檔案專項管理全文(5篇)

摘要：人事檔案在檔案管理中具有重要作用，完善的人事檔案是了解員工實際情況并對其作出正確評價的首要依據(jù)，能極大推動單位人力資源的合理配置。但當(dāng)前的人事檔案管理中存在較多問題，應(yīng)采取相應(yīng)的解決策略予以改進(jìn)完善。

關(guān)鍵詞：人事檔案管理；存在問題；解決策略

一、人事檔案管理中存在的問題

（一）沒有充分認(rèn)識到人事檔案管理的重要性

目前仍有部分單位對人事檔案管理的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致了人事檔案管理工作與主要業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。同時，人事檔案管理技術(shù)和設(shè)備也沒能跟上信息化建設(shè)步伐。這些都對人事檔案管理工作的順利開展產(chǎn)生了不利影響。

（二）人事檔案管理理念較為落后

部分單位對人事檔案管理重要性的認(rèn)識不到位，不注重利用先進(jìn)管理理念和科學(xué)技術(shù)手段開展人事檔案管理工作，部分單位甚至仍沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)人事檔案，阻礙了單位人事檔案管理工作的有效開展。

黨的以來，以習(xí)為核心的黨中央對新時期的選人用人工作和干部人事檔案管理工作提出了新的要求，中央組織部先后多次研究部署干部人事檔案專項審核工作，對干部人事檔案諸多歷史遺留問題進(jìn)行了專題研究和解答，制定印發(fā)了一系列規(guī)章制度和配套文件，為增強干部人事檔案管理奠定了頂層設(shè)計基礎(chǔ)。青海省干部人事檔案專項審核工作與中央同步開展，2016年以來，省委組織部多次印發(fā)干部人事檔案專項審核工作方案和通知要求，明確工作要求和時間節(jié)點，并在干部檔案專項審核的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合干部人事檔案專項審核、專項審核“回頭看”以及專項審核全覆蓋的工作實踐，目前，干部人事檔案管理工作還存在一些不足之處。

一、干部人事檔案管理存在的主要問題

1.干部人事檔案管理意識不強。首先，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對干部人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識不足，或者僅僅將干部人事檔案管理工作的重要性停留于口頭上，在實際工作中，不關(guān)心干部人事檔案管理現(xiàn)狀，忽視干部人事檔案管理所需要的人、財、物的合理調(diào)配。其次是干部本人缺乏檔案管理意識，例如有些干部在填寫干部履歷表、自傳、考核等材料時，不按規(guī)范填寫或者出于一些特殊目的，不如實填寫，還有一些人員新形成的干部人事檔案材料私自保管，以致無法及時提交給干部人事的檔案管理部門存檔，這為歷史遺留問題產(chǎn)生埋下隱患。另外，一些材料形成部門檔案材料保管意識有待加強，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和各項事務(wù)的變遷，干部人事檔案歸檔材料的來源渠道越來越多，有些檔案材料形成部門不檢查、不把關(guān)、不按程序行事，導(dǎo)致干部人事檔案管理被動化。最后是干部人事檔案工作人員意識不強，個別思想守舊，不主動學(xué)習(xí)新時期的新政策和新要求，在干部人事檔案管理的知識水平和業(yè)務(wù)能力上表現(xiàn)出參差不齊狀況，這些都嚴(yán)重制約了干部人事檔案管理工作。

2.干部人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后。結(jié)合青海省干部人事檔案專項審核回頭看工作，發(fā)現(xiàn)一些單位的干部人事檔案管理基礎(chǔ)仍然比較落后。有些單位干部人事檔案“三室分離”和檔案室“六防”要求不規(guī)范，一些單位就沒有設(shè)立單獨的檔案保管室、查檔室和整檔室；有些單位雖設(shè)立了獨立的“三室”，但是面積狹小，陰暗潮濕，完全不具備溫度濕度的控制條件和防火防塵條件；還有一些單位因為辦公條件有限，將干部人事檔案、文書檔案、財務(wù)檔案、業(yè)務(wù)檔案、基建檔案等各種檔案“齊聚一堂”，鑰匙保管人員眾多，對干部人事檔案的保密工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。以上種種都說明了干部人事檔案管理工作在一些單位管理工作中的缺陷，干部人事檔案管理投入經(jīng)費少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，在無形之中降低了干部人事檔案管理工作的重要性，也降低了干部人事檔案管理人員的工作熱情和工作積極性。另外，從長遠(yuǎn)來看，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也嚴(yán)重影響干部人事檔案管理現(xiàn)代化、信息化、數(shù)據(jù)化的進(jìn)程。

3.干部人事檔案專項審核工作不規(guī)范。從實踐運用來看，干部人事檔案專項審核是干部人事檔案管理的一項關(guān)鍵性內(nèi)容，專項審核中對干部“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定直接對廣大干部的工齡、待遇等產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，為此必須通過重視干部人事檔案專項審核的作用來提高干部人事檔案管理水平。從現(xiàn)存干部人事檔案材料看，不少干部人事檔案還沒有達(dá)到“歸檔及時、鑒別認(rèn)真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。一些干部在填寫“干部履歷表”時，存在有頭無尾、未標(biāo)明材料形成的單位的問題，無法進(jìn)行審核認(rèn)定檔案材料的完整性；“鑒定材料”則普遍存在填寫不規(guī)范現(xiàn)象，一些考核表沒有考核結(jié)論或者缺少組織印章，有的雖有考核結(jié)果但無本人簽字等；“任免材料”中干部任免審批表無照片，任免審批無發(fā)文字號和審批意見，任免職務(wù)不填寫，這些現(xiàn)狀的存在嚴(yán)重地影響了干部人事檔案案卷的質(zhì)量。

二、干部人事檔案管理工作的改進(jìn)措施

1.進(jìn)一步完善現(xiàn)行干部人事檔案管理體制。對于干部人事檔案管理工作而言，首先要有相應(yīng)參照的規(guī)范，主要是指干部人事檔案管理工作制度。而對干部人事檔案管理制度建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，干部人事檔案管理制度還存在較為明顯的不夠完善的問題，且缺乏一定的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。對各級干部人事檔案管理機構(gòu)的制度建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分檔案管理機構(gòu)在制度建設(shè)方面都缺乏專項管理，即使部分干部人事檔案管理機構(gòu)制定了相應(yīng)制度，在實際管理過程中也會存在對制度貫徹力度不夠，出現(xiàn)管理隱患。健全干部人事檔案管理體制，是增強干部人事檔案工作發(fā)展宏觀調(diào)控能力和對干部人事檔案管理導(dǎo)向作用的保障。目前，按照《干部人事檔案工作條例》的要求，干部人事檔案工作實行集中統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)的管理體制，主要由各級組織部、人事部門負(fù)責(zé)對干部人事檔案的管理。這種體制基本上適應(yīng)了現(xiàn)階段我國干部人事檔案管理的需要，但隨著我國公務(wù)員制度改革的深入推進(jìn)，干部隊伍的分化會更加明顯，包括青海省正試點推行的聘任制公務(wù)員體制，都為現(xiàn)行以及傳統(tǒng)的干部人事檔案管理模式注入了新的內(nèi)容，所以必須進(jìn)一步充實和完善當(dāng)前的干部人事檔案管理體制，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展和社會的需要，才能更好地為干部人事工作服務(wù)。

【摘要】新時期做好干部人事檔案專項審核工作，應(yīng)當(dāng)重視干部人事檔案專項審核的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化及檔案專審的成果等?？梢岳脜^(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一、集成高效的干部人事檔案管理信息系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地將干部人事檔案統(tǒng)一納入數(shù)字化、信息化數(shù)據(jù)庫。

【關(guān)鍵詞】新時期；干部人事檔案；專項審核；檔案管理；人力資源開發(fā)

政治路線確定以后，干部就是決定性的因素。不同于西方發(fā)達(dá)國家的文官制度，我國干部人事制度自確立之日起就帶有政治性、革命性、職業(yè)性、專業(yè)性等特點，是中國特色社會主義道路、制度在人事制度領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。新時期，培養(yǎng)和造就一支“注重實際、實事求是、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、不懈奮斗、永遠(yuǎn)奮斗”的干部隊伍，需要從對應(yīng)的干部人事檔案管理體系入手。干部人事檔案是干部成長過程中的“大數(shù)據(jù)”，對干部的培養(yǎng)、提拔、交流使用等具有極其重要的決策參考價值，因此我們必須把做好干部人事檔案的專項審核作為當(dāng)前階段重要的基礎(chǔ)性工作。

一、做好干部人事檔案專項審核工作的重要意義

新時期，干部人事檔案管理是一個多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同創(chuàng)新的管理領(lǐng)域，融合了人力資源管理、黨的組織工作、檔案管理、大數(shù)據(jù)等多樣化的內(nèi)容，尤其是干部人事檔案專項審核，已經(jīng)成為該領(lǐng)域一個重要的環(huán)節(jié)。簡而言之，干部人事檔案專審一般指的是有檔案管理資質(zhì)或職責(zé)的部門，按照一定的檔案審查流程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等對特定人事檔案進(jìn)行全過程、全要素、全周期管理、審查的過程。

（一）干部人事檔案專審是考察干部的“試金石”。受長期以來我國干部人事檔案管理領(lǐng)域管理體制僵化等因素影響，干部人事檔案管理實踐中一度走入“失序” “失范”甚至是違法、犯罪的境地。例如，黨的十八大以來公布的落馬官員的檔案數(shù)據(jù)顯示，檔案造假在一定程度上是一個普遍存在的問題，從科級官員到省部級官員均存在“檔案造假”問題，具體表現(xiàn)為學(xué)歷造假、年齡造假、工作經(jīng)歷造假、入黨材料造假、公章造假、家庭情況造假、培訓(xùn)經(jīng)歷造假等，這些問題之所以產(chǎn)生并長期存在而沒有被及時糾偏，直接的原因之一是干部人事檔案專審環(huán)節(jié)存在漏洞。因此，加強干部人事檔案專審是完善我國干部人事制度尤其是干部考察制度的必要 環(huán)節(jié)。

（二）干部人事檔案專審是貫徹《干部人事檔案工作條例》的必要之舉。自改革開放以來，我國干部人事檔案管理改革先后經(jīng)歷了一個從集中領(lǐng)導(dǎo)到相對分散再到集中領(lǐng)導(dǎo)的過程。作為一種趨勢，我國治理能力和治理體系的現(xiàn)代化越來越注重干部人事檔案管理的科學(xué)化，并注重在干部提拔、任用等全環(huán)節(jié)查閱干部的人事檔案、廉政檔案、政績檔案、決策檔案等，力圖從這些過往的“成長數(shù)據(jù)”中全方位掌握和評價干部。2018年，中共中央針對長期以來干部人事檔案管理中存在的突出問題，印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，并在第三十六條、三十七條對干部人事檔案審核進(jìn)行了規(guī)定。盡管該條例沒有詳細(xì)對干部人事檔案專項審核進(jìn)行規(guī)定，但是作為一種細(xì)化執(zhí)行方案，專項審核是我們當(dāng)前貫徹《干部人事檔案工作條例》的一個主要 方向。

[摘要]國家財政專項資金來源于財政部門或上級主管單位，是用于辦理特定事項、解決特殊問題而設(shè)立的專項資金，是教育、科研等領(lǐng)域的物質(zhì)保障，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基石。專項資金統(tǒng)一采用獨立核算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。資金形式分為專用資金、專用撥款、專項借款。為了更好地發(fā)揮專項資金的作用，需要加強專項資金的監(jiān)督、管理工作。通過分析專項資金在項目實施過程中所出現(xiàn)的問題，結(jié)合實際工作提出相應(yīng)的解決方案，用以規(guī)范和保障專項資金的?？顚Ｓ谩?/p>

[關(guān)鍵詞]國家財政專項資金；財政單位；項目管理

1國家財政專項資金在管理工作中存在的問題

1.1缺乏科學(xué)的項目管理方法

用于國家項目的專項資金不僅要明確資金如何使用，還要注重如何合理管理項目，才能讓錢花到實處，為國家和人民辦上實事兒。這是經(jīng)濟管理、財務(wù)管理、項目管理三者的有效結(jié)合。例如，市政施工過程中，在不規(guī)劃項目狀況的情況下，工人和大型挖掘設(shè)備同時進(jìn)場，工人觀看設(shè)備操作，而設(shè)備則因天氣原因無法進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致工期延誤，資金浪費；再如，某市建立綠色環(huán)保充電樁項目，目的在于低碳環(huán)保，節(jié)約能源，然而項目實施過程中，實施單位不區(qū)分當(dāng)?shù)厝丝诔砻艹潭龋褂妙l次，車輛人均占有量，覆蓋范圍，消費水平等因素，均使用平均覆蓋的方式建立充電樁，最終導(dǎo)致大量資源閑置，資金浪費。

1.2專項資金用途透不透明、賬目不公開

在部分項目中，專項資金只注重資金總額的控制，而忽視對賬目用途明細(xì)的支出審核和監(jiān)控，從而產(chǎn)生專項資金總額公開，支出賬目明細(xì)不透明，用途不明確的現(xiàn)象。對于資金的具體支出額度和使用狀況，只有部分領(lǐng)導(dǎo)知情，而無內(nèi)外監(jiān)督管理機制。加之部分單位的財務(wù)管理制度存在漏洞，財務(wù)內(nèi)控和考核制度不完善，導(dǎo)致財務(wù)人員不能良好地履行崗位責(zé)任，工作無原則性，從而產(chǎn)生了大量不符合專項資金使用用途的支出，例如“招待費”“咨詢費”“公關(guān)費”“巨額的勞務(wù)費”，使專項資金成為個別人謀取個人利益的“小金庫”。項目實施過程中，財政部門通過審核項目實施單位的財務(wù)報告，按照申報需求撥款，，但缺乏對實際項目進(jìn)度，項目交付物完成度，后續(xù)需求資金的審核鑒定；審計部門對于項目交付后進(jìn)行全面審計，導(dǎo)致項目實施過程中成為盲區(qū)，從而滋生腐敗現(xiàn)象造成款項挪用現(xiàn)象。

近年在企業(yè)干部人事專項審核工作開展以來，通過專審，發(fā)現(xiàn)了一小部分干部人事信息存在的弄虛作假、矛盾存疑、認(rèn)定失當(dāng)?shù)葐栴}，對各項組織人事工作的開展產(chǎn)生不利影響。因此本文對如何依據(jù)各單位現(xiàn)實情況，進(jìn)一步嚴(yán)格完善專項審核工作要點，推動檔案審核管理規(guī)范化，確保檔案工作在發(fā)展過程中能夠獲得長效優(yōu)化進(jìn)行了綜合分析。

一、干部人事檔案專項審核工作的重要性

1.黨管干部和為黨管檔實現(xiàn)高度統(tǒng)一，有機結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨，首先是管好干部。在這一方面，干部人事檔案能夠幫助組織在選拔人才的時候，全面地、歷史地了解干部各個階段的成長，真實有效的檔案信息就尤為重要。同時，人事檔案中包括履歷、自傳等多項材料為干部本人依據(jù)自身現(xiàn)實情況填寫，因此人事檔案的真實性也能在一定程度上體現(xiàn)干部本人的基本誠信，所以說檔案真實是最基本的道德底線，這符合選人用人“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臏?zhǔn)則。因此，加強人事檔案專項審核工作，更是體現(xiàn)了從嚴(yán)管理檔案，從嚴(yán)管理干部的原則。

2.幫助提升干部信息準(zhǔn)確性。企業(yè)干部人事檔案專項審核工作能進(jìn)一步強化人事檔案工作流程，突出工作重點，精準(zhǔn)工作細(xì)節(jié)，全面核查干部人事檔案的各項信息，使虛假信息發(fā)生概率大幅度降低，在一定程度上抑制信息造假。配合干部任前審核等相關(guān)工作，進(jìn)一步健全了內(nèi)部自查和外部監(jiān)督的機制。同時專審工作也能以工促學(xué)，促使工作人員熟悉最新政策、規(guī)范工作流程，提升甄別信息的能力以及綜合管理能力，整體優(yōu)化人事檔案工作系統(tǒng)，提升干部信息準(zhǔn)確性。

3.為單位選人用人提供重要參考依據(jù)。專項審核工作的重點審查內(nèi)容主要包括干部的“三齡兩歷一身份”，這幾項信息和干部的成長息息相關(guān)，信息是否準(zhǔn)確、是否完善、是否真實，不僅影響干部個人前途，在組織選人用人時極具參考性。因此必須嚴(yán)肅徹查各類問題，確保專項審核工作中，審查人員具有高度的公正性，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最終確保各項企業(yè)人事檔案信息的高度真實性，完整的展現(xiàn)出干部個人的“人生履歷”，為單位提供可靠的信息來源，使得單位在開展工作時，能借助人事檔案信息，發(fā)現(xiàn)人才、任用人才、管理人才，把合適的人放到合適的崗位，實現(xiàn)人崗相適，最終讓人才資源得到充分利用，保持干部隊伍的生機活力。

二、企業(yè)干部人事檔案專項審核工作中的現(xiàn)實問題

1.企業(yè)干部檔案信息失真時有發(fā)生。目前，我國企業(yè)干部人事檔案在構(gòu)建過程當(dāng)中，其部分檔案信息真實性有待提升。比如，出生年月是干部信息重要組成部分之一，也是較容易失真的信息。比較常見的是年齡的陰陽歷問題，特別是《入團(tuán)志愿書》中的年齡信息有時會和檔案中其他材料里的年齡信息不一致，除了有意為之之外，還有兩個原因：一是老一輩人在過去喜歡用陰歷作為出生時間，這樣就會和公歷有所相差；二是入團(tuán)時年齡較小，填報信息有誤等。此外上學(xué)、招工、入伍等對年齡有所限制，導(dǎo)致信息篡改情況時有發(fā)生。但是基于當(dāng)時條件所限，檔案管理人員對信息提供者所提供的信息，無法做到完全審核準(zhǔn)確，這就對后續(xù)干部提拔、社保退休辦理等方面工作產(chǎn)生不利影響。除此之外，有的干部在工作過程對人事檔案工作理解不深，也不重視，對檔案工作配合度較低，需要歸檔的材料保持在自己手中，比較突出的是在職教育的相關(guān)學(xué)歷學(xué)位材料，未能及時歸檔，導(dǎo)致信息不完善，有些時間久遠(yuǎn)的，甚至有可能遺失，而學(xué)信網(wǎng)上也不能查詢，進(jìn)一步增加了甄別的難度。