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大家好!非常感謝大家給我提供這樣一個(gè)展示自我的機(jī)會(huì)。
首先先做一下自我介紹。本人,2002年5月入司,截至到今天在中國人壽工作已有9年時(shí)間。九年時(shí)間雖說不是很長(zhǎng),但保險(xiǎn)公司的崗位自己倒經(jīng)歷不少,普通的業(yè)務(wù)員、組訓(xùn),2004年6月被公司安排任農(nóng)村服務(wù)部負(fù)責(zé)人,2005年6月又輾轉(zhuǎn)到理賠主管。2007年12月底因公司需要籌建收展部,又再次被安排到收展部任收展部經(jīng)理,2009年10月因個(gè)險(xiǎn)部經(jīng)理李紅云身體原因,被公司安排任個(gè)險(xiǎn)部經(jīng)理同時(shí)兼管收展工作。2010年8月,被調(diào)任銀行保險(xiǎn)部任部門經(jīng)理。
說實(shí)話,每次調(diào)到一個(gè)新的崗位,對(duì)自己來說都屬于一個(gè)新的挑戰(zhàn),因?yàn)楫吘棺约耗芰τ邢?,尤其是調(diào)到銀行保險(xiǎn)部更是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。從個(gè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到銀保,從管理模式上發(fā)生一種大的轉(zhuǎn)變,不僅要熟悉客戶經(jīng)理的工作,管理好客戶經(jīng)理,還要維護(hù)渠道,協(xié)調(diào)好與銀行領(lǐng)導(dǎo)及柜員的關(guān)系;不僅要熟悉銷售流程,懂銀保知識(shí),還要清楚銀行業(yè)務(wù),知曉柜面銷售可能遇到的問題;不僅要盯目標(biāo),還要盯同業(yè)。當(dāng)然,對(duì)于自己來說,不僅要組織好每天的晨會(huì),發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)理遇到的問題,還要經(jīng)常不斷的和客戶經(jīng)理一起搞好銀行柜員的培訓(xùn),同時(shí)和網(wǎng)點(diǎn)主任、重點(diǎn)柜員做好溝通,處理好關(guān)系。所以說,銀行保險(xiǎn)部經(jīng)理是一個(gè)非常重要的角色:從自身素質(zhì)到專業(yè)知識(shí),以至于到社會(huì)關(guān)系都要有一個(gè)很大的提升。
下面僅就自己就職銀保部經(jīng)理以來的工作做以總結(jié):
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平。
去年8月份,剛接手銀保工作,對(duì)銀保的工作性質(zhì)不夠明確,為盡快熟悉銀保的工作內(nèi)容及工作流程,不論是面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)還是同事,凡是遇到不清楚的事情或問題,總是虛心請(qǐng)教,做到不恥下問,不斷提高自己的工作能力。同時(shí)我還做到幾乎每天都自己或和主管銀保的孫經(jīng)理下網(wǎng)點(diǎn),學(xué)習(xí)孫經(jīng)理的溝通技巧,向有經(jīng)驗(yàn)的老客戶經(jīng)理學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)他們工作中的優(yōu)點(diǎn),提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平。
二、愛崗敬業(yè),任勞任怨,認(rèn)真做好本職工作。
為盡快和銀行柜員處理好關(guān)系,我盡量多去和柜員交流,和網(wǎng)點(diǎn)主任溝通。白天因?yàn)楹凸駟T往往是隔著一層玻璃說話,很不方便。于是我還和客戶經(jīng)理一起利用晚上時(shí)間去溝通、交流。經(jīng)過一段時(shí)間的交流,和部分柜員成為好朋友,好知己。在工作上也感覺順暢了很多。
三、加強(qiáng)對(duì)客戶經(jīng)理的培訓(xùn)。
針對(duì)當(dāng)前銀保市場(chǎng)的狀況,我們加大例會(huì)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)技能的培訓(xùn),幫助客戶經(jīng)理從單純的網(wǎng)點(diǎn)銷售轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)點(diǎn)服務(wù),由過去的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)榻叹殕T,由過去的駐點(diǎn)營(yíng)銷員轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)培訓(xùn)員、銷售輔導(dǎo)員和管理協(xié)調(diào)員,全面提升自己及客戶經(jīng)理的自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
四、積極與銀行溝通,協(xié)助渠道做好柜面銷售人員的培訓(xùn)工作。
為盡快占領(lǐng)網(wǎng)點(diǎn),打敗同業(yè),除主管經(jīng)理和各渠道人員溝通外,我們還積極和各網(wǎng)點(diǎn)主任溝通,取得培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán)。在努力爭(zhēng)取網(wǎng)點(diǎn)培訓(xùn)的同時(shí),由客戶經(jīng)理做好一對(duì)一培訓(xùn);同時(shí)取得行長(zhǎng)的同意,做好網(wǎng)點(diǎn)的技能培訓(xùn)。去年冬天我們還爭(zhēng)取到參加銀行例會(huì)的機(jī)會(huì),深入徹底的和銀行柜員進(jìn)行話術(shù)級(jí)技能技巧的培訓(xùn)。
此次競(jìng)聘,我仍然選擇競(jìng)聘銀行保險(xiǎn)部經(jīng)理,如果我競(jìng)聘成功,我將一如既往的做好本職工作,沒有最好,只有更好。同時(shí)我還會(huì)做到以下幾點(diǎn):
一、探索新的銷售模式。
在當(dāng)前銀行保險(xiǎn)市場(chǎng)的新形勢(shì)下,我要探索出一條新的銷售模式。如:小型說明會(huì)、理財(cái)沙龍等。努力使本來淡旺季明顯的銀保業(yè)務(wù)變得淡季不淡,旺季更旺。
二、加強(qiáng)售后服務(wù)工作。
因銀行保險(xiǎn)每年都呈上升趨勢(shì),過去的售后服務(wù)模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的要求,為做好銀行的售后服務(wù),必須加大理財(cái)經(jīng)理的增員工作,同時(shí)使理財(cái)經(jīng)理認(rèn)識(shí)到自己此項(xiàng)工作的重要性,不僅做好續(xù)期收費(fèi)工作,還要借助鶴卡等做好客戶的附加值服務(wù),使中國人壽的服務(wù)理念深入人心。
三、加大銀行的溝通力度。
為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),今后還要加大與銀行的溝通力度。在個(gè)險(xiǎn)我們經(jīng)常和業(yè)務(wù)員說這樣一句話:把客戶做成朋友。其實(shí)在銀保更是這樣。今后我們要幫助客戶經(jīng)理培養(yǎng)自己的鐵桿,爭(zhēng)取每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都有自己的鐵桿柜員,從真正意義上打敗同業(yè)。
關(guān)鍵詞:銀保合作;銀行;保險(xiǎn)
銀行保險(xiǎn)最初被解釋為“借助銀行賣保險(xiǎn)”,是保險(xiǎn)產(chǎn)品通過銀行銷售到銀行客戶的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式。但隨著銀行保險(xiǎn)的發(fā)展,銀保合作有了更豐富的內(nèi)涵,表現(xiàn)為銀行與保險(xiǎn)公司的更深層次的合作。從銀保雙方簽訂的合作協(xié)議看,合作的范圍包括代收保費(fèi)、代支保險(xiǎn)金、代銷保險(xiǎn)產(chǎn)品、融資業(yè)務(wù)、資金匯劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、電子商務(wù)、聯(lián)合發(fā)卡、保單質(zhì)押貸款、客戶信息共享等方面。在中國“銀保合作”熱潮則是在1999年開始涌現(xiàn)的。起步雖晚,但發(fā)展迅速,到2010年上半年,全國保費(fèi)收入接近8 000億元,其中銀保的表現(xiàn)尤為突出,銀保業(yè)務(wù)占人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)比重超過50%。
一、銀保合作對(duì)參與主體的影響
作為金融資源整合的需要,銀行和保險(xiǎn)公司之間有著密切的合作關(guān)系。
銀行看重保險(xiǎn)代銷所得的穩(wěn)定、安全的中間手續(xù)收入,有利于改善其收入結(jié)構(gòu);同時(shí)有利于增加銀行資本數(shù)量、提高資金準(zhǔn)備率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,銀行更需要與保險(xiǎn)公司合作。銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)比保險(xiǎn)公司激烈,這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是同行業(yè)的,而且是跨行業(yè)的,突出的反映即是金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和對(duì)客戶的爭(zhēng)奪上,開展銀保合作有利于銀行為客戶提供終身的金融服務(wù)。
銀保合作渠道對(duì)于保險(xiǎn)公司來說是一條捷徑,保險(xiǎn)公司可以利用銀行遍布全國范圍的銷售網(wǎng)絡(luò),銀行渠道的公眾信任度以及銀行所擁有的龐大的客戶信息源。只要保險(xiǎn)公司能設(shè)計(jì)出適合銀行推銷的產(chǎn)品,確實(shí)比傳統(tǒng)渠道更有優(yōu)勢(shì)。
保險(xiǎn)公司和銀行合作,各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為客戶提供無論在價(jià)格還是設(shè)計(jì)上,都更適合客戶的產(chǎn)品。客戶去做銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的時(shí)候,就像進(jìn)入金融超市,由專業(yè)的理財(cái)顧問為其提供“一站式服務(wù)”,一次性可得到一攬子的投資理財(cái)計(jì)劃,其中包括保險(xiǎn)產(chǎn)品,這種方式顯然比銀行電話推銷更容易被客戶接受。當(dāng)然這也給金融理財(cái)人員提出比較高的要求,需要理財(cái)人員具有全方位的金融知識(shí)為客戶提供合理的理財(cái)建議意見。
二、銀保合作存在的突出問題
1.從業(yè)人員保險(xiǎn)理念不足
大多數(shù)客戶經(jīng)理將自己定位為銷售人員,缺乏豐富的理財(cái)知識(shí),沒有為客戶提供真正的保障計(jì)劃服務(wù)。銀行員工對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重視程度不夠,同時(shí)員工保險(xiǎn)知識(shí)也不足。這就造成了儲(chǔ)戶對(duì)銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品的不信任,無法真正理解、接受這些產(chǎn)品。因此銀保產(chǎn)品面臨銷售困難、退保率的雙重困難。
2.產(chǎn)品種類趨同
現(xiàn)有的銀保產(chǎn)品多為缺乏與銀行業(yè)務(wù)深度結(jié)合的產(chǎn)品,主要是一些適合柜臺(tái)銷售的意外險(xiǎn)產(chǎn)品和低保障、側(cè)重儲(chǔ)蓄分紅型產(chǎn)品。這一方面是因?yàn)殂y行封閉式的柜臺(tái)銷售,產(chǎn)品不宜復(fù)雜;另一方面保險(xiǎn)公司為減少“道德風(fēng)險(xiǎn)”,產(chǎn)品的保障功能較弱。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,銀保產(chǎn)品創(chuàng)新,設(shè)計(jì)長(zhǎng)期、期交、保障型產(chǎn)品,能吸引銀行客戶。
3.營(yíng)銷模式單一
銀行保險(xiǎn)主要是保險(xiǎn)公司在銀行的柜臺(tái)上銷售保單這樣一種單一模式,尚未發(fā)掘銀保合作的潛力。通過銀行理財(cái)經(jīng)理進(jìn)行銷售的方式未被充分利用,保險(xiǎn)公司忽視了對(duì)銀行理財(cái)經(jīng)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和激勵(lì),沒有調(diào)動(dòng)其積極性。同時(shí),國民保險(xiǎn)意識(shí)的淡薄,加上有些保險(xiǎn)公司或人在經(jīng)營(yíng)上尚欠規(guī)范以及輿論不適當(dāng)傳播,導(dǎo)致了國民對(duì)保險(xiǎn)的不信任。顯然,國民在觀念上的偏見以及對(duì)保險(xiǎn)不了解、不信任、也不想了解的原因,導(dǎo)致國民保險(xiǎn)意識(shí)較淡薄。
4.保險(xiǎn)法規(guī)尚不完善
中國自1995年頒布了《保險(xiǎn)法》,其后相繼公布了《保險(xiǎn)人管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)紀(jì)紀(jì)人管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》。但仍未形成保險(xiǎn)法律法規(guī)體系;管理規(guī)定不完備。從而使保險(xiǎn)法律法規(guī)體系的不完善,不利于規(guī)范保險(xiǎn)行為。另外,由于銀行和保險(xiǎn)公司分別隸屬于不同的監(jiān)管部門,在處理銀行保險(xiǎn)糾紛時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)責(zé)任無法明確的難題。
三、銀保業(yè)務(wù)發(fā)展的建議
1.提升理財(cái)專員的服務(wù)水平
目前各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)均配有理財(cái)顧問,理財(cái)顧問為不同的客戶設(shè)計(jì)資產(chǎn)配置方案時(shí),應(yīng)引入家庭理財(cái)概念和銷售模式,不僅僅局限于以往的單個(gè)公司,單個(gè)產(chǎn)品的銷售層面,而是逐漸向由理財(cái)顧問向個(gè)人或家庭提供資產(chǎn)配置計(jì)劃或建議方向發(fā)展。重點(diǎn)提升保險(xiǎn)公司銀保員的專業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)他們從推銷保險(xiǎn)向理財(cái)顧問方向的轉(zhuǎn)變,多學(xué)習(xí)了解個(gè)人理財(cái)、家庭理財(cái)及企業(yè)理財(cái)?shù)膶I(yè)知識(shí)。從而成為為銀行理財(cái)顧問提供保險(xiǎn)方面咨詢的專業(yè)人員。加強(qiáng)銀保專員誠信教育,銀保服務(wù)專員明明白白賣保險(xiǎn),客戶明明白白買保險(xiǎn),降低銀
保單的退單率,實(shí)現(xiàn)銀行、保險(xiǎn)、客戶三贏的局面。
2.積極開發(fā)新產(chǎn)品
目前,銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品以儲(chǔ)蓄分紅型為主,主要強(qiáng)調(diào)投資分紅,消費(fèi)者缺乏選擇。保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)與商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的溝通,以便有效了解市場(chǎng)變化、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品策略。考慮到銀行柜臺(tái)銷售的情況,保險(xiǎn)公司應(yīng)該積極改進(jìn)適于直銷和個(gè)人銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品,產(chǎn)品形式簡(jiǎn)單、操作方便,柜臺(tái)投保方式必須簡(jiǎn)化到使顧客在短時(shí)間內(nèi)了解產(chǎn)品并作出是否購買的決定,設(shè)計(jì)出更具有保障性、儲(chǔ)蓄性、投資性的金融產(chǎn)品,不僅限于意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等產(chǎn)品,提供給客戶更好的全套的金融服務(wù)。
3.實(shí)現(xiàn)雙贏型營(yíng)銷策略
要達(dá)到銀保雙贏的目標(biāo),需要首先增進(jìn)銀行和保險(xiǎn)公司雙方員工的認(rèn)同感,通過開展咨詢活動(dòng)和相關(guān)宣傳來促進(jìn)和加強(qiáng)銀行和保險(xiǎn)公司員工之間的溝通和認(rèn)同。另外,保險(xiǎn)公司應(yīng)該建立有效的激勵(lì)機(jī)制,不僅要認(rèn)真對(duì)待銀行網(wǎng)點(diǎn)人員的培訓(xùn)和宣傳,同時(shí)需要從銀保業(yè)務(wù)的利潤(rùn)中拿出一部分資金獎(jiǎng)勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)十分突出的銀行員工,并給予購買保險(xiǎn)產(chǎn)品的優(yōu)惠等措施來激勵(lì)銀行及其員上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。
4.加強(qiáng)對(duì)銀保合作的監(jiān)管
銀監(jiān)會(huì)的《商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法》規(guī)定,商業(yè)銀行投資入股保險(xiǎn)公司的試點(diǎn)方案由監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)確定,每家商業(yè)銀行只能投資一家保險(xiǎn)公司。而保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》則規(guī)定了保險(xiǎn)公司投資商業(yè)銀行股權(quán)的比例限制。這些規(guī)定及辦法表明,相關(guān)監(jiān)管部門開始放寬對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制,但在銀保合作向金融控股集團(tuán)模式的轉(zhuǎn)變上,監(jiān)管部門仍需及時(shí)調(diào)整監(jiān)管模式和監(jiān)管內(nèi)容,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)監(jiān)管的協(xié)調(diào),有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
銀行及保險(xiǎn)公司應(yīng)在合作過程中秉承真實(shí)、誠信原則,不能一味追求業(yè)績(jī)而忽視了對(duì)客戶負(fù)責(zé)的態(tài)度,否則不僅客戶的利益存在很大風(fēng)險(xiǎn),銀行及保險(xiǎn)公司亦不免坐上被告席。
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關(guān)鍵詞:保理業(yè)務(wù);商業(yè)銀行;信用風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2008)08-0185-01
1 國際保理業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
國際保理業(yè)務(wù)在我國起步較晚,1988年中國銀行在我國率先推出國際保理業(yè)務(wù),并于1993年成為中國首家國際保理商聯(lián)合會(huì)會(huì)員,隨后交通銀行、光大銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國工商銀行等也紛紛開展國際保理業(yè)務(wù),并先后成為FCI會(huì)員。
從辦理機(jī)構(gòu)上看,目前我國已有12家銀行成為FCI會(huì)員,對(duì)外辦理國內(nèi)與國際保理業(yè)務(wù),其中業(yè)務(wù)量較大的主要是中國銀行和交通銀行。
2 國際保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展存在的問題
2.1 信用交易尚未建立,制約國際保理業(yè)務(wù)擴(kuò)展
出口企業(yè)滿足于用傳統(tǒng)結(jié)算方式進(jìn)行交易,忽視保理業(yè)務(wù)的應(yīng)用,這從交易觀念上阻礙了國際保理業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展。另一個(gè)重要原因是我國的國際貿(mào)易目前主要仍以服裝、手工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。這些產(chǎn)品主觀檢測(cè)性強(qiáng),易引起合同糾紛。而在保理業(yè)務(wù)中,買賣雙方對(duì)產(chǎn)品有爭(zhēng)議或買方挑剔產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),保理商又不承擔(dān)付款責(zé)任,這使出口商惟恐會(huì)錢財(cái)兩空,而寧愿選擇傳統(tǒng)的貿(mào)易結(jié)算方式。
2.2 國際保理業(yè)務(wù)自身宣傳力度不夠
我國正式開辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)以來,主要限于中國銀行承辦保理業(yè)務(wù)。然而銀行受到傳統(tǒng)思想的束縛,擔(dān)心擴(kuò)大宣傳力度,會(huì)失去這一新的金融服務(wù)領(lǐng)域,從而對(duì)外僅限于簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)介紹。因此國際保理業(yè)務(wù)在我國仍然是一個(gè)陌生的事物。
2.3 保理業(yè)務(wù)法規(guī)建設(shè)滯后,不能適應(yīng)保理業(yè)務(wù)發(fā)展要求
我國早在1992年便開展了國際保理業(yè)務(wù),但到目前為止,尚未建立一套完整規(guī)范的國際保理業(yè)務(wù)法律體系。雖然我國已經(jīng)加入國際保理聯(lián)合會(huì),接受了《國際保理慣例規(guī)則》以及國際上頒布的《國際保理服務(wù)公約》、《仲裁規(guī)則》等國際統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作規(guī)則,但這些法律規(guī)范還不能直接用于指導(dǎo)監(jiān)督我國保理業(yè)務(wù)的具體實(shí)施,它們只是基本的依據(jù),這使得許多企業(yè)不敢嘗試這一新型結(jié)算工具。
2.4 我國開展國際保理的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后
現(xiàn)代國際保理業(yè)務(wù)是現(xiàn)代通信與信息發(fā)展的產(chǎn)物。然而,我國保理公司與各國保理商和民間資信公司等機(jī)構(gòu)尚未建立起完善的信息交互網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),我國開展保理業(yè)務(wù)的公司有的還仍然使用非EDI信息傳遞技術(shù),這些都在很大程度上影響了我國保理公司與國外保理商之間的相互交流以及信息傳遞。
2.5 缺乏一支訓(xùn)練有素的專業(yè)國際保理從業(yè)人才隊(duì)伍
由于我國開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)間較短、業(yè)務(wù)量較少、從而使得從業(yè)人員缺乏實(shí)務(wù)方面的鍛煉。目前,在我國開展國際保理業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)中,從事保理業(yè)務(wù)的工作人員大多未進(jìn)行過專業(yè)的國際保理業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟,工作效率低,影響了國際保理業(yè)務(wù)在我國推廣速度的提高和應(yīng)用范圍的擴(kuò)展。
2.6 盲目的市場(chǎng)定位阻礙保理業(yè)務(wù)的發(fā)展
目前,我國銀行開展保理業(yè)務(wù)部門的服務(wù)對(duì)象,受銀行從業(yè)人員和資金的限制,一般都集中在銀行做信用證及托收等結(jié)算的客戶上。而且目前主動(dòng)采用保理業(yè)務(wù)的客戶,也往往是因產(chǎn)品積壓或信用證失效而不得已采用的,這些客戶當(dāng)然無法形成出口保理業(yè)務(wù)的穩(wěn)定客戶群,也無法起到樣板客戶的廣告效應(yīng)。
3 發(fā)展我國國際保理業(yè)務(wù)的對(duì)策
隨著我國對(duì)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬,我國必須積極采取措施,提高自身經(jīng)營(yíng)水平,不斷擴(kuò)大金融品種以適應(yīng)金融全球化發(fā)展的趨勢(shì),為我國本身國際保理業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的微觀環(huán)境。針對(duì)存在的問題,大體可考慮對(duì)策如下:
(1)電子信息技術(shù)是開展國際保理的基礎(chǔ)。西方國家開展保理業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)設(shè)施水平很高,而這些設(shè)備與技術(shù)對(duì)于國際保理業(yè)務(wù)先期的信息傳遞、數(shù)據(jù)交換具有重要意義。尤其在首次與國外客戶的貿(mào)易往來中對(duì)于對(duì)方資信的調(diào)查,對(duì)于貿(mào)易伙伴國所在地法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等諸多方面的分析研究必須通過完善、高效的信息傳輸系統(tǒng)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此,我國應(yīng)盡早與FCI其它成員國和各大銀行以及各種咨詢機(jī)構(gòu)建立信息交互網(wǎng)絡(luò),以便進(jìn)行廣泛的交流和正常協(xié)作。
(2)人才培養(yǎng)是提高保理業(yè)務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)的關(guān)鍵。充分利用現(xiàn)在已有的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)施及大專院校的師資力量,舉辦各種類型的國際保理專業(yè)培訓(xùn)班,可以從開展國際保理業(yè)務(wù)較早的發(fā)達(dá)國家專門高薪聘請(qǐng)一些國際保理業(yè)內(nèi)的專家來講課,及時(shí)傳授世界最先進(jìn)的保理技術(shù)及業(yè)務(wù)程序。同時(shí),國家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國際保理業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需要從規(guī)范化管理要求出發(fā),建立從業(yè)人員資格認(rèn)定考試制度,可實(shí)施在崗培訓(xùn)工程,大力培養(yǎng)專門從事國際保理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。
(3)迅速提高我國國際保理業(yè)務(wù)水準(zhǔn),完善服務(wù)形式和內(nèi)容。目前,我國國際保理服務(wù)形式單一、服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單,采用國際通行的雙保理做法是加快我國發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)的必要條件,也是通過業(yè)務(wù)渠道借鑒與學(xué)習(xí)國外保理公司經(jīng)驗(yàn)的有效途徑。我們應(yīng)緊跟時(shí)展潮流,建立健全國際上通行的雙保理做法,實(shí)現(xiàn)單保理到雙保理的過渡。
(4)完善針對(duì)保理業(yè)務(wù)的授信機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行要建立和完善科學(xué)的企業(yè)信用管理制度和方法,并通過銀行之間的合作與信息共享,建立完整可靠的企業(yè)資信情況管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的資信管理,從而降低企業(yè)保證金的交納;另一方面,可以借鑒歐美地區(qū)保理商的做法,加強(qiáng)商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司的合作,嘗試開展保理業(yè)務(wù)保險(xiǎn),在規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上積極有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。
(5)商業(yè)銀行應(yīng)高度重視并大力宣傳、推廣國際保理業(yè)務(wù)。應(yīng)在涉外經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域大規(guī)模宣傳國際保理業(yè)務(wù)的重要意義,應(yīng)充分利用現(xiàn)存的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),并通過報(bào)刊、廣播、電視等傳播媒介,大力宣傳國際保理業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)國際市場(chǎng)的應(yīng)變能力。
(6)政府應(yīng)出臺(tái)扶持政策,積極引導(dǎo)商業(yè)銀行及非金融機(jī)構(gòu)大力開展國際保理業(yè)務(wù)。政府必須出臺(tái)相應(yīng)扶持政策,使出口商、保理商都能在開展保理業(yè)務(wù)中有利可圖,從而變被動(dòng)發(fā)展為主動(dòng)引導(dǎo)示范。政府應(yīng)一方面激勵(lì)出口企業(yè)應(yīng)用保理業(yè)務(wù)以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易;另一方面,鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行拓展自己的經(jīng)營(yíng)范圍,大膽開展保理業(yè)務(wù)。在國外金融機(jī)構(gòu)尚未進(jìn)入中國開展激烈的國際保理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之機(jī),大力發(fā)展國際保理業(yè)務(wù),搶占先機(jī)。
(7)營(yíng)造有利于國際保理業(yè)務(wù)開展的法制環(huán)境。我國可直接從國際上已有的各國業(yè)已形成的國際慣例、法律制度、國際公約等人類共同創(chuàng)造的法律文明中,汲取有效合理的法律成果,提取適于我國國情的法律條文,并參照絕大多數(shù)發(fā)展中國家在開展國際保理業(yè)務(wù)中的一些普遍做法,來充實(shí)完善本國的具體國際保理法律框架,從而營(yíng)造一個(gè)有利于我國國際保理業(yè)務(wù)開展的法制環(huán)境。
(8)此外,還應(yīng)從國際金融的不確定因素、各國法律環(huán)境、進(jìn)口國的政治、經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易準(zhǔn)入等方面入手,加強(qiáng)國際保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范研究。
參考文獻(xiàn)
一、實(shí)施目的
通過“銀行代繳”籌資,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)參合農(nóng)民信息化管理,減少誤差,降低鄉(xiāng)村兩級(jí)籌資工作壓力和行政成本,維護(hù)廣大群眾利益,確保應(yīng)保盡保。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立籌資改革領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保新農(nóng)合籌資改革工作順利開展,經(jīng)鄉(xiāng)政府同意,決定成立鄉(xiāng)新農(nóng)合籌資改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,任辦公室主任,任辦公室副主任,鄉(xiāng)新農(nóng)合管理站負(fù)責(zé)日常工作。
各村成立相應(yīng)組織,村書記為組長(zhǎng),村主任為副組長(zhǎng),村兩委干部和村民組長(zhǎng)為成員。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),妥善部署安排,做好宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施,扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)合籌資改革工作,及時(shí)圓滿完成新農(nóng)合籌資改革工作任務(wù)。
(二)各成員單位工作職責(zé)
鄉(xiāng)新農(nóng)合管理站:牽頭做好參合人員的戶籍認(rèn)定、注銷、農(nóng)業(yè)人口數(shù)統(tǒng)計(jì)等戶籍動(dòng)態(tài)管理工作。
負(fù)責(zé)新農(nóng)合宣傳、媒體報(bào)道等工作。負(fù)責(zé)做好銀行代繳籌資改革培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等相關(guān)工作。
鄉(xiāng)財(cái)政所:負(fù)責(zé)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、配套資金的預(yù)算和撥付、新農(nóng)合基金安全等相關(guān)工作。
鄉(xiāng)民政所:負(fù)責(zé)將農(nóng)村低保對(duì)象、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人員信息下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),做好三類人員個(gè)人參合金的預(yù)算和代繳工作。
農(nóng)村商業(yè)銀行:負(fù)責(zé)做好協(xié)議簽署工作、建立新農(nóng)合籌資系統(tǒng)并與縣級(jí)新農(nóng)合平臺(tái)無縫對(duì)接、代繳農(nóng)戶基礎(chǔ)信息管理和代繳等相關(guān)工作。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2014年1月)
1、動(dòng)員部署。鄉(xiāng)政府于元月24日召開全鄉(xiāng)新農(nóng)合籌資改革工作會(huì)議,制定《鄉(xiāng)新農(nóng)合籌資工作模式改革實(shí)施方案》,對(duì)全鄉(xiāng)新農(nóng)合籌資改革工作進(jìn)行部署,及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì),抓緊春節(jié)期間的有利時(shí)機(jī),做好協(xié)議簽署工作。
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)干部、村兩委及村民小組長(zhǎng),及時(shí)信息采集、簽署協(xié)議。
3、政策宣傳。發(fā)放新農(nóng)合籌資改革宣傳資料,每戶一份,做到家喻戶曉;鄉(xiāng)政府網(wǎng)站等媒體大力宣傳;各行政村利用黑板報(bào)、宣傳欄及各種會(huì)議等形式進(jìn)行宣傳,為新農(nóng)合籌資改革的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)簽署協(xié)議階段(2014年1月下旬開始)
1、符合參合條件的人員以戶為單位,提供戶主二代居民身份證、戶口簿、縣農(nóng)村商業(yè)銀行存折,填寫《參合信息登記表及銀行代繳協(xié)議》,在簽署協(xié)議時(shí),農(nóng)村商業(yè)銀行工作人員、鄉(xiāng)干部、戶主均須在場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)核實(shí)參合人員信息,內(nèi)容為:戶主和家庭成員姓名、性別、身份證號(hào)和身份屬性,戶主身份證號(hào)碼與新農(nóng)合籌資存折號(hào)碼,無異議后簽字認(rèn)可。同時(shí)告知戶主,簽署協(xié)議后,如有參合人員信息變更、增加(出生、遷入)或減少(遷出、死亡),必須及時(shí)攜帶戶口簿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站辦理信息變更手續(xù)。
2、各村與農(nóng)戶簽署協(xié)議時(shí),要遵循“誰簽字,誰登記、誰負(fù)責(zé)”的原則,做到“村不漏組,組不漏戶,戶不漏人”。
3、信息修改,資料整理。鄉(xiāng)合管站按照協(xié)議上的內(nèi)容與新農(nóng)合信息系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)并修改,核實(shí)無誤后,將協(xié)議按村組裝訂成冊(cè),妥善保管。簽署協(xié)議后,如有參合農(nóng)戶修改信息、增減參合人員,相關(guān)資料需存檔保管。
4、縣農(nóng)村商業(yè)銀行將簽署的協(xié)議按村組裝訂成冊(cè),錄入系統(tǒng)時(shí)確保簽署協(xié)議的農(nóng)戶戶主、身份證號(hào)、銀行賬號(hào)保持一致。
總體安排上,在春節(jié)前即2014年元月30日前全面完成富溪村的信息采集工作,在今年9月底前完成、桃溪、太塘、藏溪、鄭灣、嶺腳等6個(gè)行政村的信息采集工作。
(三)籌資階段(每年10月-11月)
1、按照縣政府籌資工作要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)通過張貼公告、廣播通知等形式,縣農(nóng)村商業(yè)銀行通過短信,告知參合農(nóng)戶在每年11月30日前及時(shí)將參合資金以戶為單位足額存入農(nóng)村合作醫(yī)療籌資存折。
2、縣農(nóng)村商業(yè)銀行按照縣政府籌資工作要求,對(duì)照縣新農(nóng)合信息平臺(tái)的參合信息,以戶為單位實(shí)行銀行代繳參合,不含五保、低保、優(yōu)撫對(duì)象三類人員,同時(shí)將代繳成功和未成功的信息及時(shí)上傳到縣新農(nóng)合信息平臺(tái)。
3、對(duì)一次代繳未成功的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站及時(shí)將人員信息下發(fā)到村組,由村組再次上戶通知參合農(nóng)戶將參合資金存入農(nóng)村合作醫(yī)療籌資存折,縣農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行二次代繳。
4、對(duì)二次代繳還未成功的農(nóng)戶和未簽署協(xié)議的農(nóng)戶,鄉(xiāng)組織人員進(jìn)村入戶收繳,確保應(yīng)保盡保。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)服務(wù)
各村要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新農(nóng)合籌資方式改革工作的重要意義,真正把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位,真正把這項(xiàng)惠及民生的大事要事抓出成效。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),在為民服務(wù)中心設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站工作人員崗位和服務(wù)窗口,為參合農(nóng)民提供信息修改、人員變更、檔案管理、政策咨詢、大病報(bào)銷申請(qǐng)等新農(nóng)合各項(xiàng)服務(wù)工作,確保新農(nóng)合籌資方式改革工作順利銜接,群眾滿意,真正體現(xiàn)“以人為本”。
(二)明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任
鄉(xiāng)村根據(jù)自身職責(zé),各司其職、相互配合,做好新農(nóng)合籌資方式改革過渡期工作的順利銜接,確保按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開。
1、11月30日前,參合農(nóng)戶未在新農(nóng)合籌資存折上存入足夠參合金,造成代繳不成功,又未到村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站繳納參合金,導(dǎo)致未參合;以及信息采集后如有家庭成員變動(dòng)未及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站申請(qǐng)變更參合信息,造成多參合或少參合,由參合農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)。
2、參合農(nóng)戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi),新農(nóng)合籌資存折上已存入足夠參合金,由于農(nóng)商行的原因,導(dǎo)致參合農(nóng)戶未參合,又未及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶,由縣農(nóng)村商業(yè)銀行負(fù)責(zé)。
3、各村在11月30日前,未按照協(xié)議信息和簽署協(xié)議后農(nóng)戶申請(qǐng)修改、變更信息,在新農(nóng)合信息平臺(tái)修改,導(dǎo)致農(nóng)戶多參合或少參合,由各村負(fù)責(zé)。
截至7月末,我市新農(nóng)保參???cè)藬?shù)突破百萬大關(guān),達(dá)107.19萬人,參保覆蓋率達(dá)到94.32%,所有涉農(nóng)縣(市)、區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“基本全覆蓋”目標(biāo),新農(nóng)?;鹄塾?jì)達(dá)33.13億元,農(nóng)?;鹄塾?jì)金額和參保人數(shù)都達(dá)到全省總數(shù)的30%左右。我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主要做法是:
一、深入調(diào)研,反復(fù)論證,科學(xué)構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架
在制度設(shè)計(jì)過程中,我市始終堅(jiān)持與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則,以農(nóng)民個(gè)人有能力繳、財(cái)政有能力貼、預(yù)期待遇能基本保障養(yǎng)老生活需求、有利于與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)換銜接為目標(biāo),深入開展調(diào)研,科學(xué)借鑒外地新農(nóng)保制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)進(jìn)行論證,至8月,我市及所屬各縣(市)及涉農(nóng)區(qū)全部出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施或試行辦法,即合理界定了覆蓋范圍和對(duì)象,明確以農(nóng)村純農(nóng)人員(即從事第一產(chǎn)業(yè))為制度保障主體;以“統(tǒng)賬結(jié)合”為主要保險(xiǎn)模式;統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例下限,明確個(gè)人年繳(來源:文秘站 )費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民年人均純收入的10%;建立了財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,明確地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民參保予以補(bǔ)貼,比例不低于當(dāng)?shù)毓嫉膮⒈H藛T年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%,對(duì)特殊困難群體的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高;規(guī)定了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)原則,明確養(yǎng)老保險(xiǎn),!待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;農(nóng)?;鸺{入財(cái)政專戶管理,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部改為財(cái)政全額撥款單位,不再提取管理服務(wù)費(fèi)。
二、遵循規(guī)律,多措并舉,有序推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
各地各級(jí)勞動(dòng)保障部門及農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在推進(jìn)新農(nóng)保過程中邊摸索邊總結(jié),遵循農(nóng)村工作規(guī)律,開辟出了一條符合我市農(nóng)村實(shí)際的新農(nóng)保發(fā)展之路。一是強(qiáng)化行政推進(jìn)力度。在實(shí)施過程中,堅(jiān)持做到“四點(diǎn)”,即將新農(nóng)保工作列入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)制度建設(shè)和實(shí)施的目標(biāo)作出規(guī)劃;將參保覆蓋率作為新農(nóng)村建設(shè)的必成指標(biāo)和社會(huì)保障工作的重要指標(biāo)層層考核;及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)、適時(shí)召開推進(jìn)會(huì),抓好工作總結(jié)和部署;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,縣(市)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,勞動(dòng)保障等職能部門負(fù)責(zé)人具體抓。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。我市各地各級(jí)勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持以宣傳為抓手,開展宣傳月、宣傳周活動(dòng),營(yíng)造濃烈的輿論氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民自覺參保。內(nèi)容上重點(diǎn)宣傳新制度的優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)以及為農(nóng)民帶來的實(shí)惠,讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保是政府為民辦的實(shí)事、好事;形式上靈活多樣,譬如在新聞媒體上做專題、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)咨詢臺(tái)、在鬧市路口懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳品和宣傳卡等等,基層干部和農(nóng)保機(jī)構(gòu)人員走村入戶,把政策傳遞到鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落,為新農(nóng)保制度的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是實(shí)行目標(biāo)管理。堅(jiān)持目標(biāo)管理制度,每年年初及時(shí)制定年度工作量化目標(biāo),層層分解落實(shí),做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有指標(biāo),人人有任務(wù),年中有督促,年終有考評(píng)。
一、幫企業(yè)加大服務(wù)企業(yè)力度
(一)加大銀企聯(lián)合,緩解融資瓶頸。*區(qū)政府加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通,積極搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙向溝通的平臺(tái)(如:組織銀企懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)),提高政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間信息溝通效率和覆蓋面;協(xié)助銀行進(jìn)一步簡(jiǎn)化信貸程序和降低貸款成本,鼓勵(lì)銀行對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大資金傾斜力度,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)推出服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)優(yōu)惠政策,支持銀行創(chuàng)新信貸和理財(cái)品種,幫企業(yè)量身定做信貸方案。
(二)加快擔(dān)保審貸,加大扶持力度。區(qū)擔(dān)保中心要進(jìn)一步加快貸款擔(dān)保審貸辦理速度,建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款信用擔(dān)保綠色通道;要加強(qiáng)與貸款銀行合作,降低企業(yè)融資成本。對(duì)本區(qū)小企業(yè)貸款信用擔(dān)保服務(wù)中心推薦的貸款擔(dān)保企業(yè),其貸款利率按中國人民銀行頒布的同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行,按時(shí)還貸后實(shí)施全額補(bǔ)貼區(qū)級(jí)擔(dān)保費(fèi)。
(三)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),拓寬資金渠道??偨Y(jié)組建第一家小額貸款公司——*民欣小額貸款公司的成功經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)第二家小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。在利用小額貸款公司拓寬資金渠道的同時(shí),將政府監(jiān)管融入服務(wù)中,一方面要積極開展小額公司業(yè)務(wù)推介,為中小企業(yè)和小額貸款公司牽線搭橋;另一方面擴(kuò)大小企業(yè)服務(wù)面,增加受益小企業(yè)數(shù),要達(dá)到金融監(jiān)管的小額化要求,降低小額貸款公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),確保小額貸款公司經(jīng)營(yíng)良好,以利于今后增資擴(kuò)股使更多小企業(yè)受益。
(四)加強(qiáng)政策指導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)上市。對(duì)擬上市的企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)和政策宣傳,積極鼓勵(lì)企業(yè)通過改制上市,在中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊中解決資金問題。加快建立統(tǒng)一的“*”(企業(yè)資源庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)旌途W(wǎng)上資訊平臺(tái)),及時(shí)溝通掌握企業(yè)改制上市動(dòng)態(tài),幫助中小企業(yè)解決在改制上市過程中遇到的實(shí)際困難。
(五)組織企業(yè)申報(bào),爭(zhēng)取更多資金支持。積極貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略決定,對(duì)接國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和國家、市科技重大專項(xiàng),對(duì)接*市科技成果產(chǎn)業(yè)化;密切跟蹤上級(jí)科技扶持資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程引導(dǎo)資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等工作進(jìn)展,及時(shí)組織企業(yè)申報(bào),爭(zhēng)取得到更多的專項(xiàng)資金支持。
(六)完善扶持政策,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞“效益經(jīng)濟(jì)”和“稅收經(jīng)濟(jì)”,加強(qiáng)區(qū)域扶持政策研究,及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策,注重發(fā)展資金和服務(wù)雙重激勵(lì)效應(yīng),優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,贏取比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
(七)建立補(bǔ)貼資金,緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。針對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后企業(yè)用工成本上升的狀況,實(shí)施政策聚焦,落實(shí)困難企業(yè)崗位補(bǔ)貼或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,幫助解決企業(yè)用工壓力;針對(duì)金融危機(jī)影響,對(duì)困難企業(yè)在職職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),并給予相應(yīng)補(bǔ)貼,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(八)規(guī)范審批收費(fèi),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)格按照市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為,明確各部門職責(zé),嚴(yán)格控制和限期清理收費(fèi)項(xiàng)目,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各中介機(jī)構(gòu)等的收費(fèi)監(jiān)管,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、優(yōu)服務(wù)營(yíng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境
(九)深化行政審批制度改革。圍繞“廉潔高效、便商利民”服務(wù)宗旨,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化審批手續(xù),創(chuàng)新工作方式,擴(kuò)大工商登記服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到工商所,加大實(shí)施聯(lián)合會(huì)審的實(shí)施和聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收工作力度。縮短審批時(shí)間,提高審批效率,從而確保項(xiàng)目落戶我區(qū)。
(十)完善“三全一線通”企業(yè)服務(wù)熱線。建立健全由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人的*區(qū)“三全一線通”企業(yè)服務(wù)熱線聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)*區(qū)投資服務(wù)中重大、重要問題定期或不定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)。加強(qiáng)熱線電話按分類處理,提高值班人員責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處置水平。建立“熱線電話”反饋制度和重要事項(xiàng)走訪制度,傾聽企業(yè)有關(guān)熱線電話的意見和建議,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
(十一)加大政策宣傳力度。在出臺(tái)幫助企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,確保政策落實(shí)到位。既做好對(duì)企業(yè)的政策操作培訓(xùn),又采取各種方式,主動(dòng)送政策上門。通過政策宣傳輔導(dǎo),加強(qiáng)政策落實(shí),幫助企業(yè)用好用足政策,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
(十二)開展個(gè)性化稅務(wù)服務(wù)。縮短急需辦理稅務(wù)登記證的辦理時(shí)間;對(duì)確有實(shí)際困難并符合征管法所列緩繳申請(qǐng)條件的納稅人,在第一時(shí)間內(nèi)審核、受理納稅人的緩繳申請(qǐng);對(duì)因防偽稅控最高開票限額的限制,而影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人,依申請(qǐng),通過核實(shí),可提高防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額至十萬元。
(十三)柔性調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。加大勞動(dòng)保障政策法規(guī)的宣傳力度,對(duì)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,以調(diào)為主,先調(diào)后裁,多調(diào)少裁。實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁建議書制度,在調(diào)解、仲裁過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工管理方面存在的突出問題,及時(shí)以書面形式向企業(yè)作出提示,盡量減少對(duì)當(dāng)事企業(yè)的負(fù)面影響。
(十四)規(guī)范勞動(dòng)執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí),統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益之間的關(guān)系,注重整改,慎用處罰,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理。
(十五)營(yíng)造良好法制環(huán)境。正確處理好“打擊與保護(hù)、查案與預(yù)防、關(guān)注與服務(wù)”三個(gè)關(guān)系,堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、慎重處理,做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵犯人身安全、擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理秩序等犯罪行為;加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的訴訟指導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)釋明,加大司法救助力度,對(duì)符合條件的案件予以緩交訴訟費(fèi)用;對(duì)通過后續(xù)經(jīng)營(yíng)能恢復(fù)清債能力的被執(zhí)行企業(yè),通過執(zhí)行和解、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等執(zhí)行方法,維持其一定的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),幫助其逐漸恢復(fù)清償能力;與區(qū)人力資源社會(huì)保障局、司法局、區(qū)總工會(huì)共同建立勞動(dòng)糾紛聯(lián)合化解機(jī)制,快速解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
三、促發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
(十六)加強(qiáng)100戶重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)100戶億元企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè),建立百戶企業(yè)運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系、各委辦局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)走訪、鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))領(lǐng)導(dǎo)普遍走訪企業(yè)的制度,定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題;定期召開企業(yè)座談會(huì),搭建政府和企業(yè)之間溝通和聯(lián)系的橋梁。
(十七)積極培育規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)。完善對(duì)企業(yè)的服務(wù)機(jī)制,加大對(duì)中央、市各項(xiàng)政策落實(shí)的落實(shí)力度,創(chuàng)造性地制定符合*實(shí)際的政策,支持企業(yè)做大做強(qiáng),積極培育規(guī)模以上企業(yè);對(duì)列入市經(jīng)信委的96家成長(zhǎng)型企業(yè)開展主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),特別是對(duì)5家列入重點(diǎn)的成長(zhǎng)型企業(yè)加強(qiáng)政策聚焦。
(十八)強(qiáng)化項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和管理制度。建立聯(lián)絡(luò)員制度,密切跟蹤120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的困難做到早了解,早解決,加快項(xiàng)目的進(jìn)展,確保項(xiàng)目的早日產(chǎn)出。特別是59個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,做好貼身服務(wù),確保盡快落地。
(十九)鼓勵(lì)企業(yè)提高科技含量。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造、技術(shù)中心的創(chuàng)建、科技小巨人的申報(bào)、高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大內(nèi)涵的再生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)技改、科技創(chuàng)新項(xiàng)目的補(bǔ)貼支持;大力支持中小企業(yè)改制上市;積極幫助企業(yè)積極創(chuàng)建品牌,提高對(duì)品牌創(chuàng)建的獎(jiǎng)勵(lì)力度,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(二十)支持企業(yè)并購重組。靈活運(yùn)用內(nèi)、外資登記在企業(yè)并購重組中的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)收購、資產(chǎn)重組、股份回購、吸收合并等多種并購重組手段,盤活存量資產(chǎn),推進(jìn)戰(zhàn)略改組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持和加大服務(wù)*總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的向集團(tuán)型企業(yè)發(fā)展。
(二十一)積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。積極開展企業(yè)能源管理人員培訓(xùn),主動(dòng)為企業(yè)提供能源利用診斷幫助,對(duì)能耗較高企業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)剝離,產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;認(rèn)真落實(shí)市區(qū)節(jié)能降耗相關(guān)政策,協(xié)助符合資源綜合利用的企業(yè)享受優(yōu)惠稅收政策,幫助企業(yè)走出能耗困局。
四、保民生促進(jìn)就業(yè)崗位基本穩(wěn)定
(二十二)建立健全促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系。落實(shí)各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)引導(dǎo)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)的責(zé)任,健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),探索建立勞動(dòng)力和就業(yè)崗位資源信息共享機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門與經(jīng)濟(jì)管理部門的聯(lián)手合作,推動(dòng)新增企業(yè)崗位資源與促進(jìn)就業(yè)工作的對(duì)接,促進(jìn)本區(qū)勞動(dòng)力充分就業(yè)。
(二十三)搭建“一站式”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行公共職介服務(wù),建立用工需求信息平臺(tái),通過勞動(dòng)保障12333網(wǎng)全天候、全方位服務(wù)。繼續(xù)舉辦春、秋兩季用工招聘洽談會(huì);對(duì)一次招聘30名以上職工的企業(yè),舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),滿足企業(yè)用工需求。加大打擊非法職業(yè)中介現(xiàn)象,維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好環(huán)境。
(二十四)加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同鑒證、規(guī)章制度設(shè)計(jì)等專項(xiàng)服務(wù),提高企業(yè)人力資源管理水平,有效防范和控制用工風(fēng)險(xiǎn),盡量減少和避免企業(yè)因不了解法律而增加違法用工成本。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行更加靈活的工時(shí)制度,解決生產(chǎn)任務(wù)不均衡的實(shí)際問題。簡(jiǎn)化綜合計(jì)算工時(shí)制和不定時(shí)工時(shí)制審批程序,縮短審批時(shí)間。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與職工開展集體協(xié)商,采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等辦法,動(dòng)員企業(yè)盡量少裁員、緩裁員或不裁員。對(duì)不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè),引導(dǎo)其依法、合理裁員,并切實(shí)做好停產(chǎn)、關(guān)閉中小企業(yè)職工安置工作。
(二十五)建立健全職工下崗失業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)報(bào)告制度,完善企業(yè)欠薪保障金墊付機(jī)制,落實(shí)企業(yè)裁員報(bào)告制度,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任,不裁員、緩裁員、少裁員,防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二十六)加大在崗職工培訓(xùn)力度。對(duì)30人以上同一工種培訓(xùn)需求的企業(yè),實(shí)行單獨(dú)辦班,并根據(jù)企業(yè)作息時(shí)間安排培訓(xùn)班次,實(shí)行優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先鑒定、優(yōu)先發(fā)證。對(duì)困難企業(yè)在職職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),并給予相應(yīng)補(bǔ)貼,穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
一、銀行加強(qiáng)金融法制工作措施
1、加強(qiáng)金融立法,完善金融法律制度,努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)與銀行職能密切相關(guān)的基本法律、行政法規(guī)的制定、修改工作;進(jìn)一步完善金融宏觀調(diào)控、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)等規(guī)章制度;加強(qiáng)人民銀行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作;加強(qiáng)法律研究,為各項(xiàng)金融法制工作提供理論支持。
2、防范法律風(fēng)險(xiǎn),努力提高金融法律服務(wù)水平。積極履行法律顧問職責(zé),確保人民銀行的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。
3、貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,依法行政工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率繼續(xù)提高。
4、加強(qiáng)法制宣傳與培訓(xùn),做好金融法制基礎(chǔ)工作,促進(jìn)金融法制工作全面發(fā)展。采取多種形式,深入開展法制宣傳教育,努力營(yíng)造良好的法制氛圍。
二、未來工作計(jì)劃安排
做為金融法制工作系統(tǒng)的全體干部,我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局和中央銀行工作在未來一年的各項(xiàng)工作任務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化金融法制服務(wù)意識(shí),不斷提高法律服務(wù)水平,全面推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)改革發(fā)展密切相關(guān)的立法工作與法律研究,認(rèn)真完成20__年的各項(xiàng)法制工作任務(wù)。
1、要始終將科學(xué)發(fā)展觀作為金融法制工作的根本指導(dǎo)思想;要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),針對(duì)影響和制約金融業(yè)改革發(fā)展的主要問題與突出問題,形成相應(yīng)的法律實(shí)務(wù)與立法研究,使金融法制工作更符合科學(xué)發(fā)展的要求。
2、要完善行政執(zhí)法制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)依法行政水平不斷提高。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)人民銀行依法行政的必要性和重要性,建立健全依法行政配套制度,切實(shí)抓好和落實(shí)各級(jí)行推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,保障依法行政工作的全面貫徹落實(shí)。
3、要強(qiáng)化金融法律服務(wù)意識(shí)。著力服務(wù)于__*銀行依法履職,著力服務(wù)于金融業(yè)的改革、開放、發(fā)展和創(chuàng)新,服務(wù)于金融穩(wěn)定與國家金融安全,服務(wù)于以人為本的宗旨。
4、要立足于我國國情,加強(qiáng)金融立法調(diào)研和重大問題的研究。創(chuàng)新__銀行立法工作機(jī)制,努力增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性和透明度,力求制定出好的、符合人民群眾最根本利益的規(guī)章制度。
5、要科學(xué)地分析國際金融危機(jī)給我們的啟示,客觀、公正、全面、歷史地總結(jié)西方發(fā)達(dá)國家金融立法上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),避免出現(xiàn)盲目否定與照搬照抄兩種傾向。加強(qiáng)從法律角度研究這場(chǎng)金融危機(jī)的形成機(jī)理與影響,在堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖的國策下,對(duì)我國金融市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)法律問題進(jìn)行前瞻性和務(wù)實(shí)性的研究,從維護(hù)金融穩(wěn)定、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的法定職責(zé)出發(fā),推動(dòng)完善相關(guān)法律制度。
為進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),排除環(huán)境安全隱患,省環(huán)境保護(hù)廳決定開展全省鉛蓄電池及涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查目的
通過持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,鞏固環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)成果,進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫和電子監(jiān)察檔案,督促企業(yè)落實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和治理污染主體責(zé)任,排除環(huán)境污染隱患,切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
(一)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)
1、鉛蓄電池企業(yè)。對(duì)全省范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、組裝、回收的鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行逐一排查。重點(diǎn)檢查現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)狀況、清潔生產(chǎn)審核情況、污染物排放情況、危險(xiǎn)廢物處置及經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理情況、環(huán)境應(yīng)急管理情況;停產(chǎn)整頓和停產(chǎn)治理企業(yè),包括環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)中掛牌督辦、列入黑名單企業(yè)整改落實(shí)情況;自行停產(chǎn)企業(yè)環(huán)境管理及監(jiān)管情況;依法取締、關(guān)停企業(yè)執(zhí)行到位情況。
2、其他涉重金屬企業(yè)。全面排查轄區(qū)內(nèi)涉及重點(diǎn)防控重金屬污染物鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、鉻(Cr)和類金屬砷(As)排放的行業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度情況;環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況和記錄、污水和廢氣治理、污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄、廢渣場(chǎng)和尾礦庫隱患排查等情況;含重金屬固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況;環(huán)境應(yīng)急管理情況;被查處環(huán)境問題整改落實(shí)情況。
重點(diǎn)防控重金屬排放的行業(yè)分別是:
(1)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(常用有色金屬冶煉-銅、鉛鋅冶煉,貴金屬冶煉-金、銀冶煉,稀有稀土金屬冶煉-鎢鉬冶煉);
(2)皮革/皮毛(絨)及其制品業(yè)(皮革鞣制加工、毛皮鞣制加工);
(3)有色金屬礦采選業(yè)(常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選,貴金屬礦采選-金、銀礦采選,稀有稀土金屬礦采選-鎢鉬礦采選);
(4)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(基礎(chǔ)化學(xué)原料制造-無機(jī)酸、堿<燒堿>、鹽<鉻鹽>制造,涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造-顏料制造,合成材料PVC制造業(yè));
(5)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。全面排查轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。重點(diǎn)檢點(diǎn)流域、水庫沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的,持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,以及群眾反映強(qiáng)烈和歷次排查中發(fā)現(xiàn)問題的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況;環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂、演練、評(píng)估、備案及執(zhí)行情況;危險(xiǎn)廢物(包括廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定情況;環(huán)境污染隱患整改情況。
(二)環(huán)境監(jiān)管情況
檢查地方環(huán)保部門及執(zhí)法人員履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)情況。重點(diǎn)檢查年以來,對(duì)本次檢查范圍內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、違法案件調(diào)查處理、下達(dá)環(huán)境執(zhí)法文書、督促整改落實(shí)及監(jiān)管檔案信息建立等情況;對(duì)未實(shí)施清潔生產(chǎn)審核鉛蓄電池企業(yè)的處理、處罰情況。
三、時(shí)間安排
(一)部署階段。各地結(jié)合實(shí)際情況,制定具體實(shí)施方案,部署專項(xiàng)執(zhí)法工作。3月13日前,將本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作分管局領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,連同實(shí)施方案一并報(bào)省環(huán)保廳。
(二)自查階段。各地按照檢查內(nèi)容和所屬行業(yè)分別核實(shí)、核定本轄區(qū)各類企業(yè)名單,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)類別及分布情況,組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)涉及企業(yè)進(jìn)行逐家排查。3月31日前,報(bào)送專項(xiàng)執(zhí)法檢查總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:轄區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)企業(yè)基本信息、環(huán)境違法問題查處及整改落實(shí)情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的突出問題、下步工作措施及建議等。同時(shí)報(bào)送鉛蓄電池企業(yè)執(zhí)法檢查專項(xiàng)總結(jié),報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)數(shù)及現(xiàn)狀、存在主要環(huán)境問題和查處情況、實(shí)施清潔生產(chǎn)情況、對(duì)未實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的處理處罰情況等。
(三)督查階段。各省轄市對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作開展督查。省環(huán)保廳將適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)階段(4月21日至4月30日)。各地結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管,逐級(jí)建立鉛蓄電池等涉重金屬及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫和電子監(jiān)察檔案,認(rèn)真總結(jié)本次檢查成效,研究建立環(huán)境污染隱患排查治理長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面完成本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
四、有關(guān)要求
(一)高度重視。要有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),必須持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,及時(shí)排除環(huán)境污染隱患。為此,各地要高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,充分利用全省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年等活動(dòng)成果,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,逐級(jí)制定實(shí)施方案,有針對(duì)地加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
[關(guān)鍵詞]綠色信貸;商業(yè)銀行;信貸結(jié)構(gòu);經(jīng)營(yíng)績(jī)效
一、引言
綠色信貸一詞起源于綠色金融,綠色金融則屬于綠色文明的一部分,綠色文明是人與自然和諧共處、相互相生的文明。自從第一次工業(yè)革命以來,人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展到前所未有的高度,但也正是因?yàn)槿祟惖纳a(chǎn)方式和消費(fèi)方式對(duì)環(huán)境的危害,使得人類為此付出慘痛的代價(jià),例如:資源枯竭、生態(tài)污染等。綠色信貸被稱為可持續(xù)金融或環(huán)境金融,通過差異化定價(jià)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)活動(dòng),引導(dǎo)資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一種信貸方式。這種方式可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),利用經(jīng)濟(jì)杠桿達(dá)到事前治理的目的,與以往的事后治理不同,還有利于擺脫銀行業(yè)長(zhǎng)期存在的“呆賬”、“壞賬”的現(xiàn)象。
二、綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀
相較于其他國家,我國綠色信貸處在萌芽階段,為促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展,2012年2月24日中國銀行監(jiān)督委員會(huì)《綠色信貸指引》,從指引以來我國綠色信貸迅速發(fā)展,2018年中國人民銀行《中國綠色金融發(fā)展報(bào)告(2018)》,對(duì)2018年我國綠色金融發(fā)展情況進(jìn)行了全面總結(jié),截至2018年年末,全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額為8.23萬億元,同比增長(zhǎng)16%;全年新增1.13萬億元,在同期企業(yè)和其他單位的貸款增長(zhǎng)中,比例為14.2%,各家商業(yè)銀行也緊跟國家經(jīng)濟(jì)政策改革,通過對(duì)綠色信貸的支持,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),減少不良貸款率。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,從2013年年末至2020年年末,我國21家主要銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸余額從5.2萬億元增加至11萬億元。目前,各大商業(yè)銀行綠色信貸的比重還有上升的趨勢(shì)。雖然比重逐年增高,但是各大商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管不力等問題也逐漸顯現(xiàn)出來,綠色信貸作為綠色金融中不可或缺的一部分,其體系的完善之路還任重道遠(yuǎn)。
三、綠色信貸對(duì)商業(yè)銀行的影響
(一)對(duì)商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)的影響綠色信貸對(duì)銀行綠色信貸的調(diào)整有一定的促進(jìn)作用,使商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高?!皟筛咭皇!碑a(chǎn)業(yè)的信貸貸款逐漸減少,環(huán)保企業(yè)的信貸規(guī)模逐漸擴(kuò)大,同時(shí)削減前景欠佳的企業(yè)信用貸款,有利于改善信貸結(jié)構(gòu),把信用貸款用到綠色環(huán)保的企業(yè)中去,推進(jìn)綠色企業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。目前,我國的各大商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)正積極的完善綠色信貸體系,許多銀行實(shí)施“環(huán)保一票否決制”,編制各自符合本銀行的綠色指引,還有些銀行推出“綠色四分法”,對(duì)于綠色、藍(lán)色企業(yè)加大扶持,對(duì)于黃色紅色企業(yè)有計(jì)劃的退出,這些創(chuàng)新方法的實(shí)施不斷的完善了銀行的信貸結(jié)構(gòu),推動(dòng)了綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展。因此,綠色信貸對(duì)商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整有一定的存進(jìn)作用,同時(shí)也加速了傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
(二)對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響從成本的角度看,成本費(fèi)用的增加對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生負(fù)面的影響。商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的成本大多來源于商業(yè)銀行放貸過程中人員成本的增加、審核企業(yè)資質(zhì)費(fèi)用的增加、對(duì)收集放貸企業(yè)信息資訊費(fèi)用的增加等。不斷發(fā)展商業(yè)銀行的綠色信貸的過程中成本也隨之增加,使銀行的經(jīng)營(yíng)效益減少。從生產(chǎn)周期角度看,綠色項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生負(fù)面的影響。一些綠色企業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),收益率偏低,一些高耗能的企業(yè)收益率很高,銀行減少對(duì)這些企業(yè)的放貸,對(duì)商業(yè)銀行的利息收入將產(chǎn)生直接影響,使商業(yè)銀行處于兩難抉擇的尷尬境地。從商業(yè)銀行的長(zhǎng)期發(fā)展角度看,綠色信貸比重的增加對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生正面的影響。雖然短時(shí)間來看,由于前期人員成本的投入、審批項(xiàng)目的成本增加,商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益可能會(huì)減少,但是從長(zhǎng)期來看,商業(yè)銀行創(chuàng)新開展中間業(yè)務(wù),改變傳統(tǒng)的借貸利差模式,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,從而增加商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益,使商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)模式提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如:2008年興業(yè)銀行自愿加入“赤道原則”以來,到目前形成多種與綠色金融相關(guān)的金融產(chǎn)品,通過創(chuàng)新的的方式,為商業(yè)銀行未來發(fā)展打下基礎(chǔ),因此,綠色信貸的長(zhǎng)期發(fā)展可以增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
(三)對(duì)商業(yè)銀行社會(huì)聲譽(yù)的影響綠色信貸對(duì)商業(yè)銀行的社會(huì)聲譽(yù)具有正面的影響。我國要求商業(yè)銀行定期披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告,報(bào)告不僅體現(xiàn)銀行對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn),還體現(xiàn)對(duì)環(huán)保事業(yè)的支持。綠色信貸余額是社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的一個(gè)重要部分,履行社會(huì)責(zé)任是銀行提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,當(dāng)前的市場(chǎng)不僅是技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng),還包括社會(huì)聲譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng),聲譽(yù)好的企業(yè)越能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站立一席之地。因此,綠色信貸可以提升商業(yè)銀行的聲譽(yù),使銀行業(yè)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)形成模范帶頭做用,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
四、商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的對(duì)策建議
(一)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)許多綠色工程建設(shè)周期長(zhǎng),收益低。一方面,金融機(jī)構(gòu)對(duì)這類綠色項(xiàng)目的支持程度小,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,需要進(jìn)一步的政策和制度上的引導(dǎo),還可以通過增加財(cái)政補(bǔ)貼來提高綠色項(xiàng)目的吸引力。另一方面,政府需要制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)于綠色信貸認(rèn)可,使商業(yè)銀行綠色信貸的執(zhí)行力得到提高。
(二)商業(yè)銀行要加快開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品雖然我國綠色信貸發(fā)展速度很快,但綠色信貸余額只占國內(nèi)全部信用貸款余額的10%左右,因此,商業(yè)銀行需要不斷開發(fā)新金融產(chǎn)品。首先,如今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響到我們生活的各個(gè)領(lǐng)域,針對(duì)個(gè)人和企業(yè)精準(zhǔn)的進(jìn)行信貸業(yè)務(wù),形成新的金融產(chǎn)品;其次,商業(yè)銀行通過向周長(zhǎng),收益小的綠色產(chǎn)業(yè)提供資產(chǎn)證券化、債券等方式的融資,使商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效得到提升;最后,在不同地區(qū),因地制宜的創(chuàng)新金融產(chǎn)品,與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合,提升自家銀行的競(jìng)爭(zhēng)力,形成良性競(jìng)爭(zhēng)。
(三)政府要建立有效的懲罰和激勵(lì)機(jī)制我國目前的還沒有建立起完整的綠色信貸的獎(jiǎng)懲制度。我國政府應(yīng)加快建立綠色信貸制度獎(jiǎng)懲體系,對(duì)吸收綠色信貸的商業(yè)銀行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)“兩高一?!钡母呶廴尽⒏吆哪芷髽I(yè)實(shí)行懲罰措施并降低政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼力度。懲罰和激勵(lì)措施的實(shí)施有利于商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)效益的提高,還有利于管控高污染、高耗能企業(yè)的發(fā)展。