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項(xiàng)目組織管理論文精選(九篇)

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項(xiàng)目組織管理論文

第1篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

論文關(guān)鍵詞:采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討

 

BT是英文buildtransfer的縮寫,中文的狹義解釋是建設(shè)移交,廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過(guò)程,即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過(guò)程。通俗地說(shuō),BT投資是一種“交鑰匙工程”,政府通過(guò)特許協(xié)議,社會(huì)投資人投資、建設(shè),建設(shè)完成以后“交鑰匙”,政府再回購(gòu),回購(gòu)時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);

目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊,如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷,金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔,資金缺乏有效的封閉管理,風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱,金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文,優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ),資源沒(méi)有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng),完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作,將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方(依法注冊(cè)成立的國(guó)有或私有建筑企業(yè)),銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來(lái)的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款,政府與投資方簽訂BT投資合同,投資方組建BT項(xiàng)目公司,投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后,按BT合同,投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府,政府按約定總價(jià)(或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào))按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過(guò)程中行使監(jiān)管,保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力,是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。

3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府公路法》第一章第四條“國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè),經(jīng)營(yíng)公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè),對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目,根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓(BT) 、建設(shè)――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓(BOT) 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營(yíng)(BOO) 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國(guó)中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目,是佛山市順德區(qū)政府與中國(guó)中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求,借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開工建設(shè),2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4(億元)爭(zhēng)5(億元)的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜,但項(xiàng)目開工至今,整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒(méi)有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故,也沒(méi)有出現(xiàn)任何擾民事件。

5、BT模式的特點(diǎn)根據(jù)BT的概念可知:5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè);5.2政府利用的資金是非政府資金,是通過(guò)投資方融資的資金,融資的資金可以是銀行的,也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的,可以是外資的也可以是國(guó)

摘要求政府完善償債機(jī)制,建立專項(xiàng)償債發(fā)展基金,健全國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制,重新整合各類資產(chǎn)項(xiàng)目管理論文,特別是特許經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目;10.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益,還提高了項(xiàng)目管理的效率,增強(qiáng)了投資方的人文技能、管理水平及參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,積累了BT模式融資的經(jīng)驗(yàn),增加了施工業(yè)績(jī),為以后打入融資建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了條件;10.6 BT模式擴(kuò)大了資金來(lái)源, 使項(xiàng)目順利建設(shè)移交給政府,推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,為其他行業(yè)的融資樹立了典范。結(jié)束語(yǔ):作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一種全新投資和管理模式,BT模式近年來(lái)在國(guó)內(nèi)外取得了較大發(fā)展,它在較好地解決建設(shè)單位融資難題,加快公路建設(shè)的步伐的同時(shí),也為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的承包商提供了更多機(jī)會(huì)。更為關(guān)鍵的是,依托項(xiàng)目承包者成熟的大型工程項(xiàng)目管理模式和管理經(jīng)驗(yàn),從源頭上確保了整個(gè)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量和工期,從根本上實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目建設(shè)的效益最大化。

第2篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

論文關(guān)鍵詞:新公共管理理論,績(jī)效管理,財(cái)政預(yù)算,事業(yè)單位

一.前言

1959年《財(cái)政法組織法》(LOLF)確立了法國(guó)財(cái)政預(yù)算的基本框架。期間,該法令雖多次被修訂,但仍然無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求。2001年8月,原法國(guó)總統(tǒng)希拉克頒布了新《財(cái)政法組織法》,明確提出建立以結(jié)果和績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算,并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國(guó)公共財(cái)政的一次重大改革,它給法國(guó)財(cái)政預(yù)算管理的各個(gè)方面都帶來(lái)了顯著變化。其最大的意義在于使法國(guó)的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式,公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二.改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),許多國(guó)家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級(jí)深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個(gè)世紀(jì)的漫長(zhǎng)年代后,正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。

新公共管理理論源于歐美國(guó)家,最早由英國(guó)前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國(guó)家逐漸受到重視。美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制:政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論,并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來(lái)取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為,在傳統(tǒng)模式下,政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)力不從心,窘態(tài)百出工商管理論文,因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下,生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù);同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神,并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法,運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來(lái)評(píng)估績(jī)效,讓政府更具活力及競(jìng)爭(zhēng)力。

在戴維·奧斯等學(xué)者的推動(dòng)下,新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國(guó)為首的西方國(guó)家,特別是西方經(jīng)合組織(OECD)的會(huì)員國(guó),相續(xù)進(jìn)行了改革,提出了“績(jī)效政府”的理念。法國(guó)在這方面雖然改革起步較晚,但是也出臺(tái)了相關(guān)的法令,加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有:改革地方行政管理體制,取消對(duì)各地方政府的監(jiān)管,擴(kuò)大地方政府權(quán)力,擴(kuò)大地方民主,增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。

2.改善法國(guó)政府財(cái)政赤字的迫切需要

從法國(guó)國(guó)內(nèi)看,法國(guó)的公共債務(wù)問(wèn)題一直困擾著法國(guó)歷屆政府站。2005年,法國(guó)公共債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的60%的上限,達(dá)到了66.8%。同時(shí),西方各國(guó)政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財(cái)政管理,而法國(guó)卻相對(duì)滯后,這就迫使法國(guó)政府加快了行政改革。從2000年以來(lái),法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài),失業(yè)率上升、國(guó)內(nèi)投資與需求大幅度減少,這造成了法國(guó)財(cái)政收入銳減。與此同時(shí),為實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,法國(guó)政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國(guó)公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。

三.改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來(lái)形成的預(yù)算體制相比,新《財(cái)政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1.強(qiáng)化預(yù)算的績(jī)效的管理。在過(guò)去,各部門預(yù)算支出項(xiàng)目是分割孤立的,完全由議會(huì)根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下,預(yù)算項(xiàng)目很難體現(xiàn)各種計(jì)劃的性質(zhì)也很難明確各級(jí)行政管理者的責(zé)任。新《財(cái)政法組織法》運(yùn)用績(jī)效機(jī)制來(lái)推動(dòng)財(cái)政預(yù)算,重新建立了財(cái)政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級(jí)管理者的責(zé)任明確、國(guó)家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財(cái)政預(yù)算分為“任務(wù)”(mission)、“項(xiàng)目”(programme)、“行動(dòng)”(action)。“任務(wù)”是財(cái)政預(yù)算的最高級(jí)工商管理論文,體現(xiàn)了國(guó)家的主要公共政策以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí),若干個(gè)“項(xiàng)目”組成了某個(gè)“任務(wù)”。“行動(dòng)”又把項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃具體化。

新《財(cái)政法組織法》規(guī)定,各級(jí)、部門必須建立下一年度的行政計(jì)劃與工作安排;同時(shí),每項(xiàng)具體計(jì)劃的效果必須通過(guò)相關(guān)部門的績(jī)效考核,并把結(jié)果反映到年度績(jī)效考核報(bào)告中。

2. 項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財(cái)政法組織法》的另一最大的亮點(diǎn)在于,除了不能觸動(dòng)人員工資之外,只要能保證項(xiàng)目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率,各行政部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按實(shí)際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時(shí),為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔,該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計(jì)職能,使每個(gè)公共政策項(xiàng)目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之后,議會(huì)是最大的受益者。它對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,財(cái)政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財(cái)政法組織法》第五十條規(guī)定,當(dāng)政府向議會(huì)提交國(guó)家未來(lái)四年的發(fā)展報(bào)告的時(shí)候,必須同時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來(lái)源,以供議會(huì)調(diào)查、審議,從而提高財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性。其次,擴(kuò)大了議會(huì)對(duì)預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財(cái)政預(yù)算的分任務(wù)管理與績(jī)效管理機(jī)制,議會(huì)可以通過(guò)討論國(guó)家公共政策與發(fā)展策略來(lái)決定對(duì)某項(xiàng)任務(wù)是否賦予相關(guān)財(cái)政預(yù)算支持,從而大大提高了議會(huì)的決策者的角色。在新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之前,議會(huì)由于缺乏必要的時(shí)間與手段,只能針對(duì)整個(gè)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的一攬子計(jì)劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財(cái)政預(yù)算真正被議會(huì)深入討論研究。新法案實(shí)施之后,“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”與它們所需要的財(cái)政預(yù)算一目了然,議會(huì)成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后,公共政策與財(cái)政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決,提高了議會(huì)地位和權(quán)利。一方面,決算法草案的審議時(shí)間縮短、效率大大提高;另一方面,審議的宗旨不再是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改,而是對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。

四.新《財(cái)政法組織法》對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響

配合新《財(cái)政法組織法》,法國(guó)從希拉克政府到薩科齊政府,都對(duì)公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文,無(wú)法考察其最終效果,但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財(cái)政支出。由于公共支出明顯上升,威脅到了法國(guó)的財(cái)政與金融安全,薩科奇政府制定和實(shí)施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計(jì)劃,旨在對(duì)公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項(xiàng)計(jì)劃確定了很多改革目標(biāo):實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因?yàn)楣ぷ鞫玫礁嗟谋碚?以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源,取得更好的成效。該計(jì)劃是法國(guó)政府全面轉(zhuǎn)型的范例,它由370項(xiàng)經(jīng)過(guò)開支審查篩選出的舉措組成,同時(shí),每個(gè)政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模:法國(guó)公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少,減少的幅度逐年加大,到了2007 年,退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬(wàn)到8萬(wàn)人之間,而該年就裁減了1萬(wàn)5千 個(gè)職缺。[②]如今,薩科奇政府實(shí)行每?jī)擅珓?wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對(duì)公共部門進(jìn)行分類改革。現(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類:一是關(guān)系到民生與社會(huì)穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門,將繼續(xù)由國(guó)家管理;二是涉及國(guó)家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域,具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門,國(guó)家將繼續(xù)控制;三是可以向私人資本開放的其它的部門,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,這些領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)壟斷將被打破,私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項(xiàng):一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則,各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算;二是對(duì)政府各部門引入外部審計(jì),同時(shí)對(duì)崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強(qiáng)化公共部門的績(jī)效管理。公共部門的各項(xiàng)公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項(xiàng)社會(huì)事務(wù),如交通、社會(huì)治安等。“項(xiàng)目”是指細(xì)化后的各項(xiàng)“任務(wù)”,如在就業(yè)“任務(wù)”中,就有增加就業(yè)的“項(xiàng)目”;“目標(biāo)”是每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的目的,如增加就業(yè)的“項(xiàng)目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后,“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果,主要用于評(píng)估各項(xiàng)措施是否富有成效。如在采取新措施后,每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國(guó)政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國(guó)內(nèi)政部為例, 2005年法國(guó)道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人,與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比,違法活動(dòng)減少了8.2%,在公共道路上的違法活動(dòng)則減少了20%。[③]

五.借鑒與啟示

法國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家工商管理論文,其公共部門頗具特色,它在整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色,發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國(guó)情不同,不能引入他們的所有做法,但他們績(jī)效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制,對(duì)推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場(chǎng)化改革,減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會(huì),全球一體化的步伐不斷加快。在法國(guó),公眾參與公共管理早就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在我國(guó),一方面,民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過(guò)程來(lái)充實(shí)公民生活,來(lái)有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識(shí),并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的看法。另一方面,政府行政官僚的擴(kuò)張,經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會(huì)大眾,忽視民眾的的真正需求,甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在新形勢(shì)下,要解決事業(yè)單位中的績(jī)效改革問(wèn)題,其基本點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)公共部門,包括對(duì)事業(yè)單位權(quán)利的限制和對(duì)公平性的追根問(wèn)底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由與充分競(jìng)爭(zhēng),社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒(méi)有一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境,作為社會(huì)子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績(jī)效改革的效果也無(wú)法保證。所以,政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手,它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來(lái)。

2. 重新認(rèn)識(shí)公共部門的本質(zhì)。高績(jī)效政府組織是指政府組織以績(jī)效評(píng)估體系為標(biāo)準(zhǔn),以最低的管理成本取得最大的社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)新《財(cái)政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位,一方面,其“績(jī)效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性,并抑制、克服其可能潛在的自利性和營(yíng)利性;另一方面,其“績(jī)效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求,凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。在我國(guó),目前許多事業(yè)單位社會(huì)公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績(jī)效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以,事業(yè)單位全面實(shí)行績(jī)效改革工商管理論文,不能不首先從理清什么是事業(yè)績(jī)效開始。我國(guó)的事業(yè)單位屬于公共部門,所以它們的績(jī)效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。

3.績(jī)效考核制度應(yīng)伴隨著我國(guó)財(cái)政體制的改革。從法國(guó)經(jīng)驗(yàn)看,財(cái)政績(jī)效管理伴隨著政府管理理念提升,它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國(guó)2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看,最大的特點(diǎn)就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”三級(jí)。每一個(gè)級(jí)別都有相對(duì)固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式,它與事業(yè)單位甚至政府部門的績(jī)效管理體制改革無(wú)法匹配。

4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對(duì)事業(yè)單位績(jī)效的監(jiān)督與評(píng)估作用。法國(guó)議會(huì)是新《財(cái)政法組織法》的最大受益者,其角色因?yàn)樾隆敦?cái)政法組織法》而強(qiáng)化。議會(huì)有權(quán)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況,由此可以具體知道公共支出的去向,增加了公共預(yù)算的透明度。在我國(guó)推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效改革過(guò)程中,績(jī)效指標(biāo)的如何量化,考核如何保證公平公正、具備公信力是我國(guó)目前事業(yè)單位績(jī)效改革的一個(gè)難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式,很多地方和單位的績(jī)效考核變成了“官績(jī)效”“一言堂”。因此,績(jī)效考核需要考慮多維度考核,以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì),公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績(jī)效考核指標(biāo),讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級(jí)人大代表參與到績(jī)效評(píng)價(jià)中來(lái),提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻(xiàn)]:

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[4]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、經(jīng)濟(jì)全球化與政府作用課題組:經(jīng)濟(jì)全球化背景下的政府改革[D~/OLI.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),2001.

第3篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合,貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署,以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠20*年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo),針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè),以“降本增效”為主線,以提高管理效率和效益為目標(biāo),樹立全新的管理理念,大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過(guò)程管理,促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新,有力推動(dòng)我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。

二、開展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的

通過(guò)開展管理創(chuàng)新活動(dòng),充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想,更新管理形式,完善管理制度,改進(jìn)管理方式、方法,促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開展。

三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容

20*年,管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在20*年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署,結(jié)合自身實(shí)際,在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。

(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問(wèn)題,創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容:建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容;在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容;借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果,取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。

(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際,有鮮明的石油行業(yè)特色,有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見解,對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確,要結(jié)合實(shí)際情況,突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容:企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。

(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā),對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行研究,具體研究可圍繞四個(gè)方面展開:一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況,客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響,以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策,完善內(nèi)部配套措施;二是對(duì)我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式,以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要,對(duì)我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問(wèn)題開展研究,大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心,圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開研究,對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入分析,提出切實(shí)可行的解決方案。

針對(duì)我廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開發(fā)前景,主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面,開展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容,通過(guò)建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。

廠機(jī)關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開展有針對(duì)性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新;各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新;基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此,全廠上下要全面動(dòng)員,積極組織,扎實(shí)開展全員全過(guò)程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別,提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè),在建立節(jié)能責(zé)任體系,開展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng),提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率,建立各種耗能設(shè)備消耗定額,降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程,加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過(guò)程跟蹤管理,強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià),嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開展創(chuàng)新。

4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式,完善考核激勵(lì)機(jī)制,防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn);改進(jìn)培訓(xùn)方法,嚴(yán)格培訓(xùn)考核,突出針對(duì)性和實(shí)效性,提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。

6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。

8、開發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用,提升基礎(chǔ)工作信息化程度,提高工作效率,減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開展創(chuàng)新。

10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,健全法律防控體系,積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法,依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開展創(chuàng)新。

11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

四、廠管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

為了卓有成效的開展好我廠20*年管理創(chuàng)新活動(dòng),讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處,使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際,廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組:

組長(zhǎng):

組員:

廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室,設(shè)在企管法規(guī)科。

主任:

組員:

五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任

針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容,廠各部門及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任,分層級(jí)、分專業(yè),綜合協(xié)調(diào),抓住重點(diǎn),明確任務(wù),嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。

1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素,按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人。

對(duì)于涉及層面廣,跨部門或?qū)I(yè),制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目,由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。

重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組,確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員,落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù),排出運(yùn)行進(jìn)度,明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求,進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理。

一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題,并實(shí)施項(xiàng)目管理,責(zé)任落實(shí)到人。

各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用,圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng),落實(shí)責(zé)任,大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn),各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任,針對(duì)本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過(guò)程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng),認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。

廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門,負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織,建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專家數(shù)據(jù)庫(kù),制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案,組織立項(xiàng)審查,監(jiān)督檢查實(shí)施過(guò)程,開展宣傳培訓(xùn)工作。

六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟

管理創(chuàng)新工作的開展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則,抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理,真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。

1、立項(xiàng)審查

采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題,要求每個(gè)專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題;每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。

廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查,確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目,并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目(2項(xiàng)以上)向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。

2、項(xiàng)目監(jiān)控

(1)組織實(shí)施。各部門、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題,結(jié)合具體管理工作運(yùn)行,精心組織實(shí)施,每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé),半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié),總結(jié)要有工作寫實(shí)與分析評(píng)價(jià)。

(2)檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創(chuàng)新活動(dòng),提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量,廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過(guò)程監(jiān)督和檢查指導(dǎo);同時(shí),調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏,并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào),及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開展情況及運(yùn)行狀況。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收

對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目,廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉,形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過(guò)程控制,創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況,創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值,必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等,驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告;要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收,還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,組織召開管理創(chuàng)新成果會(huì),對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行,并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

對(duì)未完成的項(xiàng)目,相關(guān)項(xiàng)目組要寫出階段性的總結(jié)上報(bào);失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因,并上報(bào)。

4、成果評(píng)審。

(1)成果申報(bào):

①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目,由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào);

②凡屬?gòu)S管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目,由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào),經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果,再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。

(2)成果評(píng)審:廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序:

①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進(jìn)行初評(píng);

②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審;

③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果,提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

(3)成果:廠組織召開管理創(chuàng)新成果會(huì),對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià),對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過(guò)評(píng)審,對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性,讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù),得到實(shí)惠,受到激勵(lì),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元;獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元;獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元;獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元;獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元;獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

八、幾點(diǎn)要求:

(一)加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),開展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào),搞形式,而是要落實(shí)在行動(dòng)上;開展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān),而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此,廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,積極組織宣傳和動(dòng)員,使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義,知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過(guò)宣傳,使廠每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任,使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中,形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性;通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn),開闊視野,拓展思維,提高創(chuàng)新能力和水平。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程的管理,真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處,必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo),對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流,堅(jiān)決克服年初立項(xiàng),年底總結(jié),不管中間過(guò)程的現(xiàn)象。同時(shí),要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果,推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果,真正使創(chuàng)新成果來(lái)源于實(shí)踐,又作用于實(shí)踐,并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐,真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開展。

(三)各基層單位、各部門要成立組織,開展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題,完成申報(bào)工作,并排出運(yùn)行時(shí)間,組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案,組織全過(guò)程實(shí)施管理,真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過(guò)程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果,要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體,創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi),管理論文不超過(guò)3500字。

附錄:1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》

2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書》

3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》

附1

立項(xiàng)申報(bào)表

成果名稱

完成單位

(含協(xié)作單位)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

主要參加者

本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間

預(yù)計(jì)效益

創(chuàng)新內(nèi)容摘要(200字以內(nèi))

項(xiàng)目實(shí)施

起止時(shí)間

推薦單位

簽署意見

(蓋章)年月日

附2

管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書

成果名稱:

申報(bào)單位:

推薦單位:

報(bào)送時(shí)間:年月日

管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組

成果名稱

申報(bào)單位

主要領(lǐng)導(dǎo)

成果主要

完成人

成果創(chuàng)造于何年何月,在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍

成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益

(財(cái)務(wù)部門核實(shí)印章)

本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用,推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算

成果簡(jiǎn)介

申報(bào)單位印章:廠長(zhǎng)(經(jīng)理)簽字:

注:本表只對(duì)成果的來(lái)源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡(jiǎn)要說(shuō)明,另附專門材料(最多不超過(guò)5000字)

附3

申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表

成果名稱

申報(bào)單位全稱

成果實(shí)施時(shí)間

年月至年月

成果實(shí)施范圍

成果計(jì)算方法及公式

成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

序號(hào)

指標(biāo)名稱

計(jì)量單位

1

申報(bào)前一年效益額

萬(wàn)元

2

實(shí)施各年累計(jì)效益額

萬(wàn)元

3

平均年度效益額

萬(wàn)元

4

申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率

%

5

申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率

%

本單位財(cái)務(wù)部門審核印章

年月日

上級(jí)財(cái)務(wù)部門審核印章

第4篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

論文關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目,成本管理,成本控制

目前建設(shè)工程是一個(gè)周期長(zhǎng)、消耗量大的生產(chǎn)過(guò)程,不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制,而且受客觀過(guò)程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制,工程造價(jià)常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問(wèn)題,通常稱為“三超”現(xiàn)象,“三超”問(wèn)題給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人們?nèi)粘;窘ㄔO(shè)投資帶來(lái)了極大的損失,因此,加強(qiáng)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和工程施工階段全過(guò)程造價(jià)管理,對(duì)有效控制工程造價(jià)具有重要意義。

一、目前我國(guó)成本管理中存在的問(wèn)題

1、整個(gè)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想上存在問(wèn)題。

各個(gè)部門沒(méi)有互相配合,沒(méi)有將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。沒(méi)有形成完善的成本管理體系。有些施工總承包項(xiàng)目部因?yàn)楦鞑块T、各崗位責(zé)權(quán)利不完善,以至于無(wú)法考核其優(yōu)劣,特別是有些國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期受大鍋飯思想的影響,更是獎(jiǎng)罰不到位,由此嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性,而且會(huì)給后續(xù)的成本管理工作帶來(lái)不可估量的損失。有的分包商是屬于關(guān)系單位,對(duì)他們的管理不嚴(yán)格,對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有壓力,總承包單位經(jīng)常充當(dāng)“老好人”的角色,結(jié)果分包商對(duì)于上層指令不能很好的執(zhí)行,造成施工成本增加。

2、整個(gè)組織管理中存在問(wèn)題

因?yàn)槌杀臼且豁?xiàng)綜合指標(biāo),它不僅是財(cái)務(wù)的問(wèn)題,也包括設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等各個(gè)方面成本管理論文,每個(gè)方面的每一項(xiàng)開出,都能影響整個(gè)項(xiàng)目的成本。僅僅依靠財(cái)務(wù)部門并不能有效的解決成本控制,這就需要建立一個(gè)嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系,用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來(lái)約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作,保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3、施工方案上存在的問(wèn)題

我國(guó)施工企業(yè)由于對(duì)質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠,項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各個(gè)部門的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究,有時(shí)會(huì)盲目地強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進(jìn)度,造成工程成本的額外增加。目前,在我國(guó)的工程項(xiàng)目施工中,不少工程項(xiàng)目在沒(méi)有充分考慮施工質(zhì)量和工期的前提下進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較,達(dá)不到有效降低成本。

二、項(xiàng)目成本管理的原則

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化的進(jìn)程也加快了,各種城市化建設(shè)迅速發(fā)展,這就給施工企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)會(huì),而企業(yè)在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,就要追求一定的經(jīng)濟(jì)效益,這就需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行有效的成本管理和成本控制,這樣才能創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益,工程項(xiàng)目施工成本管理應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則:

1、實(shí)施節(jié)約的原則

整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程需要消耗大量的人力、物力、財(cái)力,而這正是成本的主要組成部分,企業(yè)運(yùn)行的目的之一就是為了取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項(xiàng)基本原則。而節(jié)約要注意三個(gè)方面:一是要嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍,要做到每一筆大的開支都要查相應(yīng)的預(yù)算,把開支盡量控制在預(yù)算之內(nèi),不需要的支出堅(jiān)決要杜絕;二、提高項(xiàng)目進(jìn)行中的管理水平,采取合理的施工方式,節(jié)約時(shí)間和提高生產(chǎn)效率;三、在施工中根據(jù)工程的要求不同,在保證質(zhì)量的前提下,不一定要選用最好的材料,防止不必要的浪費(fèi)論文開題報(bào)告范文。

2、全面控制的原則

我國(guó)的施工企業(yè)存在一種現(xiàn)象,就是在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,設(shè)計(jì)只管設(shè)計(jì),采購(gòu)只管采購(gòu),施工只管施工,各個(gè)部門看起來(lái)有條不紊,但是由于各自為政,不互相溝通。就象機(jī)械中,設(shè)計(jì)出來(lái)的東西非常完美,但是在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程要不根本沒(méi)有辦法進(jìn)行加工生產(chǎn),否則就是即使能生產(chǎn)但是代價(jià)太高。而建筑企業(yè)的設(shè)計(jì)有時(shí)候也是這樣,根本沒(méi)有考慮生產(chǎn)和采購(gòu),有時(shí)候根據(jù)圖紙無(wú)法施工,有時(shí)候采購(gòu)不到東西或者需要的東西根本不經(jīng)常用,采購(gòu)成本過(guò)高,造成成本降不下來(lái)。這就需要在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行全面有效的控制成本管理論文,從設(shè)計(jì)到施工都要互相配合。

3、建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。

在整個(gè)工程項(xiàng)目中,必須把成本控制落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)、施工人員、各班各組,定期對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行業(yè)績(jī)檢查與工資分配掛鉤,獎(jiǎng)罰分明。使每個(gè)人從思想重視起來(lái)才能有效的控制成本。如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員,明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工,權(quán)利和責(zé)任,編制本階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

三、項(xiàng)目成本控制措施

1、要做好工程項(xiàng)目的前期工作

實(shí)行工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制度,仔細(xì)準(zhǔn)備標(biāo)書,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,確保項(xiàng)目的投資效果。一份好的標(biāo)書,能反應(yīng)企業(yè)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目事先做的工作是否充分,對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算是否合理,合理的成本預(yù)算能夠增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。

2、保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量

設(shè)計(jì)圖紙是施工的依據(jù),也是成本控制的一個(gè)重要條件,設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)該由資質(zhì)深的單位進(jìn)行設(shè)計(jì),或者由本單位極富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì),單位要積極采用技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,提高投資估算和初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量。設(shè)計(jì)圖紙一旦確定,盡量不要修改,否則整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算又要重新進(jìn)行修改,這樣不僅耗時(shí)耗力,而且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量直接控制,減少漏項(xiàng)、添項(xiàng)、定額套用不準(zhǔn)確的現(xiàn)象,為工程項(xiàng)目投資控制打下良好基礎(chǔ)。

3、編制經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容:施工工藝的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序和流水施工。施工方案的不同,工期和質(zhì)量就會(huì)有所差異,因而發(fā)生的費(fèi)用也不盡相同。因此,編制合理的施工方案是成本管理的關(guān)鍵所在。

編制施工方案要領(lǐng)會(huì)施工總承包合同、設(shè)計(jì)圖紙等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)文件的精髓,聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素。

4、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目施工過(guò)程中要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo),形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作,使各部門互相配合,有效運(yùn)行。項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織,為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。

項(xiàng)目成本管理和成本控制是一個(gè)龐大的工程,需要各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的管理,需要建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相互支持和配合。成本控制只是表現(xiàn)為傾向,他不僅是財(cái)務(wù)部門就可以解決的問(wèn)題,而是從投標(biāo)到施工過(guò)程需要各個(gè)部門的互相配合,才能真正的有效的降低成本。

5、對(duì)分包商實(shí)行有效的管理

一個(gè)大的工程項(xiàng)目需要很多分包商來(lái)共同完成,這就需要建立長(zhǎng)期、合理的分包商檔案,執(zhí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)制度論文開題報(bào)告范文。對(duì)分包合同要嚴(yán)謹(jǐn)管理,增強(qiáng)約束力,分包責(zé)任要明確,分包單位要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,這樣可以避免出現(xiàn)勞務(wù)糾紛和超付工程款的現(xiàn)象。在現(xiàn)場(chǎng)施工中成本管理論文,物資管理要加強(qiáng)對(duì)分包商隊(duì)伍的約束力度,避免造成現(xiàn)場(chǎng)物資浪費(fèi),不能充當(dāng)老好人。要保證指揮層不能層次太多,因?yàn)橹虚g因素太多,容易造成指令不順暢,致使施工出現(xiàn)錯(cuò)誤,造成施工成本增加。

四、竣工決算階段的成本控制

竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段,也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段??⒐Q算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面:(1)、對(duì)建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查,防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。(2)、對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議,使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法,設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄,施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核,在審核中要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章,施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。通過(guò)審核合同查看工程決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與合同簽訂的施工企業(yè)級(jí)別是否相符。(3)、嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素,如:多算工程量,高套單價(jià),重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。

我們研究成本控制的目的是為了降低成本,以增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在施工結(jié)束后應(yīng)該對(duì)此次施工的卷宗進(jìn)行整理,對(duì)于在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行改正,對(duì)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)地進(jìn)行總結(jié)并推廣,好的方法進(jìn)行歸納整理,以期形成一套本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的資料,這樣才能在以后的施工中有據(jù)可循,節(jié)約時(shí)間,減少成本支出。

參考文獻(xiàn):

1、《工程項(xiàng)目承包與管理》張檢身主編,機(jī)械工業(yè)出版社,2006年。

2、《施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理技術(shù)》李軍江主編,化學(xué)工業(yè)出版社,2008年。

第5篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

論文關(guān)鍵詞:透過(guò)一起施工合同糾紛看工程概預(yù)算的意義

 

2005年9月14日,被告昌浩公司通過(guò)招投標(biāo)與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》,約定:由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀(jì)景園小區(qū)一期1號(hào)樓工程,合同價(jià)款482萬(wàn)元。該份合同報(bào)六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室備案。同日,兩被告又簽訂一份《補(bǔ)充施工合同》,對(duì)世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程的合同價(jià)款進(jìn)行了重新約定,調(diào)整為“382萬(wàn)元,一次包死,不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式,其中保修金為19.1萬(wàn)元。該份《補(bǔ)充施工合同》未予備案。2005年10月13日,原告張顯成在沒(méi)有對(duì)該工程作任何的概預(yù)算的情況下,與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份,約定:“由張顯成承包六安世紀(jì)景園小區(qū)一號(hào)樓工程,合同工期按發(fā)包方(勞聯(lián)公司)與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準(zhǔn)。合同價(jià)款為382萬(wàn)元,承包方(張顯成)應(yīng)付發(fā)包方稅金及管理費(fèi)40萬(wàn)元……保證以該工程總承包合同保修期為準(zhǔn)”。隨后,原告依約組織人員、材料,按合同約定組織施工,2006年10月,該工程通過(guò)竣工驗(yàn)收,但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實(shí)際支付了510余萬(wàn)元工程款。

綜上成本管理論文,原告請(qǐng)求:1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實(shí)付清下欠原告的工程承包款1287652.19元(不含維修保證金19.1萬(wàn)元);2.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失;3.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用;4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。被告勞聯(lián)公司答辯稱,原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬(wàn)元的工程合同。另外,其與昌浩公司就世紀(jì)景園1號(hào)樓的工程承建簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后,又簽訂了《補(bǔ)充施工合同》,約定的工程價(jià)款為382萬(wàn)元,其與昌浩公司的關(guān)系,與原告無(wú)關(guān),因此,原告的訴請(qǐng)無(wú)事實(shí)依據(jù),請(qǐng)求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程后,將其轉(zhuǎn)包于沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人張顯成,所簽訂的《合同》,顯然違反了法律禁止性規(guī)定,應(yīng)屬無(wú)效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合同,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款,一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的,不予支持”??梢?,由張顯成承建并經(jīng)竣工驗(yàn)收的六安世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程價(jià)款,當(dāng)應(yīng)確定為382萬(wàn)元,故判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

本案中,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要有以下兩個(gè)方面:1、在建設(shè)工程合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情形下,承包人如何請(qǐng)求支付工程價(jià)款,是參照合同約定的382萬(wàn)元,還是實(shí)際決算的510萬(wàn)元?而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第2條規(guī)定:“建設(shè)工程合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。”,承包人只能請(qǐng)求參照合同約定的382萬(wàn)元支付工程價(jià)款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽(yáng)合同,以及原告張顯成是否有權(quán)請(qǐng)求參照備案合同約定的482萬(wàn)元價(jià)款進(jìn)行給付。

法理分析

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第2條規(guī)定:“建設(shè)工程合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。”依照該規(guī)定,實(shí)際上排除了承包人依照實(shí)際決算的510萬(wàn)元請(qǐng)求支付工程價(jià)款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設(shè)工程施工合同無(wú)效后,已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復(fù)到簽約前的狀態(tài),而采取了折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞?,確定了參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的補(bǔ)償原則成本管理論文,其目的在于避免無(wú)效合同價(jià)款高于有效合同而超出當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期。

昌浩公司通過(guò)招投標(biāo)與勞聯(lián)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》,與在同一天簽訂的《補(bǔ)充施工合同》相比照,對(duì)方對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行了重新約定,且差距甚大,顯然是對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更。此外,《建設(shè)工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室予以了備案登記,而《補(bǔ)充施工合同》卻未予備案。可見,昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設(shè)工程施工合同》與《補(bǔ)充施工合同》應(yīng)為陰陽(yáng)合同。但是,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”的規(guī)定,有權(quán)參照備案合同約定的價(jià)款進(jìn)行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽(yáng)合同的當(dāng)事人,即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設(shè)工程施工合同》的當(dāng)事人,根據(jù)合同的相對(duì)性,張顯成無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照備案合同約定的482萬(wàn)元的價(jià)款進(jìn)行給付。

本案啟示

本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴,請(qǐng)求參照備案合同的482萬(wàn)元支付和參照實(shí)際決算的510萬(wàn)元支付工程價(jià)款都未得到支持,一個(gè)很重要的原因即是其應(yīng)該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前,未對(duì)該工程進(jìn)行概預(yù)算,對(duì)即將發(fā)生的工程價(jià)款沒(méi)有一個(gè)大概的認(rèn)識(shí),從而造成了本可避免的損失。不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個(gè)人即使與發(fā)包方簽訂了建設(shè)工程施工合同,但因其不具有建設(shè)工程施工合同主體的資質(zhì),因此,其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同最終會(huì)導(dǎo)致無(wú)效。在此情況下,合同中約定的工程價(jià)款就異常重要,因此,進(jìn)行工程概預(yù)算,對(duì)不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個(gè)人來(lái)說(shuō),意義重大。

設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段,由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙,概算定額、指標(biāo),工程量計(jì)算規(guī)則,材料、設(shè)備的預(yù)算單價(jià),建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計(jì)算工程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件。簡(jiǎn)言之,即計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下,由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì),通過(guò)工料分析,計(jì)算和確定擬建工程所需的工、料、機(jī)械臺(tái)班消耗及其相應(yīng)費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算實(shí)質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計(jì)劃文件論文格式模板。施工概預(yù)算主要作用有:(1)是考核工程成本、確定工程造價(jià)的主要依據(jù);(2)是編制標(biāo)底、投標(biāo)文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù);(3)是工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù) ;(4)是施工企業(yè)編制施工計(jì)劃的依據(jù);(5)是企業(yè)加強(qiáng)施工計(jì)劃管理、編制作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。

在進(jìn)行具體工程概預(yù)算時(shí),以下幾個(gè)方面尤為注意:

首先,要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的原則。概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí),應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,實(shí)事求是地進(jìn)行概預(yù)算。深入調(diào)查研究成本管理論文,充分收集調(diào)查第一手材料,了解工程實(shí)際和施工過(guò)程,對(duì)相關(guān)圖紙做詳細(xì)了解,正確運(yùn)用定額,做到量實(shí),價(jià)值,費(fèi)用準(zhǔn)確。堅(jiān)決制止巧立名目地過(guò)高估算,也不能少算漏算。

其次,努力提升概預(yù)算人員素質(zhì)。概預(yù)算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,樹立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí),精心設(shè)計(jì),大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。一旦突破相應(yīng)的概算,則必須返工,返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù),嚴(yán)重的,還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

最后,借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備,進(jìn)行輔助編制。建筑工程概預(yù)算編制是個(gè)異??菰?、復(fù)雜、抄錄計(jì)算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中,概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計(jì)算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對(duì),如此一來(lái),就會(huì)因?yàn)榇罅恐貜?fù)性的抄錄和計(jì)算,浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力,效率低,速度慢,而且還不準(zhǔn)確。所以,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在編制建筑工程概預(yù)算時(shí),利用計(jì)算機(jī),設(shè)置科學(xué)高效的概預(yù)算程序來(lái)輔助完成相關(guān)編制很有必要,這是現(xiàn)今提高概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。

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第6篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

論文關(guān)鍵詞:環(huán)境成本,核算,障礙,對(duì)策

一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道,但是,資源環(huán)境也日益受到破壞。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

1 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源,同時(shí)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將無(wú)法進(jìn)行。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中創(chuàng)造大量財(cái)富,同時(shí)又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化??沙掷m(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境和資源儲(chǔ)備三者間尋求發(fā)展的均衡,它以“既能滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則⑴。進(jìn)行環(huán)境成本核算,以環(huán)境成本為尺度對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

2 是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的需要

合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對(duì)其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍,對(duì)其進(jìn)行計(jì)量,形成成本報(bào)告,從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程。企業(yè)主動(dòng)追求生態(tài)效益,獲取綠色比較優(yōu)勢(shì),是企業(yè)順應(yīng)綠色潮流,擴(kuò)大出口,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來(lái)獲取“成本比較優(yōu)勢(shì)”成本管理論文,亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢(shì)”而制定過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)權(quán)衡分析二者對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響,最終實(shí)現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3 是彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要

傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗,反映能夠以貨幣計(jì)量的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi),而環(huán)境的消耗破壞沒(méi)有計(jì)入成本。這不僅導(dǎo)致了利潤(rùn)的虛增和稅收的虛夸,而且在一定程度上導(dǎo)向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來(lái)以換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)⑵。環(huán)境成本理論認(rèn)為,環(huán)境資源是稀缺的,理應(yīng)賦予一定價(jià)值并進(jìn)行損耗補(bǔ)償。將環(huán)境成本理論補(bǔ)充到傳統(tǒng)成本理論中,使商品的市場(chǎng)價(jià)值較為準(zhǔn)確地反映由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的資源環(huán)境的代價(jià),有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會(huì)使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。

二、企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本核算的障礙分析

我國(guó)實(shí)施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎(chǔ),實(shí)施環(huán)境成本核算不僅是必要的,而且非常迫切,但我國(guó)的壞境成本會(huì)計(jì)實(shí)踐還非常少,當(dāng)前我國(guó)還存在諸多障礙,制約了環(huán)境成本會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展與實(shí)踐。

1 觀念障礙

(1)地方政府官員錯(cuò)誤的政績(jī)觀與發(fā)展觀

“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導(dǎo)思想,綠色GDP沒(méi)有獲得地方政府普遍支持,2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。綠色GDP作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo),需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)⑶。不少地方政府官員認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去,餓著肚子談環(huán)保就是一句空話,先污染后治理,已經(jīng)被西方國(guó)家反復(fù)論證了許多年,要發(fā)展工業(yè)都逃不過(guò)這一劫。這種觀點(diǎn)顯然是站不住腳的。

(2)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,忽視環(huán)境生態(tài)效益

企業(yè)是以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)組織,在收入既定的前提下,成本越低,利潤(rùn)就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話,總成本就會(huì)提高,利潤(rùn)就會(huì)降低,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了保證經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能也會(huì)忽視環(huán)境問(wèn)題。

對(duì)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算也缺乏動(dòng)力。

2 制度障礙

(1)環(huán)境資源市場(chǎng)尚未建立

環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價(jià)值,就要通過(guò)環(huán)境資源市場(chǎng)配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場(chǎng)的建立,將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場(chǎng)所和途徑,同時(shí)也為以成本和價(jià)值為確認(rèn)和計(jì)量對(duì)象的環(huán)境會(huì)計(jì)的推行奠定了基礎(chǔ)。但是,我國(guó)目前尚未建立起環(huán)境資源市場(chǎng),這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是格格不入的成本管理論文,這不僅有礙于全社會(huì)環(huán)境資源的合理配置,而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實(shí)施。

(2)環(huán)境(成本)會(huì)計(jì)法律制度還不健全

我國(guó)開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚,直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論。90年代,我國(guó)逐漸開展了對(duì)“綠色GDP”的研究,進(jìn)而延伸至環(huán)境(成本)會(huì)計(jì)理論與方法。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則,總體看來(lái),這些法規(guī)對(duì)環(huán)境成本問(wèn)題基本上沒(méi)有涉及。

3 技術(shù)障礙

(1)環(huán)境成本的確認(rèn)障礙

會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的首要問(wèn)題是會(huì)計(jì)確認(rèn)問(wèn)題。環(huán)境成本基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以參考美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告中對(duì)基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的描述,如定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性和可靠性等。但是由于環(huán)境會(huì)計(jì)要素自身的特殊性,因此,很難借鑒。我國(guó)目前還沒(méi)有制定《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善,全國(guó)范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),雖然有關(guān)部委己下達(dá)通知要求盡快制定有關(guān)環(huán)境資源的規(guī)章制度,推進(jìn)“三綠工程”,但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距,因此環(huán)境成本要素的確認(rèn)具體標(biāo)準(zhǔn)就是缺失的。

(2)環(huán)境成本的計(jì)量障礙

會(huì)計(jì)計(jì)量是根據(jù)被計(jì)量對(duì)象的計(jì)量屬性,選擇運(yùn)用一定的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)量方法對(duì)符合會(huì)計(jì)要素的事項(xiàng)進(jìn)行貨幣量化的過(guò)程,其目的是確保會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。計(jì)量屬性和計(jì)量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人們對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量作用的認(rèn)識(shí)程度、經(jīng)濟(jì)管理對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,以及計(jì)量技術(shù)手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會(huì)計(jì)中,由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易,因此也就沒(méi)有市場(chǎng)交易價(jià)格,所以,單純以交易價(jià)格為前提就不能作為環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量屬性。目前環(huán)境成本計(jì)量的方法有歷史成本法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計(jì)價(jià)方法多種多樣,計(jì)量對(duì)象的多變性也使得在計(jì)量方法的選擇上有時(shí)會(huì)帶有較強(qiáng)的主觀性。

(3)環(huán)境成本報(bào)告的障礙

環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報(bào)告的障礙。環(huán)境成本報(bào)告的模式有兩種主要觀點(diǎn):一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并披露,另一種則是編制環(huán)境成本報(bào)表或者環(huán)境成本報(bào)告書的方式單獨(dú)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。對(duì)于這兩種披露模式的選擇和設(shè)計(jì),目前會(huì)計(jì)界還存在許多爭(zhēng)議,尚未達(dá)成共識(shí)。就內(nèi)容而言,不論哪種形式,應(yīng)包含哪些項(xiàng)目,哪些是必須披露項(xiàng)目,哪些是選擇披露項(xiàng)目,也未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的建議

1 對(duì)政府官員加強(qiáng)科學(xué)的政績(jī)觀和發(fā)展觀教育

科學(xué)的政績(jī)觀就是既要看政績(jī)給眼前帶來(lái)的變化,又要看其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判,其實(shí)質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政績(jī),對(duì)社會(huì)和歷史負(fù)責(zé)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位,要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。

2 對(duì)企業(yè)的管理者加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀教育

社會(huì)責(zé)任觀是以社會(huì)為著眼點(diǎn),企業(yè)的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)利益外,還應(yīng)盡可能地維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益。企業(yè)不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任,企業(yè)也不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而忽視、逃避社會(huì)責(zé)任。2000年全球18個(gè)跨國(guó)公司制定了“社會(huì)約束”的生產(chǎn)守則(即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)),其中保護(hù)環(huán)境就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。中國(guó)企業(yè)要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并和國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)接軌,就必須在理性共識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的核心理念,并積極參與其中,從而,應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

3 充分發(fā)揮資源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用

政府應(yīng)抓緊建立健全和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場(chǎng),徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式,優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場(chǎng),可以促使環(huán)境資源配置于社會(huì)最急需又適合的行業(yè)和部門,最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價(jià)值,促使環(huán)境資源自身價(jià)值的完全實(shí)現(xiàn)和社會(huì)價(jià)值的增值,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 加強(qiáng)和完善環(huán)境會(huì)計(jì)立法

環(huán)境成本核算是環(huán)境會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容之一。要實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算,必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用,使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依,使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒丹麥等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該采取的做法是:第一,將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入《會(huì)計(jì)法》,以法律形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用。第二,制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素,擴(kuò)充報(bào)表體系。第三,設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)制度,即依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度,使環(huán)境會(huì)計(jì)具有實(shí)際可操作性。

5 明確環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),合理計(jì)量環(huán)境成本

環(huán)境成本是依照對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本,包括污染補(bǔ)償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會(huì)成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。

環(huán)境成本的計(jì)量單位不能僅限于貨幣,必要時(shí)可用非貨幣比,如實(shí)物來(lái)計(jì)量;環(huán)境成本的計(jì)量基礎(chǔ)既可以用傳統(tǒng)的歷史成本,還可以用機(jī)會(huì)成本、邊際成本、替代成本、公允價(jià)值等;其計(jì)量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點(diǎn)。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復(fù)雜,其不確定性更為突出成本管理論文,因而要做到絕對(duì)精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性,但并不排除它對(duì)決策的有用性。隨著計(jì)量技術(shù)的發(fā)展,隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來(lái)越清晰,它提供的信息將會(huì)越來(lái)越精確。

6 完善環(huán)境成本信息披露模式

環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會(huì)計(jì)報(bào)表或者環(huán)境成本報(bào)告書的方式單獨(dú)披露環(huán)境成本信息,而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并方式披露環(huán)境信息,可能會(huì)出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤(rùn),以達(dá)到避稅或者上市等目的,而且環(huán)境信息和財(cái)務(wù)信息合并報(bào)送容易引起混亂,導(dǎo)致報(bào)表使用者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的錯(cuò)誤理解。

四、結(jié)束語(yǔ)

我們對(duì)企業(yè)環(huán)境成本的研究,分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙,提出各方面的解決對(duì)策,就在于要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境,減少污染,培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識(shí),通過(guò)對(duì)環(huán)境成本形成過(guò)程中各因素的控制,合理利用資源、減少資源耗量、減少?gòu)U棄物排放量,進(jìn)而減少環(huán)境成本,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)

⑴張薇,環(huán)境成本定義辨析---兼論環(huán)境成本核算的困境及其出路,[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(2)

⑵劉建勝,廖珍珍:略論企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),[J] .企業(yè)活力,2010(10)

⑶岳希宇,我國(guó)全面實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的障礙與對(duì)策研究,[D].武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007

⑷,李建發(fā):《現(xiàn)代環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題、概念與實(shí)務(wù)》第一版[M] 大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004

⑸付曉利,企業(yè)環(huán)境成本核算與控制體系研究,[D].河南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009

第7篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

論文關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群,競(jìng)爭(zhēng)力,政策

 

競(jìng)爭(zhēng)力研究先驅(qū)波特教授認(rèn)為存在四種范圍的競(jìng)爭(zhēng)力:企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群作為聯(lián)系企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的橋梁,在提升各種競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性的重要作用。如今,集群競(jìng)爭(zhēng)開始代替企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,世界范圍內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展及其在資源和市場(chǎng)上開展的爭(zhēng)奪,使得產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的研究具有深遠(yuǎn)的意義。

一、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

隨著人們對(duì)產(chǎn)業(yè)集群及其競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)的深入和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的展現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的概念逐漸明朗起來(lái)。到目前為止,有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的解釋可歸納為三種觀點(diǎn)。

1.因素觀點(diǎn)

波特對(duì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題進(jìn)行了理論研究,提出了鉆石模型。波特(1998)認(rèn)為,如果將一個(gè)集群看作一個(gè)整體,其競(jìng)爭(zhēng)力取決于四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素:企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)者;需求狀況;相關(guān)的支持產(chǎn)業(yè);要素狀況,包括氣候條件、勞動(dòng)力供給和技術(shù)供應(yīng)、薪資水平及生活費(fèi)用、稅收、研究機(jī)構(gòu)、政府支持等方面。這四個(gè)因素相互作用,形成了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。李勇等(2004)對(duì)波特的解釋進(jìn)行了補(bǔ)充,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)構(gòu)稠密性、根植性、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略定位、文化和制度特征等六個(gè)方面才是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。朱方偉等(2004)提出了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是圍繞生產(chǎn)要素而演進(jìn)的規(guī)律,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群形成的核心要素是低層次的、基于資源稟賦的基本生產(chǎn)要素,只具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成的核心要素是高層次的、基于知識(shí)集聚的高級(jí)生產(chǎn)要素企業(yè)管理論文,具有強(qiáng)勁的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“因素觀”認(rèn)為,各因素的質(zhì)量水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,因而強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量導(dǎo)向。

2.結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)

橫向結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)認(rèn)為,集群內(nèi)企業(yè)間存在生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)、采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的關(guān)聯(lián),同時(shí)又存在基于聲譽(yù)、友誼、相互依存和利他行為的競(jìng)合關(guān)系,因此產(chǎn)業(yè)集群是擁有經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性和自學(xué)習(xí)屬性的網(wǎng)絡(luò)組織(Ahuja,2000),功能差異化程度和網(wǎng)絡(luò)密度以及網(wǎng)絡(luò)凝聚力、網(wǎng)絡(luò)集中化、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量等構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力(Kr-tke和Stefan,2002;Tracey等,2003)。而縱向結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)(如Manuel,2001)則認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是集群內(nèi)三個(gè)層面競(jìng)爭(zhēng)力的綜合:企業(yè)層面的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于所有企業(yè)及其之間的關(guān)系作用;集群層面源自于集群的組織管理、聯(lián)合行動(dòng)、相互信任、經(jīng)濟(jì)外部性等的作用;國(guó)家層面來(lái)自于集群所能利用的宏觀經(jīng)濟(jì)、政府支持行為、政策體系等的作用。Stamer(2003)將產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展為四個(gè)層次:微觀層次、中觀層次、宏觀層次和兆觀層次。前三個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)力與Manuel的劃分類似,而兆觀層次的競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在集群面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域品牌、應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。集群縱向結(jié)構(gòu)的層次性為橫向結(jié)構(gòu)提供了整體演進(jìn)路徑。結(jié)構(gòu)觀強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力由內(nèi)到外、由低級(jí)到高級(jí)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

3.能力觀點(diǎn)

Lynn和Fulvia(2000)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力就是集群的能力,主要體現(xiàn)為集群的創(chuàng)新能力論文怎么寫。張輝(2003)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力就是兩種能力:一是學(xué)習(xí)效用和區(qū)域資源利用能力;另一是對(duì)不利于集群發(fā)展的多種因素的經(jīng)濟(jì)規(guī)避能力。Pekka(2004)強(qiáng)調(diào)從集群提高生產(chǎn)率和創(chuàng)新績(jī)效、發(fā)揮正的專業(yè)化效應(yīng)、推動(dòng)正的外部性和知識(shí)溢出、增強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同作用、占有全球市場(chǎng)份額等五個(gè)方面的能力來(lái)理解產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。能力觀強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群的功能導(dǎo)向,即強(qiáng)化集群與環(huán)境的關(guān)系能力,引導(dǎo)內(nèi)部資源的合理化配置和高效利用,鼓勵(lì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化集群的整體績(jī)效,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜合上述三種理論觀點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力概念可以定義為:是以產(chǎn)業(yè)集群的各種資產(chǎn)要素(包括企業(yè)、資源、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件等)為基礎(chǔ),以企業(yè)間的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及其層次性遞進(jìn)為運(yùn)行方式,具有對(duì)環(huán)境的利用能力和規(guī)避能力,在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能為產(chǎn)業(yè)集群的整體績(jī)效帶來(lái)實(shí)質(zhì)性功效的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的定義落腳到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能概括產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的“因素”、“結(jié)構(gòu)”和“能力”三個(gè)屬性,而且最根本的是產(chǎn)業(yè)集群較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力在于其所擁有的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、產(chǎn)業(yè)集群政策與競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集群政策是政府外加給集群的,集群政策的行為主體是集群所在地的各級(jí)政府。產(chǎn)業(yè)集群因其擁有突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而一直被政府作為繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策工具,但如何發(fā)揮集群政策的作用來(lái)提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力卻成為政府所面臨的難題。產(chǎn)業(yè)集群的傳統(tǒng)政策倒不少,歸納起來(lái)有表1所列的幾種,但大部分產(chǎn)業(yè)集群政策都是在集群危機(jī)發(fā)生后作為補(bǔ)救措施實(shí)施的企業(yè)管理論文,或者與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策毫無(wú)區(qū)別,沒(méi)考慮到集群政策與產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在聯(lián)系,也沒(méi)有顧及集群政策的系統(tǒng)性和連續(xù)性(Gorman和Kautonen,2001)。

表1 傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群政策

 

政策種類

政策內(nèi)容

以企業(yè)為導(dǎo)向

為企業(yè)提供融資、發(fā)展咨詢服務(wù)和培訓(xùn)人才等

以增強(qiáng)集群吸引力為導(dǎo)向

鼓勵(lì)集群內(nèi)部投資,吸引區(qū)外的技術(shù)、資本和勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)資源向產(chǎn)業(yè)集群集中

以服務(wù)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向

物質(zhì)設(shè)施、知識(shí)設(shè)施、特殊服務(wù)和技術(shù)中心的建設(shè)

以信息為導(dǎo)向

技術(shù)、市場(chǎng)、出口、業(yè)務(wù)等信息的收集、存儲(chǔ)、流通和交換

以培訓(xùn)和研發(fā)為導(dǎo)向

支持教育、培訓(xùn)和研發(fā)項(xiàng)目

第8篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

二、強(qiáng)化政策管理。

1、加強(qiáng)現(xiàn)有的稅收政策的貫徹執(zhí)行力度,深化流轉(zhuǎn)稅管理。

2、完善減免稅管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)減免規(guī)定,堵塞管理漏洞。

三、加強(qiáng)調(diào)研工作。做好增值稅轉(zhuǎn)型的調(diào)研和準(zhǔn)備工作,積極應(yīng)對(duì)流轉(zhuǎn)稅制改革。一要科學(xué)測(cè)算增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收收入的影響,按要求進(jìn)行測(cè)算上報(bào),為上級(jí)機(jī)關(guān)決策服務(wù);二要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵(lì)政策的研究;三要清理、規(guī)范流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策。

四、按照精細(xì)化的要求抓好日常管理。1、加強(qiáng)稅源管理,重點(diǎn)是稅源監(jiān)控和對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)稅源的管理;2、加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理。首先,要加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的認(rèn)定管理,嚴(yán)格按照總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一般納稅人,堅(jiān)持“三約談一核實(shí)”的要求,把好實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)審核關(guān),同時(shí)做好一般納稅人核查、審批等環(huán)節(jié)的工作,將年審納入到日常管理中來(lái);3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。強(qiáng)化考核,以考核促管理。責(zé)任落實(shí)到具體崗位具體責(zé)任人,如有重大事件發(fā)生要向分局金稅工程領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)書面報(bào)告情況,確保金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量在全市名列前矛。4、加強(qiáng)發(fā)票管理,在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統(tǒng)版普通發(fā)票使用,提高個(gè)體工商戶發(fā)票使用率;五是完善增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理。嚴(yán)格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程》規(guī)范操作行為,積極探索,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,逐步完善“一窗式”管理模式。重點(diǎn)是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。

五、推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅信息化建設(shè)。

1、做好建立流轉(zhuǎn)稅工作平臺(tái)的準(zhǔn)備,根據(jù)分局實(shí)際向上級(jí)

提出流轉(zhuǎn)稅工作平臺(tái)的各項(xiàng)需求的建議,確保明年九月份前完成;

2、進(jìn)一步提高金稅工程數(shù)據(jù)采集和傳輸質(zhì)量;

3、積極推行“一機(jī)多票”系統(tǒng),認(rèn)真核實(shí)一般納稅人增值

稅普通發(fā)票(不含商業(yè)零售)的用量,做好企業(yè)DOS版開票金稅卡的更換工作;

4、協(xié)助技服單位搞好企業(yè)端開票系統(tǒng)升級(jí)培訓(xùn)工作;

5、做好前期準(zhǔn)備,有計(jì)劃的在增值稅專用發(fā)票月認(rèn)證量在100份以上的一般納稅人中推行“網(wǎng)上認(rèn)證”工作。

(二)所得稅管理

一、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅政策管理,做好稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源管理,進(jìn)一步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內(nèi)容。

(1)在政策管理上,做好所得稅政策宣傳、政策執(zhí)行落實(shí)、政策執(zhí)行情況檢查三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

(2)在稅源管理上搞好所得稅稅源冊(cè)籍管理,抓好稅源普查工作,掌握稅源動(dòng)態(tài)變化情況。

(3)在征收管理上,健全納稅申報(bào)、征收方式的確定到稅款入庫(kù)等一整套管理程序。

(4)在減免稅管理上,做到“三個(gè)嚴(yán)格”,即嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格申報(bào)程序、嚴(yán)格按權(quán)限辦理。

(5)完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規(guī)范管理的全過(guò)程,建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。

三、根據(jù)稅收管理精細(xì)化的要求,進(jìn)一步搞好所得稅規(guī)范管理。建立稅源登記制度,加強(qiáng)部門配合,主動(dòng)取得工商、國(guó)稅部門支持,定期核對(duì)納稅人的登記資料,發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦稅務(wù)登記并納入正常管理。并及時(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸類,并將這些資料進(jìn)行適當(dāng)數(shù)據(jù)處理。

四、嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)納稅人的收入管理,監(jiān)督企業(yè)如實(shí)反映收入,嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定收入的實(shí)現(xiàn);

五、加強(qiáng)預(yù)征管理,根據(jù)納稅人的具體情況確定預(yù)繳的期限和金額,并嚴(yán)格按確定的金額預(yù)征企業(yè)所得稅。

六、大力清理欠稅,建立臺(tái)賬,逐戶逐月落實(shí)收入進(jìn)度和壓欠情況

七、根據(jù)匯繳清繳改革要求,落實(shí)好20__年度企業(yè)所得稅匯繳清繳工作,組織召開了一次由企業(yè)所得稅納稅單位的財(cái)務(wù)負(fù)/:請(qǐng)記住我站域名/責(zé)人、辦稅人員參加的專門會(huì)議。安排布置二0__年度的匯算清繳工作。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納稅人的減免稅、財(cái)產(chǎn)損失及稅前扣除項(xiàng)目的審核報(bào)批,對(duì)按稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后方執(zhí)行的稅前扣除項(xiàng)目,必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限對(duì)照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查,未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,一律進(jìn)行納稅調(diào)整,不得稅前扣除。做到及時(shí)調(diào)查核實(shí),嚴(yán)把政策關(guān)口,嚴(yán)格報(bào)批程序。

(三)征收管理

一、以提高征管“六率”為主要目標(biāo),圍繞“征管六率”分析、查補(bǔ)征管漏洞,加強(qiáng)稅源的有效控管,不斷提高分局征管質(zhì)量,認(rèn)真做好催報(bào)催繳工作,如實(shí)編報(bào)征管質(zhì)量考核表。

二、加強(qiáng)與其他部門的信息交換與溝通,繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶的清理,及時(shí)做好新辦戶的稅務(wù)登記工作,及時(shí)、妥善地解決稅收議,提高管轄爭(zhēng)工作效率。

三、核實(shí)在冊(cè)的稅務(wù)登記戶和注冊(cè)登記戶,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理準(zhǔn)備逃跑或已失蹤納稅人,清理非正常戶,追繳相關(guān)證件,并配合稽查部門追繳流失的稅款。

四、認(rèn)真做好個(gè)體稅收的管理,積極探索科學(xué)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)信息采集方式和公平、公正、先進(jìn)的定稅方法,完善電子定稅管理辦法, 及時(shí)調(diào)整行業(yè)參數(shù)水平。

五、結(jié)合實(shí)際推行經(jīng)濟(jì)、靈活、便利的多元化申報(bào)方式,做好同城辦稅各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真落實(shí)好下崗再就業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的稅收優(yōu)惠政策,公正執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作,繼續(xù)完善稅收管理員職能,提高征管工作的信息化水平,提高工作效率。

七、加強(qiáng)納稅服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,把公開、公平、公正執(zhí)法作為管理與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn),以優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)引導(dǎo)納稅人提高依法納稅的意識(shí)。

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第9篇:項(xiàng)目組織管理論文范文

關(guān)鍵詞:行政管理;實(shí)踐教學(xué);教學(xué)形式

中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-9324(2012)05-0021-03

當(dāng)前加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)既是專業(yè)人才培養(yǎng)的需要,也是我國(guó)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的必然。實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高行政管理專業(yè)教學(xué)效果,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力具有重要作用。本文結(jié)合國(guó)外行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的實(shí)際問(wèn)題,談?wù)剬?duì)于改善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一些思考。

一、改善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要性

行政管理是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,在公共管理教學(xué)較為發(fā)達(dá)的美國(guó)大學(xué)通常都十分重視行政管理專業(yè)的案例教學(xué)、實(shí)地考察和技能培養(yǎng)等實(shí)踐教學(xué)。我國(guó)當(dāng)前大學(xué)教育已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育,大學(xué)生已成人才市場(chǎng)上的普通求職者,高校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映實(shí)際社會(huì)需求。當(dāng)前社會(huì)更需要具有創(chuàng)新精神和實(shí)際操作能力的應(yīng)用性復(fù)合型人才,行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。國(guó)內(nèi)高校對(duì)于加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)已形成普遍共識(shí),實(shí)踐教學(xué)形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學(xué)方式和以畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文為主的實(shí)踐教學(xué)方式。但在實(shí)際的教學(xué)工作中存在一些明顯不足:實(shí)踐教學(xué)形式單一,不能與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合;某些實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容更新不足,使實(shí)踐教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果;實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂不合適,不符合人才培養(yǎng)需要;實(shí)踐教學(xué)安排不合理,不符合學(xué)生意愿等。

二、改善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的思考

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政管理實(shí)踐教學(xué)中的上述不足,不僅需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè),加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,同時(shí)還應(yīng)注意創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式,完善實(shí)踐教學(xué)實(shí)施細(xì)節(jié),本文就此思考提出幾點(diǎn)建議:

1.加強(qiáng)行政管理實(shí)踐教學(xué)形式創(chuàng)新。當(dāng)前行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)增加大一、大二學(xué)生的參觀調(diào)研活動(dòng),讓學(xué)生盡早獲得對(duì)行政管理的感性認(rèn)識(shí);通過(guò)挖掘校內(nèi)行政資源,使學(xué)生在校內(nèi)行政機(jī)關(guān)鍛煉,親身體驗(yàn)各職能部門的工作流程,掌握行政管理工作基本職業(yè)技能。同時(shí)積極支持學(xué)生的校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)開設(shè)行政管理論壇,邀請(qǐng)國(guó)外知名專家學(xué)者講座開拓學(xué)生視野,支持學(xué)生策劃、組織、參加校內(nèi)外一系列文體活動(dòng)和創(chuàng)辦學(xué)生社團(tuán)和報(bào)刊,提高學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教師應(yīng)帶動(dòng)和指導(dǎo)學(xué)生積極參加全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽、大學(xué)生校級(jí)科研課題以及教研項(xiàng)目,為學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新性思維提供機(jī)會(huì)。同國(guó)外大學(xué)建立交換培養(yǎng)機(jī)制,以及與跨國(guó)公司達(dá)成實(shí)習(xí)或赴海外研習(xí)的合作。學(xué)校還可以嘗試三學(xué)期制,使學(xué)生能夠充分利用暑期增加社會(huì)實(shí)踐能力,但關(guān)于如何利用好小學(xué)期的問(wèn)題,還有待探討,防止流于形式。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式,使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實(shí)際,增長(zhǎng)見識(shí)和鍛煉才干。當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些行政管理專業(yè)知名院校如北京大學(xué)、中山大學(xué)在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。

2.更新學(xué)生基于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的管理技能。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)注意與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)不斷的調(diào)整和完善才能到達(dá)實(shí)踐教學(xué)預(yù)期效果。辦公自動(dòng)化技術(shù)發(fā)軔于上世紀(jì)90年代初,由于當(dāng)時(shí)政府、企事業(yè)單位人員對(duì)辦公自動(dòng)化技能學(xué)習(xí)和掌握能力較弱,行政管理專業(yè)學(xué)生掌握此項(xiàng)技能就顯得十分突出,加之可用于辦公自動(dòng)化實(shí)踐設(shè)備不多,行政管理專業(yè)組建辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室意義重大。當(dāng)前上述組織成員素質(zhì)普遍提高,辦公自動(dòng)化設(shè)備非常普及,辦公自動(dòng)化技能已經(jīng)成為大學(xué)生一項(xiàng)基本技能。當(dāng)前行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的計(jì)算應(yīng)用技術(shù)主要指能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力,能夠通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力,能夠編制網(wǎng)頁(yè)、利用網(wǎng)站信息或維護(hù)網(wǎng)站常規(guī)運(yùn)行的能力,以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前行政管理專業(yè)完全沒(méi)必要組建專門辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室,而是針對(duì)培養(yǎng)學(xué)生上述技能組建多功能信息管理實(shí)驗(yàn)室。

3.加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教學(xué)及案例庫(kù)建設(shè)。案例分析既是教學(xué)平臺(tái),也是分析工具,對(duì)于理解和掌握公共管理理論知識(shí)、培養(yǎng)運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的思維與能力具有重要意義。案例教學(xué)在我國(guó)起步較晚,當(dāng)前還處在探索和發(fā)展階段,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的行政管理案例還比較缺乏,案例教學(xué)的方法和手段還需改進(jìn),熟練運(yùn)用案例教學(xué)的教師也比較稀缺,案例庫(kù)建設(shè)也非常不足,資源共享程度也較低。當(dāng)前行政管理教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)和更新嚴(yán)重滯后,國(guó)內(nèi)高校普遍使用國(guó)外案例,無(wú)法適應(yīng)國(guó)情,行政管理專業(yè)要加大案例庫(kù)建設(shè)力度,便于教師在實(shí)踐教學(xué)中隨時(shí)選用。

4.規(guī)范畢業(yè)論文寫作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文通常要求在8000字左右,論文格式也日益冗雜,有向碩士研究生畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)趨同的勢(shì)頭,這樣的要求雖然更能體現(xiàn)學(xué)術(shù)規(guī)范和追求,但往往卻是“揠苗助長(zhǎng)”、“本末倒置”。目前高校許多學(xué)生在畢業(yè)論文寫作過(guò)程中,寫作目的不明確、選題材料準(zhǔn)備不足,正文撰寫時(shí)間倉(cāng)促,并限于知識(shí)積累豐度和深度不足,根本不具備撰寫這樣高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力和條件,只能為了湊夠論文字?jǐn)?shù)而進(jìn)行大量文字堆砌,乃至抄襲,或過(guò)于注重論文格式的規(guī)范化,而忽視畢業(yè)論文的自身寫作質(zhì)量。這樣不僅不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng),反而有強(qiáng)化浮夸空洞文風(fēng)和形式主義之嫌。多數(shù)學(xué)生在未來(lái)工作崗位上一般不需要撰寫如此高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文,只需要具備在一般學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的論文寫作能力即可。故行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文應(yīng)考慮要求在3000字左右,能夠符合一般學(xué)術(shù)期刊格式和標(biāo)準(zhǔn)即可。同時(shí)畢業(yè)論文也可以考慮采用調(diào)研報(bào)告、典型案例分析等形式,從而更有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問(wèn)題的實(shí)際能力。

5.注意實(shí)踐教學(xué)安排與學(xué)生意愿相結(jié)合。實(shí)踐教學(xué)安排只有符合學(xué)生意愿,才能提高學(xué)生參加的興趣,故在實(shí)踐教學(xué)安排中應(yīng)充分考慮學(xué)生的訴求和興趣。如當(dāng)前多數(shù)高校行政管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在大四第一學(xué)期,但這樣容易同學(xué)生該學(xué)期找工作、考公務(wù)員和考研究生相沖突。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間可以開始于大三暑假,結(jié)束于大四第一學(xué)期前10周內(nèi),這樣既可以避免沖突,又使學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)后有個(gè)“查漏補(bǔ)缺”和反思、定位的機(jī)會(huì)。在為學(xué)生分配實(shí)習(xí)單位時(shí),應(yīng)盡可能滿足學(xué)生合理的分配要求,采取“集中為主,分散為輔”的原則,有些學(xué)生愿意自己選擇實(shí)習(xí)單位作為未來(lái)就業(yè)跳板也可以考慮予以滿足,但都要有專職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師跟進(jìn)。當(dāng)然對(duì)于某些學(xué)生希望利用畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫作時(shí)間去打工掙錢,認(rèn)為去實(shí)習(xí)單位就是打雜,充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力,還要受實(shí)習(xí)單位約束,不如在學(xué)校自習(xí)或娛樂(lè)等不恰當(dāng)想法應(yīng)及時(shí)予以教育。通過(guò)將畢業(yè)實(shí)習(xí)安排與學(xué)生志趣緊密結(jié)合,使學(xué)生能夠安心投入到畢業(yè)實(shí)習(xí)當(dāng)中去,達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的預(yù)期目的。

學(xué)生只有更多地接觸社會(huì),具有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),做到能寫、會(huì)講、能做,具有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神,提高了綜合素質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力,才能符合當(dāng)前社會(huì)需求。就人才培養(yǎng)而言,行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)成為具備扎實(shí)理論知識(shí)、實(shí)踐操作能力和具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用性復(fù)合型人才。因此,實(shí)踐教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位將越來(lái)越重要,改善實(shí)踐教學(xué)中的不足,推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步發(fā)展,還需要我們更多的投入與努力。

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