一帶一路下的開放型經(jīng)濟建設(shè)路徑

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摘要:本文以國家“一帶一路”倡議為背景，以山東省參與“一帶一路”建設(shè)為契機，蓬萊市積極進(jìn)行“新舊動能轉(zhuǎn)換”，大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，鼓勵“生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟發(fā)展。本文首先以蓬萊市的經(jīng)濟優(yōu)勢為基礎(chǔ)，探討了蓬萊市參與“一帶一路”倡議建設(shè)的路徑和蓬萊市開放型經(jīng)濟的格局規(guī)劃。

關(guān)鍵詞:蓬萊市；“一帶一路”；低碳經(jīng)濟；生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)

一、前言

2013年提出與東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略思想。又在政府報告中提到“推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間”[1-2]，近年來，國內(nèi)學(xué)者，根據(jù)國家的重要戰(zhàn)略及各個地方的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定了適合本地區(qū)發(fā)展的相關(guān)策略。山東省利用“一帶一路”倡議建設(shè)，大力推動了山東省各個領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展，在海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋教育、海洋人才等方面具有突出優(yōu)勢，東亞海上合作平臺也已正式“落戶”山東[3]。蓬萊市作為山東省的重要的海濱城市，地處環(huán)渤海灣藍(lán)色經(jīng)濟圈的中心位置，緊緊圍繞國家“一帶一路”倡議、以及山東省的“走出去”區(qū)域重大發(fā)展策略，充分發(fā)揮蓬萊市優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放政策，為蓬萊市的經(jīng)濟發(fā)展注入了充分的動力。

二、蓬萊市經(jīng)濟的優(yōu)勢

蓬萊市在“一帶一路”倡議下，經(jīng)濟發(fā)展將受到巨大影響，蓬萊市要充分認(rèn)識自身的優(yōu)勢、明確自身定位，來確定發(fā)展的方向，利用自己的優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”倡議建設(shè)，因地制宜的制定出適合蓬萊發(fā)展的特色經(jīng)濟之路。山東蓬萊市打造自己的特色經(jīng)濟，就必須明確蓬萊自身的優(yōu)勢和特色。

(一)蓬萊便利的交通條件蓬萊市是以輕工業(yè)、旅游業(yè)、種植業(yè)為主的小型旅游城市，地處山東半島藍(lán)色經(jīng)濟帶，交通四通八達(dá)，目前蓬萊市建有信息化的飛機場，2018年高鐵開通，大連旅順到蓬萊的海底隧道正在規(guī)劃中，蓬萊港口和碼頭，可以實現(xiàn)國際為海上物流和運輸，山東省東部半島的發(fā)達(dá)交通，為蓬萊經(jīng)濟的發(fā)展提高了得天獨厚的便利條件。

(二)蓬萊市的歷史文化蓬萊市的地方雖然不大，但是旅游資源豐富，如：戚繼光故里、登州文化館、蓬萊閣、長島等國內(nèi)外知名景點和國家5A級景點，海濱景色優(yōu)美，把蓬萊的定位為旅游城市十分準(zhǔn)確。城市文化底蘊深厚，也是一座歷史名城。2019年共接待1125萬次旅客,綜合創(chuàng)收140億元。

(三)蓬萊的本地特產(chǎn)蓬萊屬于溫帶濕潤季風(fēng)氣候，深受海洋影響，氣候溫和，年平均氣溫13攝氏度，蓬萊地區(qū)土質(zhì)都為棕色森林土，富含礫石，透氣性良好，土壤中富含礦物質(zhì)，使葡萄更有營養(yǎng)，是國內(nèi)七大葡萄海岸之一，也是國內(nèi)比較大的葡萄酒釀造產(chǎn)區(qū)之一，蓬萊市的著名酒莊各有特色，“瑞事臨酒莊”坐落在生長8年的600畝優(yōu)質(zhì)葡萄園中，依山傍海，酒莊布局為酒堡、綠色葡萄種植園和文化休閑服務(wù)山莊，建筑面積達(dá)7000平方米，其中酒窖面積占2500多平方米。游客可以親眼看到葡萄酒的主要生產(chǎn)流程。“中糧南王山谷君頂酒莊”是目前亞洲最大、最具創(chuàng)新意義的酒莊。是繼“長城”品牌之后，進(jìn)軍中國高端葡萄酒市場，成為最具東方神韻的個性化葡萄酒莊，首創(chuàng)中國全方位葡萄酒文化體驗之旅。

(四)蓬萊的工業(yè)及服務(wù)行業(yè)蓬萊市的工業(yè)以輕工業(yè)和服務(wù)行業(yè)為主，工業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)雄厚，有油田、礦產(chǎn)、港口、碼頭、機械加工、飲食服務(wù)以及電子工業(yè)，尤其與蓬萊的旅游產(chǎn)業(yè)，為蓬萊市的經(jīng)濟提供高質(zhì)量配套設(shè)施，2019年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值519億元。

三、蓬萊開放型經(jīng)濟的建設(shè)路徑

蓬萊市應(yīng)該充分利用蓬萊市經(jīng)濟的優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”倡議建設(shè)，主要從以下幾個方面進(jìn)行開放型經(jīng)濟建設(shè)。

(一)打造“蓬萊市特色文化”及“旅游生態(tài)圈”作為旅游城市，首先要有符合本城市發(fā)展特征的“特色文化”，蓬萊市必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化的大趨勢，樹立特色鮮明的旅游城市文化，蓬萊市缺乏基于文化底蘊的深度開發(fā)，城市旅游品牌目前還是打造“仙境蓬萊”，但缺乏特色鮮明的整體的“一體化”經(jīng)營格局，把“葡萄酒產(chǎn)區(qū)蓬萊”“古都蓬萊”“海濱蓬萊”“海絲蓬萊”建成一個旅游品牌，一個旅游目的地，一個大景區(qū)，要真正的進(jìn)行資源整合，加大旅游景點縱深，推進(jìn)城市的“形象化”“符號化”的一體化建設(shè)，把蓬萊納入真正的“海上絲綢之路”的景區(qū)，融入山東省的“一帶一路”的特色建設(shè)。打造蓬萊旅游城市的吉祥物、蓬萊旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)色彩、旅游城市的統(tǒng)一的公交視覺形象、統(tǒng)一旅游城市的戶外廣告等蓬萊市的標(biāo)準(zhǔn)的能詮釋“仙境蓬萊”“文明蓬萊”“現(xiàn)代蓬萊”“購物蓬萊”“享樂蓬萊”“低碳蓬萊”的“旅游生態(tài)圈”。同時，整個蓬萊市的旅游相關(guān)的城市建設(shè)要與“仙境蓬萊”的品牌形象能相匹配，加快新老城區(qū)建設(shè)改造，形成具有強大“視覺沖擊力”“市場感召力”的“北方小香港”。能讓游客能留戀往返于“仙境蓬萊”。

(二)加快蓬萊市信息化建設(shè)，加快“新舊動能”轉(zhuǎn)換利用“一帶一路”倡議所提供的各種平臺，加快蓬萊市的商貿(mào)、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)蓬萊市的產(chǎn)業(yè)升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。1.要與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行商貿(mào)合作，加強物流節(jié)點的功能延伸，利用蓬萊市的海陸空的便利的交通條件、在環(huán)渤海灣的藍(lán)色經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢、推動出口產(chǎn)品的便利化和通過便利化工程，加強蓬萊市的物流建設(shè)，加快快速貨運通道和蓬萊市的信息化建設(shè)，主動融入“一帶一路”倡議公共物流信息化平臺建設(shè)，建設(shè)智慧物流。2.與“一帶一路”倡議國家，共同建設(shè)會展中心，共同舉辦“一帶一路”倡議為主題的各種商業(yè)會展活動，共同進(jìn)行商業(yè)項目洽談，推進(jìn)蓬萊市的電子商務(wù)運營中心建設(shè)。規(guī)劃和建設(shè)跨國電子商務(wù)集聚中心，建設(shè)跨國“電商渠道”建設(shè)，把蓬萊市的“葡萄酒”“仙境蓬萊”“蓬萊海特產(chǎn)”等蓬萊市的品牌產(chǎn)品，銷往沿線各國，同時提高蓬萊市的在國際的知名度，通過跨境電子商務(wù)、跨境微信、跨境微薄等信息化手段，推動跨境旅游等新型旅游策略，同時，帶動蓬萊市旅游景區(qū)附近的“民間小吃”“民間手工藝品”等提高旅游綜合收入。3.加快蓬萊市的“一帶一路”倡議國際化“物聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“云計算”等信息平臺的建設(shè)，為蓬萊市的開發(fā)型經(jīng)濟建設(shè)注入強大的動力，進(jìn)一步加快蓬萊市的“新舊動能轉(zhuǎn)換”建設(shè)平臺。沿線國家都可以通過這個平臺進(jìn)行各種“商業(yè)信息”的交流與合作。同時利用這個平臺，進(jìn)一步打造蓬萊市的“國際化城市的符號”“國際化特色城市”，讓游客在體驗“仙境蓬萊”的同時，同時享受“古都蓬萊”“信息蓬萊”“文化蓬萊”“漁港蓬萊”“休閑蓬萊”的服務(wù)。4.蓬萊市的工業(yè)因為地處山東半島和環(huán)渤海灣藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，工業(yè)水平比較發(fā)達(dá)，以輕工業(yè)為主，但是工業(yè)的信息化水平總體來說，有待進(jìn)一步提高，蓬萊市跟“一帶一路”沿線國家的合作水平不高。需要加強合作，目前蓬萊市2019年引進(jìn)外資70億元，到位6.8億元，需要全面提高外貿(mào)外資水平、增加引進(jìn)外資的力度以及相關(guān)的開發(fā)配套政策，積極參與國際自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)、積極參與國際間的金融、貿(mào)易、海洋、等高端經(jīng)濟建設(shè)、積極參與國際之間高效生態(tài)農(nóng)業(yè)合作與建設(shè)。

(三)加快蓬萊市低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)蓬萊市的旅游城市的發(fā)展離不開“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展，“低碳經(jīng)濟”是生態(tài)旅游城市建設(shè)的命脈，實現(xiàn)蓬萊經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展，打造最適合人類居住的“仙境蓬萊”，尤其在全球變暖的情況下，進(jìn)行低碳和循環(huán)可利用資源，減少對環(huán)境的污染，具有劃時代的意義。同時也是為人類的生存環(huán)境做貢獻(xiàn)。1.蓬萊市是實現(xiàn)“國際旅游城市”的目標(biāo)，必須加大政策和資金的扶持力度，推進(jìn)城市的綠色經(jīng)濟建設(shè)，蓬萊市地處渤海邊，屬于溫帶海洋氣候，常年風(fēng)力相比內(nèi)陸地區(qū)比較大，充分利用風(fēng)能發(fā)電，除了供給當(dāng)?shù)鼐用?、企事業(yè)單位使用外，把“風(fēng)電”并入國家電網(wǎng)，即保護了環(huán)境，又為國民經(jīng)濟創(chuàng)收，目前蓬萊“風(fēng)電”建設(shè)尚處于起步階段，有風(fēng)電公司，在蓬萊市投資建廠，但是規(guī)模有待進(jìn)一步提高，同時，蓬萊引進(jìn)“潮汐電能轉(zhuǎn)換技術(shù)”，把海洋“潮汐”轉(zhuǎn)換成能源，加大清潔能源的基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模，提高“清潔”能源在能源消耗中的占比，降低不可再生能源消費的比例。2.蓬萊市積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位在發(fā)展經(jīng)濟的過程中始終堅持“再循環(huán)、低能耗、低排放、低污染”的基本原則[4]，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，加強和完善城市公交建設(shè)，鼓勵居民和游客“低碳出行”，對油車進(jìn)行限購和限行，責(zé)令蓬萊市所有大、中、小、微型“高污染、高能耗”型企業(yè)轉(zhuǎn)型、限期整改、搬遷或者取締，政府加大為“低碳綠色”產(chǎn)業(yè)的資金和政策的扶持力度。3.蓬萊市養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，民和股份每年能為市場提供雞肉4萬多噸，雞糞年達(dá)500多噸，可以分利用“生物能源”，把500多噸雞糞進(jìn)行能源轉(zhuǎn)換，即提高了“清潔”能源的產(chǎn)量，又保護了環(huán)境。

(四)鼓勵以旅游休閑為一體的“生態(tài)休閑”農(nóng)業(yè)的發(fā)展蓬萊市圍繞“仙境蓬萊”為主題服務(wù)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，目前蓬萊市GDP中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例基本上能達(dá)到國家的“1:8:5”的平均水平，比起發(fā)達(dá)國家，有很大差距，可以圍繞旅游的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其力發(fā)展“生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)”，以規(guī)模龐大的葡萄園蘋果園、風(fēng)景優(yōu)美的海濱小鎮(zhèn)、吃住休閑娛樂一體的農(nóng)家樂為核心的農(nóng)業(yè)旅游，即推動了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又豐富了旅游資源，并促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。1.目前蓬萊市的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目過于零散，缺乏一體化旅游集群項目服務(wù)，建議采用“一體化”“集約化”的發(fā)展理念，讓蓬萊的農(nóng)業(yè)旅游項目和蓬萊的歷史文化旅游進(jìn)行合并，讓“一日游蓬萊”變成“一月游蓬萊”，當(dāng)然，在“集約化”的過程中，政府的引導(dǎo)起密切作用[5]。政府要宏觀把握，細(xì)致服務(wù)，拓寬投資渠道，引導(dǎo)社會資金、人等資金的投入，并在政策上提供支持，把葡萄園、蘋果園、櫻桃園、無花果園進(jìn)行一體化，減少季節(jié)性的差異造成生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目縮減，提高旅游的樂趣。2.給農(nóng)戶樹立“綠色理念”，強化旅游品牌建設(shè)，保護好生態(tài)環(huán)境，用綠色農(nóng)產(chǎn)品和“仙境蓬萊”吸引游客觀光、消費，提供完善的旅游購物服務(wù)。3.在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，一定要提升農(nóng)戶的素質(zhì)和文化修養(yǎng)，給農(nóng)戶進(jìn)行服務(wù)意識、生產(chǎn)經(jīng)營意識和專業(yè)化知識的培養(yǎng)和教育，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)從業(yè)者的言行和服務(wù)，提升蓬萊的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的形象。嚴(yán)厲打擊“坑、騙、哄抬物價”的違法犯罪行為。規(guī)范旅游市場。

四、蓬萊市開放型經(jīng)濟的建設(shè)格局規(guī)劃

(一)蓬萊市跟“一帶一路”倡議國家進(jìn)行密切貿(mào)易合作，要考慮各個國家的具體情況，根據(jù)不同的國家需求，設(shè)計不同的合作方式，跟東盟國家的合作，著重以教育、旅游和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主，歐洲國家著重要充分利用國外的技術(shù)優(yōu)勢和工業(yè)需求，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的產(chǎn)品，努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“新舊動能”轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)蓬萊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化高新產(chǎn)業(yè)體系。

(二)提高對外合作的技術(shù)水平，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這也是蓬萊市的短板，政府采用各種鼓勵政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、以及品牌，提高企業(yè)的競爭力，推動與沿線國家的貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

(三)增強蓬萊市有較大出口規(guī)模的大、中、小、微等企業(yè)的扶持力度，尤其是有競爭力的企業(yè)，包括資金、政策、人才的扶持力度，建立特色產(chǎn)品的出口示范基地建設(shè)，推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)孵化中心建設(shè)速度，推動企業(yè)朝“知識密集型”和“管理密集型”發(fā)展[6]。

(四)充分發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢，加強港口建設(shè)，把蓬萊建設(shè)稱為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要港口城市。2018年蓬萊市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為340億元，爭取在未來5年內(nèi)到達(dá)600億元。

(五)加大技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)線的引進(jìn)力度，促進(jìn)蓬萊市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級，積極幫助企業(yè)拓展進(jìn)口物資和渠道。(六)以山東省的“一帶一路”倡議為依托，與煙臺市和山東省共建自貿(mào)區(qū)大平臺，并以煙臺國際會展中心、金融中心、商品交易市場等手段與沿線國家進(jìn)行對接，擴大對外貿(mào)易。

(七)加快跨境電子商務(wù)平臺的建設(shè)，優(yōu)先支持和建設(shè)涵蓋電子商務(wù)主題和“出口全流程”的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)與煙臺海關(guān)、國稅、外管等標(biāo)準(zhǔn)信息共享和出口貨物申請，推動跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)，支持蓬萊有實力的電子商務(wù)企業(yè)面向東盟、中亞等周邊國家的出口市場設(shè)立海外快運倉庫，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式倉儲配送服務(wù)。提高蓬萊企業(yè)的電子商務(wù)的海外競爭力。

五、結(jié)論

總之，蓬萊市開放型經(jīng)濟的發(fā)展，緊緊圍繞國家“一帶一路”倡議、以及山東省的“走出去”區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國際自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)、積極參與國際間的金融、貿(mào)易、海洋、等高端經(jīng)濟建設(shè)、積極參與國際之間高效生態(tài)農(nóng)業(yè)合作與建設(shè)。充分利用蓬萊的優(yōu)勢特色經(jīng)濟以旅游經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、以及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為主要核心的特色經(jīng)濟，來帶動其他產(chǎn)業(yè)一起參與“一帶一路”倡議建設(shè)。利用蓬萊市的優(yōu)美環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游合作示范基地，將蓬萊建設(shè)成為國家級旅游度假區(qū)、國際旅游度假圣地。建立和建設(shè)國際間葡萄酒交流于合作，與“一帶一路”沿線國家如法國、德國等西方葡萄酒發(fā)達(dá)國際建立良好的合作關(guān)系，打造蓬萊國際葡萄酒文化節(jié)，形成國際葡萄酒長廊，利用“一帶一路”倡議發(fā)展國際教育合作，提高蓬萊本地高校的國際合作水平和蓬萊市的國際影響。

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作者：耿桂娟 王振 單位：濟南大學(xué)泉城學(xué)院