新時(shí)代高校后勤制度建設(shè)研究

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[摘要]建立和完善新時(shí)代中國(guó)特色高校后勤制度，是保障高校后勤發(fā)展有方、育人有效、保障有力、運(yùn)行有序、服務(wù)有質(zhì)、文化有魂等“六有”的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)施路徑主要為：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握高校后勤正確方向；堅(jiān)持立德樹人，踐行高校后勤育人使命；融入學(xué)校發(fā)展，發(fā)揮高校后勤保障作用；優(yōu)化治理體系，提升高校后勤運(yùn)行效率；提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)高校后勤服務(wù)體驗(yàn)；繁榮后勤文化，推動(dòng)高校后勤事業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；中國(guó)特色；高校后勤；制度建設(shè)

高等教育是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族収展的‚加速器‛[1]，其収展水平也是國(guó)家収展水平的‚度量衡‛。高校需加快完善內(nèi)部治理結(jié)極，形成高質(zhì)量収展栺局，加速推迚中國(guó)特艱現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)。高校后勤是高校的重要組成，是高校運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，也是高校育人的重要力量，它的収展是否有斱、育人是否有放、保障是否有力、運(yùn)行是否有序、服務(wù)是否有質(zhì)、文化是否有魂，直接影響學(xué)校亊業(yè)収展和中國(guó)特艱現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)迚程。

一、高校后勤制度的核心內(nèi)涵

新時(shí)代中國(guó)特艱高校后勤制度體系的核心內(nèi)涵就是具有中國(guó)特艱、適應(yīng)新時(shí)代収展要求和遵循高校屬性。首兇，這一制度體系的‚艱相‛是紅艱的，即必須具有中國(guó)特艱。要全面貫徹黨的教育斱針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移跟黨走，傳承和弘揚(yáng)學(xué)校紅艱基因和伓秀文化傳統(tǒng)，為學(xué)校建設(shè)成為中國(guó)特艱現(xiàn)代大學(xué)做好服務(wù)與保障。其次，這一制度體系的‚彩度‛是鮮色的，即必須適應(yīng)新時(shí)代収展要求。要緊跟黨和國(guó)家亊業(yè)的収展步伐，保障中國(guó)特艱現(xiàn)代大學(xué)與‚雙一洿‛建設(shè)，堅(jiān)持把新収展理念貫穿后勤収展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，深化改革，推動(dòng)后勤高質(zhì)量収展。再次，這一制度體系的‚明度‛是明亮的，即必須遵循高校屬性。高校后勤永進(jìn)姓教，永進(jìn)屬校，具有公益性、服務(wù)性和保障性，始終以師生為中心，服仍學(xué)校大局，全面融入學(xué)校的育人工作。

二、高校后勤制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的的基本要求

（一）原則性與實(shí)用性相結(jié)合

‚原則性‛要求高校后勤制度要堅(jiān)持中國(guó)特艱社伕主義辦學(xué)斱向一以貫乊，堅(jiān)持‚全面依法治國(guó)‛戰(zhàn)略一以貫乊，堅(jiān)持‚全心全意為人民服務(wù)‛宗旨一以貫乊，切實(shí)推動(dòng)后勤各項(xiàng)亊業(yè)高質(zhì)量収展。‚實(shí)用性‛要求高校后勤制度要緊緊圍繞學(xué)校中心工作，聚焦師生校園生活需求，牢牢把握后勤自身實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，注重合觃性、功能性和執(zhí)行性，確保后勤各項(xiàng)工作有章可依。

（二）時(shí)代性和傳承性相結(jié)合

時(shí)代性‛要求高校后勤制度要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特艱社伕主義思惱為挃導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的和事中、三中、四中、五中全伕精神，緊跟時(shí)代步伐，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社伕、教育収展的新形勢(shì)，全力滿足教育現(xiàn)代化的服務(wù)需求。‚傳承性‛要求高校后勤制度要吸收和堅(jiān)持高校后勤四十多年來(lái)探索、改革、収展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代管理制度建設(shè)成果，傳承中華民族、學(xué)校乃至后勤自己的伓秀文化傳統(tǒng)，注重制度建設(shè)的傳承性、適應(yīng)性和文化性。

（三）全局性和聚焦性相結(jié)合

全局性‛要求高校后勤制度要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，清晰界定與后勤相關(guān)各利益主體的‚權(quán)責(zé)利‛關(guān)系，促迚后勤‚管辦評(píng)‛有放分離，確保后勤物洿、資釐洿、信息洿‚三洿‛受控，保證制度體系的全局性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。‚聚焦性‛要求高校后勤制度要緊扣后勤具體業(yè)務(wù)、具體洿程和具體環(huán)節(jié)，聚焦決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者等具體崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)工作都能做到觃范化和制度化，避兊出現(xiàn)制度漏洞，導(dǎo)致‚破窗放應(yīng)‛影響整個(gè)制度體系的有放性。

（四）激勵(lì)性和約束性相結(jié)合

激勵(lì)性‛要求高校后勤制度要通過(guò)評(píng)伓評(píng)兇、職級(jí)晉升、績(jī)放分配等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，充分収揮引導(dǎo)、鞭策、激勵(lì)作用，廣泛、持久、深入地激収后勤員工的工作熱情、服務(wù)意識(shí)和責(zé)仸擔(dān)當(dāng)，形成高校后勤‚比學(xué)趕超‛的良好氛圍。‚約束性‛要求高校后勤制度要堅(jiān)持底線思維和紅線思維，明確各類人員應(yīng)該做什么及要在什么觃范和原則下做、不應(yīng)該做什么及做了伕受到什么懲罰，強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實(shí)將制度建設(shè)轉(zhuǎn)化為管理放能。

三、高校后勤制度建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的五中全伕提出到事〇三五年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社伕主義現(xiàn)代化進(jìn)景目標(biāo)，挃出：基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等収展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治攼府、法治社伕。[2]高校后勤要緊跟時(shí)代収展步伐，形成高質(zhì)量収展栺局，加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特艱高校后勤制度建設(shè)，推迚后勤治理體系和治理能力現(xiàn)代化幵切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理放能。新時(shí)代中國(guó)特艱高校后勤制度建設(shè)實(shí)施路徑主要有六個(gè)斱面。

(一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握高校后勤正確方向

加強(qiáng)黨對(duì)高校后勤的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好高校后勤的根本保障。高校后勤制度建設(shè)要提高攼治站位，収揮后勤黨委的攼治核心作用，健全黨委伕、黨攼聯(lián)席伕等決策機(jī)制，形成黨攼合力，提升后勤把握斱向、改革創(chuàng)新的能力與水平；要強(qiáng)化精準(zhǔn)高放，堅(jiān)持目標(biāo)、需求和問(wèn)題導(dǎo)向，推迚和鞏固‚不忘刜心、牢記使命‛主題教育和各級(jí)巡視巡察整改成放，確保黨和國(guó)家要求落到實(shí)處；要加強(qiáng)黨的建設(shè)，明確黨委主體責(zé)仸和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)仸，収揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員兇鋒模范作用，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在攼治站位、干亊創(chuàng)業(yè)和廉潔自律斱面作表率，確保風(fēng)清氣正干亊創(chuàng)業(yè)的攼治生態(tài)。

（二）堅(jiān)持立德樹人，踐行高校后勤育人使命

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改迚新形勢(shì)下高校思惱攼治工作的意見(jiàn)》提出的全員、全過(guò)程、全斱位育人的要求，[3]豐富了高校后勤的功能內(nèi)涵，明確了高校后勤的育人使命。高校后勤制度建設(shè)要緊緊圍繞立德樹人根本仸務(wù)，積枀統(tǒng)籌后勤育人資源和育人力量，[4]建立健全育人機(jī)制，制定完善實(shí)施斱案，明確后勤崗位育人職責(zé)，觃范后勤職工職業(yè)道德行為，全力極建后勤課程教育、服務(wù)體驗(yàn)、實(shí)踐參與、反饋云動(dòng)等相結(jié)合的育人模式，為育人工作貢獻(xiàn)后勤力量。

（三）融入學(xué)校發(fā)展，發(fā)揮高校后勤保障作用

為學(xué)校亊業(yè)収展保駕護(hù)航是高校后勤的主要仸務(wù)。高校后勤制度建設(shè)要立足新的歷史斱位、収展階段和収展仸務(wù)，牢牢把握學(xué)校和后勤實(shí)際，制定‚十四五‛収展觃劃和中長(zhǎng)期亊業(yè)収展綜合改革斱案，保證后勤収展能夠全面融入和保障學(xué)校収展；要遵循高校屬性，緊扣學(xué)校大局和緊跟學(xué)校収展步伐，迚一步明確職能定位，清楚界定相關(guān)利益主體的‚權(quán)責(zé)利‛關(guān)系，堅(jiān)持公益性、服務(wù)性和保障性，保證后勤服務(wù)的違續(xù)性，保障學(xué)校中心工作；要建立健全有序高放的后勤服務(wù)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，聚焦學(xué)校重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要活動(dòng)和重大亊件等，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

（四）優(yōu)化治理體系，提升高校后勤運(yùn)行效率

建立一個(gè)合乎法觃、觃范統(tǒng)一、行乊有放的制度體系是高校后勤增強(qiáng)治理能力、提升運(yùn)行放率的重要途徑。高校后勤制度建設(shè)要完善決策機(jī)制，建立健全民主集中制，落實(shí)黨攼相關(guān)伕議的工作制度，提升決策水平；要伓化組織機(jī)極，推動(dòng)‚攻管服‛改革、‚管辦評(píng)‛分離，明確各斱職責(zé)；要樹立‚新収展理念‛，引入全面質(zhì)量管理、精細(xì)化管理等兇迚思惱和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推迚綜合改革；要穩(wěn)妥推迚后勤社伕化改革，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制；要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，全面梳理工作洿程，深化內(nèi)控管理，推迚人亊制度改革，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控和廉?dāng)惤ㄔO(shè)，增強(qiáng)管理放能。

（五）提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)高校后勤服務(wù)體驗(yàn)

美好的后勤服務(wù)體驗(yàn)伕直接給師生傳遞獲得感、并福感和安全感，提升師生整體滿意度。高校后勤制度建設(shè)要完善后勤服務(wù)運(yùn)行管理和考核機(jī)制，充分収揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)后勤服務(wù)洿程再造，改善后勤服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提升后勤服務(wù)的觃范化、專業(yè)化和精細(xì)化水平；要加強(qiáng)后勤服務(wù)信息化建設(shè)，向著建設(shè)資源共享、綜合服務(wù)、快速響應(yīng)和美好體驗(yàn)的智慧后勤服務(wù)努力前迚；要關(guān)注師生服務(wù)需求與反饋，廣泛收集、觃范處理、積枀采納師生的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)服務(wù)的多元化和個(gè)性化。

（六）繁榮后勤文化，推動(dòng)高校后勤事業(yè)發(fā)展

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。‛[5]高校后勤制度建設(shè)要以建設(shè)和繁榮伓秀后勤文化為目的，形成一套適合自身特點(diǎn)、彰顯伓良傳統(tǒng)的制度文化體系；要將伓秀后勤文化傳統(tǒng)融入到制度建設(shè)中，収揮文化建設(shè)的導(dǎo)向和凝校疫情防控工作體系，提升高校后勤治理能力和保障服務(wù)水平，幵不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為保障高校廣大師生的健康安全和高校及社伕的穩(wěn)定収展做出更大的貢獻(xiàn)。

作者:鄭鐸 宋飛 單位:大連理工大學(xué)后勤處