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醫(yī)院安全生產(chǎn)管理是醫(yī)院運(yùn)行最重要的支持系統(tǒng)之一,為醫(yī)院建筑的改擴(kuò)建,建筑的維修,醫(yī)院院內(nèi)鍋容管特設(shè)備,以及水、電、能源、膳食的供應(yīng)和管理提供可靠保障,保障醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生耗材、固定資產(chǎn)的采購、使用、維修保養(yǎng)及配送等項(xiàng)的正常運(yùn)行。安全生產(chǎn)管理滲透在醫(yī)院運(yùn)行、醫(yī)療診治的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中,是醫(yī)療基礎(chǔ)質(zhì)量與醫(yī)療安全的基本要素,是醫(yī)療、教學(xué)、科研等項(xiàng)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。醫(yī)院安全生產(chǎn)管理肩負(fù)著極其重要的管理與服務(wù)職能,是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要組成部分之一。
二、醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的實(shí)施策略
(一)事前加強(qiáng)安全教育,層層落實(shí)責(zé)任
隨著醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院安全生產(chǎn)管理在傳統(tǒng)上的醫(yī)療安全、消防安全、財(cái)產(chǎn)安全、以及突發(fā)性事件處理的基礎(chǔ)上所涉及的因素增多,如醫(yī)院空間動(dòng)線規(guī)劃、設(shè)備儀器保養(yǎng)、耗材物資補(bǔ)充、信息系統(tǒng)安全等因素。面對(duì)諸多安全管理的事項(xiàng),必須樹立良好的安全意識(shí),才能自覺、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠、全面地貫徹執(zhí)行一切安全措施,時(shí)刻保持對(duì)各類安全的高度警覺。醫(yī)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化法律意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,落實(shí)全程質(zhì)量管理措施,為患者提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù),使醫(yī)療工作更加貼近臨床,貼近患者。同時(shí),醫(yī)務(wù)人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)、心理、公共關(guān)系的理論和技巧輔助診療,確保各項(xiàng)軟環(huán)境的安全。
1.完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與簽約
通過成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與建立安全生產(chǎn)管理制度與網(wǎng)絡(luò),全面貫徹安全生產(chǎn)管理的重要性,并在實(shí)踐中加以落實(shí)。重視工作制度及程序,將責(zé)任制采用合約書形式落到實(shí)處。實(shí)踐中,街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與虹口區(qū)衛(wèi)生局簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書、消防工作目標(biāo)責(zé)任書、安全干部承諾簽約書、特種設(shè)備和重點(diǎn)危險(xiǎn)源安全承諾書;與警署簽訂企事業(yè)單位內(nèi)部治安安全工作目標(biāo)協(xié)議書;與全院職工簽訂“班組安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”電工、消毒等人員簽訂特種設(shè)備操作、安全生產(chǎn)責(zé)任書;與物業(yè)簽訂安全責(zé)任書。衛(wèi)生中心也積極參加由虹口區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建的安全文化各項(xiàng)活動(dòng),根據(jù)要求“安全生產(chǎn)月”購買、張貼、懸掛橫幅、宣傳畫等各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。
2.完善預(yù)案,組織演練
針對(duì)醫(yī)院安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),積極組織員工開展演練。做到工作預(yù)案到位,黨政領(lǐng)導(dǎo)臨場指揮,全員職工共同參與,從而提高醫(yī)院對(duì)突發(fā)事件的處置能力、應(yīng)對(duì)能力,協(xié)調(diào)能力和管理能力。
(二)事中加強(qiáng)安全監(jiān)督、落實(shí)隱患整改
通過定期和不定期的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,并根據(jù)具體情況,抓住檢查的重點(diǎn),切實(shí)做好防火、防盜、防臺(tái)、防汛、鍋、容、管、特安全。
1.加強(qiáng)醫(yī)院特種設(shè)備的安全管理
加強(qiáng)醫(yī)院各種特種設(shè)備,包括醫(yī)院的客梯、雜貨梯、高壓消毒鍋、醫(yī)用氧氣的安全管理。醫(yī)院電梯實(shí)行定期保養(yǎng)和維修,做好保養(yǎng)記錄;醫(yī)院高壓消毒鍋由專人負(fù)責(zé),定期保養(yǎng);醫(yī)用氧氣定點(diǎn)放置,放置部位嚴(yán)禁煙火,置換氧氣瓶時(shí)嚴(yán)禁非規(guī)范裝卸,防止發(fā)生意外。每年對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行多次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)通知保修單位即刻上門維修整改,并保證整改經(jīng)費(fèi),避免安全責(zé)任事故。
2.加強(qiáng)防火、防盜安全管理
醫(yī)院每年召開專題防火、防盜安全會(huì)議,播放防火警示專題片,提高防火意識(shí)。開展自查自糾,對(duì)全院各樓層和重點(diǎn)部位都加裝了防盜實(shí)施、監(jiān)控設(shè)備,110報(bào)警、切實(shí)落實(shí)防火、防盜安全防范措施,確保醫(yī)院防火、防盜工作萬無一失。
3.加強(qiáng)防臺(tái)防汛安全
全力做好防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作,成立防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開中心中層干部會(huì)議,制定工作預(yù)案,把防汛防臺(tái)工作納入到重要議事日程,按照天氣變化無常的特點(diǎn),做到思想上、物質(zhì)上有準(zhǔn)備,及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備工作。在臺(tái)風(fēng)到來之前,全面疏通地下水道,確保汛期下水道通暢。對(duì)房屋頂層認(rèn)真檢查、清理雜亂堆物,確保臺(tái)風(fēng)期間安全。落實(shí)具體工作,加強(qiáng)值班巡邏,隨時(shí)根據(jù)區(qū)局要求確保各網(wǎng)絡(luò)的信息暢通。
4.加強(qiáng)醫(yī)療危險(xiǎn)品安全管理
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療危險(xiǎn)品的安全管理,從領(lǐng)取、使用、處置做到專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照操作規(guī)程和流程進(jìn)行管理,并做好督查和反饋,以便及時(shí)整改,避免醫(yī)療危險(xiǎn)品的泄漏和傷害事故的發(fā)生。
5.加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)療廢棄物的管理
為了加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)療廢物的安全管理,防止疾病傳播,醫(yī)院成立廢棄物管理小組,制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度、應(yīng)急方案。醫(yī)療廢棄物的管理和處理要嚴(yán)格按照市、區(qū)、局所頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處理、排放。醫(yī)院感染科要不定時(shí)的對(duì)收集情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)防院內(nèi)感染和院內(nèi)傳播性疾病的發(fā)生和流行,保障人身健康。
(三)事后嚴(yán)格責(zé)任追究、及時(shí)總結(jié)提高
在安全生產(chǎn)管理工作中,要注重事后復(fù)查,對(duì)每次安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患以及整改情況,要對(duì)照安全生產(chǎn)規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)估,以確保問題和隱患得到全面徹底的整改。對(duì)已發(fā)生的安全事故,要按照“四不放過原則”嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)做到:“事故原因未查清不放過、事故責(zé)任者未受到處罰不放過、群眾未受到教育不放過、防范措施未落實(shí)不放過”。
三、結(jié)束語
(一)醫(yī)院對(duì)于資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)缺失
我國醫(yī)院經(jīng)過了很長一段時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理,醫(yī)院的資金主要部分來自于財(cái)政撥款,這就讓醫(yī)院很難擁有嚴(yán)格的成本管理意識(shí),資產(chǎn)管理的工作力度不夠,很多地方出現(xiàn)了漏洞,不符合市場經(jīng)濟(jì)的管理規(guī)律,這種弊病一直延續(xù)到今天。此外,醫(yī)院在品牌、形象等無形資產(chǎn)的管理意識(shí)的缺乏,削弱了醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展能力,不利于醫(yī)院的健康發(fā)展。而且,醫(yī)院的資產(chǎn)管理對(duì)于相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況不佳,在新時(shí)期改革背景下,醫(yī)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益的分配問題是十分重要,在長期政府撥款的體系下生存的醫(yī)院對(duì)這方面問題不是很重視,很容易造成新時(shí)期中的醫(yī)院資產(chǎn)流失,影響到醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。
(二)資產(chǎn)管理體系的缺失
如今的醫(yī)院對(duì)于資產(chǎn)管理已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn),但是,在根深蒂固的傳統(tǒng)管理模式影響下,醫(yī)院資產(chǎn)管理體系依舊不是很健全,具體科室中的資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀堪憂,是醫(yī)院管理重大隱患。其實(shí),在實(shí)際操作中,每一個(gè)科室的經(jīng)營都涉及到資產(chǎn)管理,按照相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院科室是負(fù)有著相當(dāng)?shù)牧x務(wù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的,只有這樣,才能保證醫(yī)院的資產(chǎn)管理成為一個(gè)良性的閉合循環(huán)。但是,如今醫(yī)院的資產(chǎn)管理普遍存在著分工不明確、責(zé)權(quán)不清的問題,醫(yī)院的資產(chǎn)管理無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)跟進(jìn)以及全面覆蓋,賬務(wù)不符的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),致使醫(yī)院的資產(chǎn)流失,醫(yī)院的利益受損。
(三)內(nèi)部審計(jì)不健全
內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)管理的重要內(nèi)容,對(duì)資產(chǎn)管理有著重大意義,如今的醫(yī)院戰(zhàn)略管理水平不是很高,在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)質(zhì)量也不高,不少醫(yī)院的審計(jì)工作流于形式,審計(jì)的作用難以得到發(fā)揮。首先,內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督不夠致使醫(yī)院采購的科學(xué)化難以得到保證,資產(chǎn)管理審計(jì)沒有發(fā)揮作用,容易造成固定資產(chǎn)的應(yīng)有效用得不到發(fā)揮,采購的盲目性較大。其次,內(nèi)部審計(jì)的缺失直接導(dǎo)致了醫(yī)院的深層次工作無法開展,進(jìn)而致使整個(gè)資產(chǎn)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)問題頻發(fā),致使醫(yī)院的效益降低。
(四)資產(chǎn)管理較分散
我國現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理存在著過于分散的問題,大多數(shù)醫(yī)院中并沒有相應(yīng)的部門對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范處置,在衛(wèi)生行政部門當(dāng)中,因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的資產(chǎn)管理部門,各大醫(yī)院的資產(chǎn)管理往往各自為政,醫(yī)院之間關(guān)于資產(chǎn)管理的交流也較少,造成了當(dāng)前醫(yī)院的資產(chǎn)管理效率低下,資產(chǎn)管理發(fā)展緩慢,大型設(shè)備的使用以及維護(hù)存在著很大問題,使資產(chǎn)管理中存在著諸多的弊端。
(五)管理中不重視資產(chǎn)效益分析
近年來,我國增大了對(duì)醫(yī)院管理體制的改革,各級(jí)醫(yī)療部門也逐步提高了自身的服務(wù)質(zhì)量,但是,經(jīng)過了長時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理,以及后來政府對(duì)醫(yī)院投資管理采用的管辦結(jié)合的處理辦法,導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部管理者缺乏經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)。其次,一些醫(yī)院在日常管理的過程中,內(nèi)部的相關(guān)組織部門的基礎(chǔ)性工作比較薄弱,臺(tái)賬不全、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題也時(shí)有出現(xiàn),使得醫(yī)院在后續(xù)的數(shù)據(jù)分析之中,難以得到準(zhǔn)確的分析結(jié)果。
二、關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)管理的對(duì)策分析
(一)主管部門要高度重視,組織完善資產(chǎn)管理
首先,衛(wèi)生主管部門應(yīng)對(duì)預(yù)算不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、統(tǒng)籌不力、核算不清的醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)化改革。要樹立管好用好資產(chǎn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌主官問效、重點(diǎn)建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)的三個(gè)觀念,有效地增強(qiáng)醫(yī)院的資產(chǎn)管理。其次是要廣泛宣傳教育,提高醫(yī)院全體職工的資產(chǎn)管理意識(shí)。醫(yī)院要樹立從上到下對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),積極學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理知識(shí),克服思想障礙,提高醫(yī)院工作人員對(duì)資產(chǎn)管理改革的積極性。最后是要建立健全組織機(jī)構(gòu),完善醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)管理。院領(lǐng)導(dǎo)要以建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)為入手點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),盡快成立資產(chǎn)管理部門,堅(jiān)持“六位一體”的模式,明確組織間的職責(zé)權(quán)限,明確管理分工。
(二)推進(jìn)制度建設(shè),作好基礎(chǔ)管理
首先要推進(jìn)醫(yī)院規(guī)章制度的建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)院的制度管理,要切實(shí)地加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),依據(jù)國家的法律規(guī)定,制定一套較為全面的資產(chǎn)管理制度,注意制度的可操作性,有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的效用。其次是要將醫(yī)院的資產(chǎn)總數(shù)統(tǒng)計(jì)清楚,建立專門的資產(chǎn)管理部門,對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類。在做好清查登記工作之后,如果出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象,醫(yī)院可以以資產(chǎn)賬以及資產(chǎn)實(shí)物為依據(jù),逐條過濾,實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。最后是要建立定量標(biāo)準(zhǔn),將醫(yī)院的資產(chǎn)配置科學(xué)化。在摸清資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,醫(yī)院可以建立預(yù)算控制的限額管理,可以以五年為單位建立數(shù)據(jù)庫,交由相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證、審核最終制定五年的資產(chǎn)購置方案,將資產(chǎn)提取、購置嚴(yán)格化,形成按實(shí)評(píng)估的體系。
(三)統(tǒng)籌管理,提高資產(chǎn)管理效能
首先要嚴(yán)格地執(zhí)行醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算,將醫(yī)院的財(cái)務(wù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)決按照預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行,做到錢物并重,考核各部門各科室的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行狀況。在預(yù)算方法上,如果是周期長、耗費(fèi)大的資產(chǎn)可以采用項(xiàng)目預(yù)算,如果是日常行政需要的資產(chǎn),可以突出保障的原則進(jìn)行預(yù)算編制。其次是要強(qiáng)化成本核算,切實(shí)落實(shí)資產(chǎn)的監(jiān)督考核,盤活閑置資產(chǎn),發(fā)揮資產(chǎn)的效益,避免無效益的需求。在資產(chǎn)管理過程中,醫(yī)院要從全程對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,強(qiáng)化醫(yī)院成本核算的真實(shí)性準(zhǔn)確性,提高資產(chǎn)的利用效率。
(四)創(chuàng)新管理辦法
醫(yī)院在創(chuàng)新管理辦法的過程中,可以積極地推進(jìn)信息化的建設(shè),利用現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)備以及管理平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查盤點(diǎn),建設(shè)一個(gè)信息化的共享平臺(tái),確保信息傳播的及時(shí)性、安全性。其次,醫(yī)院可以引進(jìn)條形碼技術(shù),及時(shí)地將出入庫資產(chǎn)進(jìn)行記錄,做到一物一碼,實(shí)現(xiàn)有效地及時(shí)的數(shù)據(jù)采集,解決數(shù)據(jù)分散的難題,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。最后,醫(yī)院可以加強(qiáng)自身的智能化建設(shè),加強(qiáng)物資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全封閉式的管理。將醫(yī)院的衛(wèi)生用品、醫(yī)療材料、辦公用品等方面的資產(chǎn)全納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)之中,建立出入存一體化的資產(chǎn)管理流程,在醫(yī)院體內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物流,努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的共享聯(lián)查,防止賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生,保證資產(chǎn)實(shí)物、賬目、臺(tái)賬的一致,減少資產(chǎn)的流失,提高資源利用效率,提高資產(chǎn)管理水平。
三、結(jié)束語
1.綜合性的體制管理模式愛丁堡世界文化遺產(chǎn)在保護(hù)管理體制中所采用的是一種自上而下和自下而上相結(jié)合的綜合性組織模式。其中,歷史蘇格蘭(HistoricScotland)是蘇格蘭政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu),6代表蘇格蘭部長7對(duì)蘇格蘭的歷史環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的宣傳、推廣及保護(hù)活動(dòng)。它不僅負(fù)責(zé)蘇格蘭所有的世界遺產(chǎn)地管理,同時(shí)也負(fù)責(zé)與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理相應(yīng)的政策法規(guī)的制定與實(shí)施。愛丁堡市政府(EdinburghCityCouncil)是國家、中央政府的延伸和代表,它主要負(fù)責(zé)規(guī)劃開發(fā)、土地使用,直接管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各種遺產(chǎn)保護(hù),頒布城市范圍內(nèi)建筑遺產(chǎn)以及世界遺產(chǎn)地的特殊法令等。在市政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部有專門的世界遺產(chǎn)官員來處理與世界遺產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù),并在進(jìn)行城市規(guī)劃系統(tǒng)的審批階段起到關(guān)鍵的作用。8這兩者作為主導(dǎo),負(fù)責(zé)了愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理宏觀層面的政策法規(guī)與大部分資金撥款。同時(shí),愛丁堡老城新城還設(shè)有相對(duì)獨(dú)立和專業(yè)的咨詢執(zhí)行機(jī)構(gòu)愛丁堡世界遺產(chǎn)信托(EdinburghWorldHeritageTrust)9,它作為第三方中介,專門處理與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理有關(guān)的具體性事務(wù),其與行政機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系,內(nèi)部以職業(yè)專家學(xué)者為核心組建技術(shù)團(tuán)隊(duì),確??梢詫?duì)各項(xiàng)保護(hù)管理項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障和實(shí)際的技術(shù)支持,同時(shí)也有效地避免了政府因缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)而對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作造成負(fù)面影響。此外,還有科本協(xié)會(huì)(CockburnAssociation)10、蘇格蘭建筑遺產(chǎn)協(xié)會(huì)(ArchitecturalHeritageSocietyScotland)11、蘇格蘭城市信托(ScottishCivicTrust)12、蘇格蘭國家信托(NationalTrustforScotland)13等民間社團(tuán)組織,共同對(duì)愛丁堡老城新城進(jìn)行重要的監(jiān)督、教育和推廣作用。這種由中央政府、地方政府、專家咨詢機(jī)構(gòu)、民間私人團(tuán)體同時(shí)參與的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理運(yùn)作體系模式范圍廣泛、執(zhí)行嚴(yán)格,且較為完善,確保了在愛丁堡老城新城保護(hù)管理過程中的相對(duì)開放性、科學(xué)性和公正性。
2完善具體的法律保護(hù)體系愛丁堡十分重視在規(guī)劃系統(tǒng)和調(diào)控方面對(duì)老城新城的建筑、歷史環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)管理。其規(guī)劃政策法令、古跡保護(hù)法令、歷史環(huán)境政策條例主要來自國家、區(qū)域、地方三個(gè)不同的層級(jí)。在國家宏觀層面的法律法規(guī)主要包括:作為區(qū)域和地方的規(guī)劃政策框架的基本法《1997年城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃法(》蘇格蘭()TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997)、《2006年規(guī)劃法》(蘇格蘭)(ThePlanningetc(Scotland)Act2006);專門針對(duì)單體建筑、紀(jì)念物以及具有獨(dú)特考古和歷史價(jià)值地區(qū)的保護(hù)法律《1997年規(guī)劃(登錄建筑物及保護(hù)區(qū))法令》(蘇格蘭)(ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997)、《1979年古跡及考古地區(qū)法令》(1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct);蘇格蘭歷史環(huán)境保護(hù)管理基本政策的指導(dǎo)文件《蘇格蘭歷史環(huán)境政策》(ScottishHistoricEnvironmentPolicy)(SHEP)14(2008);蘇格蘭政府在土地利用規(guī)劃方面的政策法規(guī)《蘇格蘭規(guī)劃政策》(ScottishPlanningPolic)(SPP)15。在區(qū)域?qū)用娴姆煞ㄒ?guī)主要有:《發(fā)展規(guī)劃》(TheDevelopmentPlan)、《愛丁堡與洛錫安區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》(EdinburghandtheLothiansStructurePlan)。與蘇格蘭政府國家、區(qū)域政策法令相比,由愛丁堡市政府頒布實(shí)行的一系列地方性政策法規(guī)則更為詳細(xì),如《愛丁堡城市地方規(guī)劃》(EdinburghCityLocalPlan)(ECLP)16、《愛丁堡保護(hù)區(qū)特色評(píng)估》(ConservationAreaCharacterAppraisals)等,它們十分有效地對(duì)愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地的建筑以及整體景觀環(huán)境進(jìn)行保護(hù),同時(shí)也更具有實(shí)際操作性。由以上分析可見,愛丁堡世界文化遺產(chǎn)從國家、區(qū)域、城市的不同層面,構(gòu)成相當(dāng)完善具體的法律保護(hù)體系,從根本上保證對(duì)世界遺產(chǎn)地建筑環(huán)境原真性和完整性的保護(hù),法律內(nèi)容較為細(xì)致、規(guī)范,并且具有量化標(biāo)準(zhǔn),例如,在《規(guī)劃法》中,不但明確規(guī)定了列入文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的四個(gè)要素“必須具有建筑學(xué)價(jià)值、歷史學(xué)價(jià)值、普遍價(jià)值和與國家重要人物或重要時(shí)間相關(guān)”,而且還細(xì)分了相關(guān)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),因此具有很強(qiáng)的操作性。17其次,在相關(guān)法律法規(guī)中,均將文化遺產(chǎn)納入城市規(guī)劃的范疇,通過對(duì)規(guī)劃開發(fā)進(jìn)行評(píng)估控制,來防止對(duì)區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)造成破壞,具有很強(qiáng)的可操作性,值得中國世界文化遺產(chǎn)地加以學(xué)習(xí)。此外,在其法律法規(guī)中“保護(hù)區(qū)”的特色評(píng)估政策也十分具有借鑒性,目前愛丁堡共有39個(gè)保護(hù)區(qū),其中的中世紀(jì)舊城保護(hù)區(qū)、喬治亞新城保護(hù)區(qū)、迪恩村莊保護(hù)區(qū)(DeanVillage)以及西端保護(hù)區(qū)(WestEnd)構(gòu)成愛丁堡世界文化遺產(chǎn)區(qū)域的大部分,對(duì)愛丁堡世界遺產(chǎn)地提供了較為完整的保護(hù)。一旦世界遺產(chǎn)地內(nèi)有新開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng),保護(hù)區(qū)的特色評(píng)估就可以與現(xiàn)有法定規(guī)劃政策,具體導(dǎo)則以及特定場地的發(fā)展要求等一起,共同建立起框架,來嚴(yán)格評(píng)估和控制新項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)特色和形象所產(chǎn)生的影響,同時(shí)也對(duì)遺產(chǎn)地規(guī)劃政策以及開發(fā)控制決定的建議提供了合理的基礎(chǔ)。
3多元化的保護(hù)方法策略在完善的體制安排與法律體系基礎(chǔ)上,愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地還通過多元化的方法策略,積極保護(hù)老城新城的歷史建筑及景觀環(huán)境,改善居民生活質(zhì)量和遺產(chǎn)地投資、旅游環(huán)境,為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展尋求更大的空間。為了復(fù)興世界文化遺產(chǎn)地的的歷史價(jià)值和提高公共空間景觀環(huán)境品質(zhì),愛丁堡進(jìn)行了“首都街道”計(jì)劃(CapitalStreetsProgramme),CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遺產(chǎn)地老城新城中的街道廣場環(huán)境得到了有效的整治和改善(圖2)。愛丁堡還進(jìn)行了店面標(biāo)志和廣告視覺景觀控制的項(xiàng)目嘗試,即在愛丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街區(qū)域范圍內(nèi),所有新店鋪采用的標(biāo)志都需要得到蘇格蘭政府的規(guī)劃審批許可,而原有店鋪如果會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的特色和形象產(chǎn)生明顯的破壞,政府也能夠要求其進(jìn)行去除。同時(shí),愛丁堡也十分注重處理好城市建設(shè)發(fā)展和文物遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系,取得世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展共贏。目前,愛丁堡老城新城中約有75%的建筑為A,B,C級(jí)登錄建筑,相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施以及職業(yè)保護(hù)專家提供的建議保證了眾多法定登錄建筑在單體結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境、庭院、建筑室內(nèi)等方面進(jìn)行整體性保護(hù)。18為確保保護(hù)工作與新建筑建設(shè)之間的協(xié)調(diào)共生,相關(guān)政策從原先登陸建筑以“最佳的使用方式是延續(xù)原建筑的設(shè)計(jì)功能”為主導(dǎo)過渡到以持續(xù)合理發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的改建方式,改建中應(yīng)盡量減少變化,并適應(yīng)新的抗震、防火、衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)規(guī)范等建筑標(biāo)準(zhǔn),符合無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),使建筑利用在較長的時(shí)間跨度內(nèi)具有適應(yīng)性。在老城區(qū),一些新建建筑在尊重歷史文脈的原則下,采用新技術(shù)、材料、建筑語匯反映時(shí)代特征,在設(shè)計(jì)中都很好地參考了老城傳統(tǒng)建筑的形式與特色、保存了文化價(jià)值的理念,并有機(jī)融入其周圍環(huán)境,保持與歷史、景觀的緊密聯(lián)系。它們與老城區(qū)歷史建筑相互輝映,共同構(gòu)成愛丁堡獨(dú)特的城市特色。比較成功的案例如蘇格蘭國家博物館、Canongate112、蘇格蘭詩歌圖書館等(圖3)。
4多方位互動(dòng)式公眾教育愛丁堡通過多方面資源的整合,確立了世界遺產(chǎn)層級(jí)化教育的原則,在大學(xué)、中小學(xué)、普通民眾等不同年齡段、教育背景層面,構(gòu)建起一個(gè)互動(dòng)性強(qiáng)、立體多方位的世界文化遺產(chǎn)公眾教育網(wǎng)絡(luò)體系,以此推廣世界文化遺產(chǎn),提高城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)和價(jià)值觀,增強(qiáng)城市公眾的文化認(rèn)同感,對(duì)愛丁堡世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作產(chǎn)生了十分廣泛而積極的影響。在高校教育和學(xué)術(shù)研究方面,愛丁堡大學(xué)的蘇格蘭遺產(chǎn)保護(hù)中心(ScottishCenterforConservationStudies),設(shè)有專門的遺產(chǎn)保護(hù)碩士學(xué)位。世界遺產(chǎn)保護(hù)管理理論與研究是其中開設(shè)的必修課程之一。同時(shí),有關(guān)愛丁堡遺產(chǎn)保護(hù)管理的研究不斷進(jìn)行,主要包括以下內(nèi)容:世界遺產(chǎn)歷史、考古、環(huán)境監(jiān)控報(bào)告、氣候變化影響、項(xiàng)目保護(hù)報(bào)告、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、游客分析等。自20世紀(jì)70年代至今,愛丁堡還針對(duì)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理每十年召開一次國際性的系列學(xué)術(shù)會(huì)議。以上研究為《愛丁堡世界遺產(chǎn)管理規(guī)劃》奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ),并正確有效地指導(dǎo)了愛丁堡世界遺產(chǎn)教育的實(shí)踐。針對(duì)青少年為核心開展遺產(chǎn)教育也是愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的主要特點(diǎn)。愛丁堡在中小學(xué)進(jìn)行了一系列相關(guān)的課程、講習(xí)會(huì)、設(shè)計(jì)競賽等推廣工作,例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP!19等,以此來提升青少年對(duì)世界遺產(chǎn)及其價(jià)值的認(rèn)知。這些項(xiàng)目目標(biāo)鮮明、可操作性強(qiáng)、形式多樣生動(dòng),通常以愛丁堡世界遺產(chǎn)地研究的某個(gè)特定主題為目標(biāo),在過程中不僅局限于建筑或歷史單一細(xì)節(jié)內(nèi)容的講述,而是將世界遺產(chǎn)地的研究內(nèi)容與學(xué)校實(shí)際課程內(nèi)容相結(jié)合,豐富有趣的項(xiàng)目整體策劃在讀寫、藝術(shù)、信息技術(shù)等多方面均提供了培養(yǎng)學(xué)生多種能力技巧的可能性。在普通大眾層面上的教育則更為社會(huì)化和日?;?。愛丁堡主要通過主題展覽、大眾傳媒(電視節(jié)目、網(wǎng)站)、導(dǎo)游線路、城市活動(dòng)、宣傳出版物等多種方式途徑,來提供多樣化信息,增強(qiáng)民眾對(duì)世界遺產(chǎn)的認(rèn)知度和熱愛感,培養(yǎng)人們自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)。其中的“愛丁堡開門日”(EdinburghDoorsOpenDays)活動(dòng)20已成為愛丁堡每年一度最盛大的建筑、遺產(chǎn)、文化節(jié)日,DOD其實(shí)是歐洲遺產(chǎn)日(EuropeanHeritageDays)21的一部分,在愛丁堡已舉辦20年,由科本協(xié)會(huì)組織,與愛丁堡市政府合作,每年向公眾免費(fèi)開放一些最好的,現(xiàn)代的或歷史悠久的建筑,其中的許多建筑在平日是不向公眾開放或是需要收費(fèi)的。這些建筑遺產(chǎn)大部分位于愛丁堡的老城和新城,活動(dòng)歷時(shí)兩天,包括導(dǎo)游、文化活動(dòng)、展覽、講座等,大大增強(qiáng)了公眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。
二、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高校教師彈性管理主要特征實(shí)施策略
高校教師彈性管理是強(qiáng)調(diào)被管理的對(duì)象——高校教師其主體性的一種管理理念和管理制度,它從高校教師的情感、需要、發(fā)展的角度來思考管理的方式,是一種人性的管理,一種以人為本的管理,一種軟性的管理。它既是一門科學(xué),又是一門藝術(shù)。為了正確認(rèn)識(shí)和有效實(shí)施高校教師彈性管理,本文對(duì)高校教師彈性管理的內(nèi)涵、特征及實(shí)施策略作初步探討。
1高校教師彈性管理的內(nèi)涵分析
高校教師彈性管理是根據(jù)彈性管理思想的理論創(chuàng)新而來。彈性管理思想反映在古今中外許多思想家、政治家、管理學(xué)家的思想中。
在西方,泰羅的“差別計(jì)件制”己開始考慮了管理對(duì)象的彈性;法約爾直接強(qiáng)調(diào)了管理的彈性,指出在同樣的條件下,幾乎從不兩次使用同一原則來處理事情,應(yīng)當(dāng)注意各種可變因素的影響,因而,這些原則是靈活的。梅奧認(rèn)為“工人的工作效率,隨著上級(jí)能滿足他們的社會(huì)需求的程度而改變”;馬斯洛的“需要層次論”揭示了人具有“彈性”的根本影響是“需要”;麥格雷戈認(rèn)為“在正常情況下人愿意承擔(dān)責(zé)任,他們都熱衷于發(fā)揮自己的能力和創(chuàng)造性”,“人對(duì)于自己所參與的工作目標(biāo)能夠?qū)嵭凶晕夜芾砗妥晕抑笓]”;西蒙提出“非程序決策”的理論,并認(rèn)為決策的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“令人滿意為準(zhǔn)則”;菲德勒為代表的“權(quán)變理論”則主張“主管人員根據(jù)具體的人的不同、靈活地采取不同的管理措施即因人而異”等等。
我國自古就有“文武之道,一張一弛”的管理名言。“張”是將弓弦拉緊,“弛”是將弓弦放松,周文王、周武王治國的成功在于“張”、“弛”結(jié)合,一張一弛,顯然這體現(xiàn)了彈性管理的思想?!豆茏印分杏小昂庹呤刮镆桓咭幌?不得常固”之語,這里的“高”,“下”結(jié)合,一高一低,反映了管理在控制方面的彈性思想。司馬遷的“善因論”則特別強(qiáng)調(diào)留有余地,主張通過“因”這種順其自然的彈性管理方式,使民“各勸其業(yè),樂其事,若水之趨下,日夜無休時(shí),不召而自來,不求而民出之”。
目前,我國學(xué)界出現(xiàn)了以人為本的彈性管理研究熱。常見的觀點(diǎn)有兩種,即彈性管理就是個(gè)性化管理;彈性管理是管理的原則性和靈活性的統(tǒng)一。前者只從管理的特性上定義彈性管理,后者只是從管理的具體制度上定義彈性管理。兩種觀點(diǎn)都是描述性的,揭示了彈性管理的主要特征,但沒有揭示出其本質(zhì)特征。筆者認(rèn)為彈性管理是指管理者根據(jù)組織的發(fā)展實(shí)際和需要,依靠被管理者并為其主體性發(fā)揮創(chuàng)造適宜條件,運(yùn)用原則性和靈活性、理性與非理性、科學(xué)和人文相結(jié)合的管理思想和方法,以實(shí)現(xiàn)被管理者和組織共同發(fā)展的有效管理。高校教師彈性管理是指教育行政部門或高校管理者根據(jù)學(xué)校的發(fā)展實(shí)際和需要,依靠教師并為其主體性發(fā)揮創(chuàng)造適宜條件,運(yùn)用原則性和靈活性、理性與非理性、科學(xué)和人文相結(jié)合的管理思想和方法,以實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)校共同發(fā)展的管理。
從構(gòu)成要素來看,高校教師彈性管理由主體、客體、目標(biāo)、條件和手段構(gòu)成。主體是指為實(shí)現(xiàn)高校教師彈性管理的行為、目的、價(jià)值、功能而活動(dòng)著的個(gè)人或組織。個(gè)人如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部等,組織如職能部門、教學(xué)院系、機(jī)關(guān)團(tuán)體等??腕w是指高校教師彈性管理活動(dòng)中主體的實(shí)踐活動(dòng)所具有指向和作用的對(duì)象——教師等。從管理的目的來看,高校教師彈性管理的目標(biāo)是充分發(fā)揮每個(gè)教師所蘊(yùn)藏的潛能,促進(jìn)每位教師自由全面發(fā)展,創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)合作的學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織,實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師群體的和諧發(fā)展,形成學(xué)校組織的強(qiáng)大教育合力。條件是指制約和影響高校教師彈性管理的相關(guān)因素,主要包括人、財(cái)、物等方面,它們不僅制約著主、客體之間的關(guān)系,而且制約著彈性管理的彈性大小——彈性的度,還制約著管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。手段是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)所采取的途徑和措施,包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、制度手段、信息手段、調(diào)節(jié)手段、激勵(lì)手段等。
2高校教師彈性管理的主要特征
高校教師彈性特征除了具有一般教師管理的共性特征外,還具有以下特征:
2.1主客體關(guān)系的辯證性
主體和客體表現(xiàn)高校教師彈性管理系統(tǒng)中的兩個(gè)基本要素,相互之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,其關(guān)系劃分是相對(duì)的,此一時(shí)的主體可能是彼一時(shí)的客體,反之亦然,他們之間處于動(dòng)態(tài)變化中。
第一、主客體相互依存,雙方處于“你中有我,我中有你”的相互依存關(guān)系中。一方面,作為主體的高校管理層對(duì)客體——教師的管理,需要他們的積極參與和努力;另一方面,作為客體的教師,其目標(biāo)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也只有在學(xué)校組織總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)下才能實(shí)現(xiàn)。
第二、主客體相互促進(jìn),雙方處于“你幫我忙,我助你力”的相互促進(jìn)關(guān)系中。一方面,作為客體的教師的工作和發(fā)展目標(biāo)一經(jīng)確定,作為主體的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理層就要積極創(chuàng)造條件幫助他們達(dá)成目標(biāo);另一方面,只有教師的工作和發(fā)展目標(biāo)順利達(dá)成,學(xué)校組織的總目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn)。
第三、主客體相互制約,雙方處于“你控制我,我監(jiān)督你”的相互制約關(guān)系中。作為管理主體的高校領(lǐng)導(dǎo)或管理層,要對(duì)教師的工作和發(fā)展目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督,同時(shí)也需要教師也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力及其運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四、主客體相互轉(zhuǎn)化,彼此之間是“你即是我,我即是你”的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系。在考核過程中,考核主體同時(shí)又是被考核者,客體也要對(duì)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.2目標(biāo)的精確性與模糊性
高校教師彈性管理的目標(biāo)精確性是指圍繞學(xué)校和教師群體的和諧發(fā)展所提出的各種量化指標(biāo),是剛性目標(biāo)。既有學(xué)??偟哪繕?biāo),又有院系、個(gè)人的分目標(biāo),既有長期目標(biāo)又有短期目標(biāo),它們用不同的指標(biāo)來全面反映。這些目標(biāo)具有一致性,統(tǒng)一服務(wù)于高校組織和教師群體的和諧發(fā)展;這些目標(biāo)具有多元化,既有組織目標(biāo)又有個(gè)體目標(biāo),不同的目標(biāo)服務(wù)于不同的基層組織和教師個(gè)人的發(fā)展。目標(biāo)的一致性和多元性是相互聯(lián)系,互為條件的,一致是多元的基礎(chǔ),多元是一致的前提。
高校教師彈性管理的目標(biāo)模糊性是指對(duì)學(xué)校和教師群體的和諧發(fā)展目標(biāo)提出的定性描述,是柔性目標(biāo)。這種目標(biāo)沒有量的規(guī)定,只有質(zhì)的要求,預(yù)留了余地,使教師和組織能隨外界環(huán)境的改變而在一定范圍內(nèi)自我調(diào)整,充分體現(xiàn)了彈性管理最突出的特點(diǎn),在原則性的前提下具有靈活性。
高校教師彈性管理是目標(biāo)精確性與模糊性的統(tǒng)一,它們相互聯(lián)系,相互依存,精確性中有模糊性,模糊性中包含著精確性。
2.3條件的適應(yīng)性與發(fā)展的一致性
高校要有效實(shí)施教師彈性管理,必須依靠一定的物質(zhì)文化條件。物質(zhì)文化條件制約著高校與外部環(huán)境的關(guān)系,制約著管理主客體之間的關(guān)系,制約著教師管理的目標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施教師彈性管理,需要考慮制約發(fā)展的內(nèi)外部現(xiàn)有條件,分析高校組織和教師個(gè)體可能創(chuàng)造的條件,結(jié)合以人為本,實(shí)事求是的精神,使發(fā)展的目標(biāo)依據(jù)條件得以順利實(shí)現(xiàn)。因人、因時(shí)、因事、因地制宜,實(shí)施教師彈性管理,其根本目的是促進(jìn)學(xué)校和教師群體的和諧發(fā)展,提高辦學(xué)水平,這就是發(fā)展的一致性。以發(fā)展的一致性為前提,充分利用現(xiàn)有條件,努力創(chuàng)造教師彈性管理的適應(yīng)條件,有利于充分發(fā)展高校教師彈性管理的優(yōu)勢(shì)。
(4)方式的多樣性與手段的靈活性
彈性管理的思想表明,要實(shí)現(xiàn)教師彈性管理的目標(biāo),其方式方法必須是多樣的,手段必須具有靈活性。從表現(xiàn)方式來看,一是高校教師彈性管理目標(biāo)的多元化,要求其方式具有多樣性;二是作為管理客體是具有不同情感、需要的人,要求采取不同的管理方式;三是客觀環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,要求有不同的管理方式相適應(yīng)。有什么樣的方式,就需要什么樣的手段與之匹配。在注意管理方式多樣性的同時(shí),還應(yīng)保持特殊條件下實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的手段的靈活性,即選擇實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的手段應(yīng)在面對(duì)管理方式變化時(shí)具有可塑性和適應(yīng)性。手段的靈活性能促使高校組織和教師個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)在發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展速度等方面更好的適應(yīng)外界變化,與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)應(yīng)變力,還能促使組織和個(gè)人始終充滿積極向上的生機(jī)和活力,體現(xiàn)出管理的動(dòng)態(tài)特性,最大限度地發(fā)揮管理主客體雙方的積極性。
3高校教師彈性管理的實(shí)施策略
實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)要靠策略,靠方法,靠技巧,靠智慧。高校教師彈性管理的基本策略是:尊重、搭臺(tái)、發(fā)潛、定標(biāo)、建隊(duì)。
3.1尊重
既尊重每個(gè)人,這是高校管理的最高宗旨。高校教師群體中的每個(gè)人,都是具有獨(dú)立人格的人,都有平等做人的尊嚴(yán)和權(quán)利。自古以來,人們常常把人格尊嚴(yán)看得比生命還重要,作為追求真理,傳播知識(shí)的高校教師更是如此。高校教師具有較高的知識(shí)層次和道德修養(yǎng),古人尚有“士為知己者死”,現(xiàn)代高校教師受尊重心理需求更加強(qiáng)烈,他們希望得到學(xué)生的尊敬,也希望得到領(lǐng)導(dǎo)的尊重;他們希望自己的意見得到尊重,他們對(duì)的工作作風(fēng)極為不滿;他們渴望學(xué)術(shù)自由,希望在學(xué)術(shù)問題上、在教材教法問題上能自由地發(fā)表意見。他們對(duì)這種正當(dāng)自由、民主的追求,就是他們作為教師的權(quán)利。當(dāng)他們得到尊重和工作受到充分肯定時(shí),就會(huì)激發(fā)出更大的積極性,創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)施高效教師彈性管理,就要求尊重、體諒和理解教師,把尊重每一個(gè)教師,熱心為每一個(gè)人搞好服務(wù)作為管理的最高宗旨。
3.2搭臺(tái)
即搭建施展才華的舞臺(tái),為促進(jìn)教師的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。人的自由而全面發(fā)展是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)態(tài),高校教師的自由而全面的發(fā)展是高校教師管理所要達(dá)到的終極目標(biāo)。教師的發(fā)展需要學(xué)校引領(lǐng),更需要學(xué)校搭建成長的平臺(tái)。由于個(gè)性差異的客觀存在,因而需要管理者提供的條件和幫助也有明顯差異。彈性管理給高校教師提供的是一個(gè)廣闊的成長舞臺(tái)。對(duì)高校教師實(shí)施彈性管理既要尊重人格,理解教師、信任教師,給他們心理空間上一定的“自由度”,又要為他們營造一個(gè)寬松的能保持心情愉快的工作環(huán)境和時(shí)空,還要采取不同的方式對(duì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對(duì)學(xué)校不同發(fā)展時(shí)期、不同情況的教師適時(shí)給予學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。這樣的舞臺(tái),為高校教師的聰明才智的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的和機(jī)制;有利于高校教師身心舒暢地工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展,有利于教師積極性和創(chuàng)造性得到恰如其分的發(fā)揮;有利于教師人才呈多樣化的狀態(tài),有利于高校辦好辦活辦出特色。
3.3發(fā)潛
即發(fā)掘每個(gè)人的潛能,這實(shí)際上也是高校最主要的管理任務(wù)。人的生命有限,但智慧無窮,人們通常都潛藏著大量的才智和能力,只是在通常的環(huán)境和條件下沒有全部發(fā)揮出來。管理者的任務(wù)在于如何最大限度地調(diào)動(dòng)人們的積極性,釋放其潛藏的能量,讓人們以極大的熱情和創(chuàng)造力投身于事業(yè)之中。實(shí)施高校教師彈性管理,就要科學(xué)分析、合理引導(dǎo)和滿足教師的不同層次需要,以激發(fā)他們的行為動(dòng)力,充分發(fā)掘每一個(gè)教師所蘊(yùn)藏的潛能。高校教師由于心理特征、成長經(jīng)歷、工作性質(zhì)和價(jià)值觀等的原因,因而有不同的需要和特點(diǎn),即使是同一個(gè)教師在不同年齡時(shí)期或不同行為過程中,也有不同的需要。因此,對(duì)高校教師實(shí)施彈性管理十分必要,管理者要樹立正確的需要價(jià)值觀,需要沒有高低之分;要堅(jiān)持“尊重差異、滿足需要、激發(fā)潛能、自我發(fā)展”的原則;要把握分寸,恰到好處地誘發(fā)和滿足教師的需要,才能發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用,做到人盡其才,才盡其用,保證廣大教師積極性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮,使蘊(yùn)藏在每一位教師身上的潛能得以最大限度的發(fā)掘,在自己的領(lǐng)域建功立業(yè)。
3.4達(dá)標(biāo)
即制定管理目標(biāo),實(shí)施目標(biāo)管理。管理是實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的活動(dòng)過程。高校總目標(biāo)只有一個(gè),所有工作都必須圍繞它來進(jìn)行,教師個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合,以目標(biāo)的一致性為前提,實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的共存,才能實(shí)現(xiàn)高校和教師個(gè)人的共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高校目標(biāo)管理,通過達(dá)標(biāo)活動(dòng),能夠?qū)崿F(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一,長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的統(tǒng)一,組織目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)的統(tǒng)一,剛性目標(biāo)與柔性目標(biāo)的統(tǒng)一,定性與定量的統(tǒng)一,促使教師個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生追求,獲得滿足感,并為學(xué)校的發(fā)展多做貢獻(xiàn),最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師個(gè)人的共同發(fā)展。
3.5建隊(duì)
即創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)組織。學(xué)校作為一種組織本身就是一個(gè)生命體,學(xué)校中的每一個(gè)人是這有機(jī)生命體中的一個(gè)分子。因此,高校教師彈性管理不僅要尊重每一個(gè)人,為他們搭建發(fā)展平臺(tái),滿足個(gè)體合理需要,激發(fā)行為動(dòng)機(jī),調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,還要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)合作,富有強(qiáng)大競爭力的學(xué)校團(tuán)對(duì),增強(qiáng)整個(gè)組織的凝聚力與向心力,形成整體的教育合力。高校按照工作任務(wù)、項(xiàng)目、創(chuàng)建的團(tuán)對(duì),實(shí)際上就是一種彈性組織,這種組織“內(nèi)部結(jié)構(gòu)留有調(diào)整配合余地”,有利于優(yōu)化資源配置,以便能更好地適應(yīng)外界環(huán)境的變化。
卓越、高效的團(tuán)體是事業(yè)獲得更大成功的保證。在一個(gè)成功的團(tuán)隊(duì)中,成員之間不僅是事業(yè)上的合作者,同時(shí)還是彼此精神上的支持和依靠,相互信任、相互激勵(lì)、通力合作,從而產(chǎn)生最大的綜合效益,創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績,這正是高校教師彈性管理所追求的組織目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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我國保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、長期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金。國際上財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的準(zhǔn)備金還有多種分類方式,主要包括:
1、對(duì)于未到期責(zé)任所計(jì)提的準(zhǔn)備金(未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金),主要涉及的概念包括:未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金(unearnedpremiumreserve,簡稱UPR,也稱為未到期責(zé)任準(zhǔn)備金)、延遲獲得成本(deferredacquisitioncosts,簡稱DAC)、附加未到期風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金(additionalunexpiredriskreserve,簡稱AURR)。
2、意外事故準(zhǔn)備金,主要涉及的概念包括:巨災(zāi)準(zhǔn)備金(catastrophereserves)、平衡賠付準(zhǔn)備金(claimsequalizationreserves)。
3、已賺保費(fèi)的準(zhǔn)備金,主要涉及的概念包括:已報(bào)告賠案準(zhǔn)備金(notifiedoutstandingclaims)、已發(fā)生未報(bào)告賠案準(zhǔn)備金(incurredbutnotreportedclaims,簡稱IBNR)、已發(fā)生未充分報(bào)告賠案準(zhǔn)備金(incurredbutnotenoughreportedclaims,簡稱IBNER)。
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金不同于資產(chǎn)項(xiàng)下的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和跌價(jià)準(zhǔn)備,它不是為資產(chǎn)的貶值所做的準(zhǔn)備,而是公司的負(fù)債,是對(duì)被保險(xiǎn)人的負(fù)債,因此,也被稱為保單負(fù)債或技術(shù)負(fù)債。準(zhǔn)備金,尤其是賠款準(zhǔn)備金的核算具有很大的主觀性。由于保險(xiǎn)事故的發(fā)生是無法事先預(yù)料和確定的,因此賠款的發(fā)生也是無法事先確定的,因此對(duì)被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任就是一個(gè)估計(jì)的數(shù)字。雖然保險(xiǎn)事故的發(fā)生是無法事先確定的,但通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析,可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并由此確定保單的費(fèi)率。在計(jì)算準(zhǔn)備金時(shí)也是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算,確定準(zhǔn)備金的金額。對(duì)歷史數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析可以有不同的方法,方法的選擇就是保險(xiǎn)公司管理人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)所做的主觀判斷。因此,保險(xiǎn)準(zhǔn)備金相對(duì)于其他財(cái)務(wù)項(xiàng)目有著更大的主觀性。
下面我們就保險(xiǎn)公司最主要的準(zhǔn)備金———未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金進(jìn)行探討。
一、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金
保險(xiǎn)合同提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金是源于這樣一個(gè)事實(shí),保險(xiǎn)公司提前確認(rèn)了收入,而在保單有效期內(nèi)隨著時(shí)間的推移承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。由于未到期的保險(xiǎn)責(zé)任而產(chǎn)生負(fù)債的原因在于會(huì)計(jì)期間與保險(xiǎn)合同期間的不相符合。因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)期后的保險(xiǎn)責(zé)任提供保障。
如果我們考慮到一個(gè)公司獲得其保費(fèi)的方式,那么未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的性質(zhì)和目的就變得清楚了。假設(shè)一個(gè)公司發(fā)出一張為期一年的保單,保費(fèi)為120元。保費(fèi)在事先就支付了,由于保單還有一年的責(zé)任期,很明顯保險(xiǎn)公司尚未賺到這些保費(fèi),而只是隨著保單期限逐步到期而逐步賺得。第一個(gè)月底,1/12的時(shí)間過去了,保險(xiǎn)公司可以有理由認(rèn)為賺得了這期間的保費(fèi),即10元。保費(fèi)的11/12,或110元,還沒有賺得,因?yàn)楸kU(xiǎn)公司還沒有為剩余的11個(gè)月提供保障。
在第六個(gè)月底,一半的保費(fèi),即60元,賺得了,而另一半還沒有賺得。一直到12個(gè)月結(jié)束后,才能認(rèn)為獲得了全部的保費(fèi)。在會(huì)計(jì)期末,應(yīng)對(duì)未賺保費(fèi)部分發(fā)生的賠付提取準(zhǔn)備金對(duì)應(yīng)于未到期的責(zé)任,這種準(zhǔn)備金被稱為未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金或未到期責(zé)任準(zhǔn)備金。這一部分應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是被保險(xiǎn)人的信托資產(chǎn)。雖然是提前支付的保費(fèi),保險(xiǎn)公司不能把這些當(dāng)作自己的資產(chǎn)。保費(fèi)準(zhǔn)備金因此可以被定義為保險(xiǎn)公司已收取但未賺得的對(duì)被保險(xiǎn)人的負(fù)債。
對(duì)于未到期責(zé)任所提取的準(zhǔn)備金有兩個(gè)方面的意義。首先,對(duì)于保費(fèi)的賺取而言,它是對(duì)賠款和相關(guān)費(fèi)用所做的準(zhǔn)備。其次,對(duì)于退?;虮kU(xiǎn)責(zé)任的中斷而言,它也可以理解為對(duì)被保險(xiǎn)人的保費(fèi)退還。從這兩個(gè)方面可以引出兩個(gè)有時(shí)會(huì)令人疑惑的專業(yè)術(shù)語:“未賺保費(fèi)”與“未到期風(fēng)險(xiǎn)”。兩者之間的根本區(qū)別在于,如果最初簽發(fā)保單時(shí)確定的保費(fèi)基礎(chǔ)被認(rèn)為是不充分的,未到期風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)超過未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金。未到期責(zé)任準(zhǔn)備金就需要增加到與業(yè)務(wù)真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)相一致的水平,這一過程通過“附加未到期風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”來實(shí)現(xiàn)。
二、未決賠款準(zhǔn)備金
保險(xiǎn)公司的全部未決賠案不僅包括保險(xiǎn)公司已經(jīng)知道的賠案,也包括已經(jīng)發(fā)生但保險(xiǎn)公司尚未接到報(bào)案的賠案。后者包括12月后期發(fā)生的但在次年1月1日后保險(xiǎn)公司才接到報(bào)案的賠案。因此,未決賠款準(zhǔn)備金基本上可以分為兩大類:已報(bào)告賠款準(zhǔn)備金;已發(fā)生未報(bào)告準(zhǔn)備金(IBNR)。
其中已報(bào)告準(zhǔn)備金可以分為:個(gè)別案件準(zhǔn)備金;再報(bào)告賠案準(zhǔn)備金(指結(jié)案后再次索賠,reopenedclaims);對(duì)已報(bào)告案件另外提取的額外準(zhǔn)備金(已發(fā)生未充分報(bào)告準(zhǔn)備金IBNER)。
計(jì)算賠案準(zhǔn)備金的常用方法包括:
1、單個(gè)賠案損失估計(jì)法(逐案估算法)
單個(gè)賠案損失估計(jì)法是指理賠人員通過經(jīng)驗(yàn)判斷來估計(jì)賠付金額。當(dāng)賠案的金額較為確定并且案件數(shù)較小時(shí),這個(gè)方法很有價(jià)值。許多公司都建立這種單個(gè)賠案的估損體制,而不論年度財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)使用什么計(jì)算方法,因?yàn)檫@種估計(jì)對(duì)于賠案損失調(diào)整和評(píng)價(jià)理賠估損人員的經(jīng)驗(yàn)水平都很重要。
2、平均價(jià)值法
平均價(jià)值法是指通過將已報(bào)告的案件數(shù)量乘以案均賠款(由過去的經(jīng)驗(yàn)確定)來確定賠款準(zhǔn)備金的總額。這種方法在賠案金額的偏差較小時(shí)比較適用(例如,車身損傷),并且具有簡單、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)。在這種方法下,還有必要說明在前一個(gè)會(huì)計(jì)期間發(fā)生的在本次報(bào)表日期前尚未賠付的賠案的情況。同樣,這個(gè)額外的部分可以采用逐案估計(jì)法或平均價(jià)值法。
3、公式或賠付率
公式或賠付率法應(yīng)用這樣一個(gè)原理,即相對(duì)于保費(fèi)收入,損失率和查勘費(fèi)用占一個(gè)特定的比例。例如,假設(shè)某項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在過去三年中的賠付率(含查勘費(fèi)用)為60%,那么應(yīng)計(jì)提的賠款準(zhǔn)備金就是已賺保費(fèi)的60%(估計(jì)或預(yù)期的損失率及查勘費(fèi)用)減去到目前已經(jīng)支付的賠款和查勘費(fèi)用。如果逐案估計(jì)的賠款金額大于按照賠付率法計(jì)算的準(zhǔn)備金,那么必須以較大的金額作為提取準(zhǔn)備金的依據(jù)。
4、IBNR的計(jì)算方法
確定IBNR準(zhǔn)備金有不同的方法,最常用的方法是應(yīng)用階梯模型,這個(gè)計(jì)算模型的基本原理是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)來推測未來的賠款情況,并根據(jù)推測的未來賠款數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的差來確定IBNR。
1.1固定資產(chǎn)一級(jí)平臺(tái)信息要素
(1)范圍特征。
首先定義固定資產(chǎn)的范圍特征,如:現(xiàn)有資產(chǎn)、現(xiàn)有核定資產(chǎn)、現(xiàn)有未核定資產(chǎn)、庫存資產(chǎn)、已減少資產(chǎn)及所有資產(chǎn)等。這樣可方便的將醫(yī)院目前固定資產(chǎn)的特征體現(xiàn)出來,如:現(xiàn)有核定資產(chǎn),說明已經(jīng)通過所有驗(yàn)收、審核過程環(huán)節(jié),進(jìn)入醫(yī)院正常管理的固定資產(chǎn);而現(xiàn)有未核定資產(chǎn),說明該固定資產(chǎn)在某個(gè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)或?qū)徍谁h(huán)節(jié)還有未完成的方面;已減少資產(chǎn),則說明已報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓及調(diào)撥外出等已不在醫(yī)院的固定資產(chǎn)等等,通過范圍特征的關(guān)聯(lián)提取相關(guān)信息,了解醫(yī)院所屬固定資產(chǎn)的歸屬特征情況。
(2)資產(chǎn)類別。
反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的應(yīng)用特征及功能特性。分成:房屋及建筑物、醫(yī)療設(shè)備、文體設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備、科研設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、施工及修理設(shè)備、維修設(shè)備、文物及陳列品、圖書及音像制品(媒介)、營產(chǎn)營具、信息化設(shè)備、一般通用設(shè)備、營建設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)等,可以方便的提取出針對(duì)不同應(yīng)用和功能的類別資產(chǎn)。
(3)資產(chǎn)子類。
為了更進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)的功能特性,在資產(chǎn)類別的條目下還設(shè)定了下屬的資產(chǎn)子目錄類,以更好的區(qū)別不同資產(chǎn)類別下的專業(yè)功能特性。如:醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)類別下劃分了通用檢驗(yàn)與生化分析儀器、醫(yī)用射線防護(hù)用具及裝置、醫(yī)用核素儀器及設(shè)備、醫(yī)用X射線附屬設(shè)備及部件、醫(yī)用高能射線設(shè)備、人工臟器及功能輔助裝置、醫(yī)用激光儀器及設(shè)備,醫(yī)用超聲儀器及設(shè)備、消毒滅菌設(shè)備及器具、手術(shù)急救設(shè)備及器具、病房護(hù)理設(shè)備及器具等等資產(chǎn)子類;房屋及建筑物資產(chǎn)類別下分為:辦公用房、生活用房、招待用房、專業(yè)用房、會(huì)場禮堂用房、車庫用房、倉庫用房以及其他用房等等資產(chǎn)子類;一般通用設(shè)備資產(chǎn)類別下分為:制冷設(shè)備、保險(xiǎn)柜櫥、廚房用具、洗滌設(shè)備、凈化設(shè)備、檔案資料柜以及熱水裝備等等若干資產(chǎn)子類項(xiàng)目。
(4)所屬單位。
將醫(yī)院所屬的各單元、各部門、各科(室)分別列出,能夠盡快的從整個(gè)醫(yī)院固定資產(chǎn)信息中提取出所選定“所屬單位”的資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)類別及資產(chǎn)子類3種互相關(guān)聯(lián)或互相獨(dú)立的固定資產(chǎn)信息。上述固定資產(chǎn)一級(jí)平臺(tái)4個(gè)信息要素,既是從屬關(guān)系,也是獨(dú)立的信息要素。在查詢和調(diào)取信息時(shí)可以關(guān)聯(lián)查詢:現(xiàn)有核定資產(chǎn)、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)子類及所屬單位四個(gè)關(guān)聯(lián)信息順序查詢;也可以單獨(dú)選定4個(gè)信息中的某一個(gè)信息要素或2個(gè)、3個(gè)信息組合要素查詢。
1.2固定資產(chǎn)二級(jí)平臺(tái)信息要素
在固定資產(chǎn)一級(jí)平臺(tái)信息可以方便的了解醫(yī)院各種、各類、各科室單元固定資產(chǎn)的基本信息情況。然而對(duì)于每一個(gè)固定資產(chǎn),光有這些還無法對(duì)其進(jìn)行有效的管理、控制和分析,還必須有更詳細(xì)的信息。為此設(shè)計(jì)了二級(jí)平臺(tái)信息,專門對(duì)各單個(gè)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的表達(dá)。①固定資產(chǎn)編號(hào):流水號(hào)、檔案號(hào);②歸屬信息:固定資產(chǎn)所屬單位、使用單位、所在位置、資產(chǎn)類別及資產(chǎn)子類;③固有信息:固定資產(chǎn)名稱(規(guī)格、型號(hào)、單位、單價(jià)、數(shù)量、金額、附件數(shù)量、制造廠商、國別、出廠編號(hào)、出廠日期);④經(jīng)濟(jì)信息:固定資產(chǎn)殘值率、維修基金(%)、使用年限、自定使用年限、分級(jí)管理類別(A類價(jià)值>8萬元的資產(chǎn),B類價(jià)值在1萬元~8萬元之間的資產(chǎn),C類價(jià)值在1千元至1萬元之間的資產(chǎn),D類價(jià)值<1千元的資產(chǎn))、管理折舊方法、折舊年限、折舊余額、核算折舊方法、核算折舊年限、核算折舊余額、經(jīng)費(fèi)來源、下?lián)芙?jīng)費(fèi)額、自籌經(jīng)費(fèi)額、幣制、匯率、貸(借)款額、貸(借)款期限、貸(借)款利率;⑤性能質(zhì)量信息:質(zhì)量等級(jí)(一級(jí)品,二級(jí)品,三級(jí)品,四級(jí)品)、計(jì)量分類、計(jì)量周期、最近計(jì)量日期、是否強(qiáng)制計(jì)量、性能狀態(tài)(在用,維修,未修復(fù),報(bào)廢,盤盈,盤虧)、送修標(biāo)志、在庫標(biāo)志;⑥使用信息:用途(醫(yī)療,科研,教學(xué),辦工,保障,生活,其他)、保管人、使用人;⑦購買信息:供應(yīng)商名稱、合同號(hào)、購入日期、發(fā)票號(hào)、采購人、入庫日期、出庫日期、啟用日期、配置許可證、配置許可證發(fā)證日期、配置許可證有效日期、配置許可證批復(fù)號(hào)、應(yīng)用許可證、應(yīng)用許可證發(fā)證日期、應(yīng)用許可期有效日期及注冊(cè)證號(hào)。固定資產(chǎn)二級(jí)平臺(tái)信息的建立涵蓋了編號(hào),所屬,經(jīng)濟(jì),性能質(zhì)量,使用,購買等信息,真實(shí)反映了固定資產(chǎn)的物理屬性、生產(chǎn)屬性、貿(mào)易屬性、質(zhì)量屬性、技術(shù)屬性、管理屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、統(tǒng)計(jì)屬性特征。從而為醫(yī)院精細(xì)化管理打下基礎(chǔ)。
1.3影響固定資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的因素篩選
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理除了資產(chǎn)固有因素管理內(nèi)容外,作為醫(yī)院管理者更重視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)。如果沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn),就不會(huì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院運(yùn)營的良性循環(huán),也達(dá)不到醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)及科研持續(xù)協(xié)調(diào)地發(fā)展。如何借助醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理,其方法是通過對(duì)比將固定資產(chǎn)二級(jí)信息化平臺(tái)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息中的自定使用年限、管理折舊方法、折舊年限、折舊余額以及殘值率等因素作為管理實(shí)現(xiàn)對(duì)象,對(duì)固定資產(chǎn)使用單位進(jìn)行資產(chǎn)核算,通過固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的計(jì)算提取成本,一方面使擁有固定資產(chǎn)的科室有了經(jīng)濟(jì)的使用考量,增加成本意識(shí),充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值;另一方面通過對(duì)醫(yī)院所屬單位固定資產(chǎn)折舊成本核算提成,建立醫(yī)院固定資產(chǎn)投入的資金來源渠道。
2醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)應(yīng)用效果
2.1實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的全面管理
由于該平臺(tái)將醫(yī)院所有固定資產(chǎn)統(tǒng)一歸口,系統(tǒng)融合,有別于以往醫(yī)院將醫(yī)療設(shè)備與建筑房產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備、通迅設(shè)備等區(qū)別管理的模式,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。使原先的分區(qū)別粗放式資產(chǎn)管理,聚焦到精細(xì)化管理目標(biāo)上。把醫(yī)療設(shè)備管理方面的效益核算、成本考核、遷移管理等好的管理經(jīng)驗(yàn),推廣到醫(yī)院其他固定資產(chǎn)管理方面,做到了醫(yī)院固定資產(chǎn)運(yùn)行的良性循環(huán)和增值管理。其質(zhì)量屬性、技術(shù)屬性、管理屬性、經(jīng)濟(jì)屬性以及統(tǒng)計(jì)屬性等內(nèi)容都可實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的細(xì)化整合。
2.2經(jīng)濟(jì)考核方法切實(shí)可行
實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)良性循環(huán)的目的是發(fā)揮固定資產(chǎn)功能,體現(xiàn)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)揮固定資產(chǎn)功能,做到物盡其用往往容易實(shí)現(xiàn),但體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值就不是所有醫(yī)院都能做到的。醫(yī)院的救死扶傷、保障健康社會(huì)責(zé)任是第一位的,不能過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,使得大部分醫(yī)院經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)及其經(jīng)濟(jì)考核方式是粗放的。為此該平臺(tái)設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)信息,嵌入了固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值考核方案,通過管理折舊方法,折舊年限,維修基金,管理分類,殘值率,折舊余額等因素,保持固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)。即科室對(duì)固定資產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)是有成本的,這種成本的體現(xiàn)是通過折舊的回收來實(shí)現(xiàn),若科室僅對(duì)固定資產(chǎn)占有而不充分發(fā)揮其作用,那科室的成本支出就會(huì)大于其收入,折算到效益就可能是負(fù)值。這種運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿產(chǎn)生的效應(yīng),提高了醫(yī)療設(shè)備使用率。經(jīng)過十幾年考核,對(duì)醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)由年平均2%提升到年平均10%左右。醫(yī)療設(shè)備的增值,又為其后續(xù)發(fā)展起到了蓄能作用,保證了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)。
2.3信息規(guī)范全面,數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠
該信息平臺(tái)將建筑房屋、運(yùn)輸及醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)整合,提供的數(shù)據(jù)更加細(xì)化,從固定資產(chǎn)編號(hào)信息、所屬信息、固有信息、經(jīng)濟(jì)信息、性能信息、質(zhì)量信息、使用信息以及購買信息等方面,客觀的反映了固定資產(chǎn)的屬性,便于有效利用、規(guī)范管理,實(shí)時(shí)地反映了醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。
3結(jié)語
首先,要盡量細(xì)化自己的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝,從原材料采購開始直到產(chǎn)品出廠裝車,細(xì)化到不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。這個(gè)階段可以利用“頭腦風(fēng)暴”方法,集思廣益,最終形成公司高度細(xì)化的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖。其次,在詳細(xì)的生產(chǎn)工藝流程圖完成后,針對(duì)不同的目的,進(jìn)行不同的工藝流程的優(yōu)化工作。針對(duì)于提高效率管理,生產(chǎn)廠長要結(jié)合公司實(shí)際,仔細(xì)研究各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),盡量合理安排各個(gè)工序之間的銜接,將生產(chǎn)中的關(guān)鍵路徑找出來,盡量減少不必要的重復(fù)性勞動(dòng),初步優(yōu)化生產(chǎn)工序(將生產(chǎn)上認(rèn)為不必要的生產(chǎn)工序以其他顏色標(biāo)注備用)。
針對(duì)于提高技術(shù)和質(zhì)量管理,技術(shù)經(jīng)理要根據(jù)公司目前的生產(chǎn)質(zhì)量狀況,找出生產(chǎn)重點(diǎn)控制工序(可依據(jù)曾經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量事故、顧客的反饋、本公司出現(xiàn)的返工工序等),并按照重要程度分為A、B、C三級(jí)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)理已簡化后的生產(chǎn)工序,技術(shù)經(jīng)理逐工序落實(shí)評(píng)價(jià)被生產(chǎn)經(jīng)理刪除(被簡化)工序存在的必要性、合理性,以及其風(fēng)險(xiǎn)程度,經(jīng)仔細(xì)商討后,形成公司的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工序流程。根據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工序流程圖,每個(gè)工序生產(chǎn)需要的絕對(duì)最小時(shí)間等,生產(chǎn)經(jīng)理再次優(yōu)化,重新設(shè)置工序之間安排的合理性,包括工序的先后順序,并列關(guān)系等等。此時(shí),切合公司實(shí)際特點(diǎn)的生產(chǎn)工序圖基本完成。
2結(jié)合本公司的實(shí)際設(shè)備情況,人員素質(zhì)狀況,技術(shù)能力,合理安排資源的調(diào)配
在生產(chǎn)管理上,結(jié)合生產(chǎn)控制工序的重要程度要求,制定出重點(diǎn)工序需要的主要設(shè)備,主要人員的保證需求,根據(jù)工人的熟練程度來分配不同重要性的工序崗位。并考慮工人數(shù)量以及作業(yè)時(shí)間的配置,優(yōu)化生產(chǎn)工序,做到所有可能的工序路徑都成為關(guān)鍵路徑。同時(shí),公司技術(shù)部門根據(jù)每個(gè)工序的特點(diǎn),編制各工序的生產(chǎn)工序作業(yè)指導(dǎo)書,并編制各步驟的質(zhì)量檢查記錄表格,將常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)和特殊檢驗(yàn)項(xiàng)的檢驗(yàn)表格區(qū)分開來。在技術(shù)管理上,結(jié)合公司ISO9001的管理體系要求,并根據(jù)工序的重要程度,對(duì)于重點(diǎn)工序,將作業(yè)指導(dǎo)書升級(jí)匯編成為公司層面的程序文件,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
3新的生產(chǎn)工序逐步并入公司的生產(chǎn)管理
根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系要求,將新的生產(chǎn)工序逐步并入公司的生產(chǎn)管理流程中,進(jìn)行試運(yùn)行,半年后,根據(jù)運(yùn)行的結(jié)果,重復(fù)上面的第一二進(jìn)程,進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工序的微調(diào),以達(dá)到最佳的生產(chǎn)工序安排,勞動(dòng)力配比,以及材料設(shè)備的配置。由于公司的生產(chǎn)環(huán)境不斷的在變化,人員的素質(zhì)狀況也在不斷變化,所以公司的生產(chǎn)工序也需要適當(dāng)?shù)募皶r(shí)調(diào)整,根據(jù)筆者的調(diào)查研究,這個(gè)時(shí)間一般以半年調(diào)整一次為宜,調(diào)整過頻,公司各部門很難以適應(yīng)這個(gè)變化,調(diào)整過緩,則可能造成公司的資源部分浪費(fèi),質(zhì)量上可能得不到有效的保證。
4結(jié)束語
人通過這種有意識(shí)的活動(dòng)改造了自然,并使自己獲得人類的靈氣。自然界就被賦予人的意義,出現(xiàn)反映人的意向和活動(dòng)的世界,"文化"也就開始了它的一發(fā)而不可止歇的生命運(yùn)動(dòng)。一塊天然的巖石不具備文化意蘊(yùn),但經(jīng)過人工打磨,便注入了人的價(jià)值觀念,進(jìn)入"文化"范疇。人類適應(yīng)環(huán)境、改造環(huán)境并改造自身的過程與產(chǎn)物就是文化。人打磨石器的過程,人在打磨石器的過程中知識(shí)和技能的提高,在打磨石器中人與人結(jié)成的相互關(guān)系,以及最后成就的這件包蘊(yùn)著人的價(jià)值取向的石器,都是文化現(xiàn)象。
文化是指在人類社會(huì)的歷史實(shí)踐過程中,所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。"是人類為了以一定的方式來滿足自身需要而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)"。"社會(huì)的人是動(dòng)物長期發(fā)展的產(chǎn)物。但是,只有當(dāng)人不滿足于坐享大自然的賜予,而開始親自生產(chǎn)他所需要的消費(fèi)品時(shí),人類的文化史才開始了。"這種文化誕生于人類最初的"造物"活動(dòng)之中,可以稱之為"造物文化"。只是到了后來,生產(chǎn)力發(fā)展了,人的需要豐富了,文化的內(nèi)涵就由簡而繁、由單一到多樣,文化的概念也隨著文化學(xué)研究的深入而被賦予越來越復(fù)雜的內(nèi)涵。但有一點(diǎn),即人類文化是由一元向多元發(fā)展的,沒有改變。
一部人類的文化史,無論哪個(gè)地區(qū)和民族,可說都是從制造生產(chǎn)工具和生活用品開始的。人類在打制第一件石器作為工具的時(shí)候,并不是出于"藝術(shù)"和"審美"的考慮,而完全是出于"勞動(dòng)",利于"生存"的實(shí)用目的。也就是俄國普列漢諾夫(1856-1918)提出的"實(shí)用先于審美"。因此,從最早的意義上講,造物活動(dòng)是綜合的、籠統(tǒng)的、實(shí)用的。但是,一般的人造物只要一旦作為物質(zhì)出現(xiàn),就會(huì)具有一定的實(shí)用功能;作為物質(zhì)的存在,就會(huì)對(duì)人產(chǎn)生精神的影響。在"勞動(dòng)"、"生存"的實(shí)用目的達(dá)到以后,就開始了附加上"藝術(shù)"和"審美"的考慮,一般的人造物就上升為造物藝術(shù)。在長期的歷史中,隨著人類進(jìn)行"藝術(shù)"和"審美"考慮的越來越豐富,人造物作為它原來的載體已不能充分滿足了,便逐漸從中派生出、分離出現(xiàn)在所謂的"純藝術(shù)",由此形成藝術(shù)文化,譬如獨(dú)立欣賞的繪畫。以致出現(xiàn)了"物質(zhì)文化"和"精神文化"的分野。然而,造物文化作為原發(fā)性的"母型"并沒有被解體,而是沿著自身的軌跡發(fā)展。而此時(shí)的造物文化也就是造物藝術(shù)文化。
人類的造物活動(dòng),是以人類自身的創(chuàng)造性獲取一種自然界中本來所沒有的功能形式,求得在自然中的主動(dòng)生存的開始,是最本質(zhì)的文化現(xiàn)象。造物文化就是一種在物質(zhì)文化和精神文化之間或之上未經(jīng)分解的文化,帶有原發(fā)性和綜合性。張道一教授在造物藝術(shù)論中把這種兼具物質(zhì)文化和精神文化而不可分離的文化稱為"本元文化"。并在《跨世紀(jì)的造物藝術(shù)》一文中說:
"……一般的人造物,按照通常的說法,多稱作為''''物質(zhì)文化'''';它是相對(duì)于''''精神文化''''而言的?!瓏?yán)格地說,這方面的''''人造物'''',不能算作純''''物質(zhì)文化'''',而是帶有文化的綜合性,我稱之謂''''本元文化''''。即在文化分為多元之前,一種最早的文化形態(tài)。隨著社會(huì)的和生產(chǎn)的分工,文化由一元而分作多元,本元文化并沒有被解體,而是同物質(zhì)文化和精神文化并行發(fā)展。而且由于它同科技的發(fā)展同步,又合著生活的脈搏,一直保持著旺盛的生命力。如以陶瓷為例,從它的歷史演變中不難看出,盡管技術(shù)變了,生活方式變了,它的制作、式樣、用途也隨之變化,而且能夠看出各代陶瓷和品類式樣上的風(fēng)格差異,成為實(shí)用與審美的統(tǒng)一物,但上萬年來并沒有中斷。由文化上的綜合性,決定了它在藝術(shù)上和美學(xué)上的綜合性。我們所要研究的''''造物藝術(shù)''''及其設(shè)計(jì),正是指這一類的文化。"
作為本元文化的造物文化從其出現(xiàn)的時(shí)候就具有了實(shí)用和審美的雙重社會(huì)功能。實(shí)用功能的發(fā)揮是個(gè)體的,而審美功能的發(fā)揮是整體的。
而造物藝術(shù)文化從它形成起就具有了造物文化的性質(zhì)。前蘇聯(lián)學(xué)者卡岡認(rèn)為,藝術(shù)文化從文化形態(tài)上是不同于物質(zhì)文化和精神文化的特殊文化,由此,他將整個(gè)文化分為物質(zhì)文化、精神文化、藝術(shù)文化三部分。物質(zhì)文化是指從自然向文化的轉(zhuǎn)化,包括物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和方式;精神文化是指由精神生產(chǎn)創(chuàng)造的意識(shí)形態(tài)方面的文化,兩者是互為的。而藝術(shù)文化則是這兩種文化有機(jī)互融的結(jié)果。他認(rèn)為:"人的藝術(shù)活動(dòng)的這種特殊的精神--物質(zhì)完整性導(dǎo)致了:定形于藝術(shù)活動(dòng)周圍的藝術(shù)文化不能納入精神文化的界限內(nèi),它在文化的空間中既區(qū)別于精神文化,又區(qū)別于物質(zhì)文化,具有相對(duì)的獨(dú)立性。而這就是說,藝術(shù)文化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有特殊性,既區(qū)別于精神文化的結(jié)構(gòu),又區(qū)別于物質(zhì)文化的結(jié)構(gòu),因?yàn)樗伤囆g(shù)活動(dòng)本身的特性所決定。"這里卡岡所說的"藝術(shù)文化"就是造物藝術(shù)文化。
人類文化的發(fā)展,如今已是豐富多樣,絢麗多彩。高爾基把大自然看成是"第一自然界",而人類創(chuàng)造的文化是"第二個(gè)自然界"。他說:"學(xué)者觀察著,研究著一切存在在''''第一自然界''''里的現(xiàn)象,教人用這''''第一個(gè)''''的力量去創(chuàng)造''''第二個(gè)'''',教人關(guān)心自己的健康,延長自己的生命。藝術(shù)家觀察著人的內(nèi)心世界--心理。"他認(rèn)為"三個(gè)人是創(chuàng)造文化的:學(xué)者、藝術(shù)家和工人。"藝術(shù)是文化的一個(gè)重要方面,它的品類更是錯(cuò)綜復(fù)雜,幾乎無法從同一個(gè)角度進(jìn)行分類。一般的藝術(shù),是"純?nèi)?的意識(shí)形態(tài),作用于人們的精神,起著認(rèn)識(shí)、教育和審美的社會(huì)作用,是易于辨別的。但是也有的藝術(shù)門類,并不純是意識(shí)形態(tài),它以物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn),同時(shí)又影響著人的精神,這就是造物藝術(shù)。造物藝術(shù)直接關(guān)系到人們的衣食住行,它既是物質(zhì)文化又是精神文化,是適應(yīng)著物質(zhì)生產(chǎn)而發(fā)展起來的一種表現(xiàn)的藝術(shù)。造物藝術(shù)也就兼具了造物文化和藝術(shù)文化的特征。
大千世界中,多樣的造物藝術(shù)已是司空見慣。然而,當(dāng)我們生活在一切需用之物齊全的環(huán)境里,對(duì)這些無時(shí)無刻不接觸的造物藝術(shù)的存在以為都是天經(jīng)地義的。于是便視而不見、熟視無睹了,對(duì)這些人造物的"母型"地位也就漠視了,把這種造物文化簡單化地歸入"物質(zhì)文化",斥為工匠之作,并排除在藝術(shù)與美學(xué)之外。特別是我國自先秦以來,奉行形而上之道,以形而下之器為不齒。造物屬于形而下的范疇,由此它從思想觀念上和社會(huì)實(shí)踐上都被納入了世俗末流之中,這種思想影響于歷代。正是我國這種傳統(tǒng)的"重道輕器"思想的沿襲,在實(shí)踐上強(qiáng)烈的社會(huì)需求促使工藝及產(chǎn)品大量介入人的生活,成為一種左右社會(huì)和人們心態(tài)的物質(zhì)力量;而在人們觀念上卻又鄙視這種工肆之人的藝術(shù)勞動(dòng),不僅大批藝人、工匠得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位,造物活動(dòng)作為一項(xiàng)文化也沒有在整體意義上得到相應(yīng)的承認(rèn)和重視。中國古代文人士大夫們甚至"坐而論道":"雖小道,必有可觀者焉;致遠(yuǎn)恐泥,是以君子不為也。"這種"君子不為",不知影響了多少人。
馬克思指出:"直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn),因而一個(gè)民族或一個(gè)時(shí)代的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,便構(gòu)成為基礎(chǔ),人們的國家制度、法的觀點(diǎn)、藝術(shù)以至宗教觀念,就是從這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,因而,也必須由這個(gè)基礎(chǔ)來解釋,而不是像過去那樣做得相反。"我們不能否認(rèn)造物藝術(shù)文化的本質(zhì)。造物藝術(shù)文化是藝術(shù)文化的基礎(chǔ)和根源,又是藝術(shù)文化的一種特殊形態(tài),是視覺藝術(shù)語言,是藝術(shù)語言的一種表現(xiàn)形式。兩者相輔相成、相得益彰。造物藝術(shù)文化的不斷積累,才將人類的藝術(shù)文化逐漸充實(shí)豐滿,才將人類的文明高高托起。
我們知道,人類是自然的一部分。因?yàn)樽匀皇且磺猩嬖诘幕A(chǔ)條件,人也不能離開自然而完全獨(dú)立生存。人類的祖先就是這樣作為自然的一部分而生活于自然之中。在這種狀況下,人類的生存受到當(dāng)時(shí)人們的意志難以改變的、復(fù)雜的法則的支配。在自然中固定著自己的位置,不能從自然的循環(huán)中擺脫出來。當(dāng)時(shí),人們依靠樹木的果實(shí)、優(yōu)裕的自然而維持生命,遇上嚴(yán)酷異常的自然災(zāi)害時(shí),只有凍死、餓死。這樣,自然對(duì)于人類的存在來說,是絕對(duì)的條件,同時(shí),有時(shí)也威脅著人類的生存。為此,人類便開始努力,盡可能逃避不利的自然環(huán)境,創(chuàng)造出有利的環(huán)境以便更容易生存。人類變得有意志和自然相對(duì)抗了。拒絕由自然來擺布本身生存的一切,開始作用于自然而又改造自然,對(duì)此,人類在人和自然之間,創(chuàng)造出了應(yīng)稱為第二自然的人工環(huán)境,借此,從自然的直接的異動(dòng)中逃避出來,開始調(diào)整人類和自然的關(guān)系,把自己生存的某部分掌握在人類自己手中。因?yàn)?動(dòng)物僅僅利用外部自然界,單純地以自己的存在來使自然界改變;而人則通過他所作的改變來使自然界為自己的目的服務(wù),來支配自然界。"
因此,不管自然環(huán)境如何多變,隨著創(chuàng)造出適應(yīng)多種情況的人工環(huán)境,人類便可以在地球上的任何地方生存。人類創(chuàng)造了制服獵取物的武器,創(chuàng)造了滿足各種生活所必需的工具。最初是靠手,盡管所用的材料也往往是原封不動(dòng)地搬用自然的材料,但已經(jīng)深深地刻上了人類的痕跡。在保留著打擊痕跡的人類第一件工具的石器中,卻能看出,人類經(jīng)過漫長的歲月制造出了最順手的和最能發(fā)揮功能的造物藝術(shù)。"可以把一切意識(shí)性的、物象化的、符合某種目的的物品都稱為產(chǎn)品設(shè)計(jì)。若一般通俗地說明的話,即,把具有目的,由人類創(chuàng)造出來的所有實(shí)體都可稱為產(chǎn)品設(shè)計(jì)"。這些造物藝術(shù)都是手工產(chǎn)品,因此,也可以籠統(tǒng)地稱為工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
可是,隨著時(shí)代的發(fā)展,技巧的熟練,所使用的材料既有取自自然的,也有人工制造的。譬如說,制陶術(shù)的發(fā)明,是人造物由物理的性質(zhì)向化學(xué)的性質(zhì)擴(kuò)延的一次大的成功。人類從此不僅能改變天然物的形態(tài),而且能利用火對(duì)粘土的燒結(jié),改變材料的性質(zhì)。這是中國科技史上的一大發(fā)明。這一發(fā)明,是燒制出規(guī)整、飽滿的陶器。從而開擴(kuò)了工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的領(lǐng)域和及其性質(zhì),藝術(shù)的手段可以輕而易舉的被體現(xiàn),只不過當(dāng)時(shí)的工業(yè)概念仍然是手工業(yè)。
在人類社會(huì)文明高度發(fā)展的過程中,工業(yè)革命開始以后,造物藝術(shù)伴隨著大工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和藝術(shù)文化的不斷融合,并在20世紀(jì)初凝聚成為工業(yè)設(shè)計(jì),并作為一門獨(dú)立完整的現(xiàn)代學(xué)科得以確立,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)才成其真正意義。
工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)就是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的功能、材料、構(gòu)造、工藝、形態(tài)、色彩、表面處理、裝飾等諸因素從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合處理,既要符合人們對(duì)產(chǎn)品物質(zhì)功能的要求,又要滿足人們審美情趣的需求。
也就是在對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行外觀設(shè)計(jì)時(shí),不僅要研究工業(yè)產(chǎn)品制造的可能性、操作時(shí)的可靠性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、形態(tài)表現(xiàn)的藝術(shù)性等,同時(shí)還要研究工業(yè)產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的價(jià)值,對(duì)環(huán)境的影響,對(duì)人的生理和心理的作用。這里的"藝術(shù)性"是一種綜合性的概念,它不僅包括產(chǎn)品的造型處理、色彩處理、紋飾處理與視覺效果相關(guān)的結(jié)構(gòu)處理、紋理效果處理,還包括人的觸覺、聽覺等綜合感覺效果的處理。
工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)也是人類創(chuàng)造的物化形態(tài)、是一種造物藝術(shù)的同時(shí),它已經(jīng)成為一種綜合藝術(shù)語言。作為人類造物活動(dòng)的延續(xù)和發(fā)展,同樣是一種藝術(shù)文化。在技術(shù)手段上,它擁有以往任何一個(gè)時(shí)代都無可比擬的現(xiàn)代工業(yè)文明;在審美精神上,它又是傳承不斷的人類創(chuàng)造力與文化傳統(tǒng)的延伸與發(fā)展。于是,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)將人類完善自己制造產(chǎn)品的努力從個(gè)人性的勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化的社會(huì)性勞動(dòng),變?yōu)檫\(yùn)用社會(huì)的宏觀力量控制和優(yōu)化人類生活與生存環(huán)境的浩大工程。這意味著,人類已不滿足于將生產(chǎn)力的發(fā)展僅用于從自然中獲取財(cái)富;人類已覺悟到、并有意識(shí)地運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和藝術(shù)手段去拓展文化生活中的精神空間,以求得人類自身的不斷完善。
前"全蘇工業(yè)設(shè)計(jì)科學(xué)研究所"所長尤里·蘇羅維夫曾把工業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)為人類的"第二文化":"從屬于文化,即由各種產(chǎn)品創(chuàng)造出來的''''第二文化'''',反映了由社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系、意識(shí)觀念的差異和物質(zhì)與精神之間的矛盾所產(chǎn)生的全部結(jié)果的復(fù)雜性以及沖突。將工業(yè)設(shè)計(jì)這一行為和其成果(產(chǎn)品)內(nèi)潛的長處和短處,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的形式及其設(shè)計(jì)所適應(yīng)的社會(huì)文化分開來考慮,這已是不可能的了。"因此,一方面,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須依賴具體的文化環(huán)境;另一方面,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)本身,也創(chuàng)造了文化。工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的本質(zhì),也就是用藝術(shù)的語言(造型語言)體現(xiàn)造物文化,是藝術(shù)質(zhì)的造物文化活動(dòng)。在藝術(shù)質(zhì)的造物中,藝術(shù)因素是一種本質(zhì)的要素,它的存在實(shí)際上是將使這種造物更具文化的意義和深刻性。
大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不只是為了滿足自給自足的生產(chǎn)和狹隘范圍集團(tuán)的要求而生產(chǎn),而是以廣闊的市場為目的。在加工技術(shù)機(jī)械化的同時(shí),隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,新材料也不斷產(chǎn)生了,過去不存在的各種工業(yè)產(chǎn)品漸漸進(jìn)入到了人類的生活之中,過去不曾有的藝術(shù)手法紛紛顯現(xiàn)于工業(yè)產(chǎn)品之上。工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)向全社會(huì)生活普及和滲透。如今,塑料、汽車和電視,在現(xiàn)代生活中深深扎下了根,而我們卻已忽視了工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的本質(zhì)。
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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷增大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端也不斷增加。本文主要從中美農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀著手,通過對(duì)現(xiàn)狀的分析從而具體闡述了引起中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端發(fā)生的原因。不管是對(duì)于企業(yè)微觀層面來講,還是對(duì)于國家政策方針的制定或許有所值得借鑒的地方。
關(guān)鍵詞:中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;貿(mào)易爭端;非關(guān)稅壁壘
美國在中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占著十分重要的地位。2007年我國自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增長較快,成為美國第四大出口市場(僅次于加拿大、日本和歐盟)。進(jìn)口金額達(dá)88.46億美元,增幅達(dá)到23.7﹪。同時(shí)我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國出口額呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。2007年我國成為美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第五大來源國(僅次于加拿大、歐盟、墨西哥和日本)。
1中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端的現(xiàn)實(shí)狀況
隨著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷加強(qiáng),在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中引發(fā)的爭端也日益增多。這些爭端嚴(yán)重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。
中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,2002年美國《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時(shí)由于中國水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對(duì)于環(huán)境壁壘,例如美國對(duì)許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對(duì)于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實(shí)現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護(hù)。
最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢(shì)的許多商品失去了競爭能力。
面對(duì)各種各樣的貿(mào)易爭端,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農(nóng)產(chǎn)品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭端也使得兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿(mào)易的利益。
2中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因分析
貿(mào)易自由化是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),但是由于國家利益的沖突,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個(gè)方面來分析:
2.1中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異
一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于貿(mào)易發(fā)展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級(jí)大國,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),其政府就能通過補(bǔ)貼,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),競爭條例上的政策提升其農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面WTO規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定都是建立在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益之上的,特別是關(guān)于技術(shù)性壁壘的設(shè)置,由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,使得發(fā)展中國家很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。中國作為發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,由于達(dá)不到其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而經(jīng)常發(fā)生摩擦。
2.2國家利益的左右
一方面,農(nóng)產(chǎn)品的特殊性必須要求國家加以保護(hù),維護(hù)政治的穩(wěn)定。另一方面農(nóng)產(chǎn)品的競爭在于一國擴(kuò)大了某些農(nóng)產(chǎn)品市場,另一些國家就會(huì)失去一些市場。每個(gè)國家都想保護(hù)自己的國內(nèi)市場,開發(fā)國外市場,就會(huì)提供各種各樣的鼓勵(lì)出口的措施,如補(bǔ)貼,并且推行限制進(jìn)口的措施,如高關(guān)稅,技術(shù)壁壘等。貿(mào)易爭端的出現(xiàn)實(shí)際就是國家利益沖突的表現(xiàn)形式。
2.3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定WTO協(xié)議約束有限
由于不同的國家對(duì)于WTO協(xié)議和其他貿(mào)易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國家都認(rèn)為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿(mào)易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達(dá)國家科技水平高,制定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)高,這些都說明國際貿(mào)易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協(xié)議對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的約束力是有限的。
2.4我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量問題
由于國家不合理出口補(bǔ)貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補(bǔ)貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價(jià)格,致使美國對(duì)中國產(chǎn)品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,致使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從而多次出現(xiàn)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品被禁止進(jìn)口通關(guān),而且還屢次發(fā)生食品安全問題。
2.5我國企業(yè)的自我保護(hù)能力不強(qiáng)
我國企業(yè)的自我保護(hù),預(yù)警機(jī)制都不完善,也沒有強(qiáng)有力的解決貿(mào)易爭端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機(jī)制,傳導(dǎo)分析信息系統(tǒng),致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競爭,也導(dǎo)致了本國出口企業(yè)在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會(huì)等組織機(jī)構(gòu),對(duì)于企業(yè)的約束管理能力不強(qiáng),使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個(gè)方面增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦可能性。
3小結(jié)
中美兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)的特點(diǎn),而且國際分工,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景仍然是十分看好的。當(dāng)然中美之間的摩擦可能會(huì)繼續(xù)成為阻礙兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問題,中國應(yīng)該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會(huì)等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機(jī)制。為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易掃清障礙,獲得雙贏機(jī)會(huì)。
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