管理制度論文精選(九篇)

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第1篇：管理制度論文范文

論文摘要：在我國社會實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動已經(jīng)成為一種客觀的事實,,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強國的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。

檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍圖時，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。

（三）社會主義市場經(jīng)濟進程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費，且未作補交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?！比缃瘢髽I(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。

二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門成立人才交流機構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓姷恼涡?。出于深化機構(gòu)改革和機關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機構(gòu)負責(zé)，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán)，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費，必須嚴格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

參考文獻

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[2]孫鵬.人事檔案如何更好地發(fā)揮作用[J].中國科技信息，2005,(06).

第2篇：管理制度論文范文

1.1沒有及時地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念受到計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，一些舊有的管理觀念仍然存在，例如“身份制”或者是“終身制”等。一些職工對于崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革還沒有充分地加以了解，普遍存在著不適應(yīng)的現(xiàn)象。還有一些高校內(nèi)部的教職工沒有及時地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，這就為崗位設(shè)置以及聘用管理制度的改革帶來了一定的制約和阻力，使這項改革難以將作用充分地發(fā)揮出來。

1.2定編政策不完善當(dāng)前高校現(xiàn)行的定編政策普遍都是多年以前制定出來的，這些政策同高校崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革工作存在著一定的矛盾。因此就需要高校相關(guān)的改革人員注重對于定編政策的完善，使得定編政策能夠同制度的改革相適應(yīng)，提升高校人事制度改革的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

1.3個別崗位的種類很難進行區(qū)分高校內(nèi)部個別的崗位種類很難進行區(qū)分，例如：計財處的工作人員或者是檔案管理處的管理人員等。此外高校內(nèi)部有哪些崗位屬于工勤崗位也沒有進行相對比較明確的區(qū)分和界定。

2優(yōu)化高校崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革的建議

2.1制定出崗位設(shè)置的具體方案高校的制度改革人員要想優(yōu)化崗位設(shè)置以及聘用管理制度的改革，首先，就需要制定出進行崗位設(shè)置的具體方案。要在學(xué)校內(nèi)部成立聘用的相關(guān)組織，讓組織內(nèi)的成員定期地學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，從而明確崗位設(shè)置的概念以及設(shè)置時應(yīng)該遵循的工作原則，明確設(shè)置的程序等，從而為崗位設(shè)置工作的正常開展打下基礎(chǔ)。然后，再根據(jù)本學(xué)校的實際情況分析相關(guān)的數(shù)據(jù)，開展一系列的調(diào)研，制定出具體的方案。最后，開展聘用管理工作，同職工簽訂聘用的合同，并且還要將聘用的結(jié)果上報至教育部進行備案。

2.2加強宣傳高校要加強對于崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革的宣傳，掌握這項工作的規(guī)律，樹立起教師為本的改革意識，總結(jié)改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，營造出良好的改革氛圍，豐富宣傳的途徑和形式，從而促進高校內(nèi)部廣大教職工責(zé)任意識以及競爭意識的全面提升。

2.3對機關(guān)崗位進行科學(xué)的確定在進行高校崗位設(shè)置以及聘用管理改革工作時，黨政機關(guān)內(nèi)的崗位基本上要確定成管理的崗位，但是對于那些要求相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的崗位，例如：會計、衛(wèi)生等崗位，可以自愿地選擇聘任管理崗位或者是聘任專業(yè)崗位。

2.4做好工資的過渡工作除了上述的方式之外，高校的改革人員還要做好工資的過渡工作，采取教育職員制，完善有關(guān)聘用條件，考核制度以及薪酬條件等方面的制定工作，適當(dāng)?shù)貙χ匾芾韻徫坏墓ぷ魅藛T待遇加以提高，對收入分配關(guān)系進行妥善的處理，加強管理人員的隊伍建設(shè)。對于每一個管理系列中人員的關(guān)系進行統(tǒng)籌，確保其平衡發(fā)展，為管理人員同技術(shù)崗位人員的交流提供必要的交流渠道。

3結(jié)語

第3篇：管理制度論文范文

1.1缺乏專業(yè)的檔案技術(shù)管理人員

目前，很多高職院校認為檔案工作人員可有可無，因此設(shè)置的工作人員往往都是兼職人員，這些兼職人員大部分都為非檔案專業(yè)畢業(yè)，檔案專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力不足。由于對檔案管理工作的不重視，沒有定期讓這些工作人員參加檔案專業(yè)知識培訓(xùn)，因而這些工作人員缺少對檔案管理知識系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，也缺少對檔案管理工作的專業(yè)研究，極大地阻礙了高職院校檔案工作的發(fā)展。

1.2檔案收集和存儲不及時

一些高校的檔案工作存在收集和存儲不及時的問題。一些反映學(xué)校發(fā)展變化、教學(xué)、科研、人動的檔案材料未能及時收集、補充和更，這就導(dǎo)致無法準(zhǔn)確反應(yīng)學(xué)校發(fā)展業(yè)績和人員變動情況，對未來的使用查找也存在諸多不便。

1.3檔案管理制度和程序不規(guī)范

高職院校由于某些歷史原因，檔案管理工作普遍還存在制度規(guī)范不健全，程序混亂，管理手段落后等問題。一些學(xué)校檔案利用規(guī)范缺失，檔案管理部門權(quán)責(zé)不清，存在脫節(jié)情況。還存在歸檔材料規(guī)格不統(tǒng)一，紙張不統(tǒng)一，分類和裝訂不統(tǒng)一，不便于整理的問題。

1.4檔案管理程度落后

由于大部分高職院校目前都以實現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化辦公，雖然檔案管理部門配備了先進的計算機設(shè)備，但是很多高校仍舊將檔案管理工作停留于紙質(zhì)管理層面，沒有進行電子文檔和網(wǎng)絡(luò)化管理，從檔案收集、整理到儲存仍然采取紙質(zhì)上交模式，既浪費資源，又影響工作進度，現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段沒有被普遍應(yīng)用于檔案管理工作中，這與現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展不同步。

2.高職院校檔案管理制度的系統(tǒng)化建設(shè)內(nèi)容

高職院校檔案管理工作要想形成系統(tǒng)化、制度化管理，必須涵蓋全方面的、科學(xué)的、整體性強的制度管理建設(shè)內(nèi)容體系，筆者認為，至少包括以下幾方面：

2.1機構(gòu)設(shè)置

要做好高職院校檔案管理制度的建設(shè)工作，對檔案工作歸屬和管理部門的劃分至少要清晰。目前，較合理的高職院校檔案部門應(yīng)歸屬于校辦或領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的教務(wù)處分管，同時在學(xué)校隸屬教育局辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下開展綜合工作。而檔案室，作為處理學(xué)校檔案工作的綜合部門，要負責(zé)收集、整理、分類、統(tǒng)計、保管、催收、存檔學(xué)校的各級各類檔案和相關(guān)資料，并及時為需要部門提供檔案服務(wù)。

2.2人員配備

檔案室要配備專業(yè)對口、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專職檔案人員，如需人員調(diào)動，要按照先配后調(diào)的原則，做好檔案管理的交接工作。檔案管理人員要按照國家對檔案管理工作的方針政策工作，對工作盡職盡責(zé)，學(xué)校對檔案管理人員也要按上級要求定期培訓(xùn)和送出學(xué)習(xí)，并按國家規(guī)定，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，不斷提高檔案管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.3硬件條件

各高職院校要設(shè)置室內(nèi)寬敞、門類齊全、高效運轉(zhuǎn)的綜合檔案室用來存放和保管檔案。在此基礎(chǔ)上要加大資金投入力度，將檔案工作經(jīng)費列入學(xué)校預(yù)算，配備必需的計算機、密集架、檔案柜、復(fù)印機等管理裝置和設(shè)備并引入檔案管理電子系統(tǒng)。

2.4制度體系

無規(guī)矩不成方圓。在硬件條件配備齊全的基礎(chǔ)上，要加強軟環(huán)境建設(shè)，制定檔案管理制度和使用流程。（1）建立歸檔制度，要求每個部門定期將每項重要活動整理出完整而系統(tǒng)的文件材料。（2）學(xué)校檔案室要定期催收各部門具有保存、查考、利用價值的各種門類與載體的文件材料，收集整理后集中存檔。（3）檔案室按照部門分類實行立卷制度，并排列出目錄并編排張?zhí)栆约皞淇急?，裝訂后存檔。存檔后要對所有收集的檔案進行分類，排列并編號，以便檢索時便于查找。每年還要定期編寫統(tǒng)一格式的檔案年鑒。（4）除部門檔案外，個人的教學(xué)、科研獲獎等方面的文件材料如需存檔，須按規(guī)定向檔案部門提交，集中管理。（5）檔案室每年要定期進行檔案的檢查和鑒定工作，對檔案資料進行定期檢查，對損壞或字跡不清的檔案，要及時修補，對那些已經(jīng)不具備保存價值的檔案文件要征得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時銷毀。

2.5獎懲措施

要按照十精神要求，建立激勵和約束制度。檔案室及其工作人員也應(yīng)列入各高校獎勵評優(yōu)范圍之內(nèi)，對工作效率高，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵。對違反《中華人民共和國檔案法》的行為和工作表現(xiàn)不佳的檔案管理人員，要及時予以懲處和更換人員。

3.做好電子檔案管理工作是加強高職院校檔案管理制度建設(shè)的有效效措

3.1提高對檔案工作信息化建設(shè)的重視

檔案工作信息化和現(xiàn)代化發(fā)展是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的必然產(chǎn)物。因此，要加大經(jīng)費投入，配備必需的現(xiàn)代化設(shè)備，加快檔案室的數(shù)字化建設(shè)。各高職院校對除紙質(zhì)版以外的其他形式的檔案如照片、視頻等文件都可采用現(xiàn)代信息處理技術(shù)進行數(shù)字化存儲，建立全文數(shù)字庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，以便未來檔案信息的查詢，不斷提高檔案工作的效率和質(zhì)量。

3.2引進先進的信息技術(shù)

電子檔案要采取辦公系統(tǒng)傳輸歸檔的辦法，要求檔案管理人員必須具備熟練操作辦公OA軟件的能力，并及時關(guān)注和掌握電子文件的傳輸動態(tài)，避免信息存儲不完整等情況和問題的發(fā)生，加強電子文件歸檔管理。

3.3采取將紙質(zhì)檔案與電子檔案一并歸檔的存檔形式

建議目前高職院校將存檔的OA辦公系統(tǒng)生成的電子文件同時轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)檔案存檔，以加強存檔文件的完整性，避免由于目前電子檔案管理措施不健全所引起的歸檔不完善的問題。除此之外，在轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)檔案的過程中，要增加相關(guān)責(zé)任人簽署意見的環(huán)節(jié)，保證檔案管理過程規(guī)范，權(quán)責(zé)明確，萬無一失。

3.4加強電子檔案的安全性管理

第4篇：管理制度論文范文

建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。當(dāng)前，各大企業(yè)面對的重要經(jīng)濟改革任務(wù)要求企業(yè)必須深化自身改革，加強自身經(jīng)營管理，監(jiān)理現(xiàn)代企業(yè)制度。而實現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵就是要建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度，科學(xué)合理地進行企業(yè)經(jīng)營管理決策，并執(zhí)行這些決策和監(jiān)督其執(zhí)行力度，從而達到落實企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理活動的目的，促使企業(yè)成為現(xiàn)代化的自主經(jīng)營和自負盈虧的市場法人主體。建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度是發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯弊及不法行為、解決企業(yè)信息失真、加強企業(yè)內(nèi)部管理、保護企業(yè)資產(chǎn)安全完整的需要?，F(xiàn)代化企業(yè)的核心是企業(yè)的所有者和經(jīng)營者。建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度能夠有效規(guī)范企業(yè)會計等相關(guān)人員的職業(yè)行為，加強對他們的有效監(jiān)督，督促他們提供及時準(zhǔn)確的企業(yè)信息資料，可以為企業(yè)經(jīng)營者和所有者提供有力的管理依據(jù)，實現(xiàn)高效管理企業(yè)員工的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整，為企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟效益提供有效保障。建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度是提升企業(yè)競爭力的需要。在全球化日益加深的今天，我國的資本市場開始實施全方位的對外開放，在這個大背景下，我國企業(yè)的投資融資面臨著很多選擇機會與競爭風(fēng)險。當(dāng)前企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要建設(shè)和加強企業(yè)內(nèi)部的控制制度，以科學(xué)合理地反映企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，確保企業(yè)經(jīng)營者和管理者的決策能力和管理能力的提高，從而提升企業(yè)的市場競爭力。

2企業(yè)內(nèi)控管理的現(xiàn)狀分析

2.1內(nèi)部控制認識不到位

當(dāng)前，部分企業(yè)的經(jīng)營管理人員都沒有真正理解內(nèi)控管理工作的內(nèi)涵，有的管理人員認為僅憑個人經(jīng)驗來進行內(nèi)部管理便已經(jīng)足夠了，并不需要依賴現(xiàn)代管理方法來監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營；有的管理人員沒有認識到內(nèi)控管理制度的重要性，僅僅看到眼前利益，很多時候為了降低成本而不設(shè)置內(nèi)控管理機構(gòu)，更不用說建立完善的內(nèi)控體系；還有部分管理者認為，企業(yè)內(nèi)控管理工作就是對企業(yè)財務(wù)會計進行管理，僅僅局限于對企業(yè)會計的管控。

2.2內(nèi)部控制制度不完善

雖然現(xiàn)階段有部分企業(yè)已經(jīng)建立了內(nèi)控管理制度，但是其范圍和內(nèi)容并不全面，并未覆蓋到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，也未落實到企業(yè)經(jīng)營管理的整個流程中來，不符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念的要求。部分中小企業(yè)財務(wù)會計工作相對混亂，會計核算工作不落實而導(dǎo)致會計信息失真嚴重；部分企業(yè)沒有嚴格落實不相容職務(wù)分離的內(nèi)部控制，內(nèi)部各部門各崗位不能有效的制衡。因為內(nèi)控管理制度的缺失，導(dǎo)致了企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)私設(shè)小金庫、隱瞞收入以及惡意逃稅等現(xiàn)象。

2.3內(nèi)部組織機構(gòu)不健全

在企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)并未完全分離的狀態(tài)下，還需要進一步努力建立企業(yè)內(nèi)控管理組織機構(gòu)。部分企業(yè)雖然在形式上設(shè)置了董事會及監(jiān)事會，但真正的法人治理結(jié)構(gòu)卻有所缺失，董事會與企業(yè)經(jīng)營層幾乎是同樣的人，內(nèi)控管理流于形式。部分企業(yè)從成本效益出發(fā)，內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置不完善，或者由同一機構(gòu)擔(dān)任多項職責(zé)內(nèi)容，這些問題的存在都導(dǎo)致了內(nèi)控管理制度無法真正建立和完善。

2.4內(nèi)部監(jiān)督機制薄弱

部分企業(yè)并未建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，這一問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：未設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)控管理監(jiān)督處于真空狀態(tài)；部分內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性，無法對企業(yè)財務(wù)信息進行準(zhǔn)確評價；只關(guān)注程序與流程的監(jiān)督，而在實際運行過程中對高管層無法有效監(jiān)督；集體審批機制不科學(xué)，沒有建立相應(yīng)的民主程序；部分企業(yè)工會、職代會以及職工監(jiān)事沒有發(fā)揮出自身職能。

3企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)與完善的對策建議

3.1強化經(jīng)營者內(nèi)控意識

企業(yè)的經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)正確認識到內(nèi)控管理制度建立的重要性，對內(nèi)控管理制度有正確的認識，積極更新觀念，不斷強化內(nèi)控意識，利用現(xiàn)代管理理念來實施經(jīng)營管理。要按照內(nèi)控管理工作的實際需求，科學(xué)設(shè)置內(nèi)控組織機構(gòu)，建立全面的內(nèi)控管理機制。企業(yè)內(nèi)控管理關(guān)系到內(nèi)部各部門、各崗位，同時與企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)，要動員企業(yè)全體職工的力量來做好內(nèi)控管理工作。

3.2完善內(nèi)部控制制度

第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工創(chuàng)設(shè)一個管理完善、控制有效的良好環(huán)境，構(gòu)建一個執(zhí)行力強的內(nèi)部管理系統(tǒng)；第二，要積極培養(yǎng)一批工作責(zé)任心強、對企業(yè)盡職盡責(zé)的優(yōu)秀員工，強化員工思想政治教育與團隊建設(shè)。通過各種方式，對重要崗位實行輪崗換崗制度，堅持不相容職務(wù)分離原則，填補管理漏洞，消除管理缺陷，避免存在舞弊行為，不斷完善監(jiān)督機制，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全，建立一個完善的內(nèi)控管理體系。

3.3企業(yè)組織機構(gòu)建設(shè)

企業(yè)組織機構(gòu)的建設(shè)是內(nèi)部控制管理中的重要內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)營管理人員對企業(yè)組織機構(gòu)建設(shè)的認識?？茖W(xué)的組織機構(gòu)能夠幫助企業(yè)更好地實施經(jīng)營管理活動，同時也有助于內(nèi)控制度的建設(shè)，為企業(yè)管理人員實施有效的管理工作提供便利，能夠解決管理人員個人經(jīng)驗、知識不足而帶來的問題，是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的必然要求。企業(yè)內(nèi)部各部門之間應(yīng)強化溝通，相互促進相互合作，從而增強企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.4建立審計監(jiān)督機制

內(nèi)部審計屬于企業(yè)內(nèi)控管理制度的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟監(jiān)督的再監(jiān)督，同時也是企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，增強經(jīng)濟效益的重要途徑。強化內(nèi)部審計職能，將內(nèi)審部門的主要職責(zé)從過去的差錯防弊逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)經(jīng)營管理工作的分析上來，對企業(yè)內(nèi)控管理制度進行科學(xué)的評價，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)提出合理建議。外部控制是對企業(yè)內(nèi)部的再控制，我們不但要建立有效的內(nèi)部審計制度，同時還應(yīng)當(dāng)依靠必要的外部審計監(jiān)督，進而有效改善企業(yè)會計環(huán)境，避免存在、暗箱操作等問題。

3.5內(nèi)控管理的信息化

企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提升信息化經(jīng)營管理水平，把經(jīng)營業(yè)務(wù)的控制管理需求和信息管理系統(tǒng)結(jié)合起來，通過強化信息化建設(shè)來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控管理水平的提升；利用強化對會計信息系統(tǒng)的監(jiān)管來實現(xiàn)企業(yè)會計信息的統(tǒng)一管理，保證財務(wù)報表系統(tǒng)和其他財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的整合統(tǒng)一，進而確保企業(yè)財務(wù)會計管理以及財務(wù)會計信息監(jiān)督能夠有機結(jié)合，形成相互匹配的口徑和原則，避免企業(yè)會計工作人員因為人為主觀失誤而造成財務(wù)會計信息混亂的問題，從而有效地提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。

4結(jié)語

第5篇：管理制度論文范文

1.管理嚴格

西南聯(lián)大對于學(xué)生宿舍管理極其嚴格，與學(xué)籍管理、貸金發(fā)放等都有關(guān)聯(lián)。除前面提到的《女生宿舍規(guī)則十一條》外，如1937年常委會第十五次會議議決中要求“本校男生一律住男生宿舍，凡在十一月一日以前已報到繳費而未搬入宿舍者，其注冊手續(xù)即認為未經(jīng)完成。開課后即作為缺課論。其宿舍空位經(jīng)分配于借讀生后，并不得復(fù)行要求搬入?！绷?937年第三十一次常委會會議記載：“不住宿舍之學(xué)生按章不得領(lǐng)取貸金，其空額由候補名單中依次遞補?！痹诖斯P者無法一一列舉西南聯(lián)大關(guān)于學(xué)生管理的所有規(guī)定，“窺斑見豹”，可見其宿舍管理之嚴格。

2.學(xué)生自治

聯(lián)大對學(xué)生的嚴格要求和自主管理是聯(lián)大的立學(xué)之本。聯(lián)大的學(xué)生管理主要是通過學(xué)生自治會、學(xué)生社團和學(xué)生自主活動進行。盡管生活條件艱苦，設(shè)施簡陋，但學(xué)生自我管理、自我教育，開展豐富多彩的社團活動，營造了“百花齊放百家爭鳴”的校園文化氛圍，強化了宿舍文化建設(shè)，“茅廬草舍出英才”。學(xué)生自治會在維護學(xué)生權(quán)益、引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展方面做了很多積極工作。如1939年由于昆明米價高升，學(xué)生生活困苦，學(xué)生自治會就此專門向常委會呈函，呼吁常委會撥給救濟金。又如在西南聯(lián)大北返過程中，學(xué)生自治會積極配合學(xué)校，參與學(xué)生的組織管理工作，勝利完成了人員、物資北遷任務(wù)。

二、對當(dāng)前高校宿舍管理的啟示

西南聯(lián)大成功的管理經(jīng)驗對當(dāng)前高校實施以人為本的宿舍管理模式提供了有益的借鑒和啟示。

1.人文關(guān)懷和嚴格要求相結(jié)合

學(xué)分制推行后，傳統(tǒng)的班級管理模式被打破，學(xué)生宿舍這個“第一社會、第二家庭、第三課堂”在學(xué)生管理中的重要地位日益凸顯，宿舍成為安全管理的“重防區(qū)”，如前些年的馬加爵事件，近年發(fā)生的復(fù)旦投毒案無一例外都發(fā)生在學(xué)生宿舍，做好學(xué)生宿舍管理是學(xué)生管理的重中之重。目前各高校都制定了完備的學(xué)生宿舍管理制度，但管理還局限于以安全檢查、宿舍衛(wèi)生為主的被動框架中。我們提倡以人為本的宿舍管理模式，高校一方面須完善服務(wù)設(shè)施，改善硬件設(shè)備，如可在宿舍里設(shè)置統(tǒng)一的會客室、自修室，在留學(xué)生公寓中設(shè)立開放廚房，等等，滿足“90后”學(xué)生多元化的需求，強化宿舍心理健康教育氛圍的營造，關(guān)注學(xué)生的心理健康成長。另一方面須按照各項規(guī)章制度嚴格管理、嚴格要求，將宿舍管理與學(xué)籍管理相結(jié)合，與獎助學(xué)金評定相結(jié)合，使各項規(guī)章制度產(chǎn)生較強的約束力。

2.綜合管理和自主管理相結(jié)合

當(dāng)前高校學(xué)生宿舍管理多采用綜合管理和經(jīng)營管理兩種模式，而又以綜合管理模式較為普遍，即由學(xué)校學(xué)生工作部（處）、后勤部門、保衛(wèi)部門和和各學(xué)院共同管理。盡管這種模式存在一定優(yōu)勢，但由于管理部門較多，在某些事件處置上容易出現(xiàn)責(zé)任不清的問題，形式古板。應(yīng)建立形成學(xué)校宿舍管理機構(gòu)、思想政治輔導(dǎo)員、學(xué)生自治組織三位一體的新的綜合管理模式。高校須明確學(xué)生宿舍管理機構(gòu)職責(zé)，加強作風(fēng)建設(shè)，提高宿舍管理人員素質(zhì)。結(jié)合實際，培養(yǎng)一支專門入駐學(xué)生宿舍區(qū)負責(zé)學(xué)生宿舍生活指導(dǎo)、服務(wù)、教育的輔導(dǎo)員隊伍，在發(fā)揮輔導(dǎo)員主導(dǎo)性教育的同時，積極倡導(dǎo)學(xué)生自主管理、自主教育。成立學(xué)生宿舍管理自治組織，完善學(xué)生自治組織體系，如每幢樓設(shè)立樓長，每個樓層設(shè)立層長，各宿舍有宿舍長，分級管理，形成快速反饋機制，最大限度地讓學(xué)生參與宿舍的決策、管理和服務(wù)。

3.文化建設(shè)和宿舍達標(biāo)相結(jié)合

第6篇：管理制度論文范文

(一)確定費用預(yù)算目標(biāo)。確定費用預(yù)算目標(biāo)是指在企業(yè)目標(biāo)框架下，確定企業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)，對企業(yè)的整體費用預(yù)算目標(biāo)進行設(shè)定，進一步分解、明確各個部門的年度以及月度預(yù)算目標(biāo)。

(二)編制費用預(yù)算。主要包括費用預(yù)算編制程序和預(yù)算編制方法。費用預(yù)算編制程序主要有自上而下、自下而上、上下結(jié)合三種類型。預(yù)算編制方法按業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)的數(shù)量特征，可分為固定預(yù)算和彈性預(yù)算。按預(yù)算期的時間特征分為定期預(yù)算和滾動預(yù)算。

(三)費用預(yù)算的執(zhí)行與控制。費用預(yù)算控制與費用預(yù)算執(zhí)行是密切相關(guān)的，對費用預(yù)算執(zhí)行的控制可從授權(quán)控制、反饋控制和調(diào)整控制等方面進行。

(四)費用預(yù)算差異分析與調(diào)整。費用預(yù)算差異分析是企業(yè)將費用預(yù)算的執(zhí)行情況與其標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)來對比分析，從而確定差異值并分析其產(chǎn)生原因。費用預(yù)算調(diào)整是經(jīng)審批的費用預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況而改變原費用預(yù)算安排而導(dǎo)致原審批費用預(yù)算總額失衡。

(五)費用預(yù)算考評。費用預(yù)算考評指企業(yè)對費用預(yù)算管理實施過程和實際效果的考核和評價。費用預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、密不可分。

二、費用預(yù)算管理制度的特點

(一)費用預(yù)算管理制度的優(yōu)勢。費用預(yù)算具有以下優(yōu)點:

1、能夠推動企業(yè)制定公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定，明確企業(yè)近期發(fā)展目標(biāo)。費用預(yù)算本身就是對企業(yè)某一階段的生產(chǎn)經(jīng)營活動費用的一種預(yù)期。費用預(yù)算管理主要基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、成本控制和現(xiàn)金收支的預(yù)測，而編制出企業(yè)的各項費用預(yù)算，并根據(jù)預(yù)測出的費用預(yù)算為企業(yè)的經(jīng)營管理制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、能夠改善企業(yè)經(jīng)營績效，并能優(yōu)化企業(yè)營業(yè)費用資源配置。費用預(yù)算管理作為企業(yè)預(yù)算管理的重要形式，始終立足于全面改善企業(yè)經(jīng)營績效。費用預(yù)算管理講究聯(lián)合管理與聯(lián)合行動，能優(yōu)化企業(yè)營業(yè)費用資源配置，提高了企業(yè)管理效率，提高了企業(yè)經(jīng)營績效。

3、有利于強化公司員工責(zé)任意識，做到權(quán)、責(zé)、利分明。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，只有公司員工的責(zé)任意識強，員工之間權(quán)、責(zé)、利分明，才能提高費用預(yù)算效率，從而實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算最終目標(biāo)的有利保證。

4、能夠根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況做出判斷，從而使企業(yè)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。以費用預(yù)算計劃作為考核標(biāo)準(zhǔn)，通過費用核算提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況做出判斷，落實責(zé)任歸屬，有利于考核的準(zhǔn)確、客觀的實現(xiàn)，從而使企業(yè)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。

5、有利于培養(yǎng)員工的預(yù)算意識，從而促使預(yù)算管理變成一種科學(xué)的管理工具。

(二)費用預(yù)算管理制度的劣勢。費用預(yù)算管理也有其局限性，費用預(yù)算是在預(yù)算期前經(jīng)編制而獲得通過的，環(huán)境變化會對預(yù)算的執(zhí)行效果產(chǎn)生很大的影響。盡管費用預(yù)算管理制度在企業(yè)的管理過程中有著很重要的地位，但它還是不能替代企業(yè)管理的全部職能。主要有以下幾點弊端:

1、不能真正保證費用預(yù)算的執(zhí)行與控制。費用預(yù)算的執(zhí)行和控制是費用預(yù)算目標(biāo)能否實現(xiàn)的重中之重。有時即使費用預(yù)算的編制符合科學(xué)，也很合理，但是若沒有強有力的執(zhí)行和控制措施加以保證，就難以實現(xiàn)費用預(yù)算目標(biāo)。主要的原因費用預(yù)算執(zhí)行力度不夠、費用預(yù)算指標(biāo)分解細化度不高以及費用預(yù)算執(zhí)行的審批流程不規(guī)范。

2、費用預(yù)算管理涉及范圍太廣，內(nèi)容太深。費用預(yù)算管理的內(nèi)容往往全面的滲透到企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)與過程當(dāng)中，往往具有內(nèi)涵深、范圍廣的特點，這就導(dǎo)致很多企業(yè)難以掌握其要點。

3、費用預(yù)算管理允許全民參與管理，層次太多、鏈條過長。費用預(yù)算與企業(yè)的日常運營直接相關(guān)，這就要求企業(yè)的全體員工來共同參與，所以費用預(yù)算管理是一種全民參與的管理。其次，企業(yè)組織架構(gòu)的多層性以及鏈性結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了費用預(yù)算管理的多層性以及鏈條性。這就導(dǎo)致了不是高級管理層和財務(wù)人員的組織和推動就可以做好費用預(yù)算管理，而是需要企業(yè)的全體員工來共同積極地參與導(dǎo)致其過程的復(fù)雜性。

4、費用預(yù)算管理屬于全過程監(jiān)控，過程長、監(jiān)控難。費用預(yù)算監(jiān)控不單單只是對費用預(yù)算執(zhí)行這一個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，同時還有對預(yù)算其他環(huán)節(jié)的監(jiān)控。這個監(jiān)控的過程往往過長，而監(jiān)控的主體與客體也都比較復(fù)雜，所以控制起來難度也較大。

第7篇：管理制度論文范文

對高職院校實行科學(xué)的預(yù)算管理，有利于對學(xué)校合理地規(guī)劃使用、分配、籌措辦學(xué)資金，提高高職院校財務(wù)管理水平，促進高職院校發(fā)展，具有十分重要的作用。

（一）加強預(yù)算管理，有利于提高辦學(xué)經(jīng)費的使用效益

培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)專門人才與為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)都是高校教育的重要目標(biāo)，其客觀上要求在校際間高效配置和合理配置高校資源，并建立一種適應(yīng)高校需要的預(yù)算管理模式。加強預(yù)算管理制度建設(shè)，使有限的資金得到效益最大的發(fā)揮。將財務(wù)預(yù)算科學(xué)化管理，遵循預(yù)算的制度性，逐步完善高職院校預(yù)算管理規(guī)范化制度化，進一步增強學(xué)校的預(yù)算管理責(zé)任。

（二）加強預(yù)算管理，有利于增強學(xué)校辦學(xué)實力

高職院校的辦學(xué)資金主要來源于國家政策的支持和自行籌措資金，“在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟條件下，高職院校以政策支持爭取生源作為一定的優(yōu)勢，并在激烈的競爭中脫穎而出?！盵1]要想提高學(xué)校的發(fā)展速度，最重要的是提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，增強其同類高職院校中的競爭實力。高效合理的預(yù)算管理工作模式，將進一步推動學(xué)校自身強化內(nèi)部管理，在如今競爭愈演愈烈的環(huán)境下，不僅可以提高學(xué)校的生存能力，而且還保障了科研水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進一步提高。

（三）加強預(yù)算管理，有利于提高學(xué)校的市場競爭力

通過財務(wù)預(yù)算管理，使高職院校收支活動的管理得到了進一步加強，為學(xué)校各項資金的合理有效使用提高了保障，使高職院校進行合理定位，比如在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和校企（校）等多方面合作中，提升高職教育的市場競爭力。

二、目前高職院校預(yù)算存在的問題

（一）預(yù)算編制存在的問題

1、對預(yù)算編制缺乏科學(xué)的方式方法

長期以來，傳統(tǒng)的增量預(yù)算法是大多高職院校采納的主要預(yù)算方法，并將其作為制定費用預(yù)算和進行預(yù)算控制的主要方法?？墒窃隽款A(yù)算法有一個致命的缺陷，存在著教育資源浪費的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在根本沒有有效地調(diào)動起各部門的積極性上面。與此同時，各單位在編制部門預(yù)算時缺乏科學(xué)的方式方法，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：比如對于上報預(yù)算項目的具體情況有模糊不清的表現(xiàn)，更有因為依據(jù)不足對測算不夠準(zhǔn)確的表現(xiàn)等。目光短淺，并沒有考慮學(xué)院的長期發(fā)展，從而降低了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，更阻礙了預(yù)算本來作用的發(fā)揮。

2、忽視收入預(yù)算的重要性

“高職院校在編制部門預(yù)算時，側(cè)重點往往只是對支出預(yù)算的編制，忽視對收入預(yù)算的編制?！盵2]學(xué)院統(tǒng)一編制收入預(yù)算，并沒有落實到具體的二級單位，導(dǎo)致其忽視收入預(yù)算的重要性，沒有以認真的態(tài)度進行認真收入預(yù)算，特別是對忽視創(chuàng)收收入的預(yù)算，二級單位截留大量的事業(yè)收入，造成了學(xué)院年度收入預(yù)算執(zhí)行偏差較大的局面。

3、存在著預(yù)算超支的現(xiàn)象

許多高職院校一是缺乏實際的預(yù)算計劃，要求不夠嚴格，二是每一年殊情況較多，造成幾乎年年預(yù)算超支的現(xiàn)象產(chǎn)生。

4、預(yù)算指標(biāo)時效性差

高職院校的各部門，有時候在每年的5、6月份才收到年度預(yù)算指標(biāo)，可是此時當(dāng)年已經(jīng)開始了半年左右，在這段時間以內(nèi)，很多財務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)開始運行，在每年的開初，預(yù)算監(jiān)管不力，預(yù)算管理沒有時效性，甚至是失去了預(yù)算本來的用途。

（二）預(yù)算執(zhí)行存在的問題

1、對支出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不力

按照相關(guān)規(guī)定，“預(yù)算一經(jīng)確定，非經(jīng)規(guī)定程序不得進行隨意調(diào)整。”[3]在許多高職院校的實際運用之中，一部分領(lǐng)導(dǎo)思想意識不到位，沒有按照程序走，使用資金隨意性大，這種行為就會造成開支混亂，預(yù)算變更次數(shù)無法得到控制。與此同時，高職院校對預(yù)算，單單只進行簡單的總控制，特別是對二級單位的預(yù)算管理與控制不到位，以致于出現(xiàn)各部門互相挪用資金的狀況，預(yù)算的嚴肅性得不到重視。

2、預(yù)算執(zhí)行管理落后，缺乏信息化

目前很多高職院校預(yù)算工作在執(zhí)行過程中，仍然是以簡單手工抄寫及人為監(jiān)督為主。在對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析時，最開始是通過手工輔助賬遴選出具體的中取得，再從計算機中找出相應(yīng)支出的實際發(fā)生額，采用手工加減的手段，具體分析預(yù)算的執(zhí)行情況。這樣，下屬各部門本部門的預(yù)算執(zhí)行情況了解和掌握不夠及時，“不能真正做到“心中有數(shù)”和及時調(diào)整。從而致使其工作量較大，效率卻低，無法滿足目前高校財務(wù)工作現(xiàn)代化、信息化的要求?！盵4]

3、對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督不力

高職院校主要精力用來應(yīng)對預(yù)算的編制和執(zhí)行，沒有傾注更多的精力去對預(yù)算下達后的具體落實情況進行監(jiān)督，預(yù)算總結(jié)分析不到位，決策者根本無法準(zhǔn)確及時的發(fā)現(xiàn)預(yù)算中存在的問題，無法進行補救。

4、缺乏相應(yīng)的考核和激勵機制

對財務(wù)預(yù)算的考核和獎懲措施貫徹不力，也就是造成預(yù)算目標(biāo)不能很好實現(xiàn)的重要原因。在考核時，考核方則常常摻雜太多的個人感情去評價被考核方，比如怕影響同事關(guān)系，被考核方總是為自身開脫犯錯，尋找各種理由，過于關(guān)注對客觀因素的解釋，從未從主觀方面去找原因。與此同時，預(yù)算管理的激勵機制未被納入高校預(yù)算管理制度之中，造成預(yù)算管理工作出現(xiàn)賞罰不分明的現(xiàn)象，每年超支現(xiàn)象根本沒有得到控制以及懲罰當(dāng)時部門，對于節(jié)約預(yù)算支出卻沒有獎勵的舉措。

三、預(yù)算解決方法

（一）將預(yù)算管理制度化

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，對高職院校預(yù)算管理就必須要有一套行之有效的制度措施。建立科學(xué)合理地預(yù)算管理制度，主要針對高校預(yù)算的編制和執(zhí)行，以后的財務(wù)活動開展也將“有法可循”。比如對預(yù)算編制原則、方法、預(yù)算編制程序、預(yù)算管理組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整形成一整套的制度管理，并在工作中嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

（二）對預(yù)算進行科學(xué)編制

首先，要放棄過去單一的預(yù)算方式，特指的是“增量預(yù)算法”，采用增量預(yù)算、零基預(yù)算以及滾動預(yù)算有機結(jié)合的預(yù)算方法。人員經(jīng)費采取增量預(yù)算法，對于人員經(jīng)費，采用固定的人員固定的金額標(biāo)準(zhǔn)；部門預(yù)算采用零基預(yù)算法，以年度內(nèi)因素和事項的輕重緩急的程度為依據(jù)，測算支出預(yù)算需求的具體數(shù)目；高職院校的專項經(jīng)費則采用滾動預(yù)算法，以輕重緩急為依據(jù)，并結(jié)合學(xué)校本年的實際財產(chǎn)，將急需、可行的項目納入優(yōu)先考慮的范圍，當(dāng)然專項項目還得提供可行性報告經(jīng)過審查才予以通過。

（三）建立預(yù)算執(zhí)行分析與考核監(jiān)督機制

1、分析預(yù)算的具體執(zhí)行情況，形成分析報告

學(xué)院各二級單位都必須對本季度預(yù)算具體執(zhí)行情況進行分析，比如在支出方面，分析各項支出是否控制在計劃之內(nèi)，特別是針對每年都預(yù)算超支的情況，找出出現(xiàn)超支的原因；在收入方面，可以分析各項收入是否全部到位，將實際收入數(shù)和預(yù)算數(shù)比較，分析收入未完成的原因，以及各項收入的開發(fā)潛力。同時各部門根據(jù)分析結(jié)果寫明應(yīng)采取的改進措施報財務(wù)處監(jiān)督執(zhí)行。

2、要建立健全預(yù)算考評機制

學(xué)院應(yīng)將部門預(yù)算管理工作納入部門工作考核之中?？己说膬?nèi)容包括預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算收入完成情況、預(yù)算支出執(zhí)行情況、項目建設(shè)完成情況等。預(yù)算年度末，財務(wù)處將預(yù)算執(zhí)行情況進行匯總，由財務(wù)處會同審計處及相關(guān)機構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行情況進行評估并提出考核意見，建立績效掛鉤、責(zé)權(quán)利相一致的獎懲機制。

（四）嚴格預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，財務(wù)部門就應(yīng)當(dāng)把其當(dāng)成一種制度去嚴格執(zhí)行，不僅要進行總量控制，也要進行分項控制。財務(wù)人員應(yīng)嚴格按照預(yù)算開支范圍和金額的規(guī)定，審核各項支出，特別是招待費、電話費、交通費等費用，必須按項目進行嚴格控制。對于年度內(nèi)確實需要調(diào)整預(yù)算的項目，必須按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行，只有這樣，才能提高資金的使用效益，確保預(yù)算的權(quán)威性。

（五）將預(yù)算管理信息化

信息化已經(jīng)遍及到社會的各個角落，對預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)充分運用信息化技術(shù)，特別是計算機技術(shù)的利用。高職院?？梢岳眯@網(wǎng)對預(yù)算管理實行網(wǎng)絡(luò)化管理，可以用一種適合學(xué)校情況的財務(wù)軟件系統(tǒng)進行管理。預(yù)算一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時將批準(zhǔn)的預(yù)算按項目名稱、金額輸入到該系統(tǒng)中，自動生成表格欄，通過該系統(tǒng)后臺，可對整個學(xué)校、七個系以及行政部門的預(yù)算計劃及具體執(zhí)行情況進行監(jiān)控，注意資金的走向，一旦特殊情況，及時像財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告，以便及時作出準(zhǔn)確的決策。

（六）加強預(yù)算管理隊伍建設(shè)

第8篇：管理制度論文范文

1.保險基金缺乏有效管理。完善、科學(xué)的信息基金管理對于社會保險的發(fā)展具有十分重要的意義和作用。制度規(guī)范行為，是指導(dǎo)社會保險工作人員進行相關(guān)操作的準(zhǔn)則和辦法。只有具有一套系統(tǒng)的科學(xué)的社保基金管理制度，才能規(guī)范信息社會保險人員的行為，使得操作有依據(jù)，社會保險相關(guān)人員才能對自己的行為負責(zé)任。但是，根據(jù)目前我國的情況來看，社會保險基金管理制度不夠健全，不少地區(qū)沒有建立起一套完善的社會保險基金管理制度，使得很多行為沒有操作依據(jù)，不少社會保險人員的行為得不到約束，出現(xiàn)了許多不負責(zé)任的行為。這些行為不僅阻礙了地區(qū)的發(fā)展，也影響了整個社會的發(fā)展，不利于后續(xù)工作的開展。因此，必須建立健全社會保險基金管理制度。

2.相關(guān)法律法規(guī)缺失。雖然我國已經(jīng)出臺了不少關(guān)于社會保險的法律法規(guī)，但是不少法律法規(guī)太過于籠統(tǒng)，不能適應(yīng)所有地區(qū)的情況。目前國家已經(jīng)出臺了不少社會保險的相關(guān)政策和法規(guī)，但是這些法律法規(guī)由于頒布的時間已經(jīng)久遠，其中很多條例已經(jīng)不適用于當(dāng)今社會的發(fā)展，無法切實解決現(xiàn)實問題，反而會阻礙問題的解決。同時，每個地區(qū)的社會保險現(xiàn)狀不同，城市和鄉(xiāng)村的社會保險現(xiàn)狀也大不相同，同一部法律不一定適用于所有的地域。有的法律也許適用于城市地區(qū)，但這部法律不一定適用于鄉(xiāng)村地區(qū)。除此之外，現(xiàn)有的法律過于寬泛，只是界定了幾個大方面的問題，但是對于具體的細節(jié)適用性不強。對于很多細節(jié)性的問題，很難找到相關(guān)的法律依據(jù)，這就為問題的解決帶來不小的麻煩和阻礙，大大影響了社會保險的進展和全面開展。

3.專業(yè)人才缺乏。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對于人才的需求也越來越大。任何組織都是由人組成的，沒有人才，組織就不能取得長遠發(fā)展，更談不上不斷進步和自我完善。目前，社會保險專業(yè)方面的專業(yè)人才還不夠，可以說，社會還沒有形成重視社會保險的氛圍。就目前的狀況來看，不少事業(yè)單位的社會保險人才十分匱乏。有的單位雖然有一些社會保險人員，但大多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，經(jīng)驗也不夠豐富，責(zé)任心不強，不能履行好作為一名社會保險人員的基本職責(zé)。

二、完善社會保險的對策

1.加大社保宣傳。一些非政府組織要加大宣傳力度，讓社會保險的思想深入人心，使傳統(tǒng)的觀念得以改變，努力營造一種全社會關(guān)心、全民參與的良好氛圍，一步一個腳印加快推進參保工作。進一步增加補貼力度，努力增加農(nóng)村居民收入。防止農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)生劇烈波動，使生產(chǎn)資料價格保持穩(wěn)定，建立和完善農(nóng)業(yè)保護制度。對農(nóng)業(yè)收費嚴加管理，力求減少亂收費現(xiàn)象。不斷增加政府對廣大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，積極穩(wěn)定地發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟。市政府可以考慮每年從財政收入中劃撥一部分作為農(nóng)村社會保險風(fēng)險基金，并遵循專戶專存的原則，真正使農(nóng)民從中受益，從而提高他們的參保積極性。

2.強化基金監(jiān)督管理。良好的監(jiān)督是社會保險正?；顒拥那疤?，沒有完善的監(jiān)督體系，很難確保業(yè)務(wù)的正常開展。各個地區(qū)的社保單位應(yīng)強化社會保險基金監(jiān)督工作，為此可以建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機構(gòu)，對各項經(jīng)濟活動進行有計劃地控制，及時發(fā)現(xiàn)社會保險工作進程中存在的問題，同時應(yīng)該加強社會保險基金監(jiān)督管理工作，不斷提升工作效率。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。除了做好社會保險基金內(nèi)部的監(jiān)督工作，不斷加強社會保險基金管理的外部監(jiān)督工作也是十分重要的環(huán)節(jié)。外部監(jiān)督主要包括新聞媒體監(jiān)督和社會大眾的監(jiān)督。企事業(yè)單位管理者要認識到社會保險基金內(nèi)部管理的不足之處，認真改正有缺陷的地方，不斷完善內(nèi)部控制建設(shè)。同時，也要不斷加強新聞媒體的監(jiān)督作用，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。社會保險基金管理是一項巨大的完整的工程，具有完善的體系和結(jié)構(gòu)，必須保證每個環(huán)節(jié)都落實到位，才能確保整個體系的良性運行，從而發(fā)揮出最大的效益。

3.擴大覆蓋范圍。我國社會保障制度的設(shè)計受到城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的影響，也呈現(xiàn)二元分化的特點。改革開放前，城市居民通過單位制獲得醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷各類社會保險，在農(nóng)村的農(nóng)民依靠家庭保障和生產(chǎn)社集體經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)的集體保障，以及集體經(jīng)濟資助的合作醫(yī)療，然而與城鎮(zhèn)居民享受的社會保障在各方面均存在差距。我國上世紀(jì)末開始推行社會保障制度改革，時至今日，各項改革依然受制于戶籍制度對城鄉(xiāng)的分隔，入城農(nóng)民工的社會保障不僅覆蓋面小，而且往往享受不到與城市常住居民同等的待遇。因此，國家和政府必須盡快完善社會保險各項制度，使得社會保險的開展有充分的依據(jù)，有利于擴大社會保險的覆蓋范圍。真正做到社會保險惠及人民，全社會的人民都能享受到社會保險的好處，從而推動社會的發(fā)展。

第9篇：管理制度論文范文

一、企業(yè)管理制度及辦法的使用率

1.企業(yè)管理制度及辦法的使用率是指企業(yè)匯編的所有制度及辦法中，在企業(yè)運營過程中實際使用的數(shù)量與總數(shù)量的比率。企業(yè)眾多的管理制度或辦法中，在企業(yè)運營過程中有些是在實際使用，有些則沒用使用，那些沒有被使用的制度及辦法盡管在企業(yè)中存在，但是由于各種原因，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，存在重大漏洞或矛盾、沖突而沒有辦法彌補、修改等等原因?qū)е缕潆y以被使用或執(zhí)行。這些難以被使用或執(zhí)行的制度、辦法有可能是某一整套制度或辦法，也可能是在某一制度、辦法中的某些部分。使用率是觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性的重要指標(biāo)之一，也是制度及辦法執(zhí)行力中執(zhí)行程度的重要因素，同時也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對管理制度及辦法的推行力度。

2.企業(yè)的管理者需要對企業(yè)的全部管理制度及辦法進行梳理、分析，并計算企業(yè)管理制度及辦法的使用率，以此做為觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性及存在的作用能力，是企業(yè)管理制度及辦法修訂的依據(jù)，企業(yè)管理制度及辦法的使用率計算方法如公式一。在企業(yè)實際管理過程中，其中一個管理辦法完全沒有使用，而另3個管理制度及辦法中，第一個管理制度總共有8項內(nèi)容需要使用，但實際管理當(dāng)中只應(yīng)用了其中5項；第二個管理辦法總共有4條內(nèi)容需要應(yīng)用，但實際管理當(dāng)中只應(yīng)用了其中3條；第三個管理辦法中總共有9條內(nèi)容需要應(yīng)用，實際管理中全部應(yīng)用，如下表1-1。該企業(yè)管理制度及辦法的使用率為：（3/4×（5/8+3/4+9/9）/3）×100%≈60%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的使用率如果低于95%，說明該企業(yè)的管理制度及辦法存在的有效性非常差，存在的作用能力嚴重不足，應(yīng)該考慮加強管理制度及辦法的推行力度。

二、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的有效性及作用率

1.企業(yè)管理制度及辦法的有效性是指企業(yè)正在使用著的管理制度及辦法解決相關(guān)問題的有效能力，是這些已使用著的管理制度及辦法在企業(yè)運營過程中所發(fā)揮的功能大小，能否有效的解決企業(yè)相關(guān)問題，并保證企業(yè)運營的正常秩序。企業(yè)管理制度及辦法的有效性是反映企業(yè)的管理制度及辦法的功能強弱，設(shè)計的是否合理、有效的重要指標(biāo)之一，是企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力強弱的重要因素之一，也是企業(yè)對管理制度及辦法修訂的重要依據(jù)。

2.企業(yè)管理制度及辦法的有效性需要通過作用率來反映該指標(biāo)屬性及合理性。企業(yè)管理制度企業(yè)管理者需要將企業(yè)中每項制度及辦法進行排列，并找出每項管理制度及辦法中解決問題的無效率部分內(nèi)容，其中解決問題的無效率部分是指，不能夠系統(tǒng)、全面的解決實際問題的，或者解決問題的同時帶來其它負面問題的，且這些負面問題又反過來影響著該問題的實際解決效果的，或者解決問題的功能已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，或者存在重大漏洞，難以較好執(zhí)行的等等情況。該企業(yè)已使用的管理制度及辦法的作用率為：（（1-20%）+（1-40%）+（1-25%）+（1-20%））/4）×100%≈74%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的作用率如果低于90%，說明該企業(yè)的管理制度及辦法的有效性差，功能發(fā)揮程度不高，應(yīng)該考慮重新修訂。3.企業(yè)管理制度及辦法的有效性還有一個解釋，就是企業(yè)能夠利用管理制度及辦法解決企業(yè)運營過程中存在的多少問題，或者說，企業(yè)通過制度及辦法解各種實際問題所占比重。假如一個某企業(yè)一年中需要規(guī)范的秩序及要解決的問題為X個，通過管理制度及辦法可以解決其中Y個問題，那么Y/X×100%就是該企業(yè)管理制度及辦法解決問題所占的比重。

三、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力

企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力是指企業(yè)推行制度及辦法的意愿、能力和程度，是將企業(yè)的制度及辦法轉(zhuǎn)化成效益的能力。日本著名的“松下電器”的創(chuàng)始人松下幸之助說：“一個企業(yè)的成功，20%在策略，80%在執(zhí)行。企業(yè)所有的管理制度及辦法都要通過人的行為活動來體現(xiàn)和完成，而每個人性格特質(zhì)不同，能力不同、對制度及辦法的理解、認可程度是不一樣的，由于匯編的制度及辦法來源于不同的專業(yè)、部門，其擬定環(huán)節(jié)具有分散性，匯編環(huán)節(jié)才具有集中性，企業(yè)中員工，甚至包括一些中、高層管理者，對不同專業(yè)、部門擬定的制度及辦法的執(zhí)行力必然會有所差異，所以分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力時，除了制度及辦法本身的有效性外，重點分析這些管理制度及辦法的行為載體，也就是企業(yè)員工。

1.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的計算方法（1）影響企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)力強弱的主要有兩大因素，一個是企業(yè)制度及辦法本身的有效性，另外是管理制度及辦法的行為載體，也就是制度及辦法使用人，企業(yè)員工（包括高、中層管理人員）。分析企業(yè)員工時，主要分析其綜合能力及對制度及辦法的執(zhí)行程度。例如，某企業(yè)的管理制度及辦法的有效性為82%，企業(yè)員工綜合能力非常強，則系數(shù)M取值3，企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行程度一般，則系數(shù)S取值2，那么該企業(yè)的管理制度及辦法執(zhí)行力為：F=（3×30%+2×70%）×82%=1.886通過查“F值與企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的情況對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)表”，該企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力一般。

2.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力各系數(shù)的取值方法企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的系數(shù)包括企業(yè)員工的綜合能力“M”和企業(yè)員工對制度及辦法的執(zhí)行程度“S”。需要注意的是，企業(yè)員工的界定范圍為企業(yè)的全部人員。（1）每個企業(yè)都會進行人力資源情況分析，其中企業(yè)員工的綜合能力分析是人力資源分析的一部分。人力資源的綜合能力指標(biāo)包括人力資源效率、人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、員工的綜合素質(zhì)測評（知識、能力、品格）等等，企業(yè)人力資源分析的結(jié)果可以直接做為企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力中系數(shù)“M”的取值依據(jù)，并在“企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力計算的系數(shù)取值范圍表”中取值。（2）企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”的分析方法①企業(yè)管理制度及辦法的使用率是企業(yè)員工對管理制度及辦法執(zhí)行程度的重要指標(biāo)之一，同時也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對管理制度及辦法的推行力度。②企業(yè)員工對使用著的管理制度及辦法違制概率。違制概率是指企業(yè)員工有意違反或主觀變更使用著的制度及辦法的原意愿，造成該制度及辦法的效用降低或無效的概率。需要注意的是，企業(yè)管理者違制情況主要表現(xiàn)在管理者的決策中與制度及辦法相抵觸部分、管理者違反標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)操作流程情況等。其中，企業(yè)管理者（中、高層管理者）的違制結(jié)果所造成的負面影響要大于一般員工。例如某企業(yè)管理制度及辦法的使用率為84%，管理者違制概率為0.15，企業(yè)一般員工違制概率是0.3，則該企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”為：S=（1-（0.15×0.6+0.3×0.4））×84%=66%通過查“企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)表”，該企業(yè)員工對企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值為1.5。