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第一條為了規(guī)范公司工商登記行為,依照《中華人民共和國公司法》,制定本管理辦法。
第二條公司設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)依照本管理辦法辦理公司工商登記。
第三條公司工商登記主管部門是董事會秘書辦公室。公司各部門在董事會秘書辦公室的指導(dǎo)下開展公司工商登記工作。
第四條未履行前期審批程序,公司各部門不得擅自進(jìn)行工商登記。
第二章登記事項
第五條公司的登記事項包括:開業(yè)登記、變更登記和注銷登記。
第六條公司的登記事項應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三章開業(yè)登記
第七條企業(yè)法人辦理開業(yè)登記,應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi),向登記主管機(jī)關(guān)提出申請;沒有主管部門、審批機(jī)關(guān)的企業(yè)申請開業(yè)登記,由登記機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。
登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后三十日內(nèi),做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。
第八條申請企業(yè)法人開業(yè)登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、證件:
(一)組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請書;
(二)主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件;
(三)組織章程;
(四)資金信用證明、驗資證明或者資金擔(dān)保;
(五)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(六)住所和經(jīng)營場所使用證明;
(七)其他有關(guān)文件、證件。
第九條申請企業(yè)法人開業(yè)登記的單位,經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后,企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀
行賬戶、簽訂合同,進(jìn)行經(jīng)營活動。
第四章變更登記
第十條變更登記事項,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記,分支機(jī)構(gòu)、或分公司不得擅自改變登記事項。
第十一條申請變更登記,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表簽署的變更登記申請書;
(二)依照《公司法》作出的變更決議或者決定;
(三)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
變更登記事項涉及修改公司章程的,應(yīng)當(dāng)提交修改后的公司章程或者公司章程修正案。
第十二條變更名稱時,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十三條變更住所時,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請變更登記,并提交新住所使用證明。
第十四條變更法定代表人時,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十五條變更注冊資本時,應(yīng)當(dāng)提交具有法定資格的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明。
股份有限公司增加注冊資本時,應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院授權(quán)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件;以募集方式增加注冊資本的,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券管理部門的批準(zhǔn)文件
。
公司減少注冊資本時,應(yīng)當(dāng)自減少注冊資本決議或者決定作出之日起90日內(nèi)申請變更登記,并應(yīng)當(dāng)提交公司在報紙上登載公司減少注冊資本公告至少三次的有關(guān)證明和公司債務(wù)清
償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。
第十六條變更經(jīng)營范圍時,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記;變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目的,應(yīng)當(dāng)自國家有關(guān)部門批準(zhǔn)之
日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十七條變更類型時,應(yīng)當(dāng)按照變更的公司類型的設(shè)立的條件,在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記,并提交有關(guān)文件。
第十八條變更股東時,應(yīng)當(dāng)自股東發(fā)生變動之日起30內(nèi)申請變更登記,并應(yīng)當(dāng)提交新股東的法人資格證明或者自然人的身份證明。
股東或者公司的發(fā)起人改變姓名或者名稱的,應(yīng)當(dāng)自改變姓名或者名稱之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十九條公司章程內(nèi)容修改,公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原登記機(jī)關(guān)備案。
第二十條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)備案。
第二十一條變更登記事項涉及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》載明事項的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第五章注銷登記
第二十二條有下列情形之一的,公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記:
(一)公司被依法宣告破產(chǎn);
(二)章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);
(三)股東會決議解散;
(四)公司因合并、分立解散;
(五)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。
第二十三條申請注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)公司清算組織負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書;
(二)法院破產(chǎn)裁定、公司依照《公司法》作出的決議或者決定、行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的文件;
(三)股東會或者有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報告;
(四)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第二十四條經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記,公司終止。
第六章分公司或分支機(jī)構(gòu)的登記
第二十五條分公司或分支機(jī)構(gòu)是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)。分公司或分支機(jī)構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。
第二十六條公司設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向分公司或分支機(jī)構(gòu)所在地的市、縣登記機(jī)關(guān)申請登記;核準(zhǔn)登記的,發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
第二十七條分公司或分支機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。分公司或分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。
第二十八條設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)的登記申請書;
(二)公司章程以及由公司的登記機(jī)關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件;
(三)營業(yè)場所使用證明;
(四)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
第二十九條分公司或分支機(jī)構(gòu)變更登記事項的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。申請變更登記,應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的變更登記申請書。變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法
規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。變更營業(yè)場所的,應(yīng)當(dāng)提交新的營業(yè)場所使用證明。登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的,換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
第七章前期審批
第三十條辦理公司工商登記,由公司業(yè)務(wù)部門或分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行前期市場調(diào)研,調(diào)研情況提交規(guī)劃發(fā)展部,進(jìn)行可行性審查出具審查意見書。
第三十一條經(jīng)過審查后,提交董事會秘書辦公室進(jìn)行合法性審查,出具法律意見書。
第三十二條法律意見書提交公司總經(jīng)理辦公會審議。審議通過后,總經(jīng)理簽署審批意見,提交公司董事會審議。
第三十三條按照董事會會議審議程序,形成相關(guān)的董事會紀(jì)要。
第三十四條需股東會審議的工商登記事項,經(jīng)董事會審議后提交公司股東。按照股東會會議審議程序,形成相關(guān)的股東會紀(jì)要。
第八章組織實施
第三十五條董事會秘書辦公室負(fù)責(zé)向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行公司工商登記事宜咨詢和材料提交工作,并負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系工作及中介合同的簽訂。
第三十六條業(yè)務(wù)部門或分支機(jī)構(gòu)及時準(zhǔn)確提供所需的各種信息。相關(guān)業(yè)務(wù)部門或分支機(jī)構(gòu)對所出具的材料的真實性、準(zhǔn)確性和合法性承擔(dān)責(zé)任。董事會秘書辦公室對材料真實性、
準(zhǔn)確性、合法性、形式、格式承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條經(jīng)工商登記機(jī)關(guān)審查合格后,辦理工商登記手續(xù)。
第三十八條董事會秘書辦公室負(fù)責(zé)對工商登記材料的備案存檔工作。確保公司工商資料的完整性和可追溯性。
第九章法律責(zé)任
第三十九條公司及所屬部門實行工商登記工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。相關(guān)部門或分支機(jī)構(gòu)工商登記工作發(fā)生責(zé)任問題,造成損失或不良影響的,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)
任。因工商登記責(zé)任問題,受到有關(guān)部門處罰的,公司內(nèi)部將對責(zé)任部門和部門負(fù)責(zé)人實行加倍處罰。觸犯刑律的,送交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第四十條本辦法如與國家的法律法規(guī)相抵觸的,以國家法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
商界 從納稅籌劃的解度來看,租憑也是企業(yè)用以減輕稅賦的重要方式。對承租人來說,租憑可以獲得雙重好處:一是可以避免因長期擁有機(jī)器設(shè)備而承擔(dān)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險;二是可以在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,以支付租金的方式?jīng)_減企業(yè)的利潤,減少計稅基礎(chǔ),從而減少應(yīng)納所得稅額并為企業(yè)今后繼續(xù)以這種方式進(jìn)行經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。如果在同一利益集才中,甲企業(yè)出于某種稅收方面的目的,將盈利的生產(chǎn)項目連同設(shè)備一道以租憑形式給乙企業(yè),并根據(jù)本集團(tuán)整體利益的需要收取適當(dāng)?shù)淖饨?,最終可實現(xiàn)的集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移利潤,使該利益集團(tuán)所享受的稅收待遇最為優(yōu)惠、稅賦最低。
廣東 葉山 我們公司總部設(shè)在廣州,在東莞、佛山等地均設(shè)有分公司,現(xiàn)在由于業(yè)務(wù)需要,我公司決定撤銷東莞分公司,應(yīng)該向何地申請?辦何種手續(xù)?
商界 根據(jù)我國《公司法》規(guī)定:公司撤銷分公司,應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起三十日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司《營業(yè)執(zhí)照》。所以你公司可向東莞市工商行政管理局申請撤銷東莞分公司,并向東莞市工商局提交法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司《營業(yè)執(zhí)照》。
山西 劉義 我公司現(xiàn)在想申請一個注冊商標(biāo),我想用家鄉(xiāng)的名字來注冊,是否可以作為商標(biāo)使用?
商界 根據(jù)我國《商標(biāo)法》的第八條規(guī)定:縣級以上行政區(qū)域的地名或者公眾知曉的外國地名,不得作為商標(biāo),但是地名具有其他含義的除外,已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。山東 艾琴 我們幾個人想合資開一家拍賣行,應(yīng)當(dāng)具備何種條件?
商界 設(shè)立拍賣企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:1、有100萬元人民幣以上的注冊資本;2、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、依據(jù)和章程;3、有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員;4、有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證;5、符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定;6、法律、行政法法規(guī)規(guī)定的其他條件;7、有符合《拍賣法》和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則等。
江蘇 陳以豪 我公司是經(jīng)營藥品的公司,今年2月我公司與另一家醫(yī)藥公司簽訂了某品牌藥品的買賣合同, 由我公司向該醫(yī)藥公司提供價值200萬元的藥品,由于數(shù)量較大,我公司擔(dān)心對方的支付能力。即要求該公司提供保證人,該公司即提出由某醫(yī)院作為該公司的保5~-A.,這樣的保證人可以嗎?
商界 我國《擔(dān)保法》第九條規(guī)定:“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得為保證人?!焙茱@然,醫(yī)院以保證人的身份為對方公司提供擔(dān)保是違反法律的強(qiáng)制規(guī)定的,該擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是無效的。
廣東 李婷 我和鄧某合伙開辦了一家洗衣粉加工廠,但現(xiàn)在我經(jīng)常與我的合伙人發(fā)生爭吵,工作也不是很愉快,但我又不想放棄辛辛苦苦經(jīng)營了這么多年的工廠,我想自己再成立一家工廠生產(chǎn)洗衣粉,兩個廠我都有份。這樣做可以嗎?
商界 如你自己再開辦一家工廠生產(chǎn)洗衣粉,實際上就是自營與本合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù),這在我國的《合伙企業(yè)法》是不允許的,即合伙人不得自營或者同他人合作經(jīng)營與本合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)。否則,給合伙企業(yè)或者其他合伙人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,鑒于你的情 況,你最好考慮先退出該合伙企業(yè),再開辦自己的工廠。
福州 劉輝 我是一小企業(yè)主,現(xiàn)在國內(nèi)競爭越來越激烈,我想開拓國際市場在此方面國家有沒有什么優(yōu)惠政策?
商界 中小企業(yè)開拓國際市場要學(xué)會利用國家政策,根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開
廣東 周虎 我是一下崗工人,想開一家小店鋪,經(jīng)過我仔細(xì)觀察,現(xiàn)在街道上的各種店鋪,生意最“旺”的店鋪,可能是“死角”;而一些被人視為偏僻冷清的店鋪,開業(yè)卻生意奇好。我想咨詢一下,如何選擇才能選到營業(yè)的“黃金口岸”呢?
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,繼續(xù)深化企業(yè)簡易注銷登記改革,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》(〔2020〕43號)、《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》(國市監(jiān)注〔2018〕237號)和《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號)等文件要求,結(jié)合重慶市實際,制定本方案。
一、全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點
(一)擴(kuò)大簡易注銷適用范圍。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(以下稱未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(以下稱無債權(quán)債務(wù))的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社),由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。
企業(yè)有下列情形之一的,不適用簡易注銷程序:
1.涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);
2.被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;
3.存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的;
4.有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;
5.企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;
6.法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;
7.法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。
(二)建立簡易注銷容錯機(jī)制。企業(yè)因為存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的”等情形,不適用簡易注銷的,待異常狀態(tài)消失后,允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。
對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè),登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后予以受理其簡易注銷申請。
(三)壓縮簡易注銷公告時間。企業(yè)簡易注銷登記公告時間壓縮為20天(自然日),公告期屆滿后且未收到任何異議的,企業(yè)應(yīng)于30天(自然日)內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。
二、規(guī)范企業(yè)簡易注銷登記程序
(一)簡易注銷公告。企業(yè)申請簡易注銷登記,應(yīng)當(dāng)自行登陸國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),向社會擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息,行政機(jī)關(guān)不收取任何費(fèi)用。在簡易注銷公告后至正式提交簡易注銷登記申請前,企業(yè)可以主動撤銷簡易注銷公告。
簡易注銷公告期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門有異議的,可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”模塊提出異議。異議人需簡要陳述理由,并對提出異議的真實性負(fù)責(zé)。超過公告期,公示系統(tǒng)不再接收異議。
(二)申請簡易注銷。公告期滿后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)正式提交簡易注銷申請,并提交以下材料:
1.《企業(yè)注銷登記申請書》(見附件1);
2.經(jīng)簽署的《全體投資人承諾書》(見附件2);
3.營業(yè)執(zhí)照正、副本(如已遺失,可以在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示執(zhí)照遺失公告,不必補(bǔ)領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,直接辦理注銷登記);
4.企業(yè)法人公章(僅適用于非公司企業(yè)法人)。
(三)強(qiáng)化府院聯(lián)動。對于破產(chǎn)程序終結(jié)或強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè),適用特別注銷程序,無需提交《全體投資人承諾書》,無需簡易注銷公告,提交人民法院宣告破產(chǎn)的裁定書以及終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書原件,或者終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定書原件(包括以無法清算或無法全面清算為由作出的裁定)申請注銷,其他申請材料按其所屬企業(yè)類型提交。
(四)簡易注銷登記審查。登記機(jī)關(guān)在收到企業(yè)提出的簡易注銷登記申請后,對申請材料是否齊全、是否符合法定情形進(jìn)行形式審查,對市場主體是否存在不適用簡易注銷程序的情形進(jìn)行檢索檢查。
對申請材料齊全并符合法定形式,符合簡易注銷條件且在公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場受理,并在1個工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。
注銷登記辦結(jié)后,如企業(yè)涉及其他部門許可事項,登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定,主動告知相關(guān)行政許可部門將依法辦理有關(guān)行政許可注銷,同時應(yīng)通過市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng),及時將辦理結(jié)果共享告知有關(guān)行政許可部門。
對申請材料不齊全或不符合法定形式的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場不予受理,一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;對不符合簡易注銷條件的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理,并在1個工作日內(nèi)以書面、電子或其他方式告知申請人不符合簡易注銷條件。
對公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定。
三、完善信用管理機(jī)制
(一)落實企業(yè)信用責(zé)任。企業(yè)對申請簡易注銷登記過程中提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記,登記機(jī)關(guān)依法做出撤銷注銷登記決定,列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人,3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。登記機(jī)關(guān)同時將企業(yè)失信記錄推送至市公共信用信息平臺,協(xié)同有關(guān)部門實施聯(lián)合信用懲戒。
(二)暢通救濟(jì)途徑。對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的,有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(二)》的有關(guān)規(guī)定,依法向人民法院提起訴訟。企業(yè)有關(guān)責(zé)任人被人民法院公告納入失信被執(zhí)行人名單的,登記機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行信用懲戒和任職限制。
四、相關(guān)工作要求
(一)強(qiáng)化培訓(xùn)。各區(qū)縣局要加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好簡易注銷登記過程中“一次性告知”“最多跑一次”“一日辦結(jié)”等服務(wù),做好咨詢引導(dǎo),切實解決企業(yè)在注銷中遇到的實際困難。
(二)廣泛宣傳。各區(qū)縣局要加大對簡易注銷宣傳力度,及時解答和回應(yīng)公眾關(guān)心的問題,做好政策宣傳和解釋引導(dǎo)工作,加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳,讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責(zé)任。
(三)及時反饋。各區(qū)縣局要注意收集匯總在推進(jìn)簡易注銷改革中遇到的新情況、新問題,及時反饋上報市局,便于市局了解實施動態(tài),研究優(yōu)化相關(guān)問題,推動改革不斷完善。
(四)狠抓落實。各區(qū)縣局要抓實抓細(xì)簡易注銷改革各項舉措落實,做好新舊政策的過渡銜接,市局將加強(qiáng)對推進(jìn)情況的督促檢查,對實施簡易注銷改革效果良好、創(chuàng)新服務(wù)的典型事例予以表彰,對消極履職、敷衍搪塞等落實不力行為嚴(yán)肅問責(zé)。
五、施行時間
本方案自2021年1月11日起施行,《重慶市工商行政管理局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見的通知》(渝工商辦發(fā)〔2017〕6號)同時停止執(zhí)行。
附件:1.《企業(yè)注銷登記申請書》
2.《全體投資人承諾書》
附件1
企業(yè)注銷登記申請書
基本信息(必填項)
名 稱
統(tǒng)一社會信用代碼
一般注銷原因(僅限一般注銷登記,根據(jù)企業(yè)類型勾選)
有限責(zé)任公司
及股份有限公司
公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或其他解散事由出現(xiàn)。
股東決定、股東會、股東大會、外商投資公司的董事會決議解散。
因公司合并或者分立需要解散。
依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。
人民法院依法予以解散。
公司被依法宣告破產(chǎn)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形 。
非公司企業(yè)法人
企業(yè)法人歇業(yè)。
依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。
人民法院宣告破產(chǎn)。
因合并而終止。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形__________________________。
合伙企業(yè)
合伙期限屆滿,合伙人決定不再經(jīng)營。
合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)。
全體合伙人決定解散。
合伙人已不具備法定人數(shù)滿三十天。
合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)。
依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它原因__________________________。
個人獨(dú)資企業(yè)
投資人決定解散。
投資人死亡或者被宣告死亡,無繼承人或者繼承人決定放棄繼承。
被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形___________________________。
一般注銷(僅限一般注銷登記填寫)
公告情況(內(nèi)資非公司企業(yè)法人、個人獨(dú)資企業(yè)無須填寫)
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告:
公告日期 ___________年________月_________日
報紙公告:報紙名稱 ________________
公告日期___________年________月_________日
分公司(分支機(jī)構(gòu))注銷登記情況
已注銷完畢 無分公司(無分支機(jī)構(gòu))
注:本申請書適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)(以上類型包含內(nèi)資和外資)、個人獨(dú)資企業(yè)辦理注銷登記。
債權(quán)債務(wù)清理情況
已清理完畢 無債權(quán)債務(wù)
清稅情況
已清理完畢 未涉及納稅義務(wù)
對外投資清理情況
已清理完畢 無對外投資
海關(guān)手續(xù)清繳情況
(僅限外資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)填寫)
已清理完畢 未涉及海關(guān)事務(wù)
清算組(人)/清算委員會備案通知書文號
批準(zhǔn)證書繳銷情況
(僅限外資企業(yè)填寫)
批準(zhǔn)證書已繳銷完畢 不涉及批準(zhǔn)證書
批準(zhǔn)(決定)機(jī)關(guān)
(僅限批準(zhǔn)的外商投資合伙企業(yè)填寫)
批準(zhǔn)(決定)文號
(僅限批準(zhǔn)的外商投資合伙企業(yè)填寫)
經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
(僅限非公司企業(yè)法人填寫)
全民所有制 集體所有制 聯(lián)營
其他
主管部門(出資人)
(僅限非公司企業(yè)法人填寫)
繳回公章情況
(僅限非公司企業(yè)法人填寫)
已繳回登記機(jī)關(guān) 已繳回公安機(jī)關(guān)
已繳回其他部門
簡易注銷(僅限簡易注銷登記填寫)
企業(yè)類型
有限責(zé)任公司 非公司企業(yè)法人 個人獨(dú)資企業(yè) 合伙企業(yè)
非上市股份有限公司 農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告日期
適用情形
未開業(yè)
未發(fā)生債權(quán)債務(wù) 債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)
無債權(quán)債務(wù)
未發(fā)生債權(quán)債務(wù) 債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)
人民法院裁定強(qiáng)制清算終結(jié) 人民法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)
指定代表/委托人(必填項)
委托權(quán)限
1、同意不同意核對登記材料中的復(fù)印件并簽署核對意見;
2、同意不同意修改企業(yè)自備文件的錯誤;
3、同意不同意修改有關(guān)表格的填寫錯誤;
4、同意不同意領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文書。
固定電話
移動電話
(指定代表或者委托人身份證件復(fù)、影印件粘貼處)
指定代表/委托人簽字:
年 月 日
申請人承諾 (必填項)
本申請人和簽字人承諾提交的材料文件和填報的信息真實有效,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請人簽字:
企業(yè)蓋章
年 月 日
注:1、已清算的公司、非公司外資企業(yè)、合伙企業(yè)由清算組負(fù)責(zé)人(清算人)簽字,個人獨(dú)資企業(yè)由投資人
或清算人簽字;
2、非公司企業(yè)法人和因合并或分立未清算的公司、非公司外資企業(yè)由法定代表人簽字;
3、申請簡易注銷的公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、非公司外資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社
(聯(lián)合社)由法定代表人簽字,合伙企業(yè)由執(zhí)行事務(wù)合伙人(含委派代表)簽字,個人獨(dú)資企業(yè)由投
資人簽字;
4、破產(chǎn)程序終結(jié)的由破產(chǎn)管理人簽字。
5、申請書應(yīng)當(dāng)使用A4紙。依本表打印生成的,使用黑色墨水鋼筆或簽字筆簽署;手工填寫的,使用
黑色墨水鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。
附件2
簡易注銷全體投資人承諾書
現(xiàn)向登記機(jī)關(guān)申請 (企業(yè)名稱)的簡易注銷登記,并鄭重承諾:
本企業(yè)申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié),不存在未結(jié)清清算費(fèi)用、職工工資、社會保險費(fèi)用、法定補(bǔ)償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù),清算工作已全面完結(jié)。
本企業(yè)承諾申請注銷登記時不存在以下情形:涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形;有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。
本企業(yè)全體投資人對以上承諾的真實性負(fù)責(zé),如果違法失信,則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任,并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。
全體投資人簽字(蓋章):
年 月 日
一、公司登記中民事行為和行政行為的區(qū)分
1、根據(jù)登記行為實施主體區(qū)分民事行為和行政行為
民事行為是指民事主體設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為,公司登記中申請人實施的行為是民事行為,例如股東會的召集、公司章程的制定、股東會決議的作出、法定代表人的任免、公司登記申請書的填寫等均屬于公司登記中的民事行為。
公司登記中公司登記機(jī)關(guān)實施的行為是行政行為。公司登記機(jī)關(guān)依據(jù)公司法的規(guī)定,對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查,對符合公司法要求的,準(zhǔn)予其登記并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,即是公司登記機(jī)關(guān)的行政行為。
2、根據(jù)登記行為發(fā)生的時間區(qū)分民事行為和行政行為
在向公司登記機(jī)關(guān)提交申請材料之前所為的行為,例如申請人召開股東會、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等,屬于公司登記中的民事行為。公司登記機(jī)關(guān)收取申請材料之后審查、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等行為屬于公司登記中的行政行為。
3、根據(jù)過錯主體區(qū)分民事違法和行政違法
公司登記中過錯在公司或股東的,屬于民事違法。公司登記機(jī)關(guān)有過錯的,屬于行政違法。例如在公司變更登記案例中,公司一方股東違反公司法有關(guān)召集股東會或者董事會的程序,擅自召開股東會或者董事會,形成違反法定程序的股東會或者董事會決議,一方股東持該決議向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記,公司登記機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)變更登記。在該變更登記中,公司登記機(jī)關(guān)并無過錯,股東會決議違法的過錯在公司一方股東。
二、區(qū)分公司登記中民事行為和行政行為的法律意義
1、明確公司登記中申請人和登記機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)
公司登記中申請人對自身的申請行為享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)。如在公司變更登記中,股東甲合謀股東乙,持偽造的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股東會決議,偽造股東丙的簽名,將股東丙的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給股東甲,股東丙應(yīng)對股東甲、乙提起民事侵權(quán)之訴,通過民事訴訟,確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股東會決議無效。法院判決股東會決議和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效后,股東丙持該判決書向公司登記機(jī)關(guān)申請變更,回復(fù)到合法的公司登記狀態(tài)。
2、明確公司登記中申請人和登記機(jī)關(guān)的法律責(zé)任
公司登記中因民事行為產(chǎn)生法律糾紛時,相關(guān)當(dāng)事人可以通過民事訴訟的途徑追究侵權(quán)人的民事法律責(zé)任。公司登記中因具體行政行為而產(chǎn)生法律糾紛時,相關(guān)當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑,追究公司登記機(jī)關(guān)的行政法律責(zé)任。
3、確定公司登記法律救濟(jì)途徑
先來看一個由地址變更未果引起的保險案例。
申請地址變更未果打官司
說來,這是一場“積怨已久”的官司,時間可以追溯到1998年,原告王先生一家人與被告A保險公司北京分公司簽訂保險合同,主險為《A壽康終身保險》,并選擇了期繳保費(fèi)的繳費(fèi)方式,沒有綁定繳費(fèi)賬戶。不久后,他們一家人搬離了原本登記的住址。因為知道地址變動應(yīng)該通知保險人,于是王先生聯(lián)系了當(dāng)初辦理業(yè)務(wù)的人。告訴其變動情況,并在業(yè)務(wù)員帶領(lǐng)下。在柜臺的電腦上辦理了地址變更。
沒想到,次年的繳費(fèi)通知依然寄往王先生原來登記的地址,致使王先生未能及時繳納保費(fèi),保單也就中止了。為了延續(xù)保障,王先生按約進(jìn)行體檢,并再次告知地址變更,保單才得以復(fù)效。沒想到之后幾年。繳費(fèi)通知均寄往原來地址,對王先生的地址變更請求熟視無睹。2008年初,王先生還是沒收到繳費(fèi)通知,與業(yè)務(wù)員聯(lián)系后才知道又一次超過繳費(fèi)期,他這才一紙訴狀以“權(quán)利漠視”把保險公司告上法庭。
法庭上,保險公司的辯護(hù)主要集中在三點:一是寄送繳費(fèi)通知并非保險公司法定義務(wù),也并非約定義務(wù);二是被保險人應(yīng)以書面形式告知保險人地址變更情況;三是在2008年前的幾年時間里,在沒有收到繳費(fèi)通知的情況下,原告還是可以按時繳費(fèi),說明了解自己的繳費(fèi)義務(wù),因此2008年未按時繳費(fèi)不能將責(zé)任推給被告。
截止發(fā)稿時,法院還未宣判。
地址變更事關(guān)投保人利益
雖然法院的判決還未最終做出,但從案例中我們不難得出這樣的結(jié)論:不論寄送繳費(fèi)通知書是否是保險公司義務(wù),既然這是對投保人延續(xù)保障的有利作法,且一般保險公司不會遺忘,作為投保人就要盡量確保自己可以收到通知書。一旦發(fā)生地址變化的情況,應(yīng)及時通知保險公司,這是投保人主動維權(quán)的手段之一。
在人身保險合同中,對投保人地址變更的告知義務(wù)做了規(guī)定,這是為了保險人及時有效地聯(lián)系到投保人。比如期繳保費(fèi)通知書、分紅險紅利情況匯報、投連險和萬能險賬戶情況,以及到期領(lǐng)取紅利、滿期金的通知書等等,只要是與保險相關(guān)的事宜,一般保險公司都會采用這種郵寄的傳統(tǒng)方式通知投保人,這樣就需要投保人提供正確的通訊地址,否則對保險公司和投保人來說都可能面臨損失。
只要在保單終止前,投保人都可以向保險公司提出申請,也可以由保險人代勞更改通訊地址。通常需要填寫保全變更申請書,并提供投保人身份證件或復(fù)印件。
家財險地址變更保單失效
為籌集財政資金,支持國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展,財政部決定發(fā)行20**年記賬式國債(以下簡稱本期國債)。現(xiàn)就本期國債發(fā)行工作有關(guān)事宜通知如下:
一、發(fā)行條件
(一)發(fā)行場所。通過全國銀行間債券市場、證券交易所市場(以下簡稱各交易場所)發(fā)行。
(二)品種和數(shù)量。本期國債期限3個月,以低于票面金額的價格貼現(xiàn)發(fā)行,發(fā)行價格按競爭性招標(biāo)加權(quán)平均中標(biāo)價格確定。計劃發(fā)行面值總額240億元,全部進(jìn)行競爭性招標(biāo)。本期國債不進(jìn)行甲類成員追加投標(biāo)。
(三)時間安排。20**年11月12日招標(biāo),11月13日開始發(fā)行并計息,11月17日發(fā)行結(jié)束。
(四)上市安排。20**年11月19日起在各交易場所上市交易,交易方式為現(xiàn)券買賣和回購。本期國債上市后,可以在各交易場所間相互轉(zhuǎn)托管。
(五)兌付安排。本期國債于20**年2月13日(節(jié)假日順延)按面值償還。財政部委托中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡稱國債登記公司)、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡稱證券登記公司)**分公司辦理到期償還等事宜。
二、招標(biāo)
(一)招標(biāo)方式。采用多種價格(美國式)招標(biāo)方式,標(biāo)的為價格,全場加權(quán)平均中標(biāo)價格為本期國債的發(fā)行價格,各中標(biāo)機(jī)構(gòu)按各自中標(biāo)價格承銷。
(二)投標(biāo)限定。投標(biāo)標(biāo)位變動幅度為0.002元。每一承銷團(tuán)成員最高、最低投標(biāo)標(biāo)位差為連續(xù)的25個標(biāo)位。背離全場加權(quán)平均投標(biāo)價格60個以上(不含60個)的標(biāo)位視為無效投標(biāo)。
(三)時間安排。20**年11月12日上午9:30—10:30為競爭性招標(biāo)時間;競爭性招標(biāo)結(jié)束后20分鐘內(nèi)為填制債權(quán)托管申請書時間。
三、分銷
(一)分銷方式。采取場內(nèi)掛牌和場外簽訂分銷合同的方式分銷。合同分銷部分應(yīng)于11月13日至11月17日向各交易場所發(fā)出分銷確認(rèn)。
(二)分銷對象。分銷對象為在國債登記公司開立債券賬戶及在證券登記公司開立股票和基金賬戶的各類投資者。承銷團(tuán)成員間不得分銷。
(三)分銷價格。承銷機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況自定價格分銷。
四、發(fā)行款繳納
各承銷機(jī)構(gòu)于20**年11月17日前(含11月17日),將發(fā)行款一次繳入財政部指定賬戶。繳款日期以財政部指定賬戶收到款項為準(zhǔn)。
五、債權(quán)確立
財政部收到發(fā)行款后,通知國債登記公司確立債權(quán)。
除上述有關(guān)規(guī)定外,本期國債招投標(biāo)工作按《財政部關(guān)于印發(fā)〈20**年和20**年記賬式國債招投標(biāo)規(guī)則〉的通知》(財庫[20**]82號)規(guī)定執(zhí)行。
委托人:劉昆、秦愛國,湖北誠業(yè)律師事業(yè)所律師。
被告:華夏證券有限公司武漢分公司宜昌云集路營業(yè)部。住所地:湖北省宜昌市。
代表人:張曉明,該營業(yè)部經(jīng)理。
委托人:郭景文,華夏證券有限公司武漢分公司宜昌云集路營業(yè)部職員。
委托人:陳小赤,湖北夭宜律師事務(wù)所律師。
原告王高武因與華夏證券有限公司宜昌證券交易營業(yè)部發(fā)生股票糾紛,向湖北省宜昌市西陵區(qū)人民法院提起訴訟。訴訟中,王高武要求變更被告名稱為華夏證券有限公司武漢分公司宜昌云集路營業(yè)路(以下簡稱云集路營業(yè)部)。
原告訴稱:1999年8月,原告在被告處開設(shè)的股票賬戶被清密,四支股票被賣出,資金賬戶上的8.3萬元被提走,而此時原告在外地出差。為此,原告多次找被告交涉此事,被告不僅不予賠償,還反誣是原告與他人共同作案,并在報紙的報道中稱原告在現(xiàn)場參與了此案,給原告的精神造成重大傷害。訴請判令被告賠償原告股票被盜賣、資金被盜領(lǐng)的損失和原告為處理此事而承擔(dān)的誤工費(fèi)、車票等損失,支付精神損害賠償金3萬元,在相關(guān)報紙上登報道歉,并負(fù)擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
被告辯稱:1、被告起訴的對象已經(jīng)注銷;2、密碼清密手續(xù)、出售和提取現(xiàn)金都是本營業(yè)部嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行,并由原告本人辦理的。原告的訴訟請求沒有道理,應(yīng)當(dāng)駁回。
宜昌市西陵區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定的事實是:
1996年11月18日,原告王高武在宜昌華夏證券登記中心填寫了開戶登記表,開辦了深圳證券賬戶和上海證券賬戶。同日,原“華夏證券有限公司宜昌證券營業(yè)部”(本案被告的前身)通過與王高武簽訂指定交易協(xié)議書,成為王高武的證券指定交易商。王高武取得了自助式磁卡MAC,開始進(jìn)行股票交易。截止1999年8月5日,王高武的股票賬戶上尚有豐樂種業(yè)500股、吉發(fā)股份1210股、國投原宜400股、格力電器3200股。當(dāng)日,王高武持本人身份證及證券賬戶卡到被告云集路營業(yè)部辦理清密手續(xù)。8月6日,上述四支股票以自助式磁卡方式賣出,成交金額為83500余元。同日,王高武在云集路營業(yè)部辦理了大額取款預(yù)約手續(xù),并填寫了預(yù)約單,約定取款日期為8月9日,屆時取現(xiàn)金83500元。上述大額取款預(yù)約單和取款憑條上填寫的姓名是王高武,填寫的身份證號和證券無賬戶也都是王高武所使用的,但字跡不是王高武的。王高武聲稱,自己從8月7日赴山東出差,至同月28日發(fā)現(xiàn)股票賬戶有問題才迅速趕回,回來后在云集路營業(yè)部查詢得知自己的密碼于8月6日被清密,并且賬上四支股票被賣出,還假借我的名義填寫了一份大額取款預(yù)約單,于同月9日取現(xiàn)金8.3萬元。云集路營業(yè)部則認(rèn)為,我部的每一筆業(yè)務(wù)都是嚴(yán)格按照華夏證券有限公司武漢分公司的《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》辦理的。從清密、交易到取現(xiàn)金等,如不是本人親自持身份證、股東代碼卡及提供資金賬號,根本無法從微機(jī)上進(jìn)入賬戶,業(yè)務(wù)無法辦理。所以1999年8月5日、6日和9日王高武辦理的業(yè)務(wù),都是由其親自持證進(jìn)行的,我部及銀行工作人員都在經(jīng)過嚴(yán)格審核,確定無誤后才予以辦理。
原告王高武要求賠償誤工費(fèi)和車票損失,未提供確鑿證據(jù)。
同時查明,原告王高武所持有的股東代碼卡、身份證及自助式磁卡MAC從未丟失過,現(xiàn)已由王高武交給公安部門。1999年10月21日,《三峽晚報》曾就此事發(fā)表題為“八萬股金不翼而飛”的報道,后又陸續(xù)進(jìn)行了兩次跟蹤報道。上述報道僅就事情經(jīng)過以及部分股民的反映做了介紹,并未發(fā)表任何見解和分析。
另查明:經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),華夏證券有限公司宜昌證券交易營業(yè)部的法人資格于1997年4月8日被注銷,不涉及原單位人員的安置以及設(shè)備、設(shè)施和債務(wù)等情況的變更,新注冊的企業(yè)名稱為“中國華夏證券有限公司武漢分公司宜昌營業(yè)部”。1999年12月24日,“中國華夏證券有限公司武漢分公司宜昌營業(yè)部”又變更為現(xiàn)本案被告的名稱“華夏證券有限公司武漢分公司宜昌云集路營業(yè)部”。
上述事實,有原告王高武的身份證、證券賬戶、自助式磁卡MAC、大額取款預(yù)約單、取款憑條、1999年8月6日股票交易流程單、委托查詢單、宜昌市工商行政管理局企業(yè)登記注冊分局查詢單和當(dāng)事人陳述、證人證言等證實。
宜昌市西陵區(qū)人民法院認(rèn)為:
“華夏證券有限公司宜昌證券交易營業(yè)部”的法人資格注銷后,其人員、設(shè)備、設(shè)施、債務(wù)等均并入新登記的企業(yè)法人,故本案被告云集路營業(yè)部應(yīng)對原“華夏證券有限公司宜昌證券交易營業(yè)部”的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。原告王高武申請變更被告名稱,應(yīng)予準(zhǔn)許。
原告王高武的身份證、股東代碼卡都在其手中,從未丟失過,僅憑字跡不屬自己填寫而主張股票被他人冒領(lǐng),請求判令被告云集路營業(yè)部賠償其經(jīng)濟(jì)損失,證據(jù)不充分,不予支持。王高武請求賠償工資、車票和精神損失,因無事實根據(jù)和法律依據(jù),不予支持。據(jù)此,宜昌市西陵區(qū)人民法院于2000年5月31日判決:
駁回原告王高武的訴訟請求。
案件訴訟費(fèi)4910元,由原告王高武負(fù)擔(dān)。
王高武不服一審判決,向湖北省宜昌市中級人民法院提起上訴,理由是:(1)原審僅憑與本案有利害關(guān)系的被上訴人云集路營業(yè)部工作人員的證言,就認(rèn)定是上訴人自己辦理了一切手續(xù)并取款,是錯誤的。同時,原審認(rèn)定清密的時間為1999年8月5日,認(rèn)定《三峽晚報》僅就事情經(jīng)過及部分股民的反映對此事進(jìn)行報道,均與事實不符;(2)上訴人已經(jīng)就自己的主張?zhí)峁┝舜_鑿充分的證據(jù),在此情況下,原審仍然以證據(jù)不足為由駁回上訴人的訴訟請求,判處不當(dāng)。請求撤銷原判,改判云集路營業(yè)部給上訴人賠償資金損失8.3萬元、精神損失3萬元和其他損失1.5萬余元,并在報紙上道歉。
被上訴人云集路營業(yè)部辯稱:原審認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,二審法院應(yīng)當(dāng)駁回上駁,維持原判。
宜昌市中級人民法院二審查明:
原審認(rèn)定被上訴人云集路營業(yè)部的演變和單位名稱變更情況屬實。
1999年8月4日,上訴人王高武從其賬戶中取款1000元。至此,王高武的賬戶上存有股票豐樂種業(yè)500股、吉發(fā)股份1210股、國投原宜400股、格力電器3200股和現(xiàn)金53.45元。同年8月7日至29日,王高武赴山東省諸城化肥廠出差,29日返回宜昌。8月30日,王高武到被上訴人云集路營業(yè)部的綜合柜臺,稱其在山東出差期間用磁卡劃卡要操作自己的賬戶時,電腦總提示密碼錯誤,要求查詢。經(jīng)綜合柜臺查詢,王高武的賬戶密碼已于8月6日被清密,賬上的所有股票也于同日被全部賣出,成交金額84090.60元;同日,有人以王高武的名義填寫了一份大額取款預(yù)約單,預(yù)約取款8萬元;同月9日,有人從王高武的賬戶內(nèi)取現(xiàn)金8.3萬元。王高武以云集路營業(yè)部違規(guī)操作致其遭受財產(chǎn)損失為由,要求云集路營業(yè)部賠償損失。云集路營業(yè)部則以每一筆業(yè)務(wù)都是嚴(yán)格按照規(guī)程操作,8.3萬元是王高武自己取走的為由,拒絕賠償。雙方為此釀成糾紛,王高武遂提起訴訟。
另查明,應(yīng)被上訴人云集路營業(yè)部的申請,宜昌市公安局于1999年10月30日和2000年8月29日分別作出宜市公國保技字(1999)37號和(2000)20號文字鑒定書,認(rèn)定上訴人王高武賬戶內(nèi)1999年8月6日的大額取款預(yù)約單、8月9日的取款憑單上的字跡,是一人書寫,但不是王高武或其妻鄭小紅書寫。
宜昌市中級人民法院認(rèn)為:
本案雙方爭議的焦點是,清密、出賣股票和提取資金是否為上訴人王高武所為。《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)?!蓖醺呶湎蛞粚彿ㄔ禾峤涣瞬皇潜救撕灻?、預(yù)約提款和取款之日本人都不在宜昌的證據(jù),用以支持“非王高武所為”的主張。被上訴人云集路營業(yè)部提交了內(nèi)部職工的證言,用以支持“是王高武所為”的主張;并以如果非王高武所為,則預(yù)約取款單和取款憑條上留下的身份證號碼、股東代碼怎么可能與王高武使用的一致來反駁對方。對雙方提交的證據(jù)綜合評判:王高武的證據(jù)與法院在審理過程中收集的公安機(jī)關(guān)筆跡《鑒定結(jié)論》能相互印證,因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)為對“非王高武所為”的主張,王高武已經(jīng)盡到舉證責(zé)任。云集路營業(yè)部的證據(jù),不僅因來源于與本案有利害關(guān)系的內(nèi)部職工而不具有充分的證明力,且因與筆跡鑒定結(jié)論相矛盾而不能采信。既使身份證和股東代碼卡從未丟失,身份證號碼和股東代碼也不是除本人以外其他人無法知曉的絕密信息。因此取款預(yù)約單和取款憑條上填寫的號碼與王高武使用的一致,不能證明“是王高武所為”。云集路營業(yè)部要以此為由來反駁對方,還需提交確鑿的證據(jù)。這個問題不是王高武的主張,不能倒置由王高武承擔(dān)“為什么一致”的舉證責(zé)任。云集路營業(yè)部沒有充分的證據(jù)來證明“是王高武所為”,只能認(rèn)定其主張不成立。
除此以外,按照被上訴人云集路營業(yè)部執(zhí)行的《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》的規(guī)定,客戶辦理清密,必須由客戶持本人身份證及股東代碼卡并填寫清密申請書,由操作人員認(rèn)真審核后方可辦理。因此在辦理清密手續(xù)后,客戶填寫的清密申請書就成了云集路營業(yè)部應(yīng)當(dāng)提供、也可以提供的證據(jù)。云集路營業(yè)部不能提供清密申請書來證明自己的主張,不僅再一次說明其主張不成立,還說明其未按規(guī)定的程序進(jìn)行清密。密碼是保障投資者權(quán)益的一種手段,清密涉及到投資者利益。云集路營業(yè)部未按規(guī)定的程序進(jìn)行清密,從而為王高武賬戶的資金被取走創(chuàng)造了條件。云集路營業(yè)部對此應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任。
《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》還規(guī)定,客戶支取保證金應(yīng)持本人身份證及股東代碼卡原件辦理,提款人應(yīng)在取款憑條上簽名。據(jù)此應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,在取款憑條上簽名的提款人就是客戶本人,或者是持有客戶委托手續(xù)的客戶人。在被上訴人云集路營業(yè)部提交的8月9日取款憑條上,雖然簽署的名字是“王高武”,但卻不是上訴人王高武本人書寫,而且取款憑條上既不附有王高武的委托書,也沒有人的姓名和身份證號碼。這個情節(jié)證明,云集路營業(yè)部在辦理本案大額取款預(yù)約及取款業(yè)務(wù)過程中,存在著對證件審查不嚴(yán)的過錯。
《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第一款規(guī)定:“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”第一百一十七條第一款規(guī)定:“侵占國家的、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn),不能返還財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)折價賠償?!钡谌钜?guī)定:“受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失?!弊C券法第一百九十二條也規(guī)定:“證券公司違背客戶的委托買賣證券、辦理交易事項,以及其他違背客戶真實意思表示,辦理交易以外的其他事項,給客戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并處以一萬元以下十萬元以下的罰款?!?/p>
被上訴人云集路營業(yè)部作為上訴人王高武的指定商,負(fù)有保障王高武賬戶股票及資金安全的義務(wù)。云集路營業(yè)部在經(jīng)辦業(yè)務(wù)的過程中違規(guī)操作,未經(jīng)嚴(yán)格審查并履行相關(guān)手續(xù),對王高武賬戶輕率辦理清密、大額取款預(yù)約及取款業(yè)務(wù),致王高武賬戶股票被賣、資金被取走,在沒有充分證據(jù)證實“是王高武所為”或“是王高武委托他人所為”的情況下,應(yīng)當(dāng)賠償王高武被取走的資金,并按同期銀行存款利率年息2.25%承擔(dān)利息損失。同時,對王高武因處理該糾紛的誤工費(fèi)及相關(guān)差旅費(fèi)損失,云集路營業(yè)部也應(yīng)酌情賠償。
上訴人王高武認(rèn)為被上訴人云集路營業(yè)部在《三峽晚報》上發(fā)表的言論對其造成了精神損害,主張云集路營業(yè)部應(yīng)當(dāng)給付其精神損害賠償,這個訴訟請求與本案是兩個不同的法律關(guān)系,不屬本案審理范圍。
綜上所述,上訴人王高武的部分上訴有理,應(yīng)予采納。一審判決由于倒置了舉證責(zé)任,從而錯誤地認(rèn)定了事實,導(dǎo)致錯判,應(yīng)當(dāng)撤銷。據(jù)此,宜昌市中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第(二)、(三)項的規(guī)定,于2000年10月9日判決:
一、撤銷一審民事判決;
實施條例第十二條規(guī)定的商標(biāo)國際注冊,是指根據(jù)《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》(以下簡稱馬德里協(xié)定)和《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》(以下簡稱馬德里議定書)及《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定及該協(xié)定有關(guān)議定書的共同實施細(xì)則》(以下簡稱共同實施細(xì)則)規(guī)定辦理的商標(biāo)國際注冊。
第二條本辦法適用于以中國為原屬國的商標(biāo)國際注冊申請、指定中國的領(lǐng)土延伸申請及其他有關(guān)的申請。
非經(jīng)馬德里系統(tǒng)途徑辦理商標(biāo)國外注冊的,不屬本辦法的調(diào)整范圍。申請人可以委托商標(biāo)組織,或者委托國外代表人或者律師事務(wù)所,或者其在國外的分公司代為辦理。
第三條以中國為原屬國申請商標(biāo)國際注冊的,應(yīng)當(dāng)在中國設(shè)有真實有效的工商營業(yè)場所,或者在中國有住所,或者擁有中國國籍。
第四條具有本辦法第三條規(guī)定的商標(biāo)國際注冊申請人資格,其商標(biāo)已經(jīng)在國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局(以下簡稱商標(biāo)局)獲得注冊的,可以根據(jù)馬德里協(xié)定申請該商標(biāo)的國際注冊。
具有本辦法第三條規(guī)定的商標(biāo)國際注冊申請人資格,其商標(biāo)已經(jīng)在商標(biāo)局獲得注冊,或者已經(jīng)向商標(biāo)局提出商標(biāo)注冊申請的,可以根據(jù)馬德里議定書申請該商標(biāo)的國際注冊。
第五條申請商標(biāo)國際注冊的,應(yīng)當(dāng)通過商標(biāo)局辦理。
申請人或者其委托的商標(biāo)組織可以直接到商標(biāo)局提交申請,也可以向商標(biāo)局寄交申請。
第六條申請與馬德里協(xié)定有關(guān)的商標(biāo)國際注冊的后期指定、放棄、注銷等事宜的,應(yīng)當(dāng)通過商標(biāo)局辦理。申請與馬德里協(xié)定有關(guān)的商標(biāo)國際注冊的轉(zhuǎn)讓、刪減、注冊人名義或者地址變更、人名義或者地址變更、續(xù)展等事宜的,可以通過商標(biāo)局辦理,也可以直接向世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局(以下簡稱國際局)辦理。
申請與馬德里議定書有關(guān)的商標(biāo)國際注冊的后期指定、轉(zhuǎn)讓、刪減、放棄、注銷、注冊人名義或者地址變更、人名義或者地址變更、續(xù)展等事宜的,可以通過商標(biāo)局辦理,也可以直接向國際局辦理。
通過商標(biāo)局辦理的,申請人或者其委托的商標(biāo)組織可以直接到商標(biāo)局提交申請,也可以向商標(biāo)局寄交申請。
直接向國際局辦理的,申請人或者其委托的商標(biāo)組織可以到國際局提交申請,也可以向國際局寄交申請。
第七條通過商標(biāo)局申請商標(biāo)國際注冊及辦理其他有關(guān)事宜的,可以使用國際局提供的英文或者法文書式填寫,也可以使用商標(biāo)局制定的中文書式填寫,但需向商標(biāo)局繳納翻譯費(fèi)。
申請商標(biāo)國際注冊及辦理其他有關(guān)事宜的,除按共同實施細(xì)則繳納規(guī)定的費(fèi)用外,還應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局繳納手續(xù)費(fèi)。
第八條商標(biāo)國際注冊申請人是自然人的,應(yīng)當(dāng)寫明其中文姓名。申請人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫明其中文全稱。
自然人、法人或者其他組織有對應(yīng)的外文譯名的,可以注明該外文譯名。沒有外文譯名的,應(yīng)當(dāng)注明對應(yīng)的漢語拼音。
第九條申請人應(yīng)當(dāng)在商標(biāo)國際注冊申請書中注明其詳細(xì)地址(包括通信地址和郵政編碼)、電話號碼、傳真號碼等。
第十條一件商標(biāo)國際注冊申請可以指定一個類別的商品或服務(wù),也可以指定兩個或者兩個以上類別的商品或服務(wù)。
第十一條申請商標(biāo)國際注冊時,申請人應(yīng)當(dāng)提供以下附件:
(一)國內(nèi)商標(biāo)注冊證復(fù)印件1份,或者商標(biāo)局出具的商標(biāo)注冊申請受理通知書復(fù)印件1份;
(二)要求優(yōu)先權(quán)的,該優(yōu)先權(quán)證明1份;
(三)申請人資格證明1份,如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、居住證明復(fù)印件、身份證件復(fù)印件等;
(四)委托的,人委托書1份;
(五)商標(biāo)圖樣2份,其尺寸不大于80mm×80mm,不小于20mm×20mm。
第十二條商標(biāo)局收到商標(biāo)國際注冊申請書的日期為申請日。
商標(biāo)國際注冊申請未按照規(guī)定填寫的,商標(biāo)局退回申請書,申請日不予保留。
申請手續(xù)基本齊備,但需要補(bǔ)正的,商標(biāo)局通知申請人或者其人在收到通知之日起的15日內(nèi)補(bǔ)正。商標(biāo)局以郵寄形式向當(dāng)事人送達(dá)補(bǔ)正通知的日期,以當(dāng)事人收到補(bǔ)正通知的郵戳日為準(zhǔn)。郵戳日不清晰或者沒有郵戳的,或者沒有被郵局退回的,自通知發(fā)出之日起滿15日,視為送達(dá)當(dāng)事人。未補(bǔ)正的,該申請視為放棄,商標(biāo)局書面通知申請人。
通過商標(biāo)局辦理的商標(biāo)國際注冊申請或者其他申請,按規(guī)定需要繳費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)局繳費(fèi)通知單之日起15日內(nèi),向商標(biāo)局繳納有關(guān)費(fèi)用。商標(biāo)局以郵寄形式向當(dāng)事人送達(dá)繳費(fèi)通知單的日期,以當(dāng)事人收到繳費(fèi)通知單的郵戳日為準(zhǔn)。郵戳日不清晰或者沒有郵戳的,或者沒有被郵局退回的,自繳費(fèi)通知單發(fā)出之日起滿15日,視為送達(dá)當(dāng)事人。逾期未繳納的,該申請視為放棄,商標(biāo)局書面通知申請人。
第十三條對指定中國的領(lǐng)土延伸申請,商標(biāo)局通知國際局依職權(quán)駁回的,不再向國際局確認(rèn)該駁回。
第十四條在世界知識產(chǎn)權(quán)組織《國際商標(biāo)公告》出版的次月一日起的3個月內(nèi),任何人可以對該公告刊登的指定中國的領(lǐng)土延伸申請向商標(biāo)局提出異議。
一件異議申請可以涉及一個類別的商品或服務(wù),也可以涉及兩個或者兩個以上類別的商品或服務(wù)。
異議人撤回異議申請的,商標(biāo)局終止異議程序,書面通知當(dāng)事人。
第十五條指定中國的集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)領(lǐng)土延伸申請人,自該商標(biāo)在世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局國際注冊簿登記之日起的3個月內(nèi),應(yīng)當(dāng)通過商標(biāo)組織,依照有關(guān)規(guī)定,向商標(biāo)局送交主體資格證明和商標(biāo)使用管理規(guī)則以及其他證明文件。
未在上述3個月內(nèi)送交主體資格證明和商標(biāo)使用管理規(guī)則以及其他證明文件的,商標(biāo)局駁回該集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的領(lǐng)土延伸申請。
第十六條轉(zhuǎn)讓人未依法申請一并轉(zhuǎn)讓的,商標(biāo)局通知國際商標(biāo)注冊人自收到通知之日起30日內(nèi)改正;期滿未改正的,商標(biāo)局決定該轉(zhuǎn)讓在中國沒有效力,并向國際局做出聲明。當(dāng)事人對商標(biāo)局的聲明不服的,可以在其收到商標(biāo)局聲明之日起30日內(nèi)向人民法院。期滿未的,商標(biāo)局決定生效。生效日為商標(biāo)局做出決定之日。
刪減內(nèi)容不符合我國商品或服務(wù)分類要求的,商標(biāo)局決定該刪減在中國沒有效力,并向國際局做出聲明。當(dāng)事人對商標(biāo)局的聲明不服的,可以在其收到商標(biāo)局聲明之日起30日內(nèi)向人民法院。期滿未的,商標(biāo)局決定生效。生效日為商標(biāo)局做出決定之日。
第十七條許可他人在中國境內(nèi)使用其國際注冊商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照商標(biāo)法及其實施條例辦理。
第十八條指定中國的領(lǐng)土延伸申請人以其商標(biāo)的國際注冊代替已經(jīng)在我國獲得的商標(biāo)注冊的,該國際注冊不影響該已經(jīng)在我國獲得的商標(biāo)注冊的權(quán)利。
要求在商標(biāo)局商標(biāo)注冊簿登記國際注冊代替在先國家注冊的,應(yīng)當(dāng)通過商標(biāo)組織辦理,并按規(guī)定繳納費(fèi)用。
總理
二00九年十月十三日
保安服務(wù)管理條例
第一章 總則
第一條為了規(guī)范保安服務(wù)活動,加強(qiáng)對從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理,保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全,維護(hù)社會治安,制定本條例。
第二條 本條例所稱保安服務(wù)是指:
(一)保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù);
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。
前款第(二)項、第(三)項中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè),統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。
第三條國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。
保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動。
第四條保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位(以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位)應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度,加強(qiáng)對保安員的管理、教育和培訓(xùn),提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。
第五條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。
第六條保安服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)文明、合法,不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。
保安員依法從事保安服務(wù)活動,受法律保護(hù)。
第七條對在保護(hù)公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員,公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 保安服務(wù)公司
第八條 保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本;
(二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗,無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄;
(三)有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格;
(四)有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備;
(五)有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。
第九條申請設(shè)立保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對符合條件的,核發(fā)保安服務(wù)許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十條從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門對武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求,具備本條例第八條規(guī)定的條件,并符合下列條件:
(一)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本;
(二)國有獨(dú)資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上:
(三)有符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員:
(四)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報警設(shè)備。
第十一條 申請設(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的,無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起ls目內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對符合條件的,核發(fā)從事武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù);對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十二條 取得保安服務(wù)許可證的申請人,憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的,取得的保安服務(wù)許可證失效。
保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。
保安服務(wù)公司的法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批公安機(jī)關(guān)審核,持審核文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第三章
自行招用保安員的單位
第十三條 自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格,有符合本條例規(guī)定條件的保安員,有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定,從保安服務(wù)公司聘用保安員,不得自行招用保安員。
第十四條自行招用保安員的單位,應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案,備案應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)法人資格證明;
(二)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)、分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況;
(三)保安服務(wù)區(qū)域的基本情況;
(四)建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況。
自行招用保安員的單位不再招用保安員進(jìn)行保安服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)到備案的公安機(jī)關(guān)撤銷備案。
第十五條 自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。
第四章 保安員
第十六條 年滿18周歲,身體健康,品行良好,具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證,從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發(fā)給保安員證。
提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法,由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第十七條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任保安員:
(一)曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的;
(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的;
(三)被吊銷保安員證未滿3年的;
(四)曾兩次被吊銷保安員證的。
第十八條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員,并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。
保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。
第十九條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對保安員進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度,需要解除勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二十條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險程度為保安員投保意外傷害保險。
保安員因工傷亡的,依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇;保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的,依照國家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第五章 保安服務(wù)
第二十一條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同,明確規(guī)定服務(wù)的項目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)臺同終止后,保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。
保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查,對違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕,并向公安機(jī)關(guān)報告。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。
第二十三條保安服務(wù)公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項目負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。
第二十四條 保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的保安服務(wù),保安服務(wù)公司派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度??蛻魡挝粦?yīng)當(dāng)為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。
第二十五條 保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求。保安服務(wù)中安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,使用監(jiān)控設(shè)備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私。
保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄,應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查,保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴(kuò)散。
第二十六條 保安從業(yè)單位對保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。
保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。
第二十七條 保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝,佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與人民、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標(biāo)志服飾有明顯區(qū)別。
保安員服裝由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會推薦式樣,由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標(biāo)志式樣由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會確定。
第二十八條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第二十九條 在保安服務(wù)中。為履行保安服務(wù)職責(zé),保安員可以采取下列措施:
(一)查驗出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件,登記出入的車輛和物品;
(二)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報警監(jiān)控;
(三)在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查,維護(hù)公共秩序;
(四)執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù),可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時隔離區(qū),但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民正?;顒拥姆恋K。
保安員應(yīng)當(dāng)及時制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為,對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報警,同時采取措施保護(hù)現(xiàn)場。
從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)使用槍支,依照《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 保安員不得有下列行為:
(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;
(二)扣押、沒收他人證件、財物;
(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù);
(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;
(五)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄:
(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息;
(七)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第三十一條 保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費(fèi)。
第六章 保安培訓(xùn)單位
第三十二條 保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);
(二)有保安培訓(xùn)所需的師資力量,其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷;
(三)有保安培訓(xùn)所需的場所、設(shè)施等教學(xué)條件。
第三十三條 申請從事保安培訓(xùn)的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起lS日內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對符合條件的,核發(fā)保安培訓(xùn)許可證;對不符合條件的,書面酞口申請人并說明理由。
第三十四條 從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。承擔(dān)培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第三十五條 保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制訂教學(xué)計劃,對接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。
保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱由國務(wù)院公安部門審定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案,督促保安從業(yè)單位落實相關(guān)管理制度。
保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的相關(guān)信息。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)出示證件,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實記錄,并由公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。
第三十九條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式,受理社會公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并反饋查處結(jié)果。
第四十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司,不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動。
第八章 法律責(zé)任
第四十一條 任何組織或者個人未經(jīng)許可,擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,并處1萬元以上s萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)保安服務(wù)公司法定代表人變更未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核的:
(二)未按照本條例的規(guī)定進(jìn)行備案或者撤銷備案的:
(三)自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務(wù)的;
(四)招用不符合本條例規(guī)定條件的人員擔(dān)任保安員的;
(五)保安服務(wù)公司未對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的,或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機(jī)關(guān)報告的;
(六)保安服務(wù)公司未按照本條例的規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的;
(七)未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。
客戶單位未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十三條保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任:
(一)泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;
(二)使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私的;
(三)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的;
(四)指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;
(五)對保安員疏于管理、教育和培訓(xùn),發(fā)生保安員違法犯罪案件,造成嚴(yán)重后果的。
客戶單位刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費(fèi)的,對保安從業(yè)單位的處罰和對保安員的賠償依照有關(guān)勞動合同和社會保險的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 保安員有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其保安員證;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的;
(二)扣押、沒收他人證件、財物的;
(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的;
(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的:
(五)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的;
(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;
(七)有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。
從事武裝守護(hù)押運(yùn)的保安員違反規(guī)定使用槍支的,依照《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理條例》的規(guī)定處罰。
第四十六條保安員在保安服務(wù)中造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保安從業(yè)單位賠付;保安員有故意或者重大過失的,保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。
第四十七條保安培訓(xùn)單位未按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)立保安服務(wù)公司,參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動監(jiān)督管理工作中、、的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十條 保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證以及保安員證的式樣由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第五十一條 本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個月內(nèi)重新申請保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。