高校應(yīng)急管理全文(5篇)

摘要：當(dāng)前，高校應(yīng)急管理面臨突發(fā)事件處置流程不清晰、協(xié)同性不夠、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)、應(yīng)急能力不足、現(xiàn)代化水平不高以及普遍尚未形成結(jié)合高校實(shí)際情況的應(yīng)急管理體系等問題，需要進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立系統(tǒng)完備的組織架構(gòu)體系，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動(dòng)應(yīng)急管理精細(xì)化、常態(tài)化，不斷推進(jìn)高校應(yīng)急管理現(xiàn)代化，夯實(shí)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的安全根基。

關(guān)鍵詞：黨建；應(yīng)急管理；現(xiàn)代化

一、高校應(yīng)急管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

高校應(yīng)急管理現(xiàn)代化的概念內(nèi)涵可以參照國家應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化涉及的維度進(jìn)行分析和理解，具體內(nèi)容包括應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。

1.高校應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化

我國應(yīng)急管理工作發(fā)展至今，已逐步構(gòu)建起以應(yīng)急管理預(yù)案、應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急管理體制、應(yīng)急管理法制(“一案三制”)為核心的應(yīng)急管理體系，在應(yīng)急管理的目標(biāo)定位、組織架構(gòu)、功能職責(zé)、技術(shù)手段和管理模式等方面進(jìn)行了全面改革。面對日益嚴(yán)峻的公共安全形勢，國家應(yīng)急管理體系也在建設(shè)過程中向著全災(zāi)種、全流程、全方位現(xiàn)代化應(yīng)急管理模式發(fā)展，力爭達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)高校應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化：一是要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理預(yù)案現(xiàn)代化，也就是為了應(yīng)對自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全領(lǐng)域的突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件所產(chǎn)生的損害，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校相關(guān)職能部門和二級學(xué)院等應(yīng)急管理主體提前制定的動(dòng)態(tài)的學(xué)校、院系等層面的應(yīng)急預(yù)案和各種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，不斷滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求的過程。二是要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理制度現(xiàn)代化，即校內(nèi)與應(yīng)急管理相關(guān)的各主體在處理應(yīng)急管理事件預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與重建機(jī)制等“流程機(jī)制”和應(yīng)急管理工作監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和保障機(jī)制等“非流程機(jī)制”中，彼此間在權(quán)力分配、責(zé)任歸屬、管理方式、資源共享等方面能夠按照現(xiàn)代化運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理法制現(xiàn)代化，從高校的角度講，就是學(xué)校在應(yīng)急管理過程中依據(jù)和參照應(yīng)急管理領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，制定符合所轄領(lǐng)域（區(qū)域）應(yīng)急管理實(shí)際需求的現(xiàn)代化管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.高校應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化

摘要：當(dāng)今社會(huì)，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和信息技術(shù)的不斷更新，高校學(xué)生在思維模式和價(jià)值觀念方面都受到了巨大的沖擊，這不僅大大增加了我國高校在突發(fā)性事件方面的發(fā)生概率，還給我國高校在應(yīng)急機(jī)制方面的構(gòu)建提出了更高的要求。文章將從現(xiàn)階段我國高校在突發(fā)性事件的成因出發(fā)，提出相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)急機(jī)制；成因；構(gòu)建

全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了我國政治形式的變化，這使得我國的高校無論是在內(nèi)部的教學(xué)管理方面還是在外在社會(huì)環(huán)境方面都產(chǎn)生了翻天覆地的變化，也提高了我國高校在學(xué)生方面各類型突發(fā)性事件的發(fā)生概率。針對這一現(xiàn)象，我國高校必須在原有應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行更加適應(yīng)時(shí)展需求的創(chuàng)新，使應(yīng)急機(jī)制得到進(jìn)一步的完善，以實(shí)現(xiàn)對高校在學(xué)生管理方面水平的提高，進(jìn)而從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，維持高校日常的教學(xué)以及管理活動(dòng)的穩(wěn)定開展。

一、突發(fā)性事件的基本內(nèi)涵

基于國家的層面來看，突發(fā)性事件所包含的內(nèi)容指的是那些在意料之外所發(fā)生的，對人類、環(huán)境、生態(tài)、財(cái)產(chǎn)等方面造成嚴(yán)重傷害的，或是對社會(huì)、安全、思想等方面有所危機(jī)的緊急事件。而從高校的發(fā)展以及學(xué)生工作的管理來看，在高校中所發(fā)生的突發(fā)性事件所指的則是那些，受多種不同的因素所影響，由學(xué)生所引發(fā)的對學(xué)校和社會(huì)等方面所造成的具有較大影響性的緊急事件，包括對高校教學(xué)和生活秩序的打破、對社會(huì)的建設(shè)的危害等。

二、高校的突發(fā)性事件產(chǎn)生的原因

1.基于學(xué)生層面。從學(xué)生的層面來分析我國高校在學(xué)生方面突發(fā)性事件發(fā)生的原因主要有以下三點(diǎn)：首先，高校學(xué)生在自我方面的認(rèn)知不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，我國高校所發(fā)生的突發(fā)性事件其大多都有所生所引發(fā)，這主要是因?yàn)椋咝W(xué)生在問題的分析方面以及是非的判斷方面都沒有足夠的能力，這也就導(dǎo)致他們在思考問題時(shí)往往會(huì)因一些外來的因素而產(chǎn)生偏差，進(jìn)而做出一些國際的行為；其次，高校學(xué)生在對法律的認(rèn)識以及在團(tuán)隊(duì)觀念方面的認(rèn)識較淺。有部分高校的學(xué)生在行為處事方面往往會(huì)以自我為中心，對待問題方面也不會(huì)從他人的角度去考慮。也有一部分高校學(xué)生對法律的認(rèn)識不足，會(huì)因?yàn)榕笥岩黄鸲龀鲞`法的事情，這也是導(dǎo)致高校的突發(fā)性事件發(fā)生的原因；最后，高校學(xué)生在心理方面所產(chǎn)生的問題。一方面，學(xué)生自身由于對新生活的難以適應(yīng)，或是在情感、交流等方面出現(xiàn)的問題會(huì)對學(xué)生的心理健康造成危害，將導(dǎo)致一些突發(fā)性事件的產(chǎn)生。另一方便，對于學(xué)生所發(fā)生的一些問題，學(xué)生家長往往會(huì)將原因歸結(jié)在學(xué)校方面，因此會(huì)對學(xué)校進(jìn)行糾纏，從而影響學(xué)校日常教學(xué)管理的正常秩序。

摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強(qiáng)應(yīng)急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展提供更有力的人才隊(duì)伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應(yīng)急管理教育的歷程和現(xiàn)狀，指出我國應(yīng)急管理教育存在學(xué)科歸屬不明晰、人才培養(yǎng)體系不完善、師資隊(duì)伍力量薄弱、科學(xué)研究未成體系、學(xué)科建設(shè)機(jī)制不夠有效等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)、完善人才培養(yǎng)體系、著力高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)、搭建良好的學(xué)術(shù)科研平臺、積極探索政府與高校聯(lián)合共建模式等對策建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；高等教育；人才培養(yǎng)；學(xué)科建設(shè)

當(dāng)今，中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各方面都潛藏著容易誘發(fā)危機(jī)的不穩(wěn)定因素，如肺炎疫情、非典疫情等公共衛(wèi)生事件，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成很大的沖擊，對國家應(yīng)急管理水平提出了更高的要求。為政之要，在于得人。提高國家應(yīng)急管理整體水平，關(guān)鍵在培養(yǎng)一大批應(yīng)急管理人才。高校是開展應(yīng)急管理教育、培養(yǎng)應(yīng)急管理人才的重要陣地，也是加強(qiáng)應(yīng)急管理研究、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵平臺，加強(qiáng)高校應(yīng)急管理教育是推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的題中之義。

一、我國高校應(yīng)急管理教育發(fā)展歷程

應(yīng)急管理作為管理活動(dòng)的一種形式或一個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛地嵌入在各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展之中，無論是軍事行動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)還是社會(huì)管理，都離不開對突發(fā)事件和突發(fā)情況的應(yīng)對與處置。改革開放以來的四十多年時(shí)間，我國應(yīng)急管理教育也獲得了一定的發(fā)展。第一，自然發(fā)展階段。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型從根本上觸動(dòng)了傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和心理結(jié)構(gòu)，突發(fā)事件的種類和發(fā)生頻率不斷增加。這些突發(fā)事件大致可以分為兩類：一類是傳統(tǒng)安全事件，包括自然災(zāi)害等；另一類是社會(huì)沖突與群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情等新型緊急狀態(tài)，如貴州甕安事件等。[1]原有管理模式越來越難以應(yīng)對。這一階段，與救災(zāi)、安全管理等相關(guān)的學(xué)科一直在相關(guān)專業(yè)院校有所分布，但相對零散，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。第二，探索和起步階段。2003年非典疫情發(fā)生之后，公共應(yīng)急管理越來越受重視，學(xué)科的建設(shè)也被提上日程。2006年，黨中央、國務(wù)院在重要會(huì)議和重要文件中體現(xiàn)了對加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重視，提出了明確要求，開啟了應(yīng)急管理本科教育的探索之路。[2]然而，總體上看，這一階段由于頂層設(shè)計(jì)不夠完善，應(yīng)急管理教育處于緩慢發(fā)展的階段。第三，快速發(fā)展階段。黨的十八大以來，黨中央高度重視應(yīng)急管理，并于2018年組建了應(yīng)急管理部，標(biāo)志著應(yīng)急管理體系建設(shè)有了新發(fā)展。應(yīng)急管理人才的核心培養(yǎng)更加注重理論、制度、管理、科技與文化創(chuàng)新的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)能力與應(yīng)急摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強(qiáng)應(yīng)急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展提供更有力的人才隊(duì)伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應(yīng)急管理教育的歷程和現(xiàn)狀，指出我國應(yīng)急管理教育存在學(xué)科歸屬不明晰、人才培養(yǎng)體系不完善、師資隊(duì)伍力量薄弱、科學(xué)研究未成體系、學(xué)科建設(shè)機(jī)制不夠有效等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)、完善人才培養(yǎng)體系、著力高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)、搭建良好的學(xué)術(shù)科研平臺、積極探索政府與高校聯(lián)合共建模式等對策建議。關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；高等教育；人才培養(yǎng)；學(xué)科建設(shè)救援能力協(xié)調(diào)發(fā)展。肺炎疫情發(fā)生后，教育部正式批準(zhǔn)在管理科學(xué)與工程類專業(yè)大類下增設(shè)應(yīng)急管理本科專業(yè)。同時(shí)，北京大學(xué)等十幾所重點(diǎn)院校在公共管理學(xué)科下，設(shè)置了“應(yīng)急管理”方向。截至目前，全國開展應(yīng)急管理學(xué)科專業(yè)研究生教育的高校和科研院所有五十多家。

二、我國應(yīng)急管理教育存在的問題

第一，學(xué)科歸屬不明晰。學(xué)科歸屬與定位是學(xué)科發(fā)展的前提條件。在2020年2月之前，個(gè)別院校雖然進(jìn)行了應(yīng)急管理本科教育探索，但是由于頂層設(shè)計(jì)不足，該專業(yè)并沒有獲得正式的身份，即未進(jìn)入官方公布的正式目錄當(dāng)中。因此，應(yīng)急管理專業(yè)沒有辦法開展獨(dú)立的招生，只能依靠其他的學(xué)科。前文提及，應(yīng)急管理在很多不同領(lǐng)域都有需要，在自然發(fā)展階段，相關(guān)學(xué)生培養(yǎng)也分布于類似的專業(yè)當(dāng)中，如工業(yè)生產(chǎn)或者自然地理相關(guān)專業(yè)。不僅僅是管理科學(xué)，還包括諸多工程類學(xué)科。過于分散的專業(yè)分布，難以聚合并建成獨(dú)立的學(xué)科與教育體系。因此，應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)開始，給予應(yīng)急管理學(xué)科官方身份，在借助相近學(xué)科力量的同時(shí)，能夠有相對獨(dú)立和完善的學(xué)科體系。第二，人才培養(yǎng)體系不完善。一是學(xué)生總體規(guī)模偏小。應(yīng)急管理專業(yè)中，無論是本科生數(shù)量，還是研究生數(shù)量，都與社會(huì)實(shí)際需求存在較大的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家需要。二是培養(yǎng)方案缺乏，培養(yǎng)體系不夠科學(xué)完善。由于所屬學(xué)科不同，不同高校的應(yīng)急管理教育在培養(yǎng)方案制定上差異較大，培養(yǎng)年限、培養(yǎng)目標(biāo)等還缺乏系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。三是尚未形成統(tǒng)一課程體系和教材體系。我國應(yīng)急管理研究生教育極度缺乏相關(guān)的教材，教材數(shù)量和質(zhì)量都不夠理想；目前，課程體系建設(shè)多數(shù)基于相關(guān)學(xué)科專業(yè)課，選修課程數(shù)量較少，課程規(guī)范性不足，理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密，缺乏應(yīng)急處突實(shí)際應(yīng)用能力的訓(xùn)練。第三，師資隊(duì)伍力量薄弱。目前，我國的應(yīng)急管理教育領(lǐng)域，教師的數(shù)量和質(zhì)量都有待進(jìn)一步提升，特別是理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼具的師資十分缺乏。目前，教師隊(duì)伍多數(shù)由其他領(lǐng)域、專業(yè)的教師組成，知識背景結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學(xué)習(xí)“災(zāi)難反應(yīng)操作、減災(zāi)理論與實(shí)踐、預(yù)警與危機(jī)管理”等公共應(yīng)急管理知識的教師欠缺，無法滿足應(yīng)急管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐需要。同時(shí)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，特別是在部分黨校和行政學(xué)院系統(tǒng)中，應(yīng)急管理教育教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低的現(xiàn)象，大多數(shù)教師為兼職人員，缺少學(xué)科帶頭人。第四，學(xué)科建設(shè)機(jī)制不夠有效。一方面，綜合類院校通常選擇在公共管理學(xué)科下建設(shè)應(yīng)急管理專業(yè)，應(yīng)急管理的跨學(xué)科特性并未凸顯出來；另一方面，應(yīng)急管理部的直屬高校和共建高校多為礦業(yè)類、工程類高校，或消防、警察等專職隊(duì)伍的教育培訓(xùn)學(xué)校，其應(yīng)急管理教育則側(cè)重傳統(tǒng)的防災(zāi)減震，對于公共衛(wèi)生、生物安全、核安全、網(wǎng)絡(luò)安全等新型安全領(lǐng)域缺乏關(guān)注。作為一個(gè)致力于解決實(shí)際問題的學(xué)科，應(yīng)急管理學(xué)科具有典型的跨學(xué)科特征，其建設(shè)需要多學(xué)科背景的支撐，但專業(yè)類院校在學(xué)科建設(shè)中對其難以提供完善的學(xué)科支撐。如果不形成體系性的學(xué)科架構(gòu)，不足以進(jìn)一步支撐學(xué)科的系統(tǒng)性發(fā)展和前沿性探索。特別是，除應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急管理學(xué)科還承擔(dān)著較重的培訓(xùn)職能，對于行政管理人員的應(yīng)急管理知識教育和公眾的應(yīng)急管理知識普及，單靠專業(yè)性院校的附屬性學(xué)科，難以完成此類重任。

[摘要]高校突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、不確定性、危害性等特點(diǎn)，嚴(yán)重破壞了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，給高校師生的生命安全帶來了嚴(yán)重威脅。本文從高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀及面臨的問題出發(fā)，闡述了當(dāng)前高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)實(shí)狀況與實(shí)際需求，分類別、分層次實(shí)地調(diào)研了解各高校現(xiàn)有的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理模式與有效經(jīng)驗(yàn)，從應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等方面提出了解決對策。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共事件;高校應(yīng)急管理;應(yīng)急教育;管理機(jī)制

引言

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，危害大、影響廣的高校突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著師生的身體健康和生命安全。高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制是高校應(yīng)對突發(fā)公共事件、做好預(yù)防準(zhǔn)備、提高響應(yīng)速度、降低災(zāi)害影響的關(guān)鍵之舉。加強(qiáng)高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)對保障廣大師生的生命安全、保證正常教學(xué)秩序、維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定具有重大意義。

一、高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)存問題分析

通過對高校安全管理部門、省應(yīng)急管理廳、省教育廳、市應(yīng)急管理局、高校學(xué)生、社會(huì)大眾等相關(guān)對象進(jìn)行定性訪談、定量問卷調(diào)研、群體座談，分析得出目前高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理主要存在以下問題。

1.高校應(yīng)急響應(yīng)體系不健全

［摘要］應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵，是實(shí)施應(yīng)急管理的前提，是事故突發(fā)時(shí)，減輕事故危害和影響的保障。應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和影響范圍，一定程度上反映出應(yīng)急管理體系的成熟度和有效度。教學(xué)是高校的核心，教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急事件時(shí)有發(fā)生，主要從微觀層面闡述如何構(gòu)建高校教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系，策劃和編制教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急預(yù)案的作用意義、影響因素、基本結(jié)構(gòu)、編制要求做了較詳盡的說明，以期為高校制定教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案提供實(shí)踐指導(dǎo)和參考。

［關(guān)鍵詞］教學(xué)活動(dòng)；應(yīng)急預(yù)案；策劃與編制

受疫情影響，全國高校大規(guī)模開展線上教學(xué)。線上教學(xué)可謂是中國高等教育史上的壯舉，也是面臨突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)急舉措。在這次全國線上教學(xué)中，因?yàn)轭A(yù)案不同、準(zhǔn)備不同、基礎(chǔ)不同，不同的高校交出了不同的答卷。

一、問題的提出

目前，疫情在我國已趨于平穩(wěn)態(tài)勢，高校教學(xué)工作已恢復(fù)常態(tài)。古人云：居安思危。我們要時(shí)刻保持安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂的清醒認(rèn)識。高校教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)受眾面廣、差異性大的群體活動(dòng)，除了疫情，還將面對自然和人為的多重不確定因素，因此加強(qiáng)高校教學(xué)活動(dòng)的應(yīng)急管理，制定科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。

二、教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的意義

（一）教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的含義