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)制度建設(shè)和能力建設(shè)作為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決復(fù)雜問(wèn)題的核心關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，多次就加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作作出重要指示批示，形成了關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述。學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神，就要將關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述落到實(shí)處，聚焦密切聯(lián)系群眾、積極發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾的目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)基層工會(huì)制度建設(shè)和能力建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大職工聽(tīng)黨話、跟黨走，建功新時(shí)代。

作為基層工會(huì)干部，學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神，把握制度建設(shè)要義，就是要以全會(huì)精神重新審視基層工會(huì)工作是否全面堅(jiān)持了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度要求，是否全面貫徹了緊緊依靠人民執(zhí)政的制度要求，是否全面落實(shí)了基層群眾自治的制度要求，是否充分發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，是否能不斷地豐富完善基層工會(huì)的各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)工作的體系化、規(guī)范化、程序化。作為基層工會(huì)干部，學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神，就是要以全會(huì)精神重新審視基層工會(huì)組織和工會(huì)干部自身是否具備了促進(jìn)中心任務(wù)完成、增強(qiáng)職工獲得感幸福感的能力，是否具備了長(zhǎng)期依靠群眾、有效發(fā)動(dòng)群眾的能力，是否具備了應(yīng)對(duì)改革新形勢(shì)、解決時(shí)代新問(wèn)題的能力，是否具備了抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的能力。在基層工會(huì)實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)工會(huì)組織的活動(dòng)職工參與度不高，距離職工對(duì)工會(huì)的期待還有很大差距。比如在職工思想教育方面，基層工會(huì)工作還存在內(nèi)容不夠豐富、形式不夠新穎等問(wèn)題；在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工建功新時(shí)代方面，基層工會(huì)工作還存在品牌活動(dòng)影響度低、職工參與度不高等問(wèn)題；在維護(hù)職工權(quán)益構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，基層工會(huì)工作還存在保障覆蓋不到位、監(jiān)督檢查不及時(shí)等問(wèn)題；在關(guān)心職工服務(wù)職工方面，基層工會(huì)工作還存在服務(wù)內(nèi)容層次低、職工獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題；在加強(qiáng)自身改革發(fā)展方面，基層工會(huì)工作還存在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代缺動(dòng)力、適應(yīng)年輕員工缺活力等問(wèn)題。

結(jié)合基層工會(huì)組織的職能定位，學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神就是要加強(qiáng)基層工會(huì)工作的制度建設(shè)和能力建設(shè)，形成較為完備的基層工會(huì)工作體系和制度體系，不斷提升基層工會(huì)組織和工會(huì)干部的工作能力。要豐富完善工會(huì)組織加強(qiáng)職工思想教育的相關(guān)學(xué)習(xí)制度，提升工會(huì)組織的職工思想教育引導(dǎo)力。在實(shí)踐中，可以探索建立工會(huì)干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立職工線上線下學(xué)習(xí)積分制度，建立職工思想定期動(dòng)態(tài)調(diào)查制度，將專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與黨史、新中國(guó)史、工運(yùn)史、行業(yè)史等學(xué)習(xí)同步結(jié)合，完善職工書屋建設(shè)、豐富職工“大學(xué)習(xí)”課堂內(nèi)容，加強(qiáng)職工思想教育和意識(shí)形態(tài)管理，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度落到實(shí)處。要豐富完善工會(huì)組織引導(dǎo)職工建功立業(yè)的相關(guān)活動(dòng)制度，提升工會(huì)職工技術(shù)創(chuàng)新和文體活動(dòng)組織力。完善主題勞動(dòng)競(jìng)賽、職工職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)制度，引導(dǎo)廣大職工崗位成長(zhǎng)建功立業(yè)；要不斷完善勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠評(píng)選活動(dòng)制度，推進(jìn)勞動(dòng)模范和高技能人才創(chuàng)新工作室建設(shè)，持續(xù)弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神；要不斷完善各類群眾性文體社團(tuán)活動(dòng)制度，發(fā)揮特色專長(zhǎng)人才引領(lǐng)活動(dòng)積極性；要不斷完善各類競(jìng)賽和文化活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高基層組織的組織積極性，提高廣大職工參與積極性。通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大職工建功立業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，完成重大裝備研制。

要豐富完善工會(huì)組織參與企業(yè)治理和改革發(fā)展的相關(guān)民主制度，提升工會(huì)職工民主管理推動(dòng)力。不斷完善職工代表大會(huì)和工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制度，不斷完善職工董事、工會(huì)主席參與董事會(huì)決策和公司治理的民主管理辦法，不斷完善職代會(huì)提案建議的監(jiān)督執(zhí)行程序，不斷完善管理層定期職工接待日、定期集中通報(bào)的職工管理工作機(jī)制。要通過(guò)民主管理制度建設(shè)，充分彰顯工人階級(jí)的主人翁地位，讓工人階級(jí)成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。要豐富完善工會(huì)組織維護(hù)職工權(quán)益調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的相關(guān)勞動(dòng)制度，提升工會(huì)的職工矛盾糾紛調(diào)解力。以《憲法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《婦女權(quán)益保障法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等為基礎(chǔ)，完善企業(yè)事關(guān)職工權(quán)益的工會(huì)制度建設(shè)，完善企業(yè)職工普法教育制度，完善企業(yè)職工法律援助制度，完善職工矛盾糾紛調(diào)解制度。要通過(guò)勞動(dòng)制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，鞏固企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要豐富完善工會(huì)組織關(guān)愛(ài)職工幫扶救助的相關(guān)保障制度，提升工會(huì)職工關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)力。以切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工為出發(fā)點(diǎn)，完善職工勞動(dòng)環(huán)境勞動(dòng)條件檢查督察制度，完善職工之家、媽咪小屋、職工心理健康咨詢室等場(chǎng)所使用管理制度，完善職工大病救助、困難幫扶、愛(ài)心互助等制度。要通過(guò)保障制度建設(shè)，牢固樹(shù)立以職工為中心的工作導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)提供普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性的工會(huì)服務(wù)。要豐富完善工會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)的相關(guān)管理制度，提升工會(huì)自身發(fā)展的新活力。完善工會(huì)干部教育、管理、監(jiān)督工作制度，完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度和審查制度，完善工會(huì)聯(lián)系職工群眾、深入調(diào)查研究等制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工會(huì)、智慧工會(huì)建設(shè)探索，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》開(kāi)展工作，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的萌芽，不斷提升工會(huì)組織的創(chuàng)新活力。

在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的道路上，基層工會(huì)組織和基層工會(huì)干部要堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神，在工作中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)基層工會(huì)制度建設(shè)和能力建設(shè)，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工建功立業(yè)新時(shí)代，為奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力。

作者：王文強(qiáng) 焦靜波 單位：北京航空材料研究院