減輕處罰申請(qǐng)書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的減輕處罰申請(qǐng)書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

姓名：

填空題

選擇題

判斷題

簡(jiǎn)答題

案例題

總分

一、

填空題（共5小題，每小題2分，共計(jì)10分）

1、道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。

2、客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4至8年，經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。

3、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施

監(jiān)督檢查

時(shí)，應(yīng)當(dāng)有

2

名以上人員參加，并向

當(dāng)事人

出示執(zhí)法證件。

6、從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

9、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行客運(yùn)車輛檢測(cè)，車輛檢測(cè)結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。

二、選擇題（不定項(xiàng)選擇，共30小題，每小題2分，共計(jì)60分）

1、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證由（C）頒發(fā)。

A、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

B、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

C、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

D、設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

2、申請(qǐng)從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝唬蛩诘兀˙）提出。

A、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

B、設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

C、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

D、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

3、道路運(yùn)輸行政許可時(shí)限從（D）起算。

A、當(dāng)事人收到受理通知書之日

B、出具受理通知書之日

C、收到申請(qǐng)書之日

D、受理申請(qǐng)之日

4、在道路運(yùn)輸行政許可受理環(huán)節(jié)做法正確的是（BD

）。

A、申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)需獲取許可的，當(dāng)即制作不予受理決定書

B、申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)范圍的，即時(shí)制作不予受理決定書

C、申請(qǐng)材料存在更正情形的，讓申請(qǐng)人拿回去更正，當(dāng)場(chǎng)更正無(wú)效

D、申請(qǐng)材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)告知其需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容

5、下列道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員，需取得上崗資格證（ABC）。

A、駕駛?cè)藛T

B、裝卸管理人員

C、押運(yùn)人員

D、后勤保障人員

6、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》調(diào)整的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)包括

（BC）。

A、出租客運(yùn)

B、包車客運(yùn)

C、旅游客運(yùn)

D、公交客運(yùn)

7、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得（ACD）。

A、擅自改裝機(jī)動(dòng)車

B、改變車身顏色

C、承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車

D、利用配件拼裝機(jī)動(dòng)車

8、客運(yùn)包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛，初次實(shí)施違法行為的處以（

C

）。

A、責(zé)令改正，處500元的罰款

B、責(zé)令改正，處1000元的罰款

C、責(zé)令改正，處1500元的罰款

D、責(zé)令改正，處2000元的罰款

9、運(yùn)政執(zhí)法中（

D

）情況下可以依法出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》暫扣車輛。

A、擅自改裝營(yíng)運(yùn)車輛的

B、從業(yè)人員無(wú)《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》的

C、客運(yùn)車輛不按核定線路行駛或者不按核定站點(diǎn)?？可舷侣每偷?/p>

D、車輛無(wú)《道路運(yùn)輸證》從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的

10、超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，違法行為首次被查處的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，違法所得不足2萬(wàn)元的，處以（

B

）萬(wàn)元罰款。

A、3

B、4

C、5

D、6

11、在實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可中遇有重大利益關(guān)系人的應(yīng)履行（

ABC

）義務(wù)。

A、通知利害關(guān)系人

B、告知申請(qǐng)人

C、聽取利害關(guān)系人的陳述和申辯意見

D、舉辦論證會(huì)

12、道路貨物運(yùn)輸包括（ABC

）。

A、道路普通貨運(yùn)

B、道路貨物專用運(yùn)輸

C、道路大型物件運(yùn)輸

D、道路貨物班線運(yùn)輸

13、下列不能作為證據(jù)使用的是（

C

）。

A、當(dāng)事人陳述

B、鑒定結(jié)論

C、事后執(zhí)法人員補(bǔ)做，當(dāng)事人補(bǔ)簽的勘驗(yàn)筆錄

D、村委會(huì)證明信

14、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客貨運(yùn)（

D

）實(shí)行年審制度。

A、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》

B、《道路運(yùn)輸證》

C、《從業(yè)資格證》

D、營(yíng)運(yùn)車輛

15客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)禁（

AD

）的車輛出站。

A、

超載車輛

B、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件

C、未經(jīng)年審

D、未經(jīng)安全檢查

16、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物（

AC

）等情況發(fā)生。

A、脫落

B、丟失

C、揚(yáng)撒

D、損耗

17、確認(rèn)擅自從事客貨運(yùn)輸行為的關(guān)鍵事實(shí)（

AD

）。

A、該車無(wú)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》

B、該車無(wú)《道路運(yùn)輸證》

C、從事客貨運(yùn)輸活動(dòng)

D、從事經(jīng)營(yíng)性客貨運(yùn)輸活動(dòng)

18、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中的下列哪些行為違反運(yùn)管規(guī)定（

ABD

）。

A、強(qiáng)迫旅客乘車

B、敲詐旅客

C、在車上兜售小商品

D、擅自更換運(yùn)輸車輛

19、下列哪種情形可認(rèn)定為一人執(zhí)法（ABCD

）。

A、現(xiàn)場(chǎng)筆錄中顯示的兩名執(zhí)法人員一人未獲取執(zhí)法證件

B、決定書執(zhí)法人員簽名處，一人代另一人簽名

C、一人詢問當(dāng)事人，兩人在筆錄上簽名

D、《詢問筆錄》中詢問人簽名時(shí)，一人只簽上姓

20、證明效力（BCD）以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。

A、單位證明

B、鑒定結(jié)論

C、勘驗(yàn)筆錄

D、檔案材料

21、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)人員依法給予處分（

ABC

）。

A、沒有法律、法規(guī)依據(jù)的

B、改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的

C、違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的

D、對(duì)公民個(gè)人財(cái)物實(shí)施行政強(qiáng)制措施的

22、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下列哪些具體行政行為屬行政強(qiáng)制措施（

AB

）。

A、暫扣車輛

B、強(qiáng)制卸貨

C、暫扣道路運(yùn)輸證

D、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

23、代履行可由（

AC

）代履行。

A、行政機(jī)關(guān)

B、當(dāng)事人

C、當(dāng)事人委托第三人

D、行政機(jī)關(guān)委托沒有利害關(guān)系的第三人

24、情況緊急，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施道路運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在（

C

）小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

A、八

B、十二

C、二十四

D、四十八

25、依照強(qiáng)制法的規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)扣押車輛的期限不得超過（C

）日；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

A、10

B、20

C、30

D、40

26、當(dāng)事人對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施行為不服，有權(quán)依法通過（

BD

）進(jìn)行裁決。

A、申請(qǐng)行政仲裁

B、申請(qǐng)行政復(fù)議

C、提起行政仲裁

D、提起行政訴訟

27、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員采取暫扣車輛的行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的（AB）。

A、依據(jù)

B、救濟(jì)途徑

C、舉報(bào)電話

D、投訴地點(diǎn)

28、制定行政強(qiáng)制法的主要目的是為了規(guī)范行政強(qiáng)制的（

AB

）。

A、設(shè)定

B、實(shí)施

C、落實(shí)

D、完善

29、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》采取暫扣車輛的強(qiáng)制措施，必須同時(shí)符合（AC

）的條件。

A、沒有車輛營(yíng)運(yùn)證的

B、沒有車輛行駛證的

C、無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效運(yùn)營(yíng)證件證明的

D、沒有從業(yè)資格證的

30、按強(qiáng)制法規(guī)定有下列情形之一的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出解除扣押車輛的決定的是（

ABCD

）。

A、扣押的車輛與違法行為無(wú)關(guān)

B、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為已經(jīng)做出處理決定，不再需要扣押

C、扣押期限已經(jīng)屆滿

D、其他不再需要采取扣押措施的情形

三、

判斷題（共20小題，每小題1分，共計(jì)20分）

1、

從事客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，

要求3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。（

）

2、道路運(yùn)輸許可決定書加蓋機(jī)構(gòu)審批專用印章。（√

）

3、當(dāng)場(chǎng)做出道路運(yùn)輸許可決定的，也應(yīng)出具受理通知書。（

）

4、未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛的被處罰主體是駕駛員。（

）

5、在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)谋惶幜P主體是駕駛員。（

）

6、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》也可采取一問一答的方式制作。（

）

7、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。（

）

8、強(qiáng)制法規(guī)定：中止執(zhí)行的情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。（√

）

9、暫扣車輛決定書可通過郵寄方式送達(dá)當(dāng)事人。（

）

10、暫扣車輛時(shí)當(dāng)事人未提出陳述申辯意見，也要在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明，當(dāng)事人未提陳述申辯意見。（√

）

11、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作為授權(quán)執(zhí)法主體做出處罰決定，告知的復(fù)議機(jī)關(guān)是本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。（√）

12、制作《詢問筆錄》時(shí)詢問應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不得同時(shí)詢問兩人。（√）

13、運(yùn)政執(zhí)法人員必要時(shí)可以扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證。（

）

14、對(duì)當(dāng)事人減輕處罰的，可以在法律責(zé)任下限以下確定處罰結(jié)果。（

√

）

16、運(yùn)政執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》當(dāng)事人必須簽字確認(rèn)。（

）

17、同一案件中證據(jù)登記保存中的被取證人與被處罰人必須是同一人。（

）

18、《交通違法行為通知書》中擬給予罰款的可不寫明具體罰款數(shù)額。（

）

19、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得在法定節(jié)假日和夜間實(shí)施行政強(qiáng)制措施。（√

）

20、道路運(yùn)輸行政管理相對(duì)人因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。（√

）

四、簡(jiǎn)答題（共5小題，每小題6分，共計(jì)30分）

1、簡(jiǎn)述貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)《道路運(yùn)輸證》的車輛參加貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？

2、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十四條視為無(wú)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證的情形有哪些？

（一）未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（三）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（四）超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。

3、簡(jiǎn)述申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

（一）有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；

（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；

（三）有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。

4、

簡(jiǎn)述哪些道路運(yùn)輸許可事項(xiàng)由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可？

從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，

5、

簡(jiǎn)述從輕處罰如何執(zhí)行？

一是主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；二是受他人脅迫有違法行為的；三是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；四是其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理“四不放過”的內(nèi)容是什么？

（1）事故原因未查清不放過；

（2）責(zé)任人員未受到處理不放過；

（3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

（4）事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過。

五、案例題（共2小題，每小題20分，共計(jì)40分）

（一）案情：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在例行執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)張某駕駛貨車從事營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸活動(dòng)，檢查過程中張某稱：該車營(yíng)運(yùn)證拿公司年審后，忘帶了。張某出示該車行駛證和剛做的二級(jí)維護(hù)檢測(cè)單，能夠證明該車有營(yíng)運(yùn)證。執(zhí)法人員未理睬張某的陳述意見，填好《暫扣憑證》交張某簽字，張某說憑啥扣車，執(zhí)法人員說：少?gòu)U話，讓你干啥，你就干啥。隨即將車扣押，24小時(shí)后張某攜帶該車營(yíng)運(yùn)證接受處理，交完罰款后，執(zhí)法人員讓其直接將車開走。

請(qǐng)回答：1、分析本案該不該扣車；

2、本案扣車行為有哪些違反程序的地方；

3、本案除《暫扣憑證》外，至少還應(yīng)使用哪些行政強(qiáng)制措施文書。

（二）

案情：A貨運(yùn)公司職工王某駕駛營(yíng)運(yùn)車為公司運(yùn)貨時(shí)，被以“沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒”為名，處以：責(zé)令立即改正，罰款2000元。王某不服提出復(fù)議申請(qǐng)，稱：我只拉了多半車貨，不存在脫落、揚(yáng)撒問題。

請(qǐng)回答：1、析該案應(yīng)圍繞哪些事實(shí)調(diào)查取證；

第2篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：未成年人 前科封存 構(gòu)建

未成年人前科封存的指的是：未成年犯罪人曾經(jīng)受過刑罰科處、刑罰宣告、或是被赦免、緩行，在符合一定的法定條件時(shí)，在一定空間內(nèi)對(duì)其罪刑記錄予以檔案封存，未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)同意，不可予以公開和借閱、復(fù)制等有可能危及未成年犯罪人之未來正常生活的保護(hù)制度。

2009 年 3 月，最高人民法院的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》指出：“配合有關(guān)部門有條件的建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，明確其條件、期限、程序和法律后果?！奔涌鞂?duì)未成年人前科封存制度的具體建構(gòu)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范操作，已成為我國(guó)未成年人前科封存制度建構(gòu)的首要工作。

1.未成年人前科封存條件

未成年人前科封存制度的設(shè)置，要借鑒吸收國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)未成年人身心狀況和實(shí)際犯罪規(guī)律，制定較為科學(xué)的前科封存條件。

1.1罪刑條件

前科封存以是前科記錄的存在為基礎(chǔ)。因此，未成年人前科封存的首要條件是未成年人的行為已構(gòu)成犯罪。根據(jù)上文對(duì)前科的界定，具體說來應(yīng)包括以下幾種：

（1）定罪但免于刑事處罰的；

（2）單處剝奪政治權(quán)利、罰金刑執(zhí)行完畢的；

（3）判處管制、拘役執(zhí)行完畢的；

（4）拘役、有期徒刑判處緩刑，緩刑考驗(yàn)期屆滿的

（5）判處五年以下有期徒刑，刑罰執(zhí)行完畢的；1

需要說明的是，被判處無(wú)期徒刑的未成年人不適用前科封存更為妥當(dāng)。一方面，我國(guó)刑法規(guī)定未成年人不適用死刑，并且應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，如果被判處無(wú)期徒刑，屬于罪行極其嚴(yán)重，案件影響十分重大，如果對(duì)他們適用前科封存也無(wú)法發(fā)揮前科封存的正面作用，并且有失刑法適用的公正性，難以平衡犯罪人利益、社會(huì)利益、被害人利益。另一方面，這類案件所占比例極小，不對(duì)其適用前科封存，不會(huì)在整體上影響對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)。

上述屬于刑罰種類的限制，未成年人所觸犯的罪名也影響前科封存制度適用和適用效果，但前科封存制度是對(duì)犯罪未成年人的特殊保護(hù)，對(duì)以下幾種罪名加以限制即可：

（1）危害國(guó)家安全犯罪；

（2）類犯罪；

（3）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪；

（4）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪。

這四類犯罪社會(huì)危害性極大，且通常具有較為嚴(yán)密的犯罪組織形式。未成年人一旦參與這幾種犯罪活動(dòng)，長(zhǎng)期浸染于此種犯罪環(huán)境中，惡習(xí)較深，難以通過社區(qū)矯正獲得健全人格，回歸社會(huì)難度大。

1.2時(shí)間條件

即對(duì)于犯罪的未成年人，確定一定時(shí)段的考察期間，通過對(duì)此期間未成年人的悔改表現(xiàn)，判斷其是否符合前科封存的條件。一方面應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪人的刑種、刑期、社會(huì)危害性大、人身危險(xiǎn)性，相應(yīng)設(shè)置考察期間；另一方面，前科記錄對(duì)未成年人重新融入社會(huì)有著相當(dāng)大的不利影響，他們大多正處于人生升學(xué)、就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，考察期間的設(shè)置不宜過長(zhǎng)。綜上考慮，可以對(duì)犯罪未成年人的前科封存考察時(shí)間做出如下規(guī)定：

（1）對(duì)于被宣告有罪但被免除刑罰的犯罪未成年人，前科封存考察期間為三個(gè)月；

（2）對(duì)于被單處剝奪政治權(quán)利、罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑的，前科封存考察期間為三個(gè)月；

（3）對(duì)于被判處管制、拘役刑的，前科封存考察期間為六個(gè)月；

（4）對(duì)于被判處三年以下有期徒刑的，前科封存考察期間一年；對(duì)于判處緩刑的，前科考察期間從緩刑期間屆滿之日起算，前科封存考察期間為一年；

（5）對(duì)于被判處三年以上五年以下有期徒刑的，前科封存考察期間為三年；2

以上考察期間，除第四條外，均從刑罰執(zhí)行完畢或赦免之日起算。

2.未成年人前科封存運(yùn)作程序

2.1啟動(dòng)方式

前科封存程序的啟動(dòng)，可以由申請(qǐng)人向作出終裁判決的法院提出書面申請(qǐng)開始。申請(qǐng)人可以是未成年人本人、其法定人或其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者其他未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)書上應(yīng)寫明未成年人的基本情況、前科情況、申請(qǐng)封存的事實(shí)和理由，并附上相關(guān)證據(jù)。

2.2審查程序

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向作出終裁判決的法院提交證據(jù)，證明該未成年人符合前科封存的條件，由法院協(xié)同社區(qū)矯正等機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人的身份、前科情況、申請(qǐng)封存的理由及服刑期、考驗(yàn)期各方面的表現(xiàn)、現(xiàn)在的思想狀況進(jìn)行全面審查，并聽取未成年人法定人、學(xué)校、單位的意見，然后作出裁定。

2.3確定法律后果

對(duì)于被裁定前科封存的未成年人，其在司法機(jī)關(guān)的犯罪記錄和材料應(yīng)當(dāng)被封存，其戶籍、人事檔案中的相關(guān)記載應(yīng)當(dāng)注銷。在刑事領(lǐng)域，未成年人在前科封存之后，如果再犯新罪，不構(gòu)成累犯，特殊累犯除外，并且在訴訟文書中的身份部分不應(yīng)當(dāng)再描述其前科情況。在民事、行政領(lǐng)域，未成年人經(jīng)過前科封存后，在升學(xué)、就業(yè)、入伍時(shí)與普通公民享有同等的權(quán)利，無(wú)需報(bào)告自己曾經(jīng)被判有罪，受過刑事處罰。

2.4建立司法、檔案等行政部門的配套體系

在刑事訴訟階段，司法機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)建立專門的未成年人犯罪檔案庫(kù)，對(duì)未成年人案件材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，由專人管理。

2.5建立監(jiān)督機(jī)制

前科被封存以后，當(dāng)事人享有普通公民所具有的各種資格、權(quán)利，未經(jīng)允許散布其前科行為的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的法律后果，以損害名譽(yù)權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任。

注 釋：

第3篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

修改后的《刑事訴訟法》第六十一條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全”，表明公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院都有保護(hù)證人的義務(wù)，但如何劃分公、檢、法之間的保護(hù)責(zé)任則并未涉及。對(duì)此，早期部分學(xué)者提出分段式的保護(hù)策略，按照訴訟階段的發(fā)展，由相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)作為保護(hù)機(jī)構(gòu)，偵查階段由公安機(jī)關(guān)保護(hù)，審查階段由檢察機(jī)關(guān)保護(hù)，審判階段由法院保護(hù)。近些年大部分學(xué)者認(rèn)識(shí)到這種分段式的保護(hù)方法在欠缺有效協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下容易造成證人保護(hù)上的真空，形成立法上公、檢、法三機(jī)關(guān)都有權(quán)保護(hù)，實(shí)踐中公、檢、法三機(jī)關(guān)都無(wú)力保護(hù)的尷尬局面[1]。針對(duì)分段式保護(hù)容易出現(xiàn)的這種問題，有學(xué)者建議由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)證人保護(hù)義務(wù)較為合適，公安機(jī)關(guān)為典型的行政機(jī)關(guān)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上具有天然的優(yōu)勢(shì)。具體而言，隨著刑事案件的訴訟進(jìn)程可由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同的職能部門承擔(dān)證人保護(hù)義務(wù)。案件審理過程中可由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部刑偵部門負(fù)責(zé)，案件審結(jié)后，根據(jù)案件情況，如果仍然有保護(hù)證人的必要，可由負(fù)責(zé)治安管理職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)保護(hù)義務(wù)[2]。這種方案看似銜接順暢，但忽視了由公安機(jī)關(guān)一家承擔(dān)此項(xiàng)工作的可行性和實(shí)效性?？植阑顒?dòng)犯罪中的證人面對(duì)的是組織嚴(yán)密的恐怖組織，保護(hù)力度和內(nèi)容要更強(qiáng)，甚至需要整容、異地安置、重新變更身份信息等等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。不僅需要專業(yè)性措施而且可能涉及多個(gè)國(guó)家部門，尤其是針對(duì)“污點(diǎn)證人”的保護(hù)和刑事豁免問題，需要公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院的密切配合才能妥善解決，如果僅由公安機(jī)關(guān)一家承擔(dān)保護(hù)義務(wù)恐達(dá)不到理想效果。因此，建議針對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪中的證人設(shè)立專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)證人保護(hù)事項(xiàng)，為恐怖活動(dòng)犯罪中的證人提供全程服務(wù)。同時(shí)也避免因證人保護(hù)銜接上的不暢帶來證人的恐慌與無(wú)助，防止恐怖組織趁虛而入，干擾證人作證。在保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)配備專門工作人員，進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)，以便更有效地執(zhí)行保護(hù)證人的任務(wù)。目前，可以考慮在國(guó)家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各地反恐機(jī)構(gòu)中增設(shè)證人保護(hù)力量，由各地反恐怖工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，確保工作上不受其他部門的影響和控制。在具體案件中，隨著案件訴訟階段的發(fā)展，協(xié)調(diào)其他國(guó)家機(jī)關(guān)予以配合，其他國(guó)家機(jī)關(guān)特別是人民檢察院和人民法院要積極配合。

適當(dāng)擴(kuò)大恐怖活動(dòng)犯罪中證人保護(hù)的對(duì)象范圍

從現(xiàn)行立法來看，我國(guó)對(duì)證人保護(hù)對(duì)象的規(guī)定不盡相同?！缎淌略V訟法》規(guī)定證人保護(hù)的對(duì)象為“證人及其近親屬”，《治安管理處罰法》中打擊報(bào)復(fù)證人的行為對(duì)象也包括“證人及其近親屬”，但從《刑法》妨害作證罪和打擊報(bào)復(fù)證人罪等罪名的設(shè)定來看，保護(hù)對(duì)象僅限于“證人”。對(duì)證人保護(hù)對(duì)象范圍的不同認(rèn)知，會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)證人保護(hù)力度的減弱，特別是作為最后一道防線的刑事立法中欠缺對(duì)證人近親屬保護(hù)的規(guī)定，非常不利于對(duì)證人的保護(hù)。證人的密切關(guān)系人如證人的戀人、未婚妻、親密朋友等更談不上納入立法保護(hù)范圍，即使涵蓋了證人近親屬的刑事訴訟法和治安管理處罰法的規(guī)定，也無(wú)法完全消除證人作證的后顧之憂。從世界范圍看，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)立法保護(hù)的范圍較寬泛，除了證人及其近親屬外，還包括密切關(guān)系人，如美國(guó)《證人安全改革法》明確將證人、近親屬和密切關(guān)系人列為保護(hù)對(duì)象，德國(guó)立法亦如此[3]，我國(guó)香港特別行政區(qū)《證人保護(hù)條例》也有類似規(guī)定。確定證人的保護(hù)對(duì)象的范圍，應(yīng)在有效打擊恐怖活動(dòng)犯罪的前提下，充分考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。證人保護(hù)范圍過大會(huì)浪費(fèi)有限的司法資源，加重司法負(fù)擔(dān)，證人保護(hù)的效果也會(huì)大打折扣；反之，證人保護(hù)范圍過小，則不利于證人合法權(quán)益的保障。因此，建議證人保護(hù)對(duì)象明確為證人及其密切關(guān)系人,具體包括近親屬、旁系血親、近姻親及有密切利害關(guān)系的其他人。

在保護(hù)對(duì)象確定的前提下，還需要考慮其受保護(hù)客體范圍。傳統(tǒng)意義上受保護(hù)客體范圍僅限于人身安全，修改后的刑事訴訟法增加了證人受到“侮辱”時(shí)的申請(qǐng)保護(hù)權(quán)，意味著名譽(yù)權(quán)也屬于保護(hù)范疇。但是，從其他國(guó)家的法律規(guī)定來看，保護(hù)客體大多為證人可能遭受的各項(xiàng)損失，包括人身權(quán)、名譽(yù)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。為全面保障證人權(quán)利，建議將保護(hù)的客體范圍擴(kuò)大涵蓋人身權(quán)、名譽(yù)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。另外，特別值得關(guān)注的是，恐怖組織具有較強(qiáng)的隱蔽性，加大了對(duì)案件偵破、追訴的難度，很難從外部獲得突破，而從內(nèi)部人員獲得證據(jù)的可能性較大。但這些人在為公安司法機(jī)關(guān)提供證言時(shí)常面臨非常大的危險(xiǎn)和壓力，極易被打擊報(bào)復(fù)、殺害“滅口”。因此，有效懲治恐怖活動(dòng)犯罪，必須高度重視“污點(diǎn)證人”在反恐斗爭(zhēng)中的重要作用。在立法層面明確對(duì)“污點(diǎn)證人”采取特殊的保護(hù)措施，在審判階段也可考慮對(duì)“污點(diǎn)證人”有限豁免，賦予其在合理范圍內(nèi)減輕、免除指控的交易權(quán)利。這樣有利于分化瓦解犯罪人之間形成的攻守同盟，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)化部分犯罪人，另一方面也體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的政策精神。

建立針對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪中證人保護(hù)專項(xiàng)基金

證人作證無(wú)疑是有成本和風(fēng)險(xiǎn)的，證人保護(hù)成效如何在絕大程度上取決于是否有充足的資金支持和經(jīng)費(fèi)保障。在打擊恐怖活動(dòng)犯罪時(shí)更為明顯。例如，美國(guó)自保護(hù)證人計(jì)劃實(shí)行以來，已有超過7500個(gè)證人和9500多個(gè)家庭成員受到保護(hù)，聯(lián)邦政府共耗資4億多美元，各州所付出的保護(hù)證人費(fèi)用每年基本也都在幾百萬(wàn)美元以上[4]。為確保證人作證的積極性和主動(dòng)性，《刑事訴訟法》第六十三條規(guī)定，證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助，對(duì)證人的補(bǔ)助應(yīng)列入司法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由政府財(cái)政予以保障。但目前，我國(guó)對(duì)于司法經(jīng)費(fèi)的投入還十分有限，有些地方連政法干警的工資都發(fā)不出來，一些基本做到收支平衡的基層法院，也是在很大程度上依賴于中央的辦案補(bǔ)助?？頪5]，對(duì)證人作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償落實(shí)起來也未必會(huì)盡如人意。面對(duì)如此拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)狀況，證人保護(hù)經(jīng)費(fèi)的龐大開支更將無(wú)從落實(shí)，有些地方根本無(wú)力自行解決證人保護(hù)費(fèi)用。因此，為了能夠給證人提供全面、及時(shí)、有效的保護(hù)，有必要建立針對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪中證人保護(hù)專項(xiàng)基金?；鸾?jīng)費(fèi)來源可以多樣化，但政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)絕大部分，也可以吸收部分社會(huì)力量的捐助。證人保護(hù)專項(xiàng)基金主要用于以下開支：一是證人作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支出，證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，屬于優(yōu)先開支的范圍；二是對(duì)證人保護(hù)費(fèi)用支出，包括對(duì)證人及其密切關(guān)系人保護(hù)過程中必要的、經(jīng)常性的開支，如變更身份信息費(fèi)用、隔離保護(hù)費(fèi)用、異地安置費(fèi)用等；三是證人保護(hù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的日常性開支，如保護(hù)機(jī)構(gòu)日常辦公費(fèi)用、工作人員報(bào)酬等。

完善恐怖活動(dòng)犯罪中證人保護(hù)的程序

證人保護(hù)制度如果只停留在制度層面則毫無(wú)意義，對(duì)證人的有效保護(hù)還有賴于必要的運(yùn)行程序。一系列關(guān)鍵問題需要在此程序中予以明確，如當(dāng)證人需要保護(hù)時(shí)，誰(shuí)來啟動(dòng)保護(hù)程序？誰(shuí)來受理并審查保護(hù)申請(qǐng)？誰(shuí)來批準(zhǔn)證人保護(hù)計(jì)劃？證人保護(hù)機(jī)構(gòu)不履行保護(hù)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？對(duì)此，新刑事訴訟法并未全面規(guī)定。

（一）證人保護(hù)申請(qǐng)

1.證人保護(hù)的申請(qǐng)人和申請(qǐng)時(shí)間：刑事訴訟法明確規(guī)定了證人在受到威脅時(shí)可以主動(dòng)申請(qǐng)保護(hù)權(quán)，賦予證人本人自行決定是否啟動(dòng)保護(hù)程序的權(quán)利，但申請(qǐng)的具體時(shí)間立法則沒有明確規(guī)定。從保障證人權(quán)利出發(fā)，凡是在訴訟過程中，證人認(rèn)為自身或其密切關(guān)系人受到威脅時(shí)就可以提出保護(hù)申請(qǐng)，具體時(shí)間為立案以后生效判決作出之前。如果案件審結(jié)完畢仍需要對(duì)證人實(shí)施保護(hù)，則可以提起新的保護(hù)程序。但為防止保護(hù)程序隨意啟動(dòng)，浪費(fèi)司法資源，應(yīng)要求證人在提出保護(hù)申請(qǐng)時(shí)必須有足夠的證據(jù)證明其可能受到威脅或傷害。

2.證人保護(hù)的申請(qǐng)機(jī)關(guān)和申請(qǐng)方式：對(duì)于證人保護(hù)的申請(qǐng)機(jī)關(guān)和申請(qǐng)方式刑事訴訟法沒有明確規(guī)定，目前可以參照刑事訴訟中管轄的相關(guān)規(guī)定，證人可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院中的任一機(jī)關(guān)提出，也可以直接向證人保護(hù)機(jī)構(gòu)提出。向公、檢、法等國(guó)家機(jī)關(guān)提出的保護(hù)申請(qǐng)，可由相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)將申請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)交證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，如果情況緊急需要立即采取保護(hù)措施的，公安司法機(jī)關(guān)可以先行采取保護(hù)措施，并將情況及時(shí)報(bào)告證人保護(hù)機(jī)構(gòu)。保護(hù)申請(qǐng)一般情況下應(yīng)采用書面形式，提交保護(hù)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書除了包括申請(qǐng)人的基本信息外，還應(yīng)該有申請(qǐng)保護(hù)的依據(jù)和希望采取的保護(hù)措施等相關(guān)內(nèi)容。在緊急情況下，也可以口頭申請(qǐng)，但相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好書面記錄。

（二）證人保護(hù)的實(shí)施

1.證人保護(hù)的審批：對(duì)證人保護(hù)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由證人保護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審批。證人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定條件審核所涉案件情況、證人及密切關(guān)系人的自身狀況等來決定是否啟動(dòng)證人保護(hù)程序。如果證人保護(hù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)，則應(yīng)當(dāng)由保護(hù)機(jī)構(gòu)和證人簽訂保護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。除了所涉案由、作證事項(xiàng)、保護(hù)理由等一般事項(xiàng)之外，還應(yīng)當(dāng)明確證人保護(hù)機(jī)構(gòu)提供保護(hù)的方式、保護(hù)期限、具體實(shí)施保護(hù)的責(zé)任人員以及保護(hù)人員在有過錯(cuò)、過失時(shí)的責(zé)任追究。在證人保護(hù)期間，證人及其密切關(guān)系人應(yīng)當(dāng)配合證人保護(hù)機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)于保護(hù)機(jī)構(gòu)的不作為享有法定救濟(jì)的權(quán)利。雙方在證人保護(hù)期間均負(fù)有保密義務(wù)。

2.證人保護(hù)的措施：對(duì)證人采取何種保護(hù)措施，要綜合案件情況、涉險(xiǎn)程度和證人自身情況等因素來具體評(píng)估。修改后的刑事訴訟法明確列舉了可以對(duì)證人采取的保護(hù)措施，如：不公開個(gè)人信息，不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證，禁止特定的人員與其接觸，對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施。但是，證人保護(hù)措施中并未提及對(duì)證人建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，只是以“其他必要的保護(hù)措施”概括?？植阑顒?dòng)犯罪中的證人可能面臨長(zhǎng)遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)證人的保護(hù)可能是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要采取對(duì)證人隱姓埋名進(jìn)行異地安置等措施，會(huì)涉及到不同部門、不同地區(qū)的相互配合，因此必須要有一套完整的證人長(zhǎng)期保護(hù)機(jī)制來保障落實(shí)。

（三）證人保護(hù)的終止

在證人保護(hù)期間，如果證人主動(dòng)提出終止保護(hù)或保護(hù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為沒有繼續(xù)保護(hù)必要時(shí)，則可以終止保護(hù)程序。證人及其密切關(guān)系人如果違反證人保護(hù)協(xié)議中相關(guān)義務(wù)性的規(guī)定，證人保護(hù)機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)實(shí)際情況來解除雙方的保護(hù)關(guān)系。

（四）證人保護(hù)的救濟(jì)

第4篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查；管轄；認(rèn)定；復(fù)核

中圖分類號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198（2014）16―0177―02

2012年7月17日，公安部了第121號(hào)令《關(guān)于修改的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”），主要對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的一般程序進(jìn)行了修改，同時(shí)在管轄、火災(zāi)事故調(diào)查的處理和附則三章也作出了部分調(diào)整，與上一次大幅度修改相比，在幅度和內(nèi)容上均有所減弱，體現(xiàn)了火災(zāi)事故調(diào)查立法工作逐步趨于完善。本文擬對(duì)《決定》的內(nèi)容進(jìn)行解讀和評(píng)論，以期推動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查的理論研究和實(shí)踐工作。

1對(duì)修訂管轄規(guī)定的評(píng)析

《決定》對(duì)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）中關(guān)于管轄的規(guī)定作出了三處修改，一是將《規(guī)定》第五條第三款修改為：鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。因?yàn)椤敖煌ā币徽Z(yǔ)明顯與鐵路、民航、林業(yè)的內(nèi)涵不平行，且由交通部門的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)不符合消防工作的專業(yè)性，將“交通部門”修改為“港航”，與其他交通形式并列表述更為規(guī)范。同時(shí)，將“林業(yè)”調(diào)整為“國(guó)有林區(qū)”將其與集體林區(qū)區(qū)分開來也顯得更為科學(xué)。二是在第二條第一款將公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)所轄火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查的形式由“調(diào)查”調(diào)整為“組織調(diào)查”，明確由省一級(jí)或設(shè)區(qū)的市一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)調(diào)查既可自行調(diào)查，也可組織兩級(jí)或三級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)查，使調(diào)查行為更具靈活性、更方便操作。三是針對(duì)直轄市行政級(jí)別劃分上的特點(diǎn)將直轄市的管轄分工進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了直轄市火災(zāi)事故調(diào)查工作的特殊性和靈活性。

此次對(duì)管轄規(guī)定的微調(diào)，完善了火災(zāi)事故調(diào)查的管轄規(guī)定，但是在設(shè)置上與公安部2007年調(diào)整的火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在著脫節(jié)，建議根據(jù)火災(zāi)事故的等級(jí)確立管轄分工：重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；較大火災(zāi)由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；一般火災(zāi)由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。直轄市的管轄可不予變更。

2對(duì)增加調(diào)查人員人權(quán)保障條款的評(píng)析

《決定》增加了“保障現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員的安全”的規(guī)定，之所以將這一小處單獨(dú)列出來進(jìn)行論述，是因?yàn)楣P者以為該條修改規(guī)定具有建設(shè)性意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年關(guān)于消防工作情況的報(bào)告，消防專業(yè)力量不足及消防管理機(jī)制不夠健全是消防工作存在的主要問題之一，1999年的《規(guī)定》對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人員的條件作了專門規(guī)定，要求各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關(guān)規(guī)定，取得崗位資格。遺憾的是，在十多年后的今天這一美好規(guī)劃仍未實(shí)現(xiàn)，消防力量尤其是專業(yè)人才的欠缺已經(jīng)嚴(yán)重地影響了消防事業(yè)的發(fā)展?！盎馂?zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量取決于人才素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)火調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)”。此次修改增加了火災(zāi)事故調(diào)查人員人權(quán)保障條款，既表明立法對(duì)火災(zāi)事故戰(zhàn)斗人員基本權(quán)益的關(guān)切，又顯示了公安部重視消防隊(duì)伍建設(shè)的決心，相信以此為契機(jī)，消防隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境將更加優(yōu)越，對(duì)人才的吸引力將更加濃厚。在此基礎(chǔ)上，為確?；馂?zāi)事故調(diào)查工作的公正性和高質(zhì)量，筆者建議《規(guī)定》重新對(duì)調(diào)查人員的條件進(jìn)行規(guī)定，以立法的形式帶動(dòng)和促進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政府放心、民眾信任的消防專業(yè)隊(duì)伍。

3對(duì)修訂火災(zāi)事故認(rèn)定的評(píng)析

《決定》對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定的修改表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是刪除了災(zāi)害成因認(rèn)定的規(guī)定；二是規(guī)范了無(wú)法查清起因的火災(zāi)事故的調(diào)查認(rèn)定；三是減輕了火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)時(shí)的附隨義務(wù)。

對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查內(nèi)容的規(guī)定經(jīng)歷了由火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任雙重認(rèn)定到起火原因和災(zāi)害成因一齊認(rèn)定再到起火原因單核認(rèn)定的過程。首先，因?yàn)榛馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書直接列明當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，此舉在理論上引發(fā)了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書屬性之爭(zhēng)，學(xué)者對(duì)其屬于具體行政行為、準(zhǔn)行政行為還是證據(jù)及是否可訴眾說紛紜，在實(shí)踐中則造成公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)涉訴涉訪泛濫，法院對(duì)不服火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書而提出的訴訟請(qǐng)求的處理也不統(tǒng)一?？紤]到上述諸多因素，新《消防法》將火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定修改為火災(zāi)事故認(rèn)定，因?yàn)椤盎馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定重點(diǎn)是針對(duì)當(dāng)事人的，因?yàn)橹挥腥瞬拍艹袚?dān)責(zé)任，火災(zāi)原因認(rèn)定側(cè)重于火災(zāi)事故的客觀事實(shí)，認(rèn)定鏈條屬于客觀、科學(xué)的范疇，原因認(rèn)定結(jié)論是以嚴(yán)格、嚴(yán)密、科學(xué)的邏輯推理為基礎(chǔ)的，不需要進(jìn)行主觀判斷，具有不可訴的特點(diǎn)”，隨后出臺(tái)的《規(guī)定》也刪除了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的章節(jié)，將火災(zāi)事故認(rèn)定內(nèi)容改為起火原因和災(zāi)害成因，以淡化火災(zāi)事故調(diào)查的行政行為屬性，減少因此而可能引發(fā)的訴訟。其次，《規(guī)定》增加的災(zāi)害成因認(rèn)定，內(nèi)容包括火災(zāi)事故發(fā)生、蔓延、損失、撲救情況及與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。仔細(xì)分析便不難發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害成因仍然涉及事故責(zé)任，在性質(zhì)和效果上無(wú)異于責(zé)任認(rèn)定，理論界對(duì)其爭(zhēng)議仍未停止，實(shí)踐中因不服災(zāi)害成因而提訟的情形未得到根本改變。故《決定》干脆將災(zāi)害成因認(rèn)定的規(guī)定予以廢除，僅對(duì)起火原因進(jìn)行認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上針對(duì)一些調(diào)查人員為規(guī)避復(fù)核或訴訟而故意或不作為地將起火原因認(rèn)定為無(wú)法查清的情形，增加了有證據(jù)不能排除的起火原因的認(rèn)定，完善了無(wú)法查清起因的火災(zāi)事故認(rèn)定的規(guī)定。

《決定》還廢除了《規(guī)定》中公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)送達(dá)當(dāng)事人火災(zāi)事故認(rèn)定書時(shí)告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利的義務(wù)。在這之前，公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)火災(zāi)事故認(rèn)定書時(shí)必須告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核和提起民事訴訟進(jìn)行救濟(jì)的權(quán)利，如不服火災(zāi)事故認(rèn)定書可向復(fù)核機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)，或提起民事訴訟交由法院對(duì)其作為證據(jù)的證明力進(jìn)行審查，也從間接層面引導(dǎo)當(dāng)事人不要對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故認(rèn)定書提起行政訴訟，這條規(guī)定可謂用心良苦，但在實(shí)施過程中又引起了誤解，因未說明當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核或的具體情形，該規(guī)定可以理解為當(dāng)事人可對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定行為提起民事訴訟，或當(dāng)事人不能對(duì)行政機(jī)關(guān)依據(jù)火災(zāi)事故事故認(rèn)定書而作出的行政處罰提起行政訴訟。事實(shí)上，火災(zāi)事故認(rèn)定書的證據(jù)屬性明確后，當(dāng)事人如對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定不服，在與其相關(guān)的糾紛中均可提出異議，既可在民事權(quán)益受損時(shí)提起民事訴訟，也可在不服行政處罰時(shí)提出行政訴訟，還可在刑事公訴中對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定書提出質(zhì)疑，請(qǐng)求人民法院予以審查。出于這種考慮，《決定》刪除了公安消防機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人提起民事訴訟的權(quán)利的規(guī)定。

4對(duì)修訂火災(zāi)事故調(diào)查復(fù)核的評(píng)析

《決定》對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的復(fù)核作了較大調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是針對(duì)《規(guī)定》對(duì)火災(zāi)事故復(fù)核機(jī)構(gòu)規(guī)定較為籠統(tǒng)及復(fù)核申請(qǐng)書內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的問題，規(guī)定對(duì)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請(qǐng)，其他復(fù)核申請(qǐng)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出；復(fù)核申請(qǐng)載明的內(nèi)容除復(fù)核請(qǐng)求、理由和主要證據(jù)外，還應(yīng)包括被申請(qǐng)人的名稱、申請(qǐng)復(fù)核的主要事實(shí)、申請(qǐng)人的簽名或者蓋章及申請(qǐng)復(fù)核的日期。

二是對(duì)不予受理復(fù)核申請(qǐng)的第三項(xiàng)情形作了修改，并刪除了第四項(xiàng)情形。根據(jù)《規(guī)定》規(guī)定，任何一方當(dāng)事人向人民法院提訟且法院已經(jīng)受理的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理當(dāng)事人的復(fù)核申請(qǐng)。與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)送達(dá)當(dāng)事人火災(zāi)事故認(rèn)定書時(shí)告知當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟的初衷一樣，該項(xiàng)規(guī)定的本意是將火災(zāi)事故認(rèn)定書的證據(jù)效力交由人民法院進(jìn)行審查，但在理解上容易被誤解為火災(zāi)事故認(rèn)定書是可訴的，之所以如此規(guī)定是為了避免訴訟結(jié)果與復(fù)核結(jié)論相沖突。為了防止出現(xiàn)這種情況，《決定》刪除了該項(xiàng)情形的規(guī)定，同時(shí)將復(fù)核審查期間公安消防機(jī)構(gòu)終止復(fù)核的情形也作出修改，明確當(dāng)事人是否提訟不影響復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)的受理和審查，復(fù)核申請(qǐng)人撤回復(fù)核申請(qǐng)的，復(fù)核機(jī)構(gòu)才應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

三是對(duì)復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人復(fù)核申請(qǐng)的處理作了修改。《規(guī)定》對(duì)復(fù)核機(jī)構(gòu)處理當(dāng)事人復(fù)核申請(qǐng)的規(guī)定存在的不足主要表現(xiàn)在復(fù)核機(jī)構(gòu)只能維持或責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出原火災(zāi)事故認(rèn)定，而不能直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定。這種復(fù)核體制之下，復(fù)核機(jī)構(gòu)如同只有發(fā)回重審權(quán)而沒有自行改判權(quán)的上訴法院，而且當(dāng)事人還最多只能申請(qǐng)一次復(fù)核，如此復(fù)核規(guī)定對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及其有限，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定完全可以在撤銷原認(rèn)定后稍作修改應(yīng)付了事，從而使復(fù)核形同虛設(shè)，故《決定》規(guī)定復(fù)核機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)具體情況作出決定，既可責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，也可自行認(rèn)定，如由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，還需將重新認(rèn)定的情況報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案，增強(qiáng)了復(fù)核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。同時(shí)，《決定》還完善了配套規(guī)定：首先，增加了延長(zhǎng)復(fù)核期限情形的規(guī)定，對(duì)需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長(zhǎng)三十日，以增強(qiáng)復(fù)核機(jī)構(gòu)處理復(fù)核申請(qǐng)的嚴(yán)肅性和靈活性；其次，增加了復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定的情形，規(guī)定原認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)或超越或者的，復(fù)核機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)自行作出認(rèn)定或責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，強(qiáng)化了復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定行為的監(jiān)管，以促進(jìn)火災(zāi)事故認(rèn)定工作的順利進(jìn)行；再次，增加了當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定的救濟(jì)，規(guī)定當(dāng)事人如不服原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的重新認(rèn)定，可在收到重新認(rèn)定書之日起十五日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)，此舉對(duì)確?；馂?zāi)事故認(rèn)定書質(zhì)量、保障當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要推動(dòng)作用。

總之，在《規(guī)定》施行后三年內(nèi)就對(duì)其進(jìn)行修正，既顯示了公安部對(duì)消防事業(yè)的重視，又表明了包括火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)在內(nèi)的消防工作的神圣，公安消防機(jī)構(gòu)及消防人員更應(yīng)該感覺到自身使命的艱巨而盡職盡責(zé)地?fù)?dān)負(fù)起消與防的重?fù)?dān)。

參考文獻(xiàn)

[1]王健，王楷然.當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2012，（1）.

[2]可參見鄧亮.行政法治下的火災(zāi)調(diào)查工作――也談火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的行政可訴性[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（5）.

第5篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條從事民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

運(yùn)離民用核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行民用核安全設(shè)備維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守民用核安全設(shè)備制造活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。

第三條民用核安全設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分批制定并。

第四條從事民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證，并按照許可證規(guī)定的種類、范圍和條件從事民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)。

第五條民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量管理和過程控制，做好監(jiān)造和驗(yàn)收工作；對(duì)在役的民用核安全設(shè)備進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、檢驗(yàn)和維修，并對(duì)民用核安全設(shè)備的使用和運(yùn)行安全承擔(dān)全面責(zé)任。

第六條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章許可

第七條申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造或者安裝許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照擬從事的活動(dòng)種類、設(shè)備類別和核安全級(jí)別向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)損檢驗(yàn)方法向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。無(wú)損檢驗(yàn)方法包括射線檢驗(yàn)（RT）、超聲檢驗(yàn)（UT）、磁粉檢驗(yàn)（MT）、渦流檢驗(yàn)（ET）、滲透檢驗(yàn)（PT）、泄漏檢驗(yàn)（LT）、目視檢驗(yàn)（VT）等。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條：

（一）具有法人資格；

（二）有與擬從事活動(dòng)相關(guān)或者相近的工作業(yè)績(jī)，并且滿5年以上；

（三）有與擬從事活動(dòng)相適應(yīng)的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事民用核安全設(shè)備焊接和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書；

（四）有與擬從事活動(dòng)相適應(yīng)的工作場(chǎng)所、設(shè)施和裝備；

（五）有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系，以及符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。

對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取不同設(shè)備類別和核安全級(jí)別的民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)許可證的單位的具體技術(shù)要求，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門規(guī)定。

申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備制造或者安裝許可證的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請(qǐng)的設(shè)備類別、核安全級(jí)別、活動(dòng)范圍、制造和安裝工藝、材料牌號(hào)、結(jié)構(gòu)型式等制作具有代表性的模擬件。

模擬件制作的具體要求由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門規(guī)定。

同時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)和制造許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在模擬件制作過程中，完成相應(yīng)的鑒定試驗(yàn)。

第九條申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和符合第八條規(guī)定條件的證明文件。

申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備制造或者安裝許可證的單位，還應(yīng)當(dāng)提交模擬件制作方案和質(zhì)量計(jì)劃等材料。

同時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)和制造許可證的單位，還應(yīng)當(dāng)提交鑒定試驗(yàn)大綱和必要的相關(guān)文件。

第十條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)提交的申請(qǐng)文件進(jìn)行形式審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十一條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并征求國(guó)務(wù)院核行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的意見。技術(shù)評(píng)審方式包括文件審查、審評(píng)對(duì)話和現(xiàn)場(chǎng)檢查等。

對(duì)需要進(jìn)行模擬件制作活動(dòng)的，技術(shù)評(píng)審還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)模擬件制作活動(dòng)方案、質(zhì)量計(jì)劃等材料的審查，以及制作過程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督見證等。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)許可證，予以公告；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

依據(jù)第一款、第二款規(guī)定組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的時(shí)間，不計(jì)算在第三款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條取得民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)許可證的單位，可以從事相同活動(dòng)種類、相同設(shè)備類別、相同設(shè)備品種及范圍內(nèi)的較低核安全級(jí)別的相關(guān)活動(dòng)，但許可證特別注明的除外。

第十三條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）單位名稱、住所和法定代表人；

（二）準(zhǔn)予從事的活動(dòng)種類和范圍；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

第十四條禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規(guī)定的活動(dòng)種類和范圍從事民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)。

禁止委托未取得相應(yīng)許可證的單位進(jìn)行民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)。

禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓許可證。

第十五條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證有效期限為5年。

第十六條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿6個(gè)月前，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交延續(xù)申請(qǐng)書和延續(xù)申請(qǐng)文件：

（一）持證期間有相應(yīng)的民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)業(yè)績(jī)，并擬在許可證有效期屆滿后繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)的；

（二）正在從事民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)，且在許可證有效期屆滿時(shí)尚不能結(jié)束的。

持證期間無(wú)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)業(yè)績(jī)的，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。

第十七條對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位提出的許可證延續(xù)申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十八條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)，并提交變更申請(qǐng)、工商注冊(cè)登記文件、變更說明和相關(guān)變更證明材料。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)變更的情況進(jìn)行核實(shí)。情況屬實(shí)的，換發(fā)許可證。變更后的許可證有效期適用原許可證的有效期。

第十九條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位變更許可證規(guī)定的活動(dòng)種類或者范圍的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新提出申請(qǐng)。

第三章質(zhì)量管理與控制

第二十條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)提高核安全意識(shí)，建立并有效實(shí)施質(zhì)量保證體系，確保民用核安全設(shè)備的質(zhì)量和可靠性，并接受民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的檢查。

第二十一條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其質(zhì)量保證大綱和民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的要求，在民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)開始前，編制項(xiàng)目質(zhì)量保證分大綱。項(xiàng)目質(zhì)量保證分大綱應(yīng)當(dāng)適用、完整、接口關(guān)系明確，并經(jīng)民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位審查認(rèn)可。

民用核安全設(shè)備制造和安裝單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體活動(dòng)編制相應(yīng)的質(zhì)量計(jì)劃，并經(jīng)民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位審查認(rèn)可。

民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目質(zhì)量保證分大綱的要求，對(duì)所有過程進(jìn)行控制，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理和糾正。

第二十二條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提出的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行消化、分析，充分掌握設(shè)計(jì)輸入要求，并予以明確；確定設(shè)計(jì)接口控制措施、設(shè)計(jì)驗(yàn)證方式和內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更控制措施。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，應(yīng)當(dāng)按照確定的設(shè)計(jì)驗(yàn)證方式對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)證。設(shè)計(jì)驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)具有一定的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、校核能力以及相對(duì)獨(dú)立性。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)活動(dòng)中，對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)采取與原設(shè)計(jì)相當(dāng)?shù)目刂拼胧?/p>

在設(shè)計(jì)工作完成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)為該設(shè)計(jì)的使用單位提供必要的設(shè)計(jì)服務(wù)。

第二十三條民用核安全設(shè)備制造、安裝單位在活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)提出的技術(shù)要求進(jìn)行消化、分析，編制制造、安裝過程執(zhí)行文件，并嚴(yán)格執(zhí)行。

制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的特種工藝，完成必要的工藝試驗(yàn)和工藝評(píng)定。

制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位審查認(rèn)可的質(zhì)量計(jì)劃。

制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)民用核安全設(shè)備的制造、安裝質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得交付驗(yàn)收。

第二十四條民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承擔(dān)的具體檢驗(yàn)項(xiàng)目，結(jié)合檢驗(yàn)對(duì)象的結(jié)構(gòu)型式、材料特性等，編制無(wú)損檢驗(yàn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

無(wú)損檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確地出具無(wú)損檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。

無(wú)損檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)由民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)Ⅱ級(jí)或者Ⅱ級(jí)以上無(wú)損檢驗(yàn)人員為主操作。

無(wú)損檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)由Ⅱ級(jí)或者Ⅱ級(jí)以上無(wú)損檢驗(yàn)人員編制、審核，并履行相關(guān)審批手續(xù)。

第二十五條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位，不得將國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門確定的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)分包給其他單位。

關(guān)鍵工藝清單由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定。

第二十六條民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)民用核安全設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)全面責(zé)任。在民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)開始前，民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位編制的項(xiàng)目質(zhì)量保證分大綱進(jìn)行審查認(rèn)可。

在民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)中，民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取駐廠監(jiān)造或者見證等方式對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)督，并做好驗(yàn)收工作。有下列情形之一的，不得驗(yàn)收通過：

（一）不能按照質(zhì)量保證要求證明質(zhì)量受控的；

（二）出現(xiàn)重大質(zhì)量問題未處理完畢的。

第二十七條民用核安全設(shè)備制造、安裝、無(wú)損檢驗(yàn)單位和民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)聘用取得民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工和無(wú)損檢驗(yàn)人員資格證書的人員進(jìn)行民用核安全設(shè)備焊接和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)。

民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工和無(wú)損檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行民用核安全設(shè)備焊接和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)。

第四章報(bào)告與備案

第二十八條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)活動(dòng)開始30日前，將下列文件報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量保證分大綱和程序清單；

（二）設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；

（三）設(shè)計(jì)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范目錄清單，設(shè)計(jì)中使用的計(jì)算機(jī)軟件清單；

（四）設(shè)計(jì)驗(yàn)證活動(dòng)清單。

第二十九條民用核安全設(shè)備制造、安裝單位，應(yīng)當(dāng)在制造、安裝活動(dòng)開始30日前，將下列文件報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：

（一）項(xiàng)目制造、安裝質(zhì)量保證分大綱和大綱程序清單；

（二）制造、安裝技術(shù)規(guī)格書；

（三）分包項(xiàng)目清單；

（四）制造、安裝質(zhì)量計(jì)劃。

第三十條民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)在無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)開始15日前，將下列文件報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：

（一）項(xiàng)目無(wú)損檢驗(yàn)質(zhì)量保證分大綱和大綱程序清單；

（二）無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)內(nèi)容和進(jìn)度計(jì)劃；

（三）無(wú)損檢驗(yàn)遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、目錄清單和驗(yàn)收準(zhǔn)則。

第三十一條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)在每季度開始7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交上一季度活動(dòng)情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括：

（一）已完成的設(shè)計(jì)活動(dòng)清單，以及下一季度計(jì)劃開始和擬完成的設(shè)計(jì)活動(dòng)清單；

（二）設(shè)計(jì)變更清單；

（三）設(shè)計(jì)驗(yàn)證完成清單。

第三十二條民用核安全設(shè)備制造、安裝單位，應(yīng)當(dāng)在每季度開始7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交上一季度活動(dòng)情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括：

（一）已完成的制造、安裝活動(dòng)清單，以及下一季度計(jì)劃開始和擬完成的活動(dòng)清單；

（二）已完成的制造、安裝質(zhì)量計(jì)劃清單；

（三）制造、安裝活動(dòng)不符合項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表。

第三十三條民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)在完成無(wú)損檢驗(yàn)10個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告無(wú)損檢驗(yàn)內(nèi)容和檢驗(yàn)結(jié)果。

第三十四條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告：

（一）開展涉及核安全的重要會(huì)議、論證等活動(dòng)的，提前7個(gè)工作日?qǐng)?bào)告；

（二）出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

（三）因影響民用核安全設(shè)備質(zhì)量和核安全而導(dǎo)致民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位發(fā)出停工指令的，在3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)。

第三十五條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)所從事的民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行年度評(píng)估，并于每年4月1日前向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交上一年度的評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本單位工作場(chǎng)所、設(shè)施、裝備和人員等變動(dòng)情況；

（二）質(zhì)量保證體系實(shí)施情況；

（三）重大質(zhì)量問題處理情況；

（四）民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提出的整改要求落實(shí)情況；

（五）國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)提出的整改要求落實(shí)情況。

第五章監(jiān)督檢查

第三十六條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督檢查給予配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙。對(duì)于監(jiān)督檢查中提出的整改要求，被檢查單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)。

第三十七條民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查的依據(jù)是：

（一）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及其他核安全監(jiān)督管理規(guī)定；

（二）民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)許可證的條件和范圍；

（三）民用核安全設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查認(rèn)可的質(zhì)量保證大綱及大綱程序。

第三十八條民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有大專以上文化程度或者同等學(xué)力；

（二）在民用核安全設(shè)備方面具有五年以上工程實(shí)踐或者三年以上核安全管理經(jīng)驗(yàn)，掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，具備良好的溝通能力，能獨(dú)立做出正確的判斷；

（三）熟知相關(guān)法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定；

（四）作風(fēng)正派，辦事公正，工作認(rèn)真，態(tài)度端正。

第三十九條民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）許可證條件遵守情況；

（二）相關(guān)人員的資格；

（三）質(zhì)量保證大綱的實(shí)施情況；

（四）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件的符合性；

（五）民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)重要過程的實(shí)施情況；

（六）重大質(zhì)量問題的調(diào)查和處理，以及整改要求的落實(shí)情況；

（七）民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的驗(yàn)收和鑒定；

（八）營(yíng)運(yùn)單位的監(jiān)造情況；

（九）其他必要的監(jiān)督內(nèi)容。

第四十條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)，接到民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位依據(jù)本規(guī)定報(bào)送的文件后，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃并書面通知報(bào)送單位。民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃的要求，做好接受監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備。

民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)度，在監(jiān)督計(jì)劃確定的活動(dòng)實(shí)施10個(gè)工作日前，書面通知國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)。

第四十一條民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查分為例行檢查和非例行檢查。非例行檢查可以不預(yù)先通知。

監(jiān)督檢查分為綜合性檢查、專項(xiàng)檢查和檢查點(diǎn)檢查，主要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、文件檢查、記錄確認(rèn)或者對(duì)話等方式進(jìn)行：

（一）綜合性檢查：包括質(zhì)量保證檢查和技術(shù)檢查，質(zhì)量保證檢查主要檢查質(zhì)量保證大綱是否得到有效實(shí)施。技術(shù)檢查主要抽查民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)過程是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)技術(shù)文件的要求。

（二）專項(xiàng)檢查：指當(dāng)發(fā)生問題或者認(rèn)為可能有問題時(shí)，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)被檢查單位進(jìn)行的專項(xiàng)任務(wù)檢查。主要包括對(duì)某一技術(shù)方面或者質(zhì)量保證大綱某一要素的實(shí)施情況所進(jìn)行的檢查，以及核實(shí)提出的整改要求落實(shí)情況。

（三）檢查點(diǎn)檢查：指對(duì)檢查點(diǎn)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況檢查。

必要時(shí)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證，驗(yàn)證方式包括計(jì)算復(fù)核和檢驗(yàn)驗(yàn)證。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)，在對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位進(jìn)行綜合性檢查或者檢查點(diǎn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位監(jiān)造人員的能力和監(jiān)造實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

第四十二條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況做出記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。確有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留客觀證據(jù)。

被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將每次監(jiān)督檢查的情況以及相應(yīng)的管理要求形成監(jiān)督檢查報(bào)告，并發(fā)送被檢查單位以及相關(guān)單位。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)監(jiān)督檢查中提出的問題，采取相應(yīng)的整改措施，并將整改報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行審查，并在后續(xù)的監(jiān)督檢查中對(duì)被整改要求的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

第四十三條民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）向被檢查單位的法定代表人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者核查；

（三）查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明或者后續(xù)處理報(bào)告。

民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)于違反核安全監(jiān)督管理規(guī)定、許可證條件和范圍以及民用核安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致核安全隱患或者出現(xiàn)質(zhì)量問題的行為，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并立即上報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)有證據(jù)表明可能存在重大質(zhì)量問題的民用核安全設(shè)備或者其主要部件，有權(quán)予以暫時(shí)封存。民用核安全設(shè)備或者其主要部件被暫時(shí)封存的，應(yīng)當(dāng)完成后續(xù)處理，并由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)驗(yàn)證符合要求后，方可啟封。

在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并出示證件。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；不得侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財(cái)物；不得從事或者參與民用核安全設(shè)備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十四條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督檢查不減輕也不轉(zhuǎn)移被檢查單位對(duì)所從事的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六章法律責(zé)任

第四十五條民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)開始前，未按規(guī)定將有關(guān)文件報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的；

（二）未按規(guī)定向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告上一季度民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無(wú)損檢驗(yàn)情況的；

（三）在民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)完成后，未向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告無(wú)損檢驗(yàn)內(nèi)容和檢驗(yàn)結(jié)果的；

第6篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

[關(guān)鍵詞]未成年人刑事案件；量刑；量刑答辯

量刑答辯制是指刑事案件的控辯雙方，在對(duì)被告人的具體量刑的幅度上，控方享有量刑建議權(quán)，而辯方享有量刑答辯權(quán)。從這個(gè)定義看，量刑答辯制應(yīng)包含兩個(gè)內(nèi)容：一是量刑的建議權(quán)，也就是求刑權(quán)，指公訴人在指控被告人的行為構(gòu)成犯罪、犯罪性質(zhì)的同時(shí)，提出較為具體量刑意見的權(quán)力，系公訴人在量刑裁判以前的某個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，在綜合考慮被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)的基礎(chǔ)上，依法就適用刑罰包括刑種、刑期、罰金數(shù)額和執(zhí)行方式等提出建議。本質(zhì)上，量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分。二是量刑的答辯權(quán)或異議權(quán)，由辯護(hù)人、被告人針對(duì)公訴人的量刑建議的內(nèi)容進(jìn)行答辯，也：可以提出自己關(guān)于量刑的建議。量刑建議權(quán)與量刑答辯權(quán)系公訴權(quán)與辯護(hù)權(quán)的必然延伸。

司法實(shí)踐中，對(duì)刑事案件被告人的量刑普遍存在不平衡性，原因有這樣幾個(gè)方面：一方面由于我國(guó)刑法在分則條文中對(duì)各罪分檔過粗，而造成法定刑幅度過大；刑罰標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛，必然導(dǎo)致量刑的不穩(wěn)定性和不一致性。且量刑彈性條款過多，使法官難以把握。另一方面，法官自由裁量具有不穩(wěn)定性。由于法官的自由裁量權(quán)較大，法官自身的素質(zhì)、個(gè)人經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)水平等方面的差異，對(duì)相同或相似犯罪行為的危害程度及罪犯的人身危險(xiǎn)性大小的理解、判斷存在較大的差異，使得量刑幅度、尺度不一的情況存在。

對(duì)于未成年被告人，由于我國(guó)立法的缺位，均是參照成年人的量刑標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行；未成年人又有著法定的從輕、減輕情節(jié)，量刑的彈性更大；在犯罪原因上，不僅有未成年被告人本身的原因，也有社會(huì)及家庭的原因；審理及處理宗旨是以教育挽救未成年人為主，懲罰僅僅是輔助手段，因此量刑時(shí)所考慮的因素就更多。

對(duì)未成年人犯的量刑，還有一種較特殊的狀況，就是判處非監(jiān)禁刑的比例較大，量刑輕緩化夾出。據(jù)重慶市沙坪壩區(qū)人民法院少年刑事審判庭在2003―2005年三年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，所受理的未成年人刑事案件共計(jì)有347件856人，其中未成年人犯有464人；在這464人中，判處有期徒刑宣告緩刑、單處罰金、免于刑事處罰等非監(jiān)禁刑的共計(jì)187人，占未成年人犯的40．3％。從這些數(shù)據(jù)看，當(dāng)然體現(xiàn)了未成年人刑事案件的量刑輕緩化的特點(diǎn)，以及教育挽救為主，懲罰為輔的宗旨，但怎樣把握適用非監(jiān)禁刑的標(biāo)準(zhǔn)，掌握好量刑的度，以更有利于未成年被告人的教育挽救，仍然是個(gè)需要進(jìn)一步思考的問題。

綜上所述，對(duì)未成年人刑事一審案件在庭審中適用量刑答辯的必要性和可行性，提出以下幾點(diǎn)思考意見。

一、對(duì)未成年刑事案件審理中適用量刑答辯的必要性

(一)意義。量刑答辯制是司法公正的體現(xiàn)，有利于完善和健全我國(guó)少年司法制度，保障未成年刑事被告人的合法權(quán)益。程序上，沒有經(jīng)過辯論程序而直接予以判決是不合法的。量刑答辯作為對(duì)法官自由裁量制度的必要補(bǔ)充，在一定程度上提高了量刑裁判的透明度和可預(yù)測(cè)性。量刑答辯制度的實(shí)行是給控辯雙方發(fā)表量刑意見甚至進(jìn)行辯論的機(jī)會(huì)，實(shí)際上增設(shè)了一個(gè)相對(duì)公開的量刑聽證環(huán)節(jié)，從而提高了量刑的透明度，把量刑置于一種無(wú)形的監(jiān)督下，有助于未成年被告人對(duì)自己罪行危害性的認(rèn)識(shí)，和對(duì)法院判決的理解與服從，有利于改造，也充分保障了未成年被告人的合法權(quán)益。

(二)未成年被告人的量刑因素具有特殊性。依照最高人民法院《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，在對(duì)未成年被告人量刑時(shí)，不但要根據(jù)犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)和社會(huì)危害程度，還要充分考慮未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)、犯罪時(shí)的年齡，是否初犯、偶犯或者慣犯，在共同犯罪中的地位和作用等情節(jié)，以及犯罪后有無(wú)悔罪、個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，決定對(duì)其適用從輕還是減輕處罰，以及從輕或者減輕裁決的幅度，使判處的刑罰有利于未成年人罪犯的改過自新和健康成長(zhǎng)。因此，全面調(diào)查對(duì)未成年被告人的刑事處罰影響很大。

在現(xiàn)代刑事司法制度中，法官對(duì)案件的處罰是中立而消極的，必須經(jīng)控辯雙方充分陳述、辯論，在了解未成年被告人的綜合情況基礎(chǔ)上，才能做出對(duì)被告人恰當(dāng)?shù)呐袥Q，庭審中只有設(shè)立量刑答辯，才能促使控辯雙方對(duì)被告人進(jìn)行全面調(diào)查，將社會(huì)調(diào)查報(bào)告中所涉及的內(nèi)容作為對(duì)未成年被告人量刑的理由來展開辯論，支撐自己的控、辯理由。法官就能從雙方的意見中獲取對(duì)未成年被告人全面和客觀的了解，既防止了對(duì)未成年被告人一味地懲罰，又防止了輕刑化的濫用所導(dǎo)致的量刑不當(dāng)。

另一方面，由于未成年被告人在量刑時(shí)，適用非監(jiān)禁刑的情況較多，非監(jiān)禁刑的適用對(duì)未成年被告人較為普遍。而未成年刑事被告人在適用緩刑條件上，它不僅僅需要被告人本人所具備法定的從輕、減輕情節(jié)，或者酌定從輕情節(jié)，比如偶犯、初犯、沒有惡習(xí)、受人邀約、引誘、案發(fā)后積極退贓、認(rèn)罪、悔罪態(tài)度好、被害人予以諒解等等，按照最高人民法院《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》的規(guī)定，還必須要具備應(yīng)有的管教監(jiān)護(hù)條件，而且管教監(jiān)護(hù)條件是否具備、條件好與不好，在對(duì)未成年被告人適用非監(jiān)禁刑上有著關(guān)鍵性的作用。但就有未成年被告人的家長(zhǎng)，為了讓未成年被告人能夠適用非監(jiān)禁刑，而提供不實(shí)的管教條件，甚至提供一些虛假的證明，以使法官相信該未成年被告人具備相應(yīng)管教條件而判決適用非監(jiān)禁刑。筆者不否認(rèn)家長(zhǎng)給法院提供這些管教條件是基于積極的態(tài)度以及其為幫助未成年被告人走上正道的動(dòng)機(jī)，但不一定對(duì)被告人矯治有利，由于是法院?jiǎn)畏竭M(jìn)行審查，僅停留在書面上，缺乏一個(gè)相互辯論的程序，這也有悖于程序公正。

對(duì)未成年被告人適用非監(jiān)禁刑，需要進(jìn)行量刑答辯，這也是立法精神的體現(xiàn)。2002年4月最高人民檢察院印發(fā)的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“對(duì)于具有下列情形之一的，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役，悔罪態(tài)度較好，具備有效幫教條件、適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的未成年被告人，公訴人應(yīng)當(dāng)建議法院適用緩刑：(一)犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的；(二)主觀惡性不深的初犯或者脅從犯、從犯；(三)被害人要求和解或者被害方有明顯過錯(cuò)，并且請(qǐng)求對(duì)被告人免于刑事處罰的。”此外，依照最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第二十九條的規(guī)定，法庭審理時(shí)，控辯雙方向法庭提出從輕判處未成年被告人管制、拘役宣告緩刑或者有期徒刑宣告緩刑、免于刑事處罰等適用刑罰建議的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)未成年被告人能夠獲得監(jiān)護(hù)、幫教的書面材料。上述規(guī)定明確了對(duì)未成年被告人在適用非監(jiān)禁刑上實(shí)行刑罰建議。筆者認(rèn)為，提出刑罰建議，并向法庭提供書面材料，其最終是要

法庭采納或確認(rèn)其真實(shí)性，因此必然要適用量刑答辯。

(三)關(guān)于對(duì)未成年刑事被告人判處罰金刑的問題，一直以來對(duì)其如何體現(xiàn)平等性以及量刑幅度與經(jīng)濟(jì)狀況的一致性，頗有爭(zhēng)議。依照刑法的規(guī)定，罰金刑并未將未成年人排除在外，但對(duì)于如何適用罰金刑、如何確定罰金刑數(shù)額等，立法沒有限制性規(guī)定。最高法院的司法解釋只是將未成年人的罰金數(shù)額的起點(diǎn)與成年人相比，降低了500元(成年人是1000元)。但從被告人是未成年人這個(gè)角度講，在經(jīng)濟(jì)上是沒有獨(dú)立的，沒有履行能力。無(wú)疑，繳納罰金的擔(dān)子就落在了其父母的身上。大多數(shù)未成年刑事案件是侵犯財(cái)產(chǎn)類的案件，搶劫案和盜竊案占了未成年犯罪80％以上的比例，故對(duì)未成年被告人適用罰金刑相當(dāng)普遍。但審判實(shí)踐中卻很少考慮未成年被告人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，僅比照比成年被告人的罰金數(shù)額而主觀判決，隨意性相當(dāng)大，難以體現(xiàn)刑罰與經(jīng)濟(jì)狀況相統(tǒng)一。更嚴(yán)重的是，相同數(shù)額的罰金，對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況不同的被告人具有不同的意義，這也就是罰金刑在未成年人刑事案件中適用的最大的弊端――不平等性。因?yàn)槲闯赡晷淌卤桓嫒说募彝ソ?jīng)濟(jì)狀況不盡相同，經(jīng)濟(jì)承受能力可能相差很大。同樣是一萬(wàn)元罰金，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好的，可能如九牛一毛，無(wú)關(guān)緊要，而對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的，則意味著要傾家蕩產(chǎn)或負(fù)債累累，事實(shí)上也出現(xiàn)了同樣犯罪情節(jié)的未成年刑事被告人對(duì)同等額的罰金刑實(shí)際感受的痛苦出現(xiàn)極大懸殊，這樣也顯失公平的。

量刑答辯制度可以從程序上解決這個(gè)問題，能糾正控辯雙方只注重查清案件事實(shí)而不關(guān)心其家庭財(cái)產(chǎn)狀況，促使控辯雙方針對(duì)未成年被告人家庭經(jīng)濟(jì)狀況收集證據(jù)，通過對(duì)罰金刑的量刑建議和辯論，讓法官做出公正而合理的判決。

二、量刑答辯在一審未成年人刑事案件中適用也是可行的

(一)世界上許多國(guó)家的刑事訴訟制度中都有關(guān)于量刑建議的內(nèi)容。在英美法系國(guó)家中，對(duì)量刑建議的態(tài)度不一，如英國(guó)認(rèn)為量刑權(quán)是法官的專有權(quán)力，對(duì)被告人處以何種刑罰，是法官和犯人之間的事，控方的任務(wù)只是協(xié)助法官確定量刑的事實(shí)基礎(chǔ)而無(wú)權(quán)建議處以何種刑罰。美國(guó)則不同，雖然法律沒有明確規(guī)定控方有量刑建議權(quán)，但量刑建議卻在實(shí)踐中被廣泛使用，尤其是在達(dá)成辯訴交易的情況下，檢察官的量刑建議往往就是最后的宣告刑。

大陸法系國(guó)家，量刑建議制度比較普遍，如在日本，一般檢察官在論述指控時(shí)，對(duì)具體的量刑發(fā)表意見，這叫請(qǐng)求處理?！扒笮獭敝刚?qǐng)求量刑，一般要求有具體的刑名、刑期、金額、沒收物、價(jià)格等的明示，這是日本刑事訴訟審判實(shí)踐中早已被確定下來的訴訟慣例，既是檢察官的權(quán)利，又是檢察官的義務(wù)。而在德國(guó)，檢察官在審判中采取的最重要的步驟是對(duì)刑罰的建議，尤其體現(xiàn)在其處罰令程序中。德國(guó)的處罰令程序是一種處理簡(jiǎn)單、輕微案件的簡(jiǎn)易審判程序?！兜聡?guó)刑事訴訟法》第407條規(guī)定了處罰令程序，即“在系屬刑事法官、陪審法庭可以不經(jīng)審判以書面處罰令確定對(duì)詢問的法律處分。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)寫明要求判處的法律處分。提出了申請(qǐng)就是提出了公訴?！碧幜P令程序中的申請(qǐng)書要載明案件事實(shí)以及所請(qǐng)求裁定的刑罰種類及罰金數(shù)額。

縱觀各國(guó)對(duì)量刑建議的做法，雖各具特色，但也有一些共同之處。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)量刑建議一般都在法庭上提出(德國(guó)的“處罰令申請(qǐng)”例外)；(2)控方提出的量刑建議僅僅是一種建議，不對(duì)法官產(chǎn)生具有法律效力的約束；(3)在法官不采納檢察官的量刑建議時(shí)，檢察官不能以此為由提出上訴(我國(guó)為抗訴)。

(二)量刑建議權(quán)具有其法理依據(jù)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)中不可分割的一部分，公訴機(jī)關(guān)在行使公訴權(quán)時(shí)，其內(nèi)容實(shí)際上包括兩部分，一是請(qǐng)求法院對(duì)其的犯罪予以確認(rèn)，行使的是定罪請(qǐng)求權(quán)；二是請(qǐng)求法院在確認(rèn)犯罪成立的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求予以刑罰處罰，即量刑建議權(quán)(求刑權(quán))。長(zhǎng)期以來，公訴人在行使公訴權(quán)時(shí)，只注重行使定罪請(qǐng)求權(quán)，對(duì)于量刑問題完全付諸法院，而沒有全面行使法律賦予的公訴權(quán)。沒有量刑建議權(quán)的公訴權(quán)，是一種有缺陷的公訴權(quán)。

從立法角度看，我國(guó)《刑事訴訟法》第141條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴”。這一條是關(guān)于決定提起公訴的案件的條件和如何提起公訴的規(guī)定，而其中就將“依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任”作為提起公訴的條件。第160條規(guī)定：“經(jīng)審判長(zhǎng)許可，公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟人可以對(duì)證據(jù)和案件情況發(fā)表意見并且可以互相辯論。審判長(zhǎng)在宣布辯論終結(jié)后，被告人有最后陳述的權(quán)利”。本條規(guī)定的一個(gè)方面就是法庭辯論。根據(jù)這條規(guī)定法庭辯論是在法庭審理中，公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟人圍繞犯罪事實(shí)能否認(rèn)定被告人是否實(shí)施了犯罪行為，是否應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，應(yīng)負(fù)什么樣的刑事責(zé)任等，對(duì)證據(jù)和案件情況發(fā)表各自意見和進(jìn)行互相辯論。這些法律條文為公訴人享有和行使量刑建議權(quán)、-辯護(hù)人享有量刑答辯權(quán)提供了法律依據(jù)。

(三)適用的有利條件。未成年人刑事犯罪在適用量刑答辯制上，有一個(gè)非常有利的條件，即未成年人刑事案件的審理確立了強(qiáng)制辯護(hù)制度，未成年被告人刑事案件，律師的出庭率高，為100％，這就為適用量刑答辯提供了程序和制度上的保障，讓被告人方有足夠的力量抗衡控訴方的指控。

未成年刑事案件在審判原則、程序和實(shí)體上，都具有其特殊性。按照最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第三條的規(guī)定，審判未成年人刑事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，執(zhí)行教育、感化、挽救的方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理。因此未成年人刑事案件重在教育挽救。教育挽救為主的宗旨貫穿未成年刑事案件審理的始終，故法庭辯論還應(yīng)涉及到對(duì)未成年被告人適用什么樣的處罰對(duì)教育挽救更為有利，控辯雙方的對(duì)立性和抗?fàn)幮跃蜎]有普通刑事案件那樣強(qiáng)烈，其對(duì)量刑進(jìn)行答辯的目的容易得到統(tǒng)一，辯論的焦點(diǎn)也將會(huì)圍繞怎樣處罰對(duì)未成年被告人的教育、挽救最為有利，以及對(duì)被告人適用刑罰種類的理由等等，特別是在對(duì)未成年被告人是否適用緩刑等非監(jiān)禁刑的問題上，更能體現(xiàn)量刑答辯的優(yōu)越性。故在“涉少”案件中，控辯雙方的對(duì)抗性是一種特殊類型的對(duì)抗，對(duì)抗性的強(qiáng)弱服從和服務(wù)于保護(hù)少年，教育、感化、挽救少年犯罪人的共同任務(wù)。法官的地位是主導(dǎo)性的，其行為是積極、主動(dòng)，而非消極的。故在未成年刑事案件庭審中適用量刑答辯制是有必要且可行的。

三、司法實(shí)踐中量刑答辯所有在的問題以及尚需完善之處

(一)量刑答辯制度怎樣在未成年人刑事“暫緩判決”制度中得以體現(xiàn)

“暫緩判決”制度使刑事案件的審與判相分離。這種制度的特點(diǎn)在于經(jīng)庭審以后只能確定案件的事實(shí)及性質(zhì)，在判決之前對(duì)未成年被告人的考察對(duì)于法官量刑有著非常重要的影響力。那么庭審中的量刑答辯似乎顯得沒有必要。怎樣將兩者作有機(jī)的結(jié)合，是司法實(shí)踐面臨的一個(gè)新的問題。筆者個(gè)人認(rèn)為，只要分清了法官自由裁量權(quán)與量刑建議權(quán)、量刑請(qǐng)求權(quán)之間的關(guān)系，就可以解決這個(gè)問題。量刑答辯的意見是對(duì)法官的裁決提供一種參考意見，法官的自由裁量權(quán)是不受量

刑答辯意見的限制，量刑答辯的意見是控辯雙方對(duì)量刑的一種建議，并無(wú)法定的效力，也并不妨礙法官正確適用刑罰，對(duì)控辯雙方的量刑意見，法官既可以采納也可以拒絕。而“涉少”案件中的暫緩判決案件，由于其程序的特殊性，庭審中量刑答辯仍可進(jìn)行，而且控辯雙方均可對(duì)該案件是否進(jìn)行暫緩判決、暫緩判決考察期滿后的刑罰適用提出量刑的建議和量刑的辯論，法官可以將雙方的意見作為是否對(duì)該案適用暫緩判決的參考意見，在暫緩判決的考察期結(jié)束后，法官可在綜合控辯雙方的意見基礎(chǔ)上，結(jié)合暫緩判決考察期未成年被告人的具體表現(xiàn)作出量刑裁決。

(二)量刑的具體意見可否由辯護(hù)人在法庭上先于公訴人提出來，即量刑建議的主體是單一還是多元的問題

公訴意見中沒有具體的量刑意見，在司法實(shí)踐中是普遍存在。究其原因主要是擔(dān)心公訴人提出量刑建議后，如果法官不采納，會(huì)造成公訴人處于尷尬的處境；擔(dān)心由于推行量刑建議而加大工作量；擔(dān)心量刑建議會(huì)干涉審判權(quán)而引起法官的反感等等。是否公訴人沒有量刑建議，辯護(hù)人的量刑辯護(hù)就沒有針對(duì)性?就筆者所在法院少年庭對(duì)“涉少”案件適用量刑答辯的具體情況看，首先庭審活動(dòng)是由審判長(zhǎng)在駕馭，在公訴人沒有具體提出量刑建議的時(shí)候，審判長(zhǎng)可以要求公訴人“就具體的量刑發(fā)表意見”；如果公訴人消極對(duì)待，法庭完全可以讓辯護(hù)人就具體量刑發(fā)表意見后，再征求公訴人對(duì)辯護(hù)人量刑的意見。司法實(shí)踐中這種情況較為常見。因此量刑建議的主體不應(yīng)僅限于公訴人，在順序上由誰(shuí)先提出都是可行的，不能因?yàn)楣V人不提量刑建議，辯護(hù)人就沒有量刑辯護(hù)的機(jī)會(huì)。公訴人不提量刑建議，那是公訴人自己放棄了其具體量刑建議的行使權(quán)。從總的程序來說，檢察機(jī)關(guān)在書中已載明適用的刑法條款，即使公訴人消極行使量刑建議權(quán)，辯護(hù)人的量刑意見仍然也具有針對(duì)性。

(三)控方量刑建議的具體時(shí)間

量刑建議的時(shí)間到底在何時(shí)較合理。司法實(shí)踐中，有的人認(rèn)為公訴人提出量刑建議的訴訟時(shí)間越提前，辯護(hù)方量刑辯護(hù)的機(jī)會(huì)就越多，效果就越好，因此提議在提起公訴的時(shí)候就提出量刑建議，其具體的量刑意見既可以在書中進(jìn)行具體表述，也可以以書面的形式在提起公訴時(shí)就隨卷移送到法院，辯護(hù)方就能盡早為被告人的量刑辯護(hù)做好充分的準(zhǔn)備。筆者認(rèn)為，量刑建議的具體時(shí)間可以根據(jù)案件的不同而靈活掌握。例如簡(jiǎn)易程序的案件，檢察官的量刑建議就可以在時(shí)以書面的形式提出，而對(duì)于普通程序的案件則完全可以在庭審辯論時(shí)提出。

第7篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

一是在審查的啟動(dòng)上,檢察機(jī)關(guān)既可以依職權(quán)主動(dòng)審查,也可以由犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)律師申請(qǐng)進(jìn)行被動(dòng)審查。開展羈押必要性審查,可以降低先前居高不下的羈押率,然而在目前檢察機(jī)關(guān)特別是某些基層檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門案多人少矛盾突出的情況下,在偵查羈押階段進(jìn)行全部審查還不太現(xiàn)實(shí)。在捕后偵查羈押階段,偵查機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查,檢察機(jī)關(guān)必須通過偵查機(jī)關(guān)和案件當(dāng)事人了解羈押必要性變化信息,因此主動(dòng)審查羈押必要性的案件宜限制在一定范圍:(1)案情重大敏感、社會(huì)關(guān)注度高或者特殊主體(如70周歲以上老年人、未成年人或在校生)犯罪;(2)案件有后續(xù)補(bǔ)充偵查空間,檢察機(jī)關(guān)在作出逮捕決定的同時(shí)引導(dǎo)偵查取證的;(3)具有刑事和解空間的輕傷害案件、交通肇事等過失犯罪案件;(4)案件定性存在爭(zhēng)議,或者法律、司法解釋、刑事政策等發(fā)生變化,導(dǎo)致不應(yīng)繼續(xù)羈押的;(5)審查逮捕階段即發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人患有疾病、懷孕或哺乳自己嬰兒婦女等影響逮捕必要性判斷的因素,但在該階段必須作出逮捕決定的。

同時(shí),在審查的頻次和間隔期限上,可以一個(gè)月定期開展一次。如果期限過短、頻次多,則得出的結(jié)論和審查逮捕階段無(wú)異,從而喪失了審查的意義,檢察機(jī)關(guān)也無(wú)力承受。如果審查期限過長(zhǎng),又不利于對(duì)嫌疑人的保護(hù)。

訴訟環(huán)節(jié)發(fā)生變更,比如從偵查階段到了階段,檢察機(jī)關(guān)需要對(duì)犯罪嫌疑人適用強(qiáng)制措施是否正確和適當(dāng)進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更強(qiáng)制措施,因此審查必須就所有案件的犯罪嫌疑人是否具有羈押必要性進(jìn)行主動(dòng)審查。

修改后的刑事訴訟法第95條規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施。為了將該條規(guī)定落到實(shí)處,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入各自的訴訟階段后及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被告人該項(xiàng)訴訟權(quán)利及舉證事項(xiàng)。同時(shí)為避免隨意提請(qǐng)審查,犯罪嫌疑人、被告人一方應(yīng)當(dāng)提供其不具有繼續(xù)羈押必要性的相關(guān)事實(shí)材料,但這種提供不是舉證責(zé)任,而是羈押必要性審查的請(qǐng)求權(quán),使辦案人員對(duì)繼續(xù)羈押的必要性產(chǎn)生合理懷疑。

二是在審查的方式上,應(yīng)當(dāng)借鑒此次刑訴法修改逮捕程序改革的精神,進(jìn)一步強(qiáng)化司法審查的色彩。為了全面準(zhǔn)確查明羈押必要性事實(shí),減少羈押的行政審批色彩,彰顯程序正義,檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行羈押必要性審查時(shí)也應(yīng)當(dāng)聽取犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)律師意見,必要時(shí)可以聽取被害人意見,特別是犯罪嫌疑人、被告人提請(qǐng)被動(dòng)審查的案件,檢察機(jī)關(guān)甚至可以考慮啟動(dòng)聽證程序,圍繞羈押的必要性,由有關(guān)各方充分表達(dá)意見,表明立場(chǎng)。由于偵查羈押階段和審判階段的羈押必要性審查必須考量偵查、審判工作需要,并且只有偵查機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)訴訟進(jìn)展、犯罪嫌疑人人身及社會(huì)危險(xiǎn)狀況有充分了解,因此檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行羈押必要性審查應(yīng)當(dāng)充分聽取偵查機(jī)關(guān)和人民法院意見。而在審查階段,檢察機(jī)關(guān)作為直接辦案機(jī)關(guān),可以在考慮審查需要的前提下直接變更強(qiáng)制措施,而不必征求偵查機(jī)關(guān)意見。

三是在審查的標(biāo)準(zhǔn)上,可以參照逮捕的適用條件同時(shí)輔之以犯罪嫌疑人在押期間的表現(xiàn)作為考量因素。結(jié)合案件事實(shí)證據(jù)和法律政策適用變化,案件證據(jù)固定及訴訟進(jìn)展情況,犯罪嫌疑人犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、主體狀況、監(jiān)護(hù)幫教條件、以往遵守取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定等情況,綜合評(píng)判犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)逃避偵查、、審判的可能性,重新違法犯罪的可能性,影響訴訟的可能性。在犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,犯罪嫌疑人、被告人如實(shí)供述犯罪事實(shí),采用取保候?qū)?、監(jiān)視居住等措施不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的前提下,捕后如果出現(xiàn)下列情形之一,可以視為無(wú)羈押必要:(1)案件事實(shí)、證據(jù)發(fā)生變化,導(dǎo)致沒有犯罪事實(shí)、依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或者可能被判處有期徒刑以下刑罰的;(2)法律、法規(guī)、司法解釋、刑事政策發(fā)生變化,導(dǎo)致不認(rèn)為是犯罪,不需要追究刑事責(zé)任或者可能被判處有期徒刑以下刑罰的;(3)犯罪嫌疑人、被告人系主觀惡性較小的初犯、偶犯、從犯、過失犯,犯罪后確有悔罪表現(xiàn),或者具有預(yù)備、中止、未遂、自首、立功、防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)确ǘ◤妮p或減輕處罰情節(jié),依法可能判處三年以下有期徒刑,已經(jīng)羈押的期限與可能判處刑期基本相當(dāng);(4)犯罪嫌疑人、被告人系已滿14周歲未滿18周歲的未成年人,在校學(xué)生,70周歲以上老年人,盲人、又聾又啞的人或尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人,逮捕時(shí)不具備監(jiān)護(hù)、幫教條件但現(xiàn)在具備的;(5)在交通肇事、輕傷害、因生活無(wú)著偶然實(shí)施盜竊等輕微刑事犯罪案件中,雙方達(dá)成刑事和解并履行完畢的;(6)犯罪嫌疑人有不適于羈押的疾病,或者正處于懷孕、哺乳期不適宜繼續(xù)羈押的;(7)采取其他強(qiáng)制措施不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的情形。

四是在審查程序上,按照“承辦人審查、集體討論、檢察長(zhǎng)決定”的審查逮捕程序,根據(jù)啟動(dòng)主體的不同進(jìn)行具體細(xì)化:檢察機(jī)關(guān)通過定期或者不定期回訪發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)注重收集相關(guān)材料,及時(shí)審查后匯報(bào)研究決定;犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人、訴訟人提出申請(qǐng),包括監(jiān)管機(jī)關(guān)提出建議的,均應(yīng)附相關(guān)材料,連同申請(qǐng)書一并報(bào)檢察機(jī)關(guān)審查,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后五日內(nèi)審查完成,作出是否改變強(qiáng)制措施或者釋放的建議。如經(jīng)審查認(rèn)為不符合改變強(qiáng)制措施或者釋放的標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人或提出建議方作出答復(fù)并說明理由。如經(jīng)審查認(rèn)為符合改變強(qiáng)制措施或者釋放的標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)及時(shí)向案件所處訴訟環(huán)節(jié)的相關(guān)部門提出改變強(qiáng)制措施或者釋放的建議,相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到建議十日以內(nèi)將處理情況通知檢察機(jī)關(guān)。相關(guān)機(jī)關(guān)如不同意檢察機(jī)關(guān)建議的,亦應(yīng)在十日內(nèi)通知檢察機(jī)關(guān),并附相關(guān)理由。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提出改變強(qiáng)制措施或者釋放建議的,應(yīng)制作《變更強(qiáng)制措施或者釋放建議書》,并附相關(guān)材料一并報(bào)檢察機(jī)關(guān)審查,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后三日內(nèi)作出是否同意的意見,如不同意的,應(yīng)向偵查機(jī)關(guān)說明理由。 

第8篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

人力資源助理實(shí)習(xí)心得體會(huì)【1】 為期半月的寒假實(shí)踐，我非常重視，也很認(rèn)真。因?yàn)槲覀兤綍r(shí)只能從課本上學(xué)習(xí)理論知識(shí)，能有這樣的實(shí)踐機(jī)會(huì)，當(dāng)然就格外珍惜，希望能夠通過實(shí)踐學(xué)習(xí)一些書本學(xué)習(xí)不到是知識(shí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為日后參加工作打下基礎(chǔ)。

由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我對(duì)民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)的人力資源管理工作了解不多，認(rèn)識(shí)不深。為了能更快適應(yīng)環(huán)境，更好的開展工作，我特別注重加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持向同事學(xué)、向書本學(xué)的思路，不斷提高業(yè)務(wù)水平，以彌補(bǔ)自身專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的欠缺和閱歷短淺的受限。三人行，必有我?guī)?，企業(yè)中的每一位和同事都是我的老師，他們的豐富經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富，是我不斷學(xué)習(xí)的源泉。為此，我積極向身邊的、同事和前輩們請(qǐng)教，虛心吸取他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以他們的工作思路、言行舉止、工作程序和工作方法為榜樣，規(guī)范和糾正自己方法、思路上的缺陷。另一方面，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)企業(yè)人力資源開發(fā)與管理、民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)管理實(shí)務(wù)等業(yè)務(wù)知識(shí)，努力掌握與企業(yè)主橋梁工程有關(guān)的工作內(nèi)容，熟悉工作流程。

這次實(shí)踐經(jīng)歷讓我發(fā)現(xiàn)，理論與實(shí)際的差距：剛踏上社會(huì)的我躍躍欲試，大有氣吞山河之勢(shì)，因?yàn)槲移綍r(shí)學(xué)的知識(shí)終于可以派上用場(chǎng)了。但后來實(shí)踐發(fā)現(xiàn)實(shí)際上我看的只是基本理論學(xué)，尚未具有發(fā)展?jié)摿?，沒有容入企業(yè)。學(xué)校主要是通過學(xué)習(xí)，掌握觀察問題、分析問題、解決問題的思路和方法。走進(jìn)企業(yè)才發(fā)現(xiàn)作為人力資源工作者一要熟悉國(guó)家人事勞動(dòng)及其他法律法規(guī)政策，二要掌握最新的人力資源理論和技術(shù)，三要具備戰(zhàn)略家的某些素質(zhì)，最重要的是能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化和企業(yè)實(shí)際把學(xué)到的知識(shí)具體化。因?yàn)橹R(shí)老化速度以加快企業(yè)外部環(huán)境變化更快更復(fù)雜，到社會(huì)上繼續(xù)學(xué)習(xí)才是理論與實(shí)際的最佳結(jié)合辦法，大學(xué)課堂上學(xué)的都是理論知識(shí)，很多案例的分析其實(shí)也都不夠真實(shí)，而且還會(huì)失去現(xiàn)實(shí)意義。工作中的人力資源管理工作，很多方案如果用大學(xué)的理論知識(shí)來做，最后都實(shí)行不通的，甚至?xí)蝗P否定掉。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，在工作上爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。要成為一名合格的企業(yè)管理層員工，首要條件就是成為業(yè)務(wù)上的骨干。對(duì)于我來說，首要任務(wù)就是要學(xué)習(xí)、熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，始終一積極的工作態(tài)度、高度的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的精神投入到工作中;要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，踏踏實(shí)實(shí)的做好本職工作，戒驕戒躁，爭(zhēng)取在自己的工作崗位上作出優(yōu)異的成績(jī)?cè)凇?/p>

要揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷完善自己。要正確的認(rèn)識(shí)自己，在工作中不但要發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)點(diǎn)，還要客觀地面對(duì)自己的不足之處，更進(jìn)一步注重鍛煉自己的應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力以及創(chuàng)造能力，不斷在工作中學(xué)進(jìn)取。

人力資源其職業(yè)道德的基本要求以及對(duì)我的影響

一要有愛心：愛職業(yè)，愛員工，敬重領(lǐng)導(dǎo)。二要有責(zé)任心：認(rèn)真做好工作中的每一件小事。人力資源管理工作事無(wú)巨細(xì)，事事重要，事事都是責(zé)任。三要業(yè)務(wù)精益求精：時(shí)時(shí)、事事尋求合理化，精通人力資源業(yè)務(wù)，知人善任，用人有方，追求人與事結(jié)合的最佳點(diǎn)。四要有探索、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、服從、自律、健康等現(xiàn)代意識(shí)。五要樹立誠(chéng)信觀念。誠(chéng)信乃做人做事之本。

由于人的工作是最復(fù)雜微妙的工作，人力資源主任這個(gè)職位是對(duì)個(gè)人品性要求很高的一個(gè)職位，需要以積極的心態(tài)去全身心的投入其中。想成為一個(gè)合格甚至優(yōu)秀的人力資源員工具備以下方面的素質(zhì)：

(1)具備公正、忠信、堅(jiān)定勇敢的意志力。相對(duì)來說，只有公正才可以做到無(wú)私，才能夠客觀地對(duì)人力進(jìn)行評(píng)估、確定，在選拔、推薦、使用人才時(shí)堅(jiān)持唯才是用的原則。還要具有堅(jiān)定勇敢的意志力才能使自己在人力資源構(gòu)造過程和開展自己的工作中，承受來自于各方面的壓力和挑戰(zhàn)來堅(jiān)持公正、忠信的原則。

(2)具備廣博的社會(huì)科學(xué)知識(shí)。一方面可充分利用各種社科學(xué)知識(shí)或方法。另一方面，一個(gè)人力資源的負(fù)責(zé)人同時(shí)要和不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的人員接觸相處，廣博的社會(huì)科學(xué)知識(shí)有住與提高對(duì)各種人才以及各類人才和不同層次的人才進(jìn)行驗(yàn)核判別，也有利于人力資源建立廣泛的社會(huì)關(guān)系，為建造單位或組織所需的人力資源庫(kù)營(yíng)造條件。

(3)具備實(shí)現(xiàn)人力資源有效管理的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力。這些知識(shí)和能力包括：人力資源規(guī)劃管理和人力資源管理手冊(cè)設(shè)計(jì)的能力職位分析和績(jī)效考核管理能力;薪酬與福利管理能力;人力資源開發(fā)、培訓(xùn)能力;人事制度管理能力。當(dāng)然，作為人力資源經(jīng)理還具備組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、表達(dá)能力、自信力(以及對(duì)人力資源管理工作的興趣或愛好)等其它素質(zhì)能力。

當(dāng)前針尖內(nèi)燃部件制造有限公司正在深化改革，以強(qiáng)化科學(xué)管理，提高工作質(zhì)量和辦事效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，真正建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、規(guī)范合理的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織管理體系。同時(shí)在工作制度方面實(shí)行崗位技能工資制，規(guī)范工資分配體系，加強(qiáng)崗位技能工資制的管理。

以上幾方面可以看出，人力資源部的職責(zé)工作及對(duì)員工的要求是全面的，在整個(gè)單位中發(fā)揮著重要的作用。

我國(guó)熱力資源非常豐富，這是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的寶貴財(cái)富，但是我國(guó)的人力資源管理狀況，尤其是企業(yè)的人力資源管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大的差距。如何改善人力資源管理，充分發(fā)揮人力資源的使用效益，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的可持續(xù)性發(fā)展，已成為每一個(gè)企業(yè)所面臨的重要課題。

因此我在針尖公司學(xué)到的不僅僅是職業(yè)技能，更可貴的是學(xué)到如何先去做個(gè)正直、無(wú)私、博學(xué)的人。也為我今后的學(xué)習(xí)指明了方向。

以下是我對(duì)人力資源管理提出的幾點(diǎn)建議：

1、在激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)如果沒有創(chuàng)新，就很難發(fā)展，即使生存也會(huì)面臨危機(jī)在管理上也是如此，企業(yè)通過不斷地自我否定、自我超越，不斷楊棄來提高管理水平，提高人力資源的利用效率。

2、首先我們企業(yè)應(yīng)該要樹立人力資源管理的觀念，將人力資源管理納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。

3、人力資源管理要與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)掛鉤，建立多種形式的系統(tǒng)化的激勵(lì)機(jī)制，重視精神激勵(lì)。

1)目標(biāo)設(shè)定方面不僅要體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的要求，還必須要滿足職工個(gè)人發(fā)展的需求

2)物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)，但不是萬(wàn)能的，精神激勵(lì)是根本，二者的完美結(jié)合才能使企業(yè)真正留住人才

4、要充分利用外部資源為企業(yè)人力資源發(fā)展服務(wù)。

不知不覺一個(gè)月結(jié)束了，在這段時(shí)間真的很高興，身上學(xué)了還多有關(guān)人力資源的知識(shí)，課外的知識(shí)。這一個(gè)過程是值得我回憶的。這幾天專業(yè)調(diào)查和楂樹冷夜實(shí)踐，所學(xué)到的和接觸到的給人以啟發(fā)，對(duì)我們這些在校大學(xué)生，對(duì)以后要從事的職業(yè)崗位進(jìn)行全方位的了解，不僅是接觸了解社會(huì)，更是提高自身的好機(jī)會(huì)，對(duì)適應(yīng)社會(huì)是很有裨益的。

人力資源助理實(shí)習(xí)心得體會(huì)【2】 一、工作內(nèi)容

在這xxxx月中我的主要工作是協(xié)助各部門做好各項(xiàng)人事工作，在這一過程中我初步了解了xxxx人力資源的簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)知識(shí)和程序，首先總結(jié)一下我的工作內(nèi)容：

1、招聘信息，電話通知各符合招聘要求的應(yīng)聘人員進(jìn)行面試，安排面試時(shí)間地點(diǎn)以及做好招聘時(shí)的準(zhǔn)備工作。

2、協(xié)助做好新員工的入職培訓(xùn)工作

3、整理以及保管請(qǐng)假條，整理員工檔案，以備隨時(shí)出檔和歸檔

4、復(fù)印、打印、傳真辦公表格和文件等

5、協(xié)助其他員工做好新進(jìn)人員的入職、離職和調(diào)職手續(xù)

6、計(jì)算管理人員考勤，并將明細(xì)送至各部門核對(duì)、簽字

7、簽發(fā)各部門獎(jiǎng)、罰單，并保存留檔

8、每月向總部上報(bào)工廠員工以及銷售人員花名冊(cè)與統(tǒng)計(jì)月報(bào)和勞動(dòng)合同

9、領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作

二、實(shí)習(xí)體會(huì)

在xxxx食品飲料人力資源部開始了我的實(shí)習(xí)之旅，其實(shí)這里的人并沒有要求實(shí)習(xí)生能幫助他們完成什么任務(wù)，而真正學(xué)到多少寶貴知識(shí)，是要靠實(shí)習(xí)生自己。所以自強(qiáng)、自立、自我增值便成為這里實(shí)習(xí)生的一個(gè)座右銘。無(wú)論前路有多困難，既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。

我風(fēng)雨兼程的起點(diǎn)便是xxxx人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心，這里的人都很友善，很幽默，一開始并沒有使人感到高高在上而神圣不可侵犯，而是很平易近人地給你傳道、授業(yè)、解惑。

裝訂、打碼、復(fù)印成為實(shí)習(xí)生的必經(jīng)程序，而事實(shí)上實(shí)習(xí)生要學(xué)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只如此，實(shí)習(xí)生真正要學(xué)的是什么呢?這里的工作程序，這里的工作氛圍，這里的人際關(guān)系無(wú)一不透現(xiàn)著實(shí)習(xí)生應(yīng)該努力追趕的方向。

萬(wàn)事開頭難，充實(shí)而刺激，好奇而忙碌，緊張而愉快的第一個(gè)黃金周經(jīng)已過去，逐漸熟悉這里的人和物，花和草，天與地。每天我們都準(zhǔn)時(shí)到達(dá)工作地點(diǎn)，認(rèn)真完成每一件事，希望我們的一點(diǎn)微薄之力能減輕一點(diǎn)工作人員的負(fù)擔(dān)。就這樣，由最初初來報(bào)到的陌生感,到后來的逐漸熟知,再到現(xiàn)在的不舍,就是這樣一個(gè)過程,可以展示了我們實(shí)習(xí)的整個(gè)歷程。

我覺得我個(gè)人得到的比我付出的還要多。偶爾也會(huì)覺得發(fā)傳真、打電話、輸入資料很悶，但只要靜下心來，用心發(fā)現(xiàn)，就會(huì)覺得雖然平凡瑣碎的事，但都會(huì)有一定的規(guī)律與技巧可循，正所謂熟能生巧。這同時(shí)也端正了我的工作態(tài)度，就是要積極主動(dòng)地做好每一件事，哪怕是一件很小的事。正所謂不積硅步，無(wú)以至千里。不積小流，無(wú)以成江海。要做好大事，必須先從小事做起。如果連一件小事都做不好，又怎能做好復(fù)雜的大事呢!

不遲到，不早退，不無(wú)故缺席，無(wú)請(qǐng)假，是我實(shí)習(xí)的基本宗旨。在實(shí)習(xí)期里，我都能堅(jiān)持踏實(shí)而堅(jiān)定地按時(shí)實(shí)習(xí)。堅(jiān)守崗位，堅(jiān)持自學(xué)，也是我在這里實(shí)習(xí)的一個(gè)重要宗旨，不論領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诓辉谵k公室，他們所下發(fā)的命令和任務(wù)，都堅(jiān)持完成，沒有任務(wù)時(shí)，便堅(jiān)持學(xué)習(xí)檔案里的勞動(dòng)保障基礎(chǔ)知識(shí)，自學(xué)，不但是單純地接授式學(xué)習(xí)，還要在各種實(shí)習(xí)工作中，從小事中，從細(xì)節(jié)中，自我尋找學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，自我尋找學(xué)習(xí)點(diǎn)，學(xué)而思，思而學(xué)，學(xué)而時(shí)習(xí)之，溫故而知新，三人行，必有我?guī)熝?，是我在?shí)習(xí)過程中努力做到的又幾個(gè)重要宗旨。

在這里實(shí)習(xí)學(xué)到的知識(shí)真的多不勝數(shù)，有些更是無(wú)法用言語(yǔ)能夠表達(dá)的，或許此時(shí)無(wú)聲勝有聲，無(wú)聲更動(dòng)聽。與其說我們是去實(shí)習(xí)，倒不如說我們是去學(xué)習(xí)，是離開課堂的學(xué)習(xí)。人際關(guān)系加強(qiáng)了，認(rèn)識(shí)了幾個(gè)朋友，每天一起上班，和同事們聊聊天，積極融入一個(gè)大家庭中，工作的累一霎那消失了。每天都是累并快樂著。工作經(jīng)驗(yàn)的不足，處理問題的不成熟，讓我需要加強(qiáng)實(shí)踐。一旦投入工作，我就應(yīng)該自覺進(jìn)行角色轉(zhuǎn)化，用該工作應(yīng)有的態(tài)度來面對(duì)問題。

我剛開始接觸的工作就是招聘，我自己還是一個(gè)剛剛走上工作崗位的新手，卻要去招人，有點(diǎn)緊張也有點(diǎn)興奮。我開始招聘信息，電話通知，組織面試，通過幾次招聘，我發(fā)現(xiàn)很多看似簡(jiǎn)單的東西做起來并不容易，尤其是干人事，辦事之前應(yīng)該把事情從前到后考慮周全，預(yù)想可能發(fā)生的各種突發(fā)狀況。怎么安排可以避免這些狀況的發(fā)生。記得第一次出差，我準(zhǔn)備好了一切需要的資料，向公司申請(qǐng)派車，也許是因?yàn)楫?dāng)時(shí)公司公司缺車，領(lǐng)導(dǎo)不批，由于沒有經(jīng)驗(yàn)很多事情不知道怎么處理，后來經(jīng)理告訴我關(guān)于出差申請(qǐng)單填制，派車單費(fèi)用報(bào)銷單，出差補(bǔ)助等一些事項(xiàng)。我才對(duì)出差有了進(jìn)一步的了解。

后來沒有招聘方面的工作了，我便開始干一些打雜之類的工作，包括整理檔案、身份證復(fù)印件、畢業(yè)證明、相片、健康證、入職申請(qǐng)表等。整天都是些重復(fù)的工作，有沒有技術(shù)含量，又瑣碎。我開始有了些許不情愿的情緒，經(jīng)理好像看出了我的心思。對(duì)我進(jìn)行了一場(chǎng)別開生面的開導(dǎo)，說這些事情雖然看似簡(jiǎn)單，但是關(guān)系重大，對(duì)以后的工作會(huì)有很大的幫助，很大程度上會(huì)提高效率，加之這些工作都是人力資源的基礎(chǔ)性工作。由于我對(duì)工廠人員不熟悉，加上前期檔案的混亂，我花了將近兩個(gè)星期的時(shí)間才整理好，我將這些東西等電子臺(tái)帳，把檔案按字母先后順序排列在檔案庫(kù)中。同事們都收我辦事穩(wěn)重認(rèn)真，我感到很幸福很興奮。

三、實(shí)習(xí)收獲

在這一過程中，我采用了看、問、學(xué)等方式，初步了解了公司工作中的具體業(yè)務(wù)知識(shí)，拓展了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。為以后正常工作的展開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從個(gè)人發(fā)展方面說，對(duì)我影響最大的應(yīng)該是作為一個(gè)社會(huì)人工作作風(fēng)以及在工作過程中專業(yè)知識(shí)對(duì)工作的重要作用，因?yàn)檫@些都是我在校學(xué)習(xí)中不曾接觸過的方面，所以我將在報(bào)告中首先講述我在實(shí)習(xí)期間積累的這方面的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

畢業(yè)實(shí)習(xí)是每個(gè)大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)，讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí)，受益匪淺，也打開了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于我所在的公司是xxxx食品飲料有限公司，是一家私企。剛步入工作崗位，才發(fā)現(xiàn)自己有很多都不懂的?，F(xiàn)在在辦公室，有閑的時(shí)候就會(huì)看一些其他方面的書，雖然自己所學(xué)的專業(yè)在此時(shí)沒有派上什么用場(chǎng)，但我覺得應(yīng)該多學(xué)點(diǎn)，有幾個(gè)技能在以后找工作也可以給自己我?guī)讉€(gè)選擇。我現(xiàn)在上班3個(gè)多月了，在這短短3個(gè)多月中，也許我是剛開始工作，有時(shí)受不了經(jīng)理給的氣，自己心里很不舒服，就想辭職再重新?lián)Q個(gè)工作得了。但靜下心來仔細(xì)想想，再換個(gè)工作也是的，在別人手底下工作不都是這樣么?

剛開始就應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)的干好自己的工作，畢竟又沒有工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有機(jī)會(huì)了就要從各方面鍛煉自己。不然，想念以后干什么都會(huì)干不好的。我現(xiàn)在的工作，相比其他人來說待遇挺不錯(cuò)的了，也不是和其他人比，工作也不是很難，很容易進(jìn)入工作，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)對(duì)人怎么說話、態(tài)度及其處事。由于經(jīng)驗(yàn)少，我現(xiàn)在這方面還有欠缺?，F(xiàn)在才明白，在校做一名學(xué)生，是多么的好啊!早晚要工作，早晚要步入社會(huì)，早晚要面對(duì)這些避免不了的事。所以，現(xiàn)在我很珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，多學(xué)一點(diǎn)總比沒有學(xué)的好，花同樣的時(shí)間，還不如多學(xué)，對(duì)以后擇業(yè)會(huì)有很大的幫助。

再說回來，在工作中，互相諒解使我很感激他們。有時(shí)同事有事要晚來一點(diǎn)，就要我一個(gè)人在辦公室辦公，偶爾我也會(huì)的，大家相處的很好，沒有什么隔恰。感覺現(xiàn)在的工作還是挺不錯(cuò)的，最重要的事就是周圍的同事都很不錯(cuò)的。心里上沒有什么額外的，不必要的壓力，可以好好工作，學(xué)習(xí)。先就業(yè)，后擇業(yè)。

我現(xiàn)在要好好鍛煉自己。再好好學(xué)習(xí)，之后相信自己通過努力一定會(huì)找個(gè)好工作來回報(bào)父母及其所有的老師的。別的沒有什么奢求的，現(xiàn)在當(dāng)然是把磨練自己放在第一位，更何況現(xiàn)在的待遇還不錯(cuò)。在這3個(gè)多月中，我學(xué)到了一些在學(xué)校學(xué)不到的東西，即使都明白的事，可是剛開始有時(shí)還做不好?，F(xiàn)在做事，不僅要持有需心求教的態(tài)度，還要懂得取長(zhǎng)補(bǔ)短，最重要的一點(diǎn)就是忍了也就是堅(jiān)持不懈?，F(xiàn)在，我工作的時(shí)間雖然不久，可是我發(fā)現(xiàn)自己真的變了點(diǎn)，會(huì)比以前為人處事了。

人力資源助理實(shí)習(xí)心得體會(huì)【3】 經(jīng)過這個(gè)實(shí)習(xí)期的檢驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)自身還存在一定的不足，例如人力資源管理專業(yè)知識(shí)還不夠扎實(shí)，實(shí)際操作能力還比較差，溝通協(xié)調(diào)能力需要進(jìn)一步的提高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況處理能力還很欠缺。當(dāng)然，在工作期間也犯過錯(cuò)誤

大學(xué)生人力資源部社會(huì)實(shí)踐總結(jié)報(bào)告本文主要從實(shí)習(xí)目的,實(shí)習(xí)時(shí)間,實(shí)習(xí)單位,實(shí)習(xí)內(nèi)容,關(guān)于S公司人力資源管理過程中的一些問題、改善當(dāng)前問題的建議及措施、實(shí)習(xí)感悟、幾個(gè)方面對(duì)人力資源部實(shí)習(xí)報(bào)告進(jìn)行闡述，其中，實(shí)習(xí)目的從指導(dǎo)未來的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和發(fā)展方向進(jìn)行講述，實(shí)習(xí)內(nèi)容從日常人動(dòng)的手續(xù)辦理、招聘進(jìn)行講述，關(guān)于S公司人力資源管理過程中的一些問題從現(xiàn)代人力資源管理制度不健全、組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置不合理、人員的選拔和任用存在不良局面、員工的培訓(xùn)開發(fā)與職業(yè)生涯規(guī)劃匱乏、現(xiàn)代人力資源管理的工具沒有充分利用、日常人事管理的流程不規(guī)范進(jìn)行講述，改善當(dāng)前問題的建議及措施從關(guān)于人力資源管理制度的建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置、人員選拔和任用、員工的培訓(xùn)開發(fā)和職業(yè)生涯規(guī)劃、K3系統(tǒng)的開發(fā)利用、人事管理流程進(jìn)行講述，實(shí)習(xí)感悟從堅(jiān)持做到與實(shí)際結(jié)合，為未來的職業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)進(jìn)行講述。本文對(duì)人力資源部實(shí)習(xí)有著參考指導(dǎo)的意義。

一、實(shí)習(xí)目的

熟悉現(xiàn)實(shí)企業(yè)中人力資源管理的運(yùn)作體系和管理流程，把所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力，并在工作中學(xué)習(xí)新知識(shí)，對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行總結(jié)提升，以指導(dǎo)未來的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和發(fā)展方向。

二、實(shí)習(xí)時(shí)間

20XX-7-1320XX-8-25

三、實(shí)習(xí)單位

S服飾(**)有限公司人力資源部(以下簡(jiǎn)稱S公司)

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容

(一)日常人動(dòng)的手續(xù)辦理

日常人動(dòng)主要有員工新進(jìn)入職、離職、崗位調(diào)動(dòng)和適用轉(zhuǎn)正，這些工作都是人力資源部最基礎(chǔ)的人事管理，這也是在S公司實(shí)習(xí)期間每天必做的工作。根據(jù)所在崗位的職責(zé)要求和工作流程，可以總結(jié)為以下主要內(nèi)容：

1.入職

(1)核實(shí)入職者的身份，檢查其是否帶有身份證、兩張一寸彩色免冠照片及其他相關(guān)的學(xué)歷或資格證書，身份證或者照片沒帶的則不予辦理入職手續(xù)。

(2)收取入職者的身份證、畢業(yè)證書、學(xué)位證書及其他相關(guān)資格證書的復(fù)印件，沒有復(fù)印件的提供復(fù)印，同時(shí)向入職者提供試用版的《新員工入職指引》并簡(jiǎn)單介紹操作流程。

(3)提供《錄用審批表》給入職者，讓其拿到所入部門請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。

(4)經(jīng)部門經(jīng)理審批后，收回《錄用審批表》，檢查填寫是否規(guī)范、完整。

(5)指導(dǎo)入職者簽訂《勞動(dòng)合同》，需要簽訂保密協(xié)議的崗位同時(shí)要簽訂公司的《保密協(xié)議》，辦理廠牌、工作證。

(6)簽訂完成后，再次檢查入職者材料(應(yīng)聘登記表、錄用審批表、合同/保密協(xié)議、照片、身份證復(fù)印件、學(xué)歷/資格證書復(fù)印件、內(nèi)部人才推薦表)是否齊備。(7)將新入職者材料交予招聘主管和經(jīng)理審批，有疑問的地方及時(shí)與相關(guān)部門溝通確認(rèn)。

(8)經(jīng)審批通過的及時(shí)錄入本月人事報(bào)表新進(jìn)員工名單中并在員工花名冊(cè)中添加此人且以紅色做標(biāo)記表示本月新近，然后在K3系統(tǒng)中將新入職者的基本信息和合同信息錄入，完畢后將入職者的所有資料歸檔。

2.離職

(1)提出離職申請(qǐng)的員工，至人力資源部領(lǐng)取《辭職申請(qǐng)書》。

(2)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字同意后，收回《辭職申請(qǐng)書》并提供《離職交接表》與離職員工，簡(jiǎn)單交代其去各部門辦理工作交接。

(3)待離職員工辦理完畢上交《離職交接表》時(shí)，檢查各項(xiàng)交接工作是否交接完畢，相關(guān)的各部門是否已簽字確認(rèn)，確認(rèn)辦理完全后，收回其廠牌、工作證，簽字確認(rèn)。

(4)將離職人員資料交給經(jīng)理審批，審批完成后錄入本月人事報(bào)表離職員工名單中，并在員工花名冊(cè)中將其刪除，同時(shí)在K3系統(tǒng)中刪除該離職人員信息，完成后將離職員工資料歸檔。

3.轉(zhuǎn)正

(1)按合同約定轉(zhuǎn)正時(shí)間到期的或申請(qǐng)?zhí)崆稗D(zhuǎn)正的人員，至人力資源部領(lǐng)取《普通員工轉(zhuǎn)正考核表》，并由本人寫一份書面的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書一并交至部門領(lǐng)導(dǎo)考核、審批。

(2)部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)轉(zhuǎn)正申請(qǐng)人在試用期內(nèi)的工作表現(xiàn)，就《普通員工轉(zhuǎn)正考核表》做出考評(píng)，并給予相關(guān)意見。

(3)經(jīng)部門簽字同意轉(zhuǎn)正的人員將轉(zhuǎn)正考核表和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書交至人力資源部審批。

(4)檢查上交的轉(zhuǎn)正考核表及轉(zhuǎn)正申請(qǐng)是否規(guī)范、完整，轉(zhuǎn)正時(shí)間是否符合規(guī)定，部門意見是否明確，不符合或不清楚的則及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并與相關(guān)部門溝通確認(rèn)。

(5)將符合轉(zhuǎn)正的申請(qǐng)交予經(jīng)理審批，經(jīng)審批同意的錄入本月人事報(bào)表轉(zhuǎn)正人員名單中，并在K3系統(tǒng)中做相應(yīng)的修改，完成后將轉(zhuǎn)正人員的轉(zhuǎn)正資料歸檔。

4.調(diào)動(dòng)

(1)有關(guān)部門提出人員需求，由員工提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)所在部門同意調(diào)出及接收部門考核同意接收后，至人力資源部領(lǐng)取《崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表》。

(2)由申請(qǐng)人填寫崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表，交至調(diào)出部門和接收部門審批，并由兩部門寫明調(diào)動(dòng)時(shí)間和調(diào)動(dòng)前后的薪資及考察時(shí)間。

(3)經(jīng)相關(guān)部門簽字同意后，調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表交至人力資源部，核實(shí)調(diào)動(dòng)是否符合規(guī)定、相關(guān)部門是否確認(rèn)清楚。確認(rèn)后，交至人力資源部經(jīng)理審批，經(jīng)審批后錄入本月人事報(bào)表崗位調(diào)動(dòng)人員名單中，并在K3系統(tǒng)中調(diào)整此人的任職部門和崗位，錄入完成后將崗位調(diào)動(dòng)者的資料歸檔。

(二)招聘

1.網(wǎng)上篩選簡(jiǎn)歷

S公司目前的招聘需求比較大，在、**查字典和服裝查字典三個(gè)招聘網(wǎng)站上的招聘崗位和需求人數(shù)比較多，每天都會(huì)接收大量應(yīng)聘者投遞的簡(jiǎn)歷(包括直接發(fā)到郵箱中的簡(jiǎn)歷)。因此，篩選網(wǎng)上投遞的簡(jiǎn)歷也是一項(xiàng)關(guān)鍵重要的工作。主要是一些不是很關(guān)鍵重要的崗位，自己可以嘗試著篩選。篩選簡(jiǎn)歷的標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)崗位的職責(zé)和任職要求，例如相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、年齡、專業(yè)及其他關(guān)鍵因素，初步篩選出比較符合要求的，然后再進(jìn)一步的甄選、面試。

2.電話預(yù)約面試

在通過第一輪的網(wǎng)上篩選簡(jiǎn)歷后，接下來一項(xiàng)重要的工作就是電話預(yù)約求職者做進(jìn)一步的面談。符合崗位要求的應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷需先下載打印、整理，然后根據(jù)主管的要求進(jìn)行電話預(yù)約進(jìn)行下一步的面談。在電話溝通中主要是簡(jiǎn)單介紹公司現(xiàn)狀、工作要求、薪資待遇、面談時(shí)間地點(diǎn)及乘車路線等基本情況。

3.接待應(yīng)聘者者

每天來公司應(yīng)聘面試的人都比較多，包括經(jīng)過簡(jiǎn)歷篩選后電話預(yù)約的、看到招聘信息直接過來的以及通過本公司員工推薦的。接待工作主要是問清來訪者的來歷，同時(shí)提供相應(yīng)的應(yīng)聘登記表與應(yīng)聘者，有學(xué)歷要求較高的崗位須提供初試測(cè)試題做簡(jiǎn)單測(cè)試，并指導(dǎo)其如何填寫表格，需要茶水的及時(shí)提供。有些需要現(xiàn)場(chǎng)考試的崗位或是來用人部門復(fù)試的，要帶其去相關(guān)部門安排考核或復(fù)試。

4.面試

對(duì)一些非重要的崗位進(jìn)行初步的面談，主要是簡(jiǎn)單了解應(yīng)聘者的工作經(jīng)歷、主要工作技能、態(tài)度、心態(tài)及交流溝通等方面的信息。

五、關(guān)于S公司人力資源管理過程中的一些問題

通過這一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，對(duì)S公司有了一定的了解，在人力資源管理制度的現(xiàn)狀方面也有了比較全面的認(rèn)識(shí)。根據(jù)這段時(shí)間所接觸工作的內(nèi)容和日常工作中所遇到以及通過觀察所得，覺得S公司在人力資源管理這塊還存在著一定的問題，日常人事管理的流程較亂，傳統(tǒng)人事管理仍占據(jù)主流地位，幾大主要人力資源管理的模塊如招聘選拔、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核等沒有科學(xué)、規(guī)范的建立起來。根據(jù)工作實(shí)踐和研究分析，可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

(一)現(xiàn)代人力資源管理制度不健全

在S公司，人力資源管理的多個(gè)環(huán)節(jié)仍處于傳統(tǒng)的人事管理階段，沒有形成規(guī)范的制度化，職能多為員工考勤、工資制定和核算、招聘、人員調(diào)配、入職培訓(xùn)、合同和保險(xiǎn)管理以及一些基礎(chǔ)的人事檔案管理，還沒有完全按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要將員工及管理層作統(tǒng)一的規(guī)劃，也未制定出符合企業(yè)人才需要的選擇、任用、激勵(lì)等制度規(guī)定，以達(dá)到盡最大可能地利用人的創(chuàng)造力，增加企業(yè)及社會(huì)財(cái)富的目的。傳統(tǒng)的人事管理使企業(yè)在人員配置方面很難做到人事相宜，人崗匹配，人事配制的手段比較弱，形不成合理流動(dòng)的優(yōu)化配置機(jī)制。企業(yè)的人事安排往往多是因人設(shè)崗而非因事設(shè)崗，情大于法的人事管理仍然普遍存在。

(二)組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置不合理

目前，S公司有大大小小的部門多大20多個(gè)，部門之間相互交錯(cuò)，有些部門出于獨(dú)立半獨(dú)立狀態(tài)，造成出現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)的局面，這對(duì)公司上下的執(zhí)行力和效率產(chǎn)生了一定的影響，相關(guān)的責(zé)任和職責(zé)也很難分得清楚。另外，在崗位設(shè)置、人員配置方面存在嚴(yán)重的因人設(shè)崗，沒有遵循公司的發(fā)展需要和人力資源規(guī)劃。許多崗位沒有經(jīng)過分析和研究，直接簡(jiǎn)單、隨意的命名、設(shè)立，需不需要、合不合理、崗位職責(zé)是什么、人員編制多少等等均沒有認(rèn)真、嚴(yán)格的研究過，多數(shù)是拍腦袋決定的，沒有考慮人工成本和人力資源的優(yōu)化配置，這對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是不利的。

(三)人員的選拔和任用存在不良局面

S公司目前的招聘渠道主要為兩種，一種是通過內(nèi)部員工的推薦，另一種是通過網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行外部招聘，但是，通過內(nèi)部招聘的很少，限制了內(nèi)部員工的流動(dòng)，缺乏給員工施展才能和晉升的舞臺(tái)，在一定程度上埋沒了潛在的人才，影響員工的積極性。同時(shí)，過于依賴內(nèi)部員工的推薦，會(huì)存在著這樣一個(gè)問題，通過內(nèi)部人員推薦的成功應(yīng)聘的機(jī)會(huì)多大于通過外部招聘的，以至于形成了內(nèi)部的員工多數(shù)都有親戚或朋友在本公司里的局面。企業(yè)重視內(nèi)部員工的推薦很重要，但是，這也就難免會(huì)在公司內(nèi)部產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和裙帶關(guān)系。在人員任用和選拔方面，關(guān)系至上、情大于法的不良事情也難免出現(xiàn)，這對(duì)制度化的管理多會(huì)帶來不便，難以做到任人唯賢，公平、公正也很難把握，影響企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

(四)員工的培訓(xùn)開發(fā)與職業(yè)生涯規(guī)劃匱乏

可能有這樣一種感覺，新進(jìn)的員工對(duì)自己在公司的未來發(fā)展前景或者說晉升路徑不是很清晰甚至是根本不了解，以至于看不到自己將來所要努力的方向和目標(biāo)，在工作上也自然而然的缺乏工作熱情和積極進(jìn)取的信心，因此造成人員流失率會(huì)不斷上升，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度也會(huì)隨之下降。

究其原因，這主要是因?yàn)楣局毓芾怼⑤p開發(fā)，沒有對(duì)員工做出一個(gè)清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃，員工的發(fā)展與培訓(xùn)也沒有得到足夠的重視。對(duì)于大多數(shù)的員工來說企業(yè)里的培訓(xùn)可能還僅僅是停留在企業(yè)文化培訓(xùn)、公司制度培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)的層面，缺乏后續(xù)的培養(yǎng)和提升的空間。應(yīng)該說目前企業(yè)不乏人才，能人也不少，但是企業(yè)提供給員工的卻基本上是單一的工作和專業(yè)化晉升之路，走的是單一的發(fā)展通道。這樣或多或少地減少了員工的職業(yè)攀升機(jī)遇，特別是使一部分行政人員和有一技之長(zhǎng)的一線工人及其他有專業(yè)技術(shù)人員感到難有大的發(fā)展前途，進(jìn)而影響了員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，也就造成了人才難招，人才難留的困難局面。(五)現(xiàn)代人力資源管理的工具沒有充分利用

目前，S公司在人力資源管理這塊用的是金蝶K3人力資源管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱K3)。它的主要功能有：(1)基礎(chǔ)人事管理。包括組織規(guī)劃、職員管理、查詢報(bào)表、薪資核算、社保福利、考勤管理等管理模塊;(2)專業(yè)人力資源管理。包括能力素質(zhì)模型、招聘選拔、培訓(xùn)發(fā)展、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效管理等功能模塊;(3)員工自助。提供分角色的CEO平臺(tái)、經(jīng)理人平臺(tái)和我的工作臺(tái)等功能管理模塊。因此，可以利用K3的這些工具規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，理順組織流程，圍繞人力資源管理過程中的選、育、用、留四個(gè)階段開展有效的管理工作，提升HR專業(yè)管理水平，達(dá)到提高工作效率的作用。

但是，目前公司沒有把這個(gè)現(xiàn)代人力資源管理工具充分利用起來，除了一些基礎(chǔ)的人事資料、員工合同等簡(jiǎn)單的錄入系統(tǒng)中，很多人力資源管理的功能模塊基本都是閑置的。在做人事報(bào)表、人員分析以及培訓(xùn)開發(fā)和招聘選拔方面沒有利用各個(gè)模塊的功能進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，基本上還是靠EXCEL等基礎(chǔ)辦公軟件來處理的，造成管理上有點(diǎn)混亂，也影響了工作效率。一方面是公司高層和主要負(fù)責(zé)人沒有足夠的重視，另一方面缺乏掌握K3系統(tǒng)使用的人才，人力資源部也沒有專人負(fù)責(zé)各自模塊的管理。

(六)日常人事管理的流程不規(guī)范

據(jù)這這段時(shí)間的實(shí)際操作，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中一些人動(dòng)的手續(xù)辦理比較混亂，各部門人員不按規(guī)定辦事時(shí)常發(fā)生。例如試用轉(zhuǎn)正，按規(guī)定試用轉(zhuǎn)正人員需在試用期結(jié)束前7天領(lǐng)取考核表，用人部門須在3天內(nèi)作出評(píng)估并交至人力資源部。但是，往往會(huì)有很多部門或個(gè)人遲交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，有的甚至?xí)砩习雮€(gè)月至一個(gè)月不能上交，到底是可以轉(zhuǎn)正還是延期?人力資源部并不知情。嚴(yán)重的是，很多按規(guī)定時(shí)間已經(jīng)晚交的申請(qǐng)，在上交時(shí)還是按照約定的轉(zhuǎn)正時(shí)間，有的甚至還是提前轉(zhuǎn)正，并不按照人力資源部經(jīng)理簽字為準(zhǔn)。這樣以來，無(wú)論他們什么時(shí)候交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，都不會(huì)影響他們的轉(zhuǎn)正時(shí)間，顯然不是很合理的。此外，在轉(zhuǎn)正考核評(píng)估方面并沒有給出明確的規(guī)定，考評(píng)成績(jī)多少分以上可以按期轉(zhuǎn)正，多少分以上可以提前轉(zhuǎn)正，低于多少分延期轉(zhuǎn)正或者辭退。這樣以來，最后的結(jié)果就是所有的人都可以按期甚至提前轉(zhuǎn)正，考核的目的和作用也就失去了意義。

另外，按規(guī)定申請(qǐng)辭職的人員須提前15天通知用人部門，但在用人部門收到通知后卻很少有及時(shí)反饋給人力資源部的，到人辦理離職手續(xù)的時(shí)候，人力資源部才會(huì)知道這個(gè)人要走了，而且沒有回旋余地了。整個(gè)過程中，人力資源部處在一個(gè)很被動(dòng)的局面，最后只得簽字同意。這對(duì)公司的人員規(guī)劃、招聘工作等都帶來很大麻煩和不利，無(wú)法及時(shí)有效地掌握人員信息，控制人才流失。公務(wù)員之家

六、改善當(dāng)前問題的建議及措施

(一)關(guān)于人力資源管理制度的建設(shè)

首先，必須制定符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要和企業(yè)文化的人力資源管理制度。在制定制度時(shí)，要贏得企業(yè)高層的支持，提升人力資源部的戰(zhàn)略層次，爭(zhēng)取擁有一定制定權(quán)和執(zhí)行權(quán)，一切以公司的利益為中心，避免流于形式。其次，改變傳統(tǒng)人事管理的局面，將人力資源的幾大模塊如招聘選拔、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核等建立健全并對(duì)其擁有一定的執(zhí)行權(quán)，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源部被動(dòng)做事的局面。制度應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，重點(diǎn)考慮人力因素，重視人才的價(jià)值，尊重人的需求。最后，要將制度形成完善、規(guī)范的文本，如員工手冊(cè)、企業(yè)規(guī)章制度、考勤管理制度、休假制度等相關(guān)人力資源管理制度等都應(yīng)有相應(yīng)的文本，做到有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)，也要加大力執(zhí)行力度，獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)持公平、公正，堅(jiān)持以制度管人，避免出現(xiàn)情大于法，讓所有人都遵守規(guī)則，真正起到熱爐作用。

(二)關(guān)于組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置

首先，對(duì)各個(gè)部門和崗位做一個(gè)實(shí)地調(diào)查和分析，砍去可有可無(wú)的部門或者崗位，減少和控制人工成本，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。其次，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化部門設(shè)置。部門的設(shè)置一定要符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，盡可能做到的簡(jiǎn)化、清晰。同時(shí)要將各個(gè)組織分清職責(zé)，明確部門的作用。第三，部門內(nèi)部崗位的設(shè)置根據(jù)實(shí)際工作需求，嚴(yán)格按照企業(yè)的人力資源規(guī)劃，避免因人設(shè)崗。人員編制、組織架構(gòu)要有限制，不能隨意更改，對(duì)崗位職責(zé)模糊不清，應(yīng)進(jìn)行必要的工作的分析，關(guān)鍵的崗位應(yīng)制定工作說明書。

(三)關(guān)于人員選拔和任用

第一，堅(jiān)持人才是企業(yè)發(fā)展的唯一源泉。重視和尊重人才，避免任人唯親，關(guān)系至上。拓展人才引進(jìn)的渠道，重視內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)，提供員工發(fā)展和晉升的平臺(tái)。第二，用人所長(zhǎng)也要容人所短。選拔人才不能只看重學(xué)歷文憑、工作經(jīng)驗(yàn)甚至是關(guān)系，重視對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，允許犯錯(cuò)，提供機(jī)會(huì)，以提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。第三，留住人才是關(guān)鍵。無(wú)論是一線生產(chǎn)員工、專業(yè)技術(shù)人才還是管理人才都要防止外流，因?yàn)檎械揭粋€(gè)人的成本和難度遠(yuǎn)大于留住一個(gè)人。防止現(xiàn)有人力資源的流失，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，樹立所有人員都是人才的觀念，重視員工個(gè)人發(fā)展需求，將員工的個(gè)人理想與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，同發(fā)展共受益。

(四)關(guān)于員工的培訓(xùn)開發(fā)和職業(yè)生涯規(guī)劃

首先，培訓(xùn)要制度化。員工的培訓(xùn)應(yīng)提升層次和深度，不能局限于管理層或者企業(yè)文化、公司制度方面的培訓(xùn)，要充分利用公司現(xiàn)有人才資源、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及一些大專院校搞好員工的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，明確各部門各級(jí)的培訓(xùn)任務(wù)并使其制度化，要逐步建立各類員工各級(jí)管理層及其晉升前的必訓(xùn)制度。同時(shí)，要杜絕流于形式、沒有實(shí)際效果的、費(fèi)力傷財(cái)?shù)呐嘤?xùn)。其次，開展員工職業(yè)生涯管理。使員工尤其是知識(shí)型員工看到自己在企業(yè)中的發(fā)展道路，而不致于為自己目前所處的地位和未來的發(fā)展感到迷茫，從而有助于降低員工的流失率。同時(shí)，不僅要為員工提供與其貢獻(xiàn)相對(duì)等的報(bào)酬，還要在充分了解員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展愿望的基礎(chǔ)上，制定出系統(tǒng)、科學(xué)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，有效地為員工提供多種發(fā)展渠道和學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，設(shè)置多條平等競(jìng)爭(zhēng)的晉升階梯，使員工切實(shí)感到自己在企業(yè)中有實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)的希望。最后，建立和完善內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制，通過內(nèi)部招聘，鼓勵(lì)員工競(jìng)爭(zhēng)上崗，搭建員工輪崗流動(dòng)的平臺(tái)，從而避免員工在一個(gè)崗位上束縛而造成企業(yè)內(nèi)部缺乏活力和創(chuàng)新能力。

(五)關(guān)于K3系統(tǒng)的開發(fā)利用

首先，深入學(xué)習(xí)和挖掘K3系統(tǒng)的各個(gè)模塊的功能?，F(xiàn)在這個(gè)系統(tǒng)可能已經(jīng)有最新版本了，最好是能和服務(wù)商聯(lián)系一下對(duì)系統(tǒng)做一下升級(jí)，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)人力資源部的相關(guān)人員做一些專業(yè)方面的培訓(xùn)，要求每個(gè)人必須掌握整個(gè)系統(tǒng)的操作使用。其次，根據(jù)職務(wù)和職責(zé)，分工負(fù)責(zé)各自模塊的管理。比如負(fù)責(zé)基礎(chǔ)人事管理的要把員工的基本資料、合同、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等完善起來;負(fù)責(zé)招聘的要把招聘選拔這塊建立起來;負(fù)責(zé)培訓(xùn)的把員工的培訓(xùn)發(fā)展這塊建立起來，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線管理。最后，通過一步步的對(duì)基礎(chǔ)人力資源管理的完善，然后向全公司推行、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)接，達(dá)到管理系統(tǒng)化。

(六)關(guān)于人事管理流程

第一，規(guī)范流程。對(duì)于不科學(xué)的流程和規(guī)定，要做出改進(jìn)和完善，一切以簡(jiǎn)單有效為為目的，避免到處找人簽字。第二，講明政策。公司的人事管理制度，應(yīng)向所有部門所有人講明白，說清楚。什么可以做，什么不能做，任何人不能隨意違反。第三，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)違反管理規(guī)定和操作流程的行為，要有相應(yīng)的處罰措施和控制手段，不能簡(jiǎn)單的說一下就放在一邊，建議與本人的績(jī)效考核掛鉤，嚴(yán)重的給出警告或相應(yīng)的處分。

七、實(shí)習(xí)感悟

首先，感謝秦老師對(duì)這次暑期實(shí)習(xí)的大力倡導(dǎo)和支持，感謝S公司給我的這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝S公司人力資源部的所有同事在這段時(shí)間里給我的幫助和指導(dǎo)，也感謝所有對(duì)我的實(shí)習(xí)工作支持的公司其他部門的同事。

這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，我感受頗多。有句話說得好，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，書本學(xué)來的東西，終究是要經(jīng)過實(shí)踐的，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

記得剛進(jìn)S公司的那幾天，感覺一切都是陌生和全新的。大批的生產(chǎn)工人，流水線生產(chǎn)車間，繁雜的各項(xiàng)事務(wù)等等。企業(yè)不是學(xué)校，這是一個(gè)可以把知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富的夢(mèng)工廠。在最初的幾天里，復(fù)印機(jī)不會(huì)使用，工作流程不清楚，接聽電話不知道如何回答，員工反映的問題也不能及時(shí)解決，一切都是從零開始，然后就是不斷的請(qǐng)教和問，拿不定的就去找部門的同事確認(rèn)。這段時(shí)間所做的事情雖小，但事無(wú)巨細(xì)，真正把每一件事情做好也不是想象中的那樣容易。因?yàn)椋约旱拿恳粋€(gè)行為每一句話都關(guān)系到部門和公司的形象和利益，尤其是跟公司外部的人員打交道，比如接一個(gè)電話或接待一個(gè)來公司面試的應(yīng)聘者，自己的言行舉止都是在向外展示企業(yè)的形象和文化，哪一點(diǎn)做的不好或者不夠到位都有可能對(duì)公司產(chǎn)生不良的影響，而不僅僅是個(gè)人的事情。

通過這段時(shí)間的親身體驗(yàn)，感覺到實(shí)際的東西與學(xué)校學(xué)得的書本知識(shí)差距還是很大的，理論與實(shí)際的結(jié)合是需要磨練的?？赡軙旧嫌行┲R(shí)是滯后的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活工作最接近實(shí)際，且隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)型社會(huì)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，書本知識(shí)的反應(yīng)和更新速度是比較落后的。但是，另一方面，書本上學(xué)的東西在一定程度上又是超前的，因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)管理制度我們基本上都是從西方學(xué)來的，尤其是現(xiàn)代人力資源管理制度，在中國(guó)的起步是比較晚的。而現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的人事管理層面，尤其是在一些國(guó)企和中小型私企中比較常見，在很大程度上沒有建立完整的現(xiàn)代人力資源管理制度，還是比較傳統(tǒng)的人事管理。所以，如何正視現(xiàn)實(shí)，如何適應(yīng)企業(yè)的實(shí)情和文化，在實(shí)習(xí)過程中都是比較重要的。

第9篇：減輕處罰申請(qǐng)書范文

《中華人民共和國(guó)防洪法》自1998年1月1日起實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我區(qū)的防洪工作起到了重要作用。我區(qū)認(rèn)真實(shí)施《防洪法》，在防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)難，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等方面做了大量工作。現(xiàn)在，我受區(qū)人民政府的委托，將我區(qū)五年來貫徹執(zhí)行《防洪法》的情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、貫徹執(zhí)行《防洪法》開展的工作

（一）廣泛宣傳《防洪法》

防洪事業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，是全社會(huì)的事情，是全民的事業(yè)。五年來，區(qū)政府和我局始終把加強(qiáng)《防洪法》的宣傳作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。在每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”期間，利用會(huì)議、電視講座、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、印發(fā)資料等多種形式，大張旗鼓地宣傳《防洪法》，使廣大人民群眾對(duì)《防洪法》有了一定的熟悉，增強(qiáng)了全社會(huì)的水患意識(shí)和依法保護(hù)河道和其他水工程的意識(shí)。

（二）編制修訂有關(guān)防洪預(yù)案

五年來，區(qū)政府對(duì)防洪預(yù)案的編制高度重視，安排專門經(jīng)費(fèi)、專門職員編制有關(guān)防洪預(yù)案。一是區(qū)政府20**年組織編制和下文印發(fā)了《**市***區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（張定政發(fā)[20**]13號(hào)文件），20**年對(duì)該預(yù)案又進(jìn)行修訂并下文（張定政發(fā)[20**]7號(hào)文件），將防洪的有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)了該預(yù)案，并明確了區(qū)直各部分在應(yīng)急工作中的主要工作職責(zé)；二是我局20**年組織編制了《**市***區(qū)山洪災(zāi)難防御預(yù)案》，并就每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又分別編制了《山洪災(zāi)難防御預(yù)案》，劃分了山洪災(zāi)難的危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)，明確了組織指揮體系、預(yù)警內(nèi)容和方式、職員轉(zhuǎn)移和安置辦法、搶險(xiǎn)救災(zāi)等內(nèi)容；三是我局修訂了全區(qū)87座水庫(kù)的《防洪應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)了科學(xué)性、實(shí)用性和可操縱性；四是我局修訂了澧水干流沿河有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的《洪水防御預(yù)案》，對(duì)澧水干流出現(xiàn)不同量級(jí)的洪水都提出了應(yīng)對(duì)措施；五是20**年我局配合市防汛抗旱指揮部對(duì)《**市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，特別是對(duì)洪水期間市城區(qū)職員如何撤離制定了比較具體的方案。

（三）大力加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)

五年來，全區(qū)共投進(jìn)資金近3000萬(wàn)元，治理中小型病險(xiǎn)水庫(kù)127座次，整修塘壩823座次，修建高標(biāo)準(zhǔn)河堤11.95公里（不含市城區(qū)堤防）。一是20**年底，區(qū)政府用防洪保安資金作擔(dān)保，一次性向農(nóng)行貸款450萬(wàn)元，20**年上半年整治了70座小型病險(xiǎn)水庫(kù)，主要是加寬加深加固溢洪道，使這些水庫(kù)達(dá)到了國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，為戰(zhàn)勝20**年“7•9”特大暴雨洪水打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是20**年、20**年，我們爭(zhēng)取中心資金1615萬(wàn)元，對(duì)協(xié)合、神仙溪這2座中型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，消除了重要病險(xiǎn)隱患；三是20**年我們爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金90萬(wàn)元，整治了候家灣、山羊溪、冷溪溝3座小型水庫(kù)；四是20**年以來，我區(qū)修建了天門中學(xué)、犀牛潭、邊巖、龍?zhí)稑?、四關(guān)峪、檳榔坪、雙峽、三龍、瓦窯崗等高標(biāo)準(zhǔn)河堤，總投資600多萬(wàn)元。這些防洪工程設(shè)施的建設(shè)，使我區(qū)總體防洪能力得到了明顯進(jìn)步。

（四）全力抓好防汛抗災(zāi)

五年來，區(qū)政府和我局一直把防汛抗災(zāi)工作當(dāng)作一件大事來抓。一是組織開展汛前安全大檢查。每年汛前的2—4月份，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要親身安排部署，要求我局技術(shù)職員對(duì)全區(qū)水庫(kù)和骨干山塘進(jìn)行一到三次的汛前安全大檢查，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)安全隱患，馬上研究處理措施，及時(shí)解決題目；二是加強(qiáng)防汛值班。每年4—9月我局技術(shù)職員能堅(jiān)持防汛值班，24小時(shí)不離人，及時(shí)把握和監(jiān)控雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好顧問助手；三是建立健全防汛責(zé)任制。每年我們都制訂了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包中型水庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、包小型水庫(kù)，村干部包組、包山塘溪壩”的防汛責(zé)任制，每年都由區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和4處中型水利工程治理單位都簽訂有防汛工作目標(biāo)責(zé)任狀；四是落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。全區(qū)87座水庫(kù)，每座水庫(kù)都造冊(cè)登記有50-150人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處還預(yù)備有搶險(xiǎn)船只等。20**、20**年兩年由區(qū)政府安排資金，購(gòu)置并下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制袋12.6萬(wàn)個(gè)，彩條布5.55萬(wàn)平方米。區(qū)人武部還儲(chǔ)備有沖鋒船5艘、救生衣100件、救生圈4個(gè)、鐵撬40把、救生繩200米；五是加大防汛資金投進(jìn)。這幾年來，每年區(qū)政府在年初安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，都安排有20-45萬(wàn)元的防汛資金，并視情況給予了追加。據(jù)統(tǒng)計(jì)20**-20**年，區(qū)本級(jí)財(cái)政共投進(jìn)防汛資金280萬(wàn)元。今年3月19日區(qū)政府召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究我區(qū)20**年防汛預(yù)備工作，從區(qū)財(cái)政解決防汛資金40萬(wàn)元，并安排30萬(wàn)元防汛救災(zāi)預(yù)備金。5月26日區(qū)政府再次召開專題會(huì)議，從區(qū)財(cái)政安排資金17萬(wàn)元用于協(xié)合水庫(kù)和有關(guān)小型水庫(kù)放水閘門整修、張家溪水庫(kù)溢洪道礦渣清除、田家臺(tái)村防洪演習(xí)等；六是全力組織抗洪搶險(xiǎn)。我區(qū)20**年7月9日發(fā)生特大洪災(zāi)，降雨量與降雨強(qiáng)度之大為我區(qū)歷史所罕見，降雨重現(xiàn)期為千年一遇，全區(qū)洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14.2億元。洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)政府把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，組織全區(qū)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、民兵應(yīng)急分隊(duì)積極投身抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，全力轉(zhuǎn)移、撤離洪水圍困的職員和地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)的群眾，安排救濟(jì)資金，妥善安置災(zāi)民，對(duì)脫險(xiǎn)的水庫(kù)、山塘全力組織搶險(xiǎn)，組織干部群眾開展生產(chǎn)自救，搶修水毀工程，最大限度地減輕了洪災(zāi)損失。

（五）認(rèn)真抓好河道監(jiān)管工作

一是開展了澧水干流市城區(qū)河段禁止采砂工作。近幾年來，我區(qū)河道亂采濫挖的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這直接影響**旅游城市的形象。為搞好城區(qū)禁止采砂工作，我區(qū)先后組織了多次大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法禁采工作。20**年5月，根據(jù)市政府張政通[20**]12號(hào)通告精神，我區(qū)承擔(dān)了對(duì)澧水干流市城區(qū)河段實(shí)行禁止采砂的工作任務(wù)。我們對(duì)27只采砂船的船主宣傳法律政策，有9只船撤離了該區(qū)域，尚有18只船未撤離禁采區(qū)，最后我們依法向違法船主下達(dá)行政處罰決定書，并于20**年12月13日向區(qū)人民法院提出了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。20**年1月18日，區(qū)法院和我局聯(lián)合組織38人，對(duì)禁采區(qū)內(nèi)18只采砂船采取了靠岸、查封、鎖死傳動(dòng)裝置的強(qiáng)制措施，有15只船撤離了禁采區(qū)。20**年6月又開展了一次大的執(zhí)行活動(dòng)，趕走了最后3只挖砂船，至此，終于完成了27只采砂船的撤離任務(wù)。

二是嚴(yán)格了涉河項(xiàng)目的審批。為了確保河道行洪斷面，對(duì)河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須從嚴(yán)把關(guān)，凡在河道內(nèi)進(jìn)行各種建設(shè)，都必須按《防洪法》的規(guī)定報(bào)水行政主管部分審批。幾年來，我們嚴(yán)格按照審批程序辦理，對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目要求業(yè)主提交洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，由水利部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、組織評(píng)審。20**年以來，我們共審批和報(bào)審了東方民族園、天門中學(xué)防洪堤、土木溪水電站、蓮香埡水電站、黃金塔河堤、黃家山水電站等6個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目。

三是查處了涉河違法案件。幾年來，我區(qū)積極開展河道執(zhí)法工作，規(guī)范河道秩序，加大查處涉河違法案件力度。20**年以來，我區(qū)共查處涉河涉水庫(kù)違法案件80件，結(jié)案80件。查處了比較有影響的涉河案件有：20**年市城建公司修建污水管網(wǎng)工程未編報(bào)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告違法建設(shè)案，20**年區(qū)公路局在澧水干流蔭山河段亂棄渣案，20**年廣茂置業(yè)有限公司違法采砂案、**中一房地產(chǎn)公司違法修建河堤案，20**年天門中學(xué)違法修建橋梁案，20**年宏發(fā)機(jī)械公司向神仙溪河道傾倒建筑垃圾案等。

二、存在的主要題目

（一）病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患突出。全區(qū)87座水庫(kù)現(xiàn)在仍有39座小型水庫(kù)是病險(xiǎn)水庫(kù)，其中?。ㄒ唬┬?3座、?。ǘ┬?6座。解決這些小型病險(xiǎn)水庫(kù)的題目，需資金3500萬(wàn)元左右。20**年，我區(qū)大規(guī)模治理小型病險(xiǎn)水庫(kù)時(shí)，主要是解決水庫(kù)溢洪道不達(dá)標(biāo)題目，但大壩內(nèi)外邊坡不穩(wěn)、壩腳漏水、涵管漏水等隱患沒有治理完成，而這些隱患隨時(shí)都有可能引發(fā)安全事故，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）河道治理任務(wù)艱巨。一是與水爭(zhēng)地，侵占河道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來，有關(guān)單位和個(gè)人隨意占用河道，修建房屋，造田造地，與水爭(zhēng)地，導(dǎo)致河道行洪斷面縮小，河道行洪能力降低；二是亂采濫挖，破壞河床。河道采砂受利益驅(qū)動(dòng)，屢禁不止。由于亂采濫挖，使原本平順的河床千瘡百孔，砂堆林立，嚴(yán)重影響通航和河道行洪；三是農(nóng)村河道防洪能力低，治理資金不足。我區(qū)河流眾多，防洪能力低，一遇洪水，沖垮河岸、農(nóng)田、房屋現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而對(duì)河道治理又需大量資金。國(guó)家只管大江大河，我區(qū)財(cái)力又十分有限，很難解決。

（三）水利執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)。我局水政監(jiān)察大隊(duì)在全區(qū)范圍內(nèi)行使水行政執(zhí)法權(quán)，該大隊(duì)為參照國(guó)家公務(wù)員治理單位，但現(xiàn)在還是差額撥款，在全省無(wú)他例，造成執(zhí)法職員思想波動(dòng)大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。他們只好為養(yǎng)人而收費(fèi)，為收費(fèi)而執(zhí)法。