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共青團是廣大青年在實踐生活中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義思想文化的學(xué)校,作為黨的得力幫手與后備軍,自誕生之日起,就背負著在中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐中,培育有理想、有道德、有文化、有紀律,能為偉大建設(shè)事業(yè)貢獻聰明才智的接班人,始終努力地為共產(chǎn)黨輸送新鮮血液,為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的青年建設(shè)人才,最終加快推進社會主義現(xiàn)代化步伐的使命。據(jù)統(tǒng)計,截至2017年年底,我國共有共青團員8124.6萬名,其中,學(xué)生團員有5795.1萬名,無疑是整個共青團體中的生力軍。2016年11月,共青團中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《高校共青團改革實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮芬蟾鞔蟾咝9睬鄨F遵照“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局,發(fā)揮其作為黨組織聯(lián)系青年學(xué)生的紐帶和橋梁作用,團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和接班人。而高校共青團檔案能直接反映團員青年在校期間的學(xué)習(xí)工作情況,是青年團員思想政治教育的載體和推優(yōu)發(fā)展入黨的重要依據(jù)。一個完善的高校共青團檔案管理制度有助于建設(shè)更加充滿活力、更加強健可靠的高校共青團。
一、高校共青團檔案工作概述
高校共青團檔案工作主要包括有關(guān)團的各類文書檔案、團務(wù)工作檔案及團員檔案,通常由學(xué)生所在學(xué)校的人事部門或?qū)W生管理部門統(tǒng)一進行管理。依照1980年共青團中央組織部的《關(guān)于團員檔案管理的暫行規(guī)定》,團員檔案的構(gòu)成內(nèi)容包括團員入團志愿書、組織鑒定、團內(nèi)獎勵決定、團內(nèi)處分的調(diào)查、本人檢查和組織決定。檔案已經(jīng)成為現(xiàn)今社會發(fā)展中最具備參考價值的文獻資料之一,是國家機構(gòu)、社會團體組織以及個人在各項社會活動中直接形成的有價值的史料憑證。一份完備的共青團檔案不僅有助于高校的校園文化建設(shè)、教風(fēng)建設(shè),還起著增強組織凝聚力,促進青年團員理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)全面發(fā)展的作用。而目前的高校共青團檔案管理大都局限于管理團籍檔案及文書檔案的狹義模式,并沒有真正激發(fā)檔案活力,未能有效起到服務(wù)學(xué)生成長成才的作用。
二、高校共青團檔案工作現(xiàn)狀剖析
1.檔案管理環(huán)節(jié)失于規(guī)范,管理人員水平不足。規(guī)范檔案管理制度是做好檔案管理的基礎(chǔ)保障,但現(xiàn)階段很多高校的共青團檔案管理工作不夠規(guī)范嚴謹,缺乏統(tǒng)一的標準和要求,檔案分類歸檔不明確,導(dǎo)致檔案胡亂堆積。這樣的檔案既影響翻檢與調(diào)卷,也不利于提高檔案利用率。有些即使有制定好的標準規(guī)范卻缺乏實施力度,檔案管理人員缺乏責(zé)任意識,使之僅僅流于形式,并沒有真正落實到位,導(dǎo)致檔案材料的完整性與真實性得不到保障。再者,許多高校對團組織不夠重視,沒有聘請專門的管理人員,而一般由輔導(dǎo)員教師或?qū)W生團干部擔(dān)任,他們?nèi)狈I(yè)的檔案管理技能,難以有效將檔案整理歸檔,造成整體歸檔工作滯后。
2.檔案管理人員流動性大,缺乏責(zé)任意識。一般來講,高校團組織的基本機構(gòu)為團支部、分團支部(團總支)、校團委。其中團支部設(shè)置一般以行政班級集體為單位,下設(shè)書記、組織委員、宣傳委員等職位。班級團支部書記通常由各班選舉上任,協(xié)助做好團員管理工作,配合做好新生團員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入、發(fā)展、本支部團員統(tǒng)計等工作,并負責(zé)做好本團支部的各項活動記錄。但這些推選出來的團支書,每學(xué)年輪換,流動性大,加之本身又缺乏專業(yè)的檔案管理知識,很大程度上影響了檔案的管理水平。有些班級團支書因其本身思想覺悟不到位,責(zé)任意識不強,任職期間尚未能真正了解團的根本思想與核心要義,只懂上傳下達。開展了班級團內(nèi)活動卻不重視記錄,缺乏檔案意識,導(dǎo)致活動材料的遺漏或缺失。等到上級檢查材料時便弄虛作假,這樣的材料上交到上級團委,最終整理出來便是一份不真實的檔案材料。這樣的材料容易迷惑上級組織對基層團支部的了解,難以掌握團員青年真實的政治素養(yǎng)與政治覺悟水平,也無法有效堅定團員青年聽黨話、跟黨走的信念。
3.檔案信息量匱乏,檔案記錄內(nèi)容及形式單一?,F(xiàn)行的團員檔案記錄的內(nèi)容主要還是兩書一證以及團內(nèi)的獎勵決定和處分調(diào)查,信息量相對匱乏,歷史材料居多,缺少個性化內(nèi)容。基層團組織對共青團宣傳力度不足,團內(nèi)活動參與渠道單一,未能有效激發(fā)團員青年參加團內(nèi)活動的積極性,沒有全面地反映出團員青年的綜合素質(zhì)。這就不利于高校有針對性地對團員青年進行教育引導(dǎo),沒能在深度上、廣度上挖掘出其本身應(yīng)具有的作用,更不足以成為社會選人用人的標準。
一、研究背景
21世紀的信息化給中學(xué)共青團工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺,為學(xué)校團總支和各班團支部、傳統(tǒng)內(nèi)容和新信息之間搭建了一個資源共享、互相溝通的橋梁,把組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢有機整合起來,在中學(xué)共青團工作扎實開展數(shù)字化工作,增強團工作的覆蓋面和時效性,是適應(yīng)信息化時代和當代青少年團員自身成長規(guī)律的重要舉措,也是21世紀信息化背景下,共青團組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
目前構(gòu)建中學(xué)共青團數(shù)字化管理的現(xiàn)實卻不容樂觀,主要表現(xiàn)的兩個方面:
第一,在學(xué)校方面,觀念落后,沒有重視信息化給共青團工作帶來的挑戰(zhàn)和機遇;很多學(xué)校的計算機、多媒體教室僅作為日常上課服務(wù);未建立起一個統(tǒng)一的信息管理平臺和傳播網(wǎng)絡(luò),在團建工作資源的獲取、入庫、存儲和應(yīng)用方面管理不善,缺乏前瞻和全面整合信息資源的視野;部分學(xué)校在信息軟硬件建設(shè)方面投入不夠。
第二,作為信息技術(shù)“雙刃劍”的負面影響越來越嚴重。據(jù)調(diào)查,如今隨著電腦的普及,我市中小學(xué)生首次接觸網(wǎng)絡(luò)的平均年齡為9.3歲,而2006年的數(shù)據(jù)是11歲。我市各中學(xué)附近的網(wǎng)吧有幾十家,初中生家庭的電腦擁有率53.2%。調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生上網(wǎng)以休閑娛樂為主,看電影、聽音樂、玩網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生的占了57.0%,都已經(jīng)會熟練上網(wǎng)偷菜、看動畫、打游戲。其次是QQ聊天,占32.4%;搜索下載學(xué)習(xí)資料、寫博客、日記人數(shù)占10.6%,排在第三位,其中部分學(xué)生開始嘗試網(wǎng)上購物。目前我國的網(wǎng)絡(luò)正處于起步階段,上網(wǎng)主要目的為聊天、玩游戲,學(xué)習(xí)目的較少。網(wǎng)絡(luò)充斥色情、暴力等文化垃圾場所,中學(xué)生一旦接觸便沉湎其中,誘發(fā)網(wǎng)癮。在學(xué)生發(fā)送接受的手機短信息中,70%是與正常學(xué)習(xí)和生活無關(guān)的信息,10%以上是黃色短信息。
在信息化背景下,如何繼承優(yōu)良傳統(tǒng)并創(chuàng)新中學(xué)共青團的管理方式,順應(yīng)數(shù)字化潮流,最大限度整合信息資源,避免網(wǎng)絡(luò)給團組織和青少年團員帶來的負面沖擊,是目前初中共青團工作開拓創(chuàng)新、能否與時俱進、宣揚社會主義核心價值觀、積極配合并深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的關(guān)鍵舉措。
當前有關(guān)中學(xué)共青團數(shù)字化管理的研究主要集中在以下幾點:
一、當前高校大學(xué)生黨員教育管理問題的提出
1.1大學(xué)生黨員教育管理機制不完善
1.1.1管理人員不夠?qū)I(yè)
目前絕大多數(shù)高校學(xué)生黨支部書記由輔導(dǎo)員或個別學(xué)生黨員擔(dān)任,他們在精力上往往不夠投入、專業(yè)性不夠強。輔導(dǎo)員經(jīng)常忙于學(xué)生日常事務(wù)管理,嚴重制約了他們在黨員再教育工作方面投入的時間和精力。而學(xué)生黨員理論功底尚淺,缺乏政治意識和大局意識,制約黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。
1.1.2發(fā)展標準不能統(tǒng)一
高校在黨員發(fā)展的過程中,黨員選拔標準把握不嚴格,組織發(fā)展程序不規(guī)范,黨建工作缺乏制度化、標準化。出現(xiàn)了發(fā)展黨員重學(xué)習(xí)成績而輕思想教育、重學(xué)生干部而輕普通學(xué)生,發(fā)展標準不統(tǒng)一,組織程序不嚴格履行等問題。
1.1.3基層黨組織重發(fā)展、輕教育管理
社會主義核心價值觀,從國家、社會、個人三個層次簡明扼要闡釋了國家奮斗的目標和現(xiàn)在公民應(yīng)具備的行為價值要求。在經(jīng)濟社會進入新常態(tài),電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵節(jié)點上,作為發(fā)電企業(yè),廣東粵電新豐江發(fā)電有限責(zé)任公司大力踐行社會核心價值觀,規(guī)范企業(yè)員工行為,塑造愛國敬業(yè)精神,提升公司管理水平,推動實現(xiàn)公司“發(fā)展夢”,促進企業(yè)和諧發(fā)展。
一,在日常教育學(xué)習(xí)中踐行核心價值觀
公司結(jié)合核心價值觀中“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的內(nèi)容,加強黨員、員工的思想政治建設(shè),深化黨員、員工對培育和踐行社會主義核心價值觀的認識,營造出“人人學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀,人人踐行社會主義價值觀”的濃厚氛圍。一是結(jié)合公司日常管理工作,充分發(fā)揮周例會、安全生產(chǎn)會、班組政治學(xué)習(xí)會等載體作用,結(jié)合工作性質(zhì)特點,組織開展以愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、誠信友善為專題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是利用“”,組織學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀。要求黨員帶頭學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會其主要精神內(nèi)涵,通過學(xué)習(xí)凝聚共識,深入內(nèi)心,使之成為黨員自覺遵守的行為準則。同時,結(jié)合公司紀律教育學(xué)習(xí)月活動,以“培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀”為主題,深入開展理想信念教育、宗旨教育和黨的組織紀律教育,強化黨員干部組織紀律觀念,弘揚優(yōu)良作風(fēng),解決突出問題。三是結(jié)合公司黨委關(guān)于開展民主評議黨員活動的要求,評議出能自覺學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)管理新知識,刻苦鉆研業(yè)務(wù),掌握崗位技能,在工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用的業(yè)務(wù)骨干或技術(shù)能手,體現(xiàn)黨員帶頭踐行社會主義核心價值觀的模范示范作用,帶動更多的員工參與到實踐活動中。
二,在安全生產(chǎn)管理中踐行核心價值觀。
公司在安全管理中,將核心價值觀要求與公司“安全、創(chuàng)效、服務(wù)、規(guī)范”管理目標融合起來。針對公司員工服務(wù)方式簡單落后,安全意識不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等特點,以創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”為契機,以效率和效益為中心,提升基礎(chǔ)管理水平,樹立科學(xué)管理理念,建立公司生產(chǎn)服務(wù)的標準體系,理順標準化管理和機制,實現(xiàn)對安全生產(chǎn)、崗位、流程的全覆蓋,為推動公司安全發(fā)展提供有力支撐。同時,結(jié)合公司實際情況,組織開展“生產(chǎn)零違章”、“我當一天安全員”、“黨員身邊無事故”、“安全生產(chǎn),誠信服務(wù)”系列安全生產(chǎn)主題活動,讓廣大員工在平凡的工作崗位上,自覺弘揚“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流,艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新,淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神,在勞動崗位中生動詮釋出社會主義核心價值觀,凝聚寶貴精神財富和強大精神力量。
三,在企業(yè)文化建設(shè)中踐行核心價值觀
公司將企業(yè)文化建設(shè)與社會主義核心價值觀有機融合,將核心價值觀的元素植入到企業(yè)文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中,增強員工的價值認同感、企業(yè)認同感,幫助員工自覺自愿、同心協(xié)力的為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理目標,促進企業(yè)健康和諧發(fā)展努力工作。在大力弘揚“用心工作、健康生活、激情奉獻、追求卓遠”粵電企業(yè)文化基礎(chǔ)上,開展以“愛崗、敬業(yè)、誠信、友善”為主題的實踐教育活動,通過先進事跡報告會、優(yōu)秀黨員表彰會、五一先進勞動者表彰會等載體,形成積極向上、樂于奉獻的企業(yè)文化氛圍。開展“社會主義核心價值觀百科知識”競賽活動,組織員工廣泛參與,增強廣大員工自覺踐行社會主義核心價值觀的意識和愿望。圍繞公司中心工作,創(chuàng)新文化建設(shè)方式,通過“讀書會”、“青年文明號”、“講企業(yè)故事”等活動,弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化。開展形式多樣的體育活動,加強員工間溝通交流,豐富業(yè)余文化生活,增進員工的企業(yè)文化價值認同感。
一、流動人口對市場經(jīng)濟的消極作用
流動人口的流動往往是無序的,大規(guī)模無序人口流動往往會產(chǎn)生一系列的問題,對社會治安和穩(wěn)定造成很大的消極影響,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:
1、治妥管理問題
相較于常住人口,流動人口有著更高的犯罪率,這就造成了較大的治安管理問題。之所以產(chǎn)生這樣的狀況主要是因為流動人口品流復(fù)雜受到的約束比較少,在這個特殊的社會環(huán)境中,違法犯罪很容易被觸發(fā)。一些社會的丑惡現(xiàn)象比較在流動人口群體中蔓延,諸如黃賭毒在流動人口中比較高發(fā)。
2、城市管理困難
我國的城市化建設(shè)并非十分完善,現(xiàn)在的城市的基礎(chǔ)設(shè)施往往并不是十分完善,大量的流動人口使城市超負荷運轉(zhuǎn),無論是供電供水、交通運輸,還是物資供應(yīng)、優(yōu)生優(yōu)育、環(huán)境保護等諸多問題都面臨著巨大的考驗,形成了“城市病”。
3、勞資矛盾突出