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【正文】
按照《關(guān)于報送基層減負工作自查情況的通知》文件要求,我局高度重視,及時安排部署并開展自查工作,現(xiàn)將涉及我局2020年我局整治形式主義減負工作自查報告如下:
一、自查情況及成效
基層減負工作涉及我局領(lǐng)域的主要是精文減會方面減負工作,對照中央提出的“守住精文減會的硬杠杠”和自治區(qū)提出的“在2019年的基礎(chǔ)只減不增”的要求以及本局確定的2020年目標(biāo)任務(wù),結(jié)合日常工作實際,重點從文件印發(fā)和會議方面加強減負,
1、精簡文件方面。進一步規(guī)范了文件印發(fā)流程,文件傳送以政務(wù)協(xié)同平臺報送為主,控制紙質(zhì)文件印發(fā),對可發(fā)可不發(fā)的文件果斷精簡,2020年共計精簡類文件25個,實現(xiàn)了精簡文件10%的目標(biāo)。
2、精簡會議方面。結(jié)合會議提前計劃,會前做好充分調(diào)查,對參會人員相同、內(nèi)容相仿的會議在時間允許的情況下合并召開,統(tǒng)籌安排會議時間和內(nèi)容,對需要研究的議題集中安排,壓縮會議時間,提高會議效率,杜絕止議而不決,反復(fù)開會現(xiàn)象。部分信息或簡單的事項,均通過微信群或QQ群,達到工作傳達目的,盡量不召集開會。今年共召開局黨組會20次,局務(wù)會15次,會議次數(shù)較去年減少15%。
二、存在的問題
1、紙質(zhì)公文文件的印發(fā)還比較多,需進一步精簡,特別是還存在各類業(yè)務(wù)工作函來函往的問題。
2、會議議事的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠,還存在隨時、隨行、隨意開會的現(xiàn)象。
三、下一步工作措施
1、嚴格控制紙質(zhì)文件,文件傳送以電子公文為主;對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的,不予發(fā)文;能單獨發(fā)文的不聯(lián)合發(fā)文;能以部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義發(fā)文的,嚴格控制升格發(fā)文,引導(dǎo)減負工作走深走實。
2、加強會議的統(tǒng)籌整合,減少或合并召開部署單項工作任務(wù)的會議,能以開小會、開短會解決問題的,盡量不開大會,解決實際問題;能以電話、傳真、函件、網(wǎng)絡(luò)等形式完成工作任務(wù),或能以書面形式征求意見建議的,原則上不召開會議。
一、工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署,搞好組織發(fā)動工作。
根據(jù)省市財政部門的要求,為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,局黨組召開黨組會,安排部署相關(guān)工作,確定調(diào)元鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位作為2020年度會計監(jiān)督檢查的被單位。
(二)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高檢查技能,促進規(guī)范檢查。
為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,區(qū)財政局組織檢查人員認真學(xué)習(xí)《省財政廳關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》精神,掌握好相關(guān)政策和法律依據(jù),在檢查程序上做好功夫,在法律法規(guī)運用上把好尺度。
(三)規(guī)范檢查程序,采取措施,提高檢查效率及效果。
為了認真做好會計監(jiān)督檢查工作,根據(jù)省市財政部門文件精神,按照肺炎疫情防控工作的要求,制定了《市區(qū)財政局2020年度會計監(jiān)督檢查工作方案》,成立了會計監(jiān)督檢查小組。按照“雙隨機、一公開的原則”,加強與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的溝通配合,選擇了調(diào)元鎮(zhèn)人民政府、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位開展專項檢查,將《市區(qū)財政局關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查公示》在市區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開。重點檢查單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況以及存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分非稅收入,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費和差旅費,濫發(fā)工資、獎金、補貼,違規(guī)進行資產(chǎn)購置、處置,以及是否存在私設(shè)“小金庫”等問題。明確了專項檢查范圍、重點、內(nèi)容和時間及檢查要求,有效推進會計監(jiān)督工作有序、深入開展,提高了檢查效率和效果。
二、檢查情況
(一)基本情況。
按照“雙隨機、一公開的原則”,2020年度我區(qū)共檢查了3個單位,其中:行政事業(yè)單位3個,全面完成了市局關(guān)于“科學(xué)選戶,確保檢查規(guī)模”的要求。全區(qū)共投入檢查力量總?cè)藬?shù)3人,其中:財政部門3人。
(二)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
全區(qū)通過對3個行政事業(yè)單位進行檢查,共查出違規(guī)問題戶數(shù)3個,違規(guī)金額18.18萬元。
1.支出管理方面存在的問題。
“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等方面存在的問題。
①超預(yù)算列支費用。發(fā)改局下屬事業(yè)單位公務(wù)用車運行維護費超預(yù)算,涉及資金0.23萬元。
②其他。調(diào)元鎮(zhèn)人民政府舉辦培訓(xùn)無培計劃審批文件、培訓(xùn)通知等,僅有租車合同,涉及資金0.3萬元;發(fā)改局、檢察院、調(diào)元鎮(zhèn)外出培訓(xùn)、參會等差旅費無出差審批單,涉及資金2.12萬元。
2.財務(wù)會計管理方面存在的問題。
未按照實際發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)列支。發(fā)改局購置食堂燃氣灶,涉及資金0.76萬元,記入其他商品服務(wù)支出科目;調(diào)元鎮(zhèn)支付2018年農(nóng)村運行維護資金,涉及資金12.18萬元,核算為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實際為保潔員工資、黨建資料等費用。
5.政府采購管理方面存在的問題。
采購程序不合規(guī)。發(fā)改局購置辦公家俱等,單位未納入政府采購,涉及資金2.59萬元。
三、下一步工作計劃
(一)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成被查單位及時整改落實。
我區(qū)嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)下達書面整改通知,責(zé)成被查單位及時進行整改落實。對超預(yù)算列支問題要求單位嚴格預(yù)算執(zhí)行;對政府采購不符合程序的問題,要求單位嚴格執(zhí)行政府采購,強化政府采購管理,凡是應(yīng)納入政府采購目錄的事項均應(yīng)通過政府采購,并及時向政府采購管理部門申報辦理審批手續(xù);對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等違規(guī)問題,要求相關(guān)單位進一步加強相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),增強法規(guī)意識、提高會計水平。建立健全財務(wù)管理制度,加強對預(yù)算支出的管理,強化預(yù)算支出約束。
一、加大政策宣傳力度,進一步增強單位和職工依法繳存意識
堅持緊貼企業(yè)生產(chǎn)和職工生活實際,深入開展《住房公積金管理條例》和《市住房公積金管理實施辦法》宣傳活動,努力爭取做到家喻戶曉、人人皆知,形成人人關(guān)心和支持公積金管理的良好社會氛圍,不斷增強單位依法繳存住房公積金的法制觀念。一是加大集中宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,靈活采取報紙專欄介紹、電視臺及電臺專題報道、會展主題宣傳、網(wǎng)站查詢介紹等多種形式,大張旗鼓地宣傳公積金制度的優(yōu)惠政策,提高單位和職工對住房公積金制度的認識,促使其依法建立住房公積金制度。二是加強日常宣傳教育力度。要求各市區(qū)管理部結(jié)合各自實際,研究制定催建催繳分解落實責(zé)任制,堅持定期深入企業(yè)上門開展宣傳教育工作,有重點地引導(dǎo)未建立公積金制度的企業(yè)單位依法建立住房公積金制度。三是加大住房公積金行政執(zhí)法宣傳力度。在去年于全省率先開展住房公積金行政執(zhí)法試點工作的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)工作經(jīng)驗,堅持以案釋法,深入開展住房公積金行政執(zhí)法宣傳工作,提高單位繳存住房公積金的法制觀念。
二、加大依法征管力度,進一步擴大中低收入職工住房公積金覆蓋面
按照王培廷市長的批示要求,把擴大企業(yè)低收入職工住房公積金覆蓋面作為征管工作重點。將年度新增職工人數(shù)工作計劃由20000人提高到24000人,努力讓更多的低收入職工享受到住房公積金的優(yōu)惠政策,促進和諧建設(shè)。目前,全市住房公積金覆蓋面達到78%,而市直覆蓋面已達98%,相比之下,、覆蓋面較低,分別為54%和63%,因此,下步工作重要要放在下屬三市中。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度,由中心領(lǐng)導(dǎo)帶頭分解落實聯(lián)系各市區(qū)管理部責(zé)任制,突出重點抓好東鑫電子、華泰汽車、東安黑豹、華力電機、齊全木機、世一電子、富豪皮革、海天集團、恒宇集團、卡爾電氣等20家影響力較大的企業(yè)催建催繳工作,帶動中小企業(yè)建立住房公積金制度。二是探索建立健全公積金征收管理新機制,積極爭取財政、勞動、工會、工商、審計等部門的支持,開展住房公積金聯(lián)合行政執(zhí)法集中整治活動,對無正當(dāng)理由拒繳、拖繳、少繳公積金的單位,嚴格依法進行處罰。三是靈活采取“低門檻、廣覆蓋,先進入、再規(guī)范”等措施,進一步加大對改制企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)的征收管理力度,努力將覆蓋面逐步擴大到包括簽訂勞動合同的農(nóng)民工在內(nèi)的城市各類就業(yè)群體,做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”,切實維護好廣大職工的合法權(quán)益。
三、加大資金監(jiān)管力度,確保全市住房公積金資金安全
為切實維護全市30萬名繳存職工的切身利益,維護社會穩(wěn)定大局,促進和諧建設(shè),我們將把加強資金安全管理作為住房公積金管理工作的首要任務(wù)和永恒主題,確保全市住房公積金無擠占挪用、無項目貸款、無逾期貸款、無國債及其它投資項目。一是堅持自覺接受外部監(jiān)督,嚴格落實好《市住公積金財政監(jiān)督管理辦法》和《市住房公積金銀行監(jiān)督管理辦法》,定期向財政、審計、銀監(jiān)等部門報送報表,通報業(yè)務(wù)管理工作進展和資金運轉(zhuǎn)情況,主動接受監(jiān)管部門的監(jiān)督,嚴格規(guī)范公積金的財務(wù)管理和資金使用。二是堅持不斷完善內(nèi)控機制,進一步健全《內(nèi)部稽查管理制度》,加大對各市區(qū)管理部的定期檢查和不定期抽檢稽查力度,嚴格落實好《關(guān)于加強資金安全管理工作的36條具體規(guī)定》、《關(guān)于強化公積金管理工作的50條具體規(guī)定》等內(nèi)部安全管理制度。同時,借鑒銀監(jiān)部門的經(jīng)驗,進一步健全《全員安全管理問責(zé)制》,嚴格落實交流、輪崗、強制休假等安全制約制度,重點加強對中心法人、部門領(lǐng)導(dǎo)和重點崗位人員的監(jiān)督,嚴防安全管理風(fēng)險。三是堅持與時俱進不斷創(chuàng)新安全管理制度,重點抓好住房公積金個人征信系統(tǒng)建設(shè),在全國首批、全省首家非金融機構(gòu)開通全國個人信用信息查詢系統(tǒng),進一步提高全市公積金管理工作信息化建設(shè)水平,為防范、化解和消除業(yè)務(wù)管理潛在風(fēng)險隱患增加一道新的安全防線。
一、縣委、政府重視科普工作
縣委成立了科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我縣的科普工作由一名常委分管,政府一名副縣長聯(lián)系??h科協(xié)作為一個職能部門,對全縣城區(qū)、農(nóng)村科普工作抓具體實施落實。建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科協(xié),由鄉(xiāng)黨委或政府分管科技的副書記或副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任科協(xié)主席,成員單位由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)職能部門組成,負責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科普工作的實施。
二、科普經(jīng)費落實
按照科普工作實際需要,縣科協(xié)積極努力爭取,從20__年起,縣人民政府下發(fā)了政辦復(fù)〔20__〕67號文件,給予每年安排科普經(jīng)費3萬元,并列入預(yù)算逐年增加,至20__年科普經(jīng)費達10萬元,全縣人均達0.5元。
科普經(jīng)費??顚S?,主要用于科普宣傳資料的制作、訂購、農(nóng)村科普宣傳和科技培訓(xùn)、青少年科技活動、學(xué)術(shù)交流、科普宣傳專欄建設(shè)、科普項目、新技術(shù)、新品種引進試驗示范,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會創(chuàng)建等,如(鶴望蘭、優(yōu)質(zhì)水稻、甘蔗新品種、科學(xué)養(yǎng)豬等)。
三、科普文明示范社區(qū)建設(shè)
20__年起建立恩樂鎮(zhèn)街道居民委員會為科普文明示范社區(qū),主要以科普專欄宣傳為主,宣傳科學(xué)思想、精神、知識、方法,輔以開展文化健身等體育活動,建立以老年人為主的科普活動室,開展健身、詩歌、書畫等科普活動。每年在縣級機關(guān)或全縣開展一次科普知識有獎競答活動。
在農(nóng)村開展科普惠農(nóng)示范園建設(shè),先后進行了勐大甘蔗免耕“三高”栽培試范園、三章田木薯高產(chǎn)栽培試驗示范、恩樂鎮(zhèn)復(fù)興冬季甜辣椒試驗示范和恩樂、古城優(yōu)質(zhì)稻試驗、恩樂鎮(zhèn)團結(jié)村花卉科普惠農(nóng)試范園等建設(shè),從目前的情況看,這些農(nóng)業(yè)科技的示范帶動作用都得到較好體現(xiàn)。
四、科普宣傳欄建設(shè)
部門之間相互協(xié)作,科協(xié)與科技局在城區(qū)建立20米、5.6米等三個科普宣傳欄,每年展出科普宣傳資料4期,為科技部門提供部門宣傳2期。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立科普宣傳欄13個,每個專欄4米,平均年展出科普宣傳資料2期。
五、城區(qū)街道科普宣傳
利用街天作科普宣傳是縣科協(xié)工作的一個重要組成部分。除每年全國“科技活動周”、“科普活動日”的正?;顒油?,結(jié)合廣大公民的需要,組織科普志愿者和有關(guān)科技部門,利用街天在城區(qū)開展每年2-3次科普宣傳活動。與電視臺協(xié)作,開辦“科普之窗”,宣傳科普的新人新事和傳播科普實用技術(shù)每周一期。
采取科普下鄉(xiāng),組織科技人員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),利用街天趕科普“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)街”,利用科普圖片展,科技咨詢,發(fā)放科普資料以及實用技術(shù)培訓(xùn)等群眾喜聞樂見的形式,讓更多的人民群眾接受科普宣傳和教育,每年巡回宣傳兩次。
六、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好培訓(xùn)
結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,農(nóng)民群眾需要什么技術(shù),就組織培訓(xùn)什么技術(shù),從20__年至今,開展了烤煙,茶葉、水果、養(yǎng)豬、蠶桑等實用技術(shù)培訓(xùn)1853期,培訓(xùn)人數(shù)達74129人次。20__-20__年共開展一人一技的農(nóng)村致富實用技術(shù)函授大學(xué)培訓(xùn)18個專業(yè)209期,培訓(xùn)學(xué)員7321人。使“綠色證書”工程工作不斷推進實施,努力培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)一線的鄉(xiāng)土人才。
七、青少年科普活動
加強青少年科普教育活動,幫助和培養(yǎng)青少年從小愛科學(xué)、用科學(xué)、勤于思考是我們的工作職責(zé)。與教育局密切配合,積極開展青少年科普培訓(xùn)活動,組織青少年積極參與省市舉辦的青少年科技創(chuàng)新竟賽活動,如在我市舉辦青少年“國際數(shù)棋”比賽中,我縣參賽青少年成級不斐,獲得較多獎項,被評為全市團體參賽一等獎,縣科協(xié)也由此獲得優(yōu)秀組織獎。這些活動的不斷參與,使我縣青少年參與科技項目活動的作品和水平逐年提高。20__-20__年,我縣青少年共獲得國家、省、市獎147項。
根據(jù)河南財經(jīng)學(xué)院治安綜合治理委員會《關(guān)于認真開展安全排查活動的通知》要求,基建處于5月10日召開了全體工作人員安全會議,傳達了院治安綜合治理委員會關(guān)于安全工作的要求,加強了安全意識,責(zé)任到人,形成人人講安全,處處有防范的良好氛圍。并依照《通知》的要求,根據(jù)基建處的工作特點,本著“安全第一,預(yù)防為主”的方針,重點對在建工程學(xué)術(shù)交流中心進行了深入細致的安全消防自查,細節(jié)如下:
一、 基建處處長謝尚超同志負責(zé)這次安全自查活動,參加人員有:張百海、王品?、張志敏、蘇保江,以及施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員。
二、 檢查內(nèi)容:
1. 檢查了工地各個辦公室、工人食宿環(huán)境的衛(wèi)生清潔,物品是否擺放有序,是否存在安全消防隱患。
2. 對施工現(xiàn)場的材料物品的堆放,建筑垃圾的清理進行了檢查。
3. 逐層檢查了各個作業(yè)面,對工人施工時的安全防護,施工機具的安全工作運行以及施工環(huán)境進行了檢查。
三、 發(fā)現(xiàn)的問題及采取的措施:
1. 工地人員的工作、食宿環(huán)境較亂較差,要求每天清理,房間內(nèi)不得私拉電線,不得使用電爐,煙頭不得隨地丟棄,注意防火、安全。
2. 天氣越來越熱,對工人的宿舍、食堂要定期消毒,消滅蚊蠅,防止疾病傳染。
3. 工地現(xiàn)場的材料物品要堆放有序,不得堵塞通道,垃圾要及時打掃清理,不得私拉電線,注意用電安全。
4. 工人施工時要注意安全,必須佩戴安全帽,登高作業(yè)必須采取防護措施,龍門架不得運載人員。
5. 不得從高處向下丟棄物品,各工種施工人員要管理好自己的工具,注意配合。
6. 工地管理人員要出一期安全消防知識板報,加強工人的安全防護意識。
通過這次檢查,充實了安全管理工作機構(gòu),健全了安全工作責(zé)任制,加強了安全防護意識,同時也發(fā)現(xiàn)了一些安全消防隱患,并及時制定了整改措施。切實做到了深入細致、不留死角、不流于形式。
大家好,很高興今天能有這個機會,向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報思想工作情況。我是20**年底調(diào)轉(zhuǎn)到哈爾濱市草原監(jiān)理站的,從我進站以來,到現(xiàn)在為止,已經(jīng)一年多了,一年來,我在站領(lǐng)導(dǎo)和科領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,在稽查科各位同志的幫助下,認真學(xué)習(xí)、扎實工作,使自己的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了一定的提高,工作取得了一定的成效,現(xiàn)將兩年來的學(xué)習(xí)和工作情況報告如下:
一、加強理論學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)
一年來,我充分利用時間加強政治理論及專業(yè)知識學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)了黨在牧區(qū)的各項方針政策。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,強化為人民服務(wù)的意識,提高自己的政治理論素質(zhì)。同時,通過不斷向老中志請教,加強了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度,先后系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了草地資源調(diào)查、牧草種子檢驗、草場監(jiān)測、治蝗滅鼠、優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術(shù)等,逐步掌握了草原工作的基本知識和實用技術(shù),提高了自己的執(zhí)法水平。
二、明確目標(biāo),扎實抓好草原執(zhí)法
草原執(zhí)法是草原監(jiān)理稽查工作的重中之重,它的目標(biāo)是認真執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī),建立完善各項草原管理制度,促進草原的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。為了達到這一目標(biāo),我在站領(lǐng)導(dǎo)和稽查科領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和科里面的同志一起,克服困難,扎實工作、嚴格執(zhí)法,取得了很好的效果。一是做好調(diào)查研究工作,經(jīng)常深入基層,詳細地了解有關(guān)情況,根據(jù)當(dāng)前的職能情況,深入調(diào)查研究,有計劃,有步驟地做好每一階的工作。二是嚴厲查處非法開墾草原行為,制止亂采濫挖草原野生植物的行為,做好草原保護工作,一年來共查處非法開墾草原行為次,處以罰款元,通過我們的查處,草原牧民非法開墾草原的行為得到了有效扼制;三是規(guī)范征用、使用和臨時占用草原行為,做好草原權(quán)屬劃分工作;四是受理并查處大量的農(nóng)牧民來信來訪案件,在農(nóng)牧民中形成了比較高的威望。五是配合其他科的同志抓好技術(shù)推廣工作。
按照市委、市政府統(tǒng)一要求,結(jié)合《十堰市人民政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城責(zé)任書》提出的各項任務(wù)指標(biāo),圍繞“把十堰市建設(shè)成一個社會文明昌盛、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量良好,生態(tài)良性循環(huán),城市功能不斷提高與完善,區(qū)域山川秀美和居民健康長壽的汽車城、旅游城、生態(tài)城、區(qū)域中心城市”的目標(biāo),市計委逐條分解落實責(zé)任書的各項任務(wù),不斷強化環(huán)保意識,加大環(huán)保工作力度,基本完成了《責(zé)任書》提出的各項指標(biāo),現(xiàn)自查報告如下:
1、在中長期計劃中,高度重視環(huán)境保護和環(huán)境治理,從指導(dǎo)思想發(fā)展目標(biāo),政策措施上充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想,使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。并把創(chuàng)建環(huán)保模范城的要求納入規(guī)劃之中,使之成為全市人民共同的工作目標(biāo)之一。明確提出“推進重點污染源限期治理和污染源的全面達標(biāo),加快淘汰落后的工藝設(shè)備,全面推進工業(yè)清潔生產(chǎn),加強環(huán)保機構(gòu)設(shè)施建設(shè)提高環(huán)保管理現(xiàn)代化水平。
2、在年度計劃的編制和執(zhí)行中,突出環(huán)境保護和創(chuàng)建環(huán)保模范城工作的重要地位,把年度環(huán)境治理和資源綜合利用的指標(biāo)加以分解,并層次下達。對年度環(huán)保計劃進行監(jiān)督、檢查,確保計劃的實現(xiàn)。年度計劃涵蓋了保持城區(qū)污染指數(shù)<100的治理計劃,實施效果良好。
3、加強對環(huán)保建設(shè)的投入,通過多方爭取資金投入,2003年用于環(huán)保方面的投資達到5.7億元,占GDP的2.4%。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面,實施了天然林保護工程,退耕還林還草工程,小流域綜合治理工程,以及武當(dāng)山、伏龍山等自然保護區(qū)建設(shè);在環(huán)境治理方面,建設(shè)了市神定河污水處理廠、市垃圾處理廠、房縣、丹江城區(qū)排水工程、市熱電廠凈電除塵工程等。
4、在項目審批中,認真實施“三同時”。對于市重點項目,如漢十高速公路、北京路、體育中心、東風(fēng)大道、柳林路、天律路、浙江路、甘肅路等在可研報告的審批時,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求地進行了環(huán)評論證,對一些規(guī)模較大的項目,要求必須具備環(huán)評內(nèi)容,并按要求配合有關(guān)方面對項目的環(huán)保設(shè)施進行檢查和驗收。
一、統(tǒng)一思想認識,強化監(jiān)督機制
1、分析企業(yè)現(xiàn)狀,探索監(jiān)督途徑。公司改制前下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)認為改革放權(quán)了,自己在本單位可以說了算,不僅在規(guī)章制度的執(zhí)行上隨意性較大,也放松了廉潔自律的要求。公司實行股份制改革后,先后制定了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理等有關(guān)規(guī)章制度,但仍然時有違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生,加之人員分散,特別是對一些外地分公司,發(fā)現(xiàn)和處理問題很難及時。面對這種情況,公司紀(jì)委、監(jiān)察室認為,要通過強化內(nèi)部監(jiān)督,抓好現(xiàn)有制度的落實,必須從開展執(zhí)紀(jì)檢查人手,強化紀(jì)檢監(jiān)察工作的服務(wù)效能,保證公司內(nèi)部政令暢通。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委的建議給予充分肯定和支持。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意,由紀(jì)委牽頭,成立了審計、財務(wù)、工程、材料、企管、人事勞動等部門負責(zé)同志參加的公司執(zhí)紀(jì)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對南京地區(qū)15個分公司和外地9個分公司實行每半年一次的巡回執(zhí)紀(jì)檢查。每次檢查由紀(jì)委監(jiān)察室提出實施意見,并負責(zé)具體安排。
2、統(tǒng)一思想認識,實施齊抓共管。首先從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層和有關(guān)黨政部門的認識人手,明確抓執(zhí)紀(jì)檢查的目的和意義,要求黨政各相關(guān)部門通力協(xié)作,聯(lián)合行動,實行齊抓共管,綜合治理,最大限度地發(fā)揮執(zhí)紀(jì)檢查的效能。其次,做好實施動員,消除抵觸情緒。*年初,由公司行政、黨委和紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)開展執(zhí)紀(jì)檢查的通知后,在全公司上下引起了很大的反響。特別是一些外地分公司,對由紀(jì)委、監(jiān)察室牽頭組織的專項綜合執(zhí)紀(jì)檢查,不僅感到壓力大,而且還有一種不被上級信任的感覺。為消除部分同志的誤解和消極抵觸情緒,紀(jì)委、監(jiān)察室認真做好實施前的宣傳動員,反復(fù)向大家講清實施執(zhí)紀(jì)檢查的目的意義,及時消除了一部分同志的誤解,為順利開展定期執(zhí)紀(jì)檢查打下了重要的思想基礎(chǔ)。
二、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營,嚴肅執(zhí)紀(jì)檢查
1、發(fā)揮基層作用,認真自查自糾。各分公司先行自查對照,充分調(diào)動其自我約束、自我整改的積極性。公司召開執(zhí)紀(jì)檢查小組全體成員會議,認真研究檢查的內(nèi)容、要求、時間進度等具體細節(jié),盡量做到量化、細化,并以書面通知的形式下發(fā)到各下屬分公司,讓其做到心中有底,以便協(xié)調(diào)配合;同時,還要求各單位根據(jù)通知精神,進行自查自糾,并將自查結(jié)果書面報送公司紀(jì)委、監(jiān)察室。各單位接到通知后,都及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子和工程項目負責(zé)人會議進行傳達貫徹,組織全體管理人員按照要求進行自查對照,總結(jié)執(zhí)行制度的成效和不足,分析存在問題的原因,研究制定整改措施,并向公司紀(jì)委、監(jiān)察室上報自查結(jié)果。
2、定期綜合檢查,確保取得實效。每年對全公司所屬單位進行兩次普遍檢查。檢查中不僅聽匯報,還要直接深入到職能部門和施工現(xiàn)場,通過“查”、“看”、“談”等方式,深入了解被查單位黨風(fēng)廉政制度和規(guī)章制度執(zhí)行情況,以及經(jīng)濟工作運行情況?!安椤敝饕牵翰辄h政業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)資料臺賬、財會憑證、各類合同、項目成本考核責(zé)任狀,施工任務(wù)單等規(guī)范程度;“看”主要是:實地察看施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量、材料管理和安全生產(chǎn)等情況;“談”主要是:通過與普通干部和職工個別交談,重點了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行情況,以及重點崗位人員遵章守紀(jì)情況。檢查中,做到對事不對人、幫人不整人,不憑印象、不帶觀點,實事求是、公正嚴明。通過實地檢查,及時反饋檢查結(jié)果,肯定成績,指出存在的問題和不足,提出整改要求,并當(dāng)場開出整改通知書,限期進行整改。這樣動真格的做法對被查單位觸動很大,既感到了壓力,又產(chǎn)生了動力,認為這樣的檢查實實在在,有力度,效果好。
3、突出檢點,認真整改落實。根據(jù)各單位自查結(jié)果,結(jié)合平時掌握的情況,突出檢查的重點:一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;二是掌管“人、財、物”的重點崗位及其工作人員。每次檢查告一段落后,檢查組都要進行情況綜合分析,寫出工作報告,并向公司領(lǐng)導(dǎo)班子匯報;還將檢查情況采用簡報的形式發(fā)到各下屬單位。對檢查中發(fā)出的限期整改通知書,及時催辦、督辦,做到件件有結(jié)果。對整改不合要求的,堅決“打回票”,并主動協(xié)助其重新落實整改,直到符合要求。僅*年度的兩次執(zhí)紀(jì)檢查中,就開出了158份整改通知書,各單位都迅速進行了整改,整改合格率達95%以上。為維護執(zhí)紀(jì)檢查的嚴肅性,嚴格獎懲措施,對檢查的情況,該表揚的及時表揚,、對嚴重違規(guī)單位批評曝光,責(zé)令檢討,并把執(zhí)紀(jì)檢查情況作為年終評比表彰的重要依據(jù)。
三、監(jiān)督管理到位,取得成效明顯
公司從*年以來,先后組織了7次執(zhí)紀(jì)檢查,下屬各單位的干部黨員從不適應(yīng)、不理解到逐步適應(yīng)、理解、支持和配合,起到了敲警鐘、糾偏差、促整改、增效益的作用。
一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識。通過連續(xù)幾年的執(zhí)紀(jì)檢查,全公司干部黨員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中廉潔自律這根弦繃得更緊了,自律的意識增強了,上級頒布的廉政法規(guī)和公司的廉政制度在各下屬單位都能較好地得到貫徹落實。在執(zhí)行公務(wù)交往中收到的禮金、禮品登記上交,已成為干部黨員的自覺行動,四年來,全公司干部黨員上交的禮金、禮品折合人民幣37萬元。公款配備通訊工具和通訊費補貼都能按照公司的管理規(guī)定實施,四年共節(jié)約通訊費用50多萬元。辦公費用和業(yè)務(wù)招待費得到了唷效遏制,四年共節(jié)約招待費240多萬元。
1職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀
我縣衛(wèi)生監(jiān)督所共有40人,設(shè)有食品衛(wèi)生科、公共場所科、學(xué)校衛(wèi)生科和職業(yè)衛(wèi)生科。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員有4人,負責(zé)全縣職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督。這4名監(jiān)督員學(xué)歷分別為高中1人、大專2人、本科1人;中級職稱1人,高級工1人,技師1人,無職稱1人;從事職業(yè)衛(wèi)生年限從3~16年,年齡均在25~46歲,正是年富力強的時期;職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)歷,有的接觸時間較短,只有2~3年,有的已干了十幾年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。文書書寫少則20、30份,多則80多份,進企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查次數(shù)不等。
2轄區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀
2.1轄區(qū)職業(yè)病危害企業(yè)基本情況
2.1.1職業(yè)病危害企業(yè)行業(yè)分布 目前,我縣轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)行業(yè)分布為:化工業(yè)、板材業(yè)、家具制造業(yè)、裝飾材料業(yè)、建材業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、日化生產(chǎn)業(yè)等。企業(yè)性質(zhì)分別為國有、集體、個體及外商獨資企業(yè)等。
2.1.2主要職業(yè)病危害類別 主要的職業(yè)病危害類別為煤塵、矽塵、水泥塵、鑄造粉塵、電焊煙塵、噪聲、高溫、氨、硫化氫、一氧化碳、甲醇、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、硝酸、硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、對硝基氯苯等、2-4二硝基氯苯等。
2.1.3接觸職業(yè)病危害因素人員分布情況 按照職業(yè)病危害因素分類情況,接觸粉塵類的勞動者共計798人,其中女工248人,農(nóng)民工550人;接觸化學(xué)毒物的勞動者共計817人,其中女工347人,農(nóng)民工470人;接觸物理因素的勞動者共計831人,其中女工374人,農(nóng)民工457人。
2.2用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況
2.2.1職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)情況 我縣轄區(qū)內(nèi)的用人單位都設(shè)立了職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),名稱各不相同。有的設(shè)在廠辦室,有的設(shè)在總經(jīng)理辦公室,有的設(shè)在生產(chǎn)科,有的設(shè)在人力資源部,有的設(shè)在安環(huán)部,還有的設(shè)在醫(yī)務(wù)室。有的用人單位設(shè)有專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,有的專、兼職均有,有的沒有專職而有兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。
2.2.2職業(yè)衛(wèi)生管理制度情況
部分用人單位建立了職業(yè)衛(wèi)生管理制度,有的制度較完善,有的還不完善,這些在日常監(jiān)督管理工作中都予以指出并要求改進,各用人單位相應(yīng)地都進行了改進和完善。部分用人單位基本沒有職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
2.3職業(yè)健康監(jiān)護情況 各用人單位因管理者的法律意識不同而健康監(jiān)護情況各異。有的單位對從事職業(yè)病危害因素作業(yè)的工人全部進行了職業(yè)健康檢查,有的部分進行,還有的拒不進行職業(yè)健康檢查。
2.3.1開展職業(yè)健康檢查情況 各用人單位負責(zé)人普遍認為,職業(yè)健康檢查對從事職業(yè)病危害因素的勞動者是好事,對于企業(yè)的長遠發(fā)展也是好事。但是部分企業(yè)由于受國際金融危機的影響,產(chǎn)品銷路不暢,企業(yè)效益不景氣,而沒有或缺少用于工人進行健康檢查的資金,致使職業(yè)健康檢查工作受到前所未有的沖擊和影響。
2.3.2職業(yè)健康監(jiān)護檔案的建立情況 用人單位在進行職業(yè)健康檢查之后,部分用人單位能夠按照法律要求為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,且基本符合要求。另一部分用人單位的負責(zé)人則認為,體檢工作已經(jīng)進行,費用也已交齊,還建什么檔案?持這種觀點的人,多半是沒有明白為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的意義及監(jiān)護檔案所應(yīng)包含的內(nèi)容。遇到這種情況,我們耐心講解,讓企業(yè)負責(zé)人權(quán)衡利弊,最終指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立完整的職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
2.4職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況 多數(shù)用人單位都能對職工進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),有的采取定期(不定期)的方式進行培訓(xùn),有的用人單位聘請(委托)安監(jiān)局對接害職工進行培訓(xùn),形式多樣,但都以取得實效為共同目標(biāo)。少數(shù)用人單位根本不知道還要對接害職工進行培訓(xùn)。
3存在的問題
3.1用人單位不重視 用人單位負責(zé)人把追求企業(yè)效益放在首位,所有工作全部以此為核心,這本無可厚非。但是,這不是誤解《職業(yè)病防治法》的理由。由于不能全面理解《職業(yè)病防治法》,導(dǎo)致對職業(yè)病防治工作的不重視。具體表現(xiàn)在:"門難進",有的干脆就不讓進門;勉強讓進了門,也是"臉難看"。企業(yè)主甚至片面認為,職業(yè)病防治、工人的職業(yè)健康檢查只會影響企業(yè)的正常生產(chǎn),給企業(yè)帶來麻煩,創(chuàng)造不了什么效益。當(dāng)前,以人為本貫穿社會的各行各業(yè),如果工人沒有好的身體,為企業(yè)創(chuàng)造效益豈不成了一句空話?抱著這樣的錯誤想法來指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展,怎能不誤導(dǎo)企業(yè)?
3.2職業(yè)病危害日益嚴重 隨著經(jīng)濟、科技的迅猛發(fā)展,新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷引進,給企業(yè)帶來高效益的同時,也加大了職業(yè)病危害事故的發(fā)生率。另外,企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益,雖然引進了新技術(shù),但生產(chǎn)廠房并沒有擴建,而且布局不合理,有毒無毒工序混雜,導(dǎo)致接害工人增多。再加上防護設(shè)施的缺乏,或已有防護設(shè)施但形同虛設(shè),工人沒有必要的防護用品,這些都對職業(yè)病的防治極為不利。
3.3專業(yè)人員、監(jiān)督經(jīng)費缺乏 僅靠4名監(jiān)督員監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè),顯然是杯水車薪,微不足道,監(jiān)督力量的薄弱由此可見一斑,況且,4名監(jiān)督員中僅1名監(jiān)督員為專業(yè)人員,這樣的監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu),如何對企業(yè)進行高水平的監(jiān)督?再加上監(jiān)督經(jīng)費無法保證,進行監(jiān)督的必要設(shè)備嚴重缺乏,特別是對違法行為需進行及時取證而由于沒有取證工具時,那將是多么遺憾!像這樣做不到違法必究,又怎能保證監(jiān)督的效果?