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2015年9月,公司印發(fā)《設(shè)備主人管理模式建設(shè)工作方案》,要求廣州局對(duì)設(shè)備主人管理工作進(jìn)行試點(diǎn)探索。廣州局積極落實(shí)公司要求,承接細(xì)化工作方案,成立專(zhuān)項(xiàng)工作組,選取試點(diǎn)站點(diǎn)(班組)、明確工作要求,在生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行設(shè)備主人管理模式試點(diǎn)工作,為總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和不足,不斷提升設(shè)備管理水平,特開(kāi)展試點(diǎn)工作總結(jié)匯報(bào)。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)網(wǎng)公司《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、公司《設(shè)備主人管理模式建設(shè)工作方案》的要求,按照“試點(diǎn)應(yīng)用,分層次、分階段,突出核心”的思路,以設(shè)備為主體,開(kāi)展核心業(yè)務(wù)監(jiān)督,建立設(shè)備主人管理機(jī)制。通過(guò)監(jiān)督設(shè)備管理各專(zhuān)業(yè)工作計(jì)劃的制定、執(zhí)行與回顧,向上承接管理要求,避免設(shè)備管理責(zé)任缺失問(wèn)題;向下明確執(zhí)行要求,確保設(shè)備規(guī)范化管理要求落地。強(qiáng)化設(shè)備管理責(zé)任傳遞鏈條,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)設(shè)備規(guī)范化管理、提升設(shè)備運(yùn)維管理水平的目標(biāo)。
二、工作思路
1、必要性分析
目前,變電專(zhuān)業(yè)工作分變電運(yùn)行、變電檢修兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域,分別由不同部門(mén)組織開(kāi)展工作,業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立。某些業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)較多,不同部門(mén)分別負(fù)責(zé)同一業(yè)務(wù)流程中的不同節(jié)點(diǎn),雖然可以通過(guò)制度、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流程節(jié)點(diǎn)加以規(guī)范和管理,但是一旦制度空白或者理解偏差,極易造成流程中斷,導(dǎo)致責(zé)任鏈條斷裂,不利于生產(chǎn)業(yè)務(wù)的閉環(huán)管控。并且,運(yùn)行班組按照“三班倒”的模式開(kāi)展工作,運(yùn)行業(yè)務(wù)本身也存在持續(xù)性不夠的情況,可能出現(xiàn)表面上各運(yùn)行班組都在負(fù)責(zé)、實(shí)際上無(wú)人關(guān)注等“人人都在管,實(shí)際無(wú)人管”的現(xiàn)象。
輸電專(zhuān)業(yè)工作按運(yùn)維一體化開(kāi)展,日常巡視和檢修維護(hù)均由輸電班組人員開(kāi)展,工作整體性較好。但是輸電專(zhuān)業(yè)往往以班組為整體,統(tǒng)籌安排班組工作,部分工作未具體到人或者工作持續(xù)性不夠,缺乏對(duì)設(shè)備的持續(xù)管控。此外,輸電業(yè)務(wù)區(qū)域分散、跨度大,也增加了工作管控的難度。
基于以上實(shí)際問(wèn)題,目前設(shè)備管理各環(huán)節(jié)“工作是否達(dá)標(biāo)、執(zhí)行是否規(guī)范,整改是否及時(shí)”等問(wèn)題缺少責(zé)任主體去持續(xù)跟蹤、監(jiān)督整改情況。因此,很有必要在現(xiàn)行設(shè)備管理模式下,并行建立監(jiān)督機(jī)制,為每類(lèi)設(shè)備或某區(qū)域設(shè)備配置專(zhuān)人,負(fù)責(zé)所轄設(shè)備的全方位監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)每臺(tái)設(shè)備有人跟蹤、有人檢查、有人維護(hù)、有人負(fù)責(zé),提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的效率,強(qiáng)化設(shè)備管理責(zé)任傳遞鏈條。
2、總體原則
(1)厘清工作主次,明確工作職責(zé)。設(shè)備主人的職責(zé)定位為“第三方”管理、檢查、督促整改,監(jiān)督原有業(yè)務(wù)的執(zhí)行環(huán)節(jié),不改變?cè)袠I(yè)務(wù)的執(zhí)行流程。因此,設(shè)備主人不能混淆了作為原有業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)的職能與“第三方”的監(jiān)督職能。
(2)突出核心業(yè)務(wù),確定工作內(nèi)容。生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)容眾多,流程節(jié)點(diǎn)復(fù)雜,在設(shè)備主人試點(diǎn)探索階段,尚無(wú)成熟的經(jīng)驗(yàn),無(wú)法做到面面俱到,因此應(yīng)立足于基礎(chǔ)性工作、設(shè)備運(yùn)維直接相關(guān)的核心業(yè)務(wù),銜接網(wǎng)公司《設(shè)備規(guī)范化》要求,便于統(tǒng)一各部門(mén)認(rèn)識(shí),有效推進(jìn)設(shè)備主人試點(diǎn)工作,快速積累工作經(jīng)驗(yàn)。如設(shè)備臺(tái)賬圖檔等基礎(chǔ)性管理工作,缺陷管理、檢修維護(hù)計(jì)劃、運(yùn)維策略等核心業(yè)務(wù)管理工作。待設(shè)備主人管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢后再逐步增加工作內(nèi)容。
(3)兼顧生產(chǎn)實(shí)際,分步試點(diǎn)實(shí)施。廣州局管轄站點(diǎn)眾多,在設(shè)備主人管理模式探索階段,不宜在所有站點(diǎn)開(kāi)展。同時(shí),考慮到不同站點(diǎn)之間比較、借鑒性,分別在變電、輸電專(zhuān)業(yè)各選取兩個(gè)站點(diǎn)(班組)開(kāi)展試點(diǎn)。其中,變電專(zhuān)業(yè),選取投產(chǎn)年限相對(duì)較短、設(shè)備較多且運(yùn)行趨于穩(wěn)定的穗東換流站代表特高壓直流,投產(chǎn)年限長(zhǎng)、設(shè)備較少且運(yùn)行穩(wěn)定的肇慶換流站代表常規(guī)超高壓直流作為試點(diǎn);輸電專(zhuān)業(yè),選取班組管理工作相對(duì)出色的輸電6班(廣州工作站)、輸電9班(增城工作站)作為試點(diǎn)。
(4)弱化責(zé)任考核,提倡正面激勵(lì)。設(shè)備主人管理模式屬于當(dāng)前運(yùn)維模式之外的另一套體系,本身不是崗位職責(zé)規(guī)定的任務(wù),在設(shè)備主人管理模式處于探索、試點(diǎn)階段,工作流程、機(jī)制均不完善,應(yīng)以激勵(lì)為主,提高設(shè)備主人的積極性和責(zé)任心,不進(jìn)行考核,以免造成設(shè)備主人“只關(guān)注自身管轄設(shè)備”,不關(guān)注其他設(shè)備,而忽略了自身崗位職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)。
(5)確保主體唯一,配置設(shè)備主人。公司方案要求變電設(shè)備配置2名設(shè)備主人,分別由運(yùn)行和檢修人員擔(dān)任。目前管理模式下,各站設(shè)備的檢修業(yè)務(wù)由檢修班組長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,檢修班組長(zhǎng)對(duì)其負(fù)責(zé)維護(hù)站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行情況均要掌握,相當(dāng)于班組長(zhǎng)即為檢修主人。同時(shí),同一設(shè)備配置多名設(shè)備主人容易造成責(zé)任缺失或者職責(zé)界定不清,因此,每類(lèi)設(shè)備只配置一名設(shè)備主人,由運(yùn)行人員擔(dān)任,真正履行主人職責(zé)。
三、試點(diǎn)工作開(kāi)展情況
2015年9月,公司印發(fā)《設(shè)備主人管理模式建設(shè)工作方案》,要求廣州局對(duì)設(shè)備主人管理工作進(jìn)行試點(diǎn)探索。
2015年10月,廣州局在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)公司設(shè)備主人建設(shè)工作要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣州局實(shí)際開(kāi)展積極討論,印發(fā)《廣州局設(shè)備主人管理模式建設(shè)工作方案》,明確了設(shè)備主人工作職責(zé),選取穗東站、肇慶站、輸電6班、輸電9班作為試點(diǎn)站點(diǎn)(班組),開(kāi)展臺(tái)賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計(jì)劃管理、運(yùn)維策略管理四個(gè)模塊的工作監(jiān)督,明確 設(shè)備主人工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等。
2015年11月,設(shè)備部組織開(kāi)展工作方案宣貫培訓(xùn)暨設(shè)備主人試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)。各生產(chǎn)部門(mén)、試點(diǎn)站點(diǎn)和班組利用部門(mén)例會(huì)、站務(wù)會(huì)、班組安全學(xué)習(xí)等形式,對(duì)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論,并按方案要求配置設(shè)備主人61名、制定設(shè)備主人工作計(jì)劃。變電二所還專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)題會(huì)議,以會(huì)議紀(jì)要形式明確了部門(mén)設(shè)備主人試點(diǎn)工作方法。
2015年12月,按照方案要求,各試點(diǎn)站點(diǎn)、班組正式啟動(dòng)設(shè)備主人管理工作。
2016年1月7日,設(shè)備部組織召開(kāi)設(shè)備主人第一次月度例會(huì),討論試點(diǎn)過(guò)程中好的做法和遇到的問(wèn)題,對(duì)方案中部分執(zhí)行性不強(qiáng)的措施及時(shí)糾偏,并對(duì)下一階段做法進(jìn)行討論和明確,進(jìn)一步增強(qiáng)了設(shè)備主人管理的可執(zhí)行性,推進(jìn)設(shè)備主人管理現(xiàn)場(chǎng)落地。
2016年3月3日,組織召開(kāi)設(shè)備主人第二次月度例會(huì),對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行回顧,初步總結(jié)設(shè)備主人建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),理順工作流程并固化已有成果。3月29日,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,討論總結(jié)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容和要求。截止3月底,變電專(zhuān)業(yè)開(kāi)展檢查、監(jiān)督工作1052項(xiàng),對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,均通過(guò)工作聯(lián)系單進(jìn)行跟蹤和反饋,共發(fā)出工作聯(lián)系單51份,主要問(wèn)題為部分廠家維護(hù)手冊(cè)缺失、不具備消缺條件的常發(fā)同類(lèi)的缺陷、消缺后未及時(shí)填寫(xiě)消缺記錄。輸電專(zhuān)業(yè)開(kāi)展檢查、監(jiān)督工作602項(xiàng),發(fā)出工作聯(lián)系單27份,主要問(wèn)題為設(shè)備變更后臺(tái)賬更新不及時(shí)、部分樹(shù)障未及時(shí)清除等。
2016年4月,根據(jù)方案要求進(jìn)行設(shè)備主人試點(diǎn)工作開(kāi)展全面總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告。
四、工作模式
1、總體運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
根據(jù)設(shè)備主人管理的總體思路,設(shè)備主人開(kāi)展檢查、監(jiān)督工作,沿用“計(jì)劃+表單(記錄表格)”工作模式,按照“確定工作內(nèi)容-配置設(shè)備主人-制定工作計(jì)劃-開(kāi)展工作監(jiān)督-反饋存在問(wèn)題-定期分析總結(jié)”的模式,實(shí)施設(shè)備主人管理,持續(xù)提升設(shè)備管理水平。設(shè)備主人總體工作流程見(jiàn)附件1。
(1)確定工作內(nèi)容
根據(jù)工作內(nèi)容總體思路,在試點(diǎn)階段,首先立足于基礎(chǔ)性工作、設(shè)備運(yùn)維直接相關(guān)的核心業(yè)務(wù),按照“先簡(jiǎn)后繁,已有標(biāo)準(zhǔn)的先執(zhí)行”的原則,確定從設(shè)備臺(tái)賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計(jì)劃管理、設(shè)備維護(hù)管理四個(gè)維度開(kāi)展設(shè)備主人工作。同時(shí),以《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》為工作要求,促進(jìn)設(shè)備管理水平提升,避免“兩張皮”。
(2)配置設(shè)備主人
變電專(zhuān)業(yè)按照“一類(lèi)型設(shè)備配置一主人”的原則,由站長(zhǎng)結(jié)合設(shè)備重要程度、人員技能水平配置設(shè)備主人,建立設(shè)備主人檔案,實(shí)現(xiàn)設(shè)備的全覆蓋。同時(shí),明確相應(yīng)設(shè)備的檢修責(zé)任人或聯(lián)系人,負(fù)責(zé)跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。變電設(shè)備主人配置表見(jiàn)附件2。
輸電專(zhuān)業(yè)按照區(qū)域,由站長(zhǎng)根據(jù)輸電線路外部情況、人員技能水平配置設(shè)備主人,設(shè)備主人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)輸電線路、桿塔及外部環(huán)境的管控。輸電設(shè)備主人配置表見(jiàn)附件3。
新設(shè)備投運(yùn)、設(shè)備變更、人員崗位調(diào)整等情況發(fā)生時(shí),及時(shí)更新設(shè)備主人檔案。其中,新設(shè)備投運(yùn)或設(shè)備變更前一周、人員崗位調(diào)整后一周內(nèi),做好相應(yīng)變化管理。
(3)制定工作計(jì)劃
設(shè)備主人針對(duì)所管轄設(shè)備,圍繞工作內(nèi)容,收集設(shè)備主人監(jiān)督工作所需的資料(如三年滾動(dòng)計(jì)劃、消缺計(jì)劃等技術(shù)資料、手冊(cè)),按照設(shè)備主人工作流程、管理節(jié)點(diǎn)及跟蹤時(shí)間要求,每月25日梳理制定需要跟蹤的工作,形成下月設(shè)備主人工作計(jì)劃,格式見(jiàn)附件4。
(4)開(kāi)展工作監(jiān)督
按照設(shè)備主人工作計(jì)劃,逐項(xiàng)開(kāi)展工作執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督,一是檢查工作到期是否開(kāi)展,二是檢查已執(zhí)行的工作是否符合規(guī)范,并按照附件4填寫(xiě)工作記錄。
(5)反饋存在問(wèn)題
當(dāng)設(shè)備主人在檢查和督查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),及時(shí)填寫(xiě)設(shè)備主人工作聯(lián)系單(附件5)報(bào)站長(zhǎng),由站長(zhǎng)統(tǒng)一編號(hào)后反饋給被監(jiān)督對(duì)象所在部門(mén)專(zhuān)責(zé),對(duì)口部門(mén)專(zhuān)責(zé)2日內(nèi)對(duì)工作聯(lián)系單進(jìn)行反饋。設(shè)備主人根據(jù)收到的反饋聯(lián)系單對(duì)整改情況跟蹤,直至問(wèn)題處理完畢。
(6)定期分析總結(jié)
設(shè)備主人每月25日對(duì)臺(tái)賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計(jì)劃、設(shè)備運(yùn)維管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行總結(jié)分析形成記錄(附件4),記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況,對(duì)于未能及時(shí)整改的問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)跟蹤,并編制月度總結(jié)報(bào)告(附件6),對(duì)當(dāng)月開(kāi)展設(shè)備主人工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、需協(xié)調(diào)的問(wèn)題、好的經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行分析總結(jié)。
2、具體工作內(nèi)容
設(shè)備主人管理工作內(nèi)容包含臺(tái)賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計(jì)劃管理、設(shè)備運(yùn)維管理。以下按變電和輸電專(zhuān)業(yè),分別對(duì)具體開(kāi)展內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。
(1)臺(tái)賬圖檔管理
根據(jù)臺(tái)賬圖檔管理規(guī)定,設(shè)備主人負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄設(shè)備臺(tái)賬和圖檔資料(使用說(shuō)明書(shū)、圖紙)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。設(shè)備變更時(shí)監(jiān)督落實(shí)臺(tái)賬、圖檔的變化管理。
Ø 變電專(zhuān)業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類(lèi)
監(jiān)督資料
(支撐材料)
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
臺(tái)帳圖檔管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備臺(tái)賬和圖檔資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。設(shè)備變更時(shí)監(jiān)督落實(shí)臺(tái)賬、圖檔的變化管理
圖紙資料及說(shuō)明書(shū)
產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
廠家圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
安裝圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
設(shè)計(jì)規(guī)范
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
設(shè)計(jì)變更證明文件和實(shí)際施工圖
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
大修技改資料
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
科技項(xiàng)目資料
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
圖檔信息管理
圖檔清冊(cè)目錄
檢查是否建立現(xiàn)有圖檔清冊(cè)
投運(yùn)后1個(gè)月內(nèi)、設(shè)備變更后5日內(nèi)
圖檔清冊(cè)和實(shí)物一致性檢查記錄
檢查紙質(zhì)圖檔是否和清冊(cè)一致
每季度20日、設(shè)備變更后5日內(nèi)
圖檔借閱登記記錄
檢查現(xiàn)場(chǎng)是否有借閱登記記錄
每季度20日
生產(chǎn)系統(tǒng)臺(tái)賬管理
一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)
檢查生產(chǎn)系統(tǒng)臺(tái)賬是否完整
基建工程為驗(yàn)收前1個(gè)月,技改工程為驗(yàn)收前5日
一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)
檢查生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備臺(tái)賬更新
設(shè)備信息變更后5日內(nèi)
變電專(zhuān)業(yè),以“集中梳理”與“動(dòng)態(tài)監(jiān)督”相結(jié)合的模式開(kāi)展圖檔資料歸檔工作。首先開(kāi)展已有圖檔資料“集中梳理”這一基礎(chǔ)性工作,組織設(shè)備主人集中精力,利用試點(diǎn)開(kāi)始一個(gè)月的時(shí)間做好開(kāi)展設(shè)備主人工作必須的圖檔資料收集,包含電子圖檔、紙質(zhì)圖檔、檢修專(zhuān)業(yè)圖檔資料,建立各自圖檔資料庫(kù),形成設(shè)備主人專(zhuān)用文件夾,并梳理出缺失的文檔或資料清單,通過(guò)工作聯(lián)系單的形式反饋存在問(wèn)題。 對(duì)于改擴(kuò)建、大修技改等造成設(shè)備臺(tái)賬圖檔資料發(fā)生變化,則通過(guò)開(kāi)展日?!皠?dòng)態(tài)監(jiān)督”進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理,確保更新及時(shí)。
Ø 輸電專(zhuān)業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類(lèi)
監(jiān)督資料
(支撐材料)
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
臺(tái)帳圖檔管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備臺(tái)賬和圖檔資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。設(shè)備變更時(shí)監(jiān)督落實(shí)臺(tái)賬、圖檔的變化管理
圖紙資料及說(shuō)明書(shū)
產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
廠家圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
安裝圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
設(shè)計(jì)規(guī)范
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
設(shè)計(jì)變更證明文件和實(shí)際施工圖
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
大修技改資料
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
科技項(xiàng)目資料
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
大通道檔案信息表(“1+4”表單,附件7)
外部情況表更新是否準(zhǔn)確、及時(shí)
每月30日
圖檔信息管理
圖檔清冊(cè)目錄
檢查是否建立現(xiàn)有圖檔清冊(cè)
投運(yùn)后1個(gè)月內(nèi)、設(shè)備變更后5日內(nèi)
圖檔清冊(cè)和實(shí)物一致性檢查記錄
檢查紙質(zhì)圖檔是否和清冊(cè)一致
每季度20日、設(shè)備變更后5日內(nèi)
圖檔借閱登記記錄
檢查現(xiàn)場(chǎng)是否有借閱登記記錄
每季度20日
輸電運(yùn)維系統(tǒng)
運(yùn)維系統(tǒng)桿塔信息
檢查生產(chǎn)系統(tǒng)臺(tái)賬是否完整、更新是否及時(shí)
每周五
運(yùn)維系統(tǒng)照片檔案
運(yùn)維系統(tǒng)中照片拍攝規(guī)范性
每周五
日常工作記錄臺(tái)賬
直升機(jī)巡視資料
直升機(jī)巡視記錄是否齊全
每季度最后一月30日
護(hù)線員報(bào)表
護(hù)線員報(bào)表檢查及歸檔及時(shí)
每月30日
在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
平臺(tái)監(jiān)測(cè)照片是否拍攝保存
每月30日
輸電專(zhuān)業(yè),充分依托輸電運(yùn)維系統(tǒng),基于設(shè)備基礎(chǔ)臺(tái)賬,借助直升機(jī)、無(wú)人機(jī)巡視,強(qiáng)化輸電設(shè)備本體臺(tái)賬核對(duì)更新。同時(shí),運(yùn)用“1+4”表單管理模式(一張大表、四份明細(xì),見(jiàn)附件7),實(shí)時(shí)掌控輸電線路外部環(huán)境。“一張大表”指將輸電線路所有外部環(huán)境信息概況,如道路河流等交叉跨越情況、樹(shù)障、外力破壞爆炸源等;“四份明細(xì)”分別是與道路交叉跨越、與輸電線路交叉跨越、附件爆炸源、外部隱患等詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)表。設(shè)備主人通過(guò)監(jiān)督運(yùn)維系統(tǒng)、“1+4”表單動(dòng)態(tài)更新情況,及時(shí)掌握設(shè)備本體及現(xiàn)場(chǎng)情況。
(2)缺陷管理
根據(jù)設(shè)備缺陷管理辦法及缺陷定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備主人監(jiān)督所管轄設(shè)備缺陷定性是否準(zhǔn)確、是否制定消缺計(jì)劃、消缺是否及時(shí)等。
Ø 變電專(zhuān)業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類(lèi)
監(jiān)督資料
(支撐材料)
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
設(shè)備缺陷管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備缺陷定性是否準(zhǔn)確、是否制定消缺計(jì)劃、消缺是否及時(shí)等
缺陷定性
缺陷記錄
是否符合網(wǎng)公司《設(shè)備缺陷定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》
缺陷錄入后1日內(nèi)
編制消缺計(jì)劃
消缺計(jì)劃
檢查相應(yīng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)責(zé)是否制定消缺計(jì)劃
重大缺陷:1個(gè)工作日后;一般缺陷:30日內(nèi)
消缺
工作票、工作方案
檢查是否按計(jì)劃開(kāi)展消缺工作,設(shè)備缺陷未處理前,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并有缺陷定期跟蹤記錄。
重大缺陷:4個(gè)工作日后;一般缺陷:4個(gè)月內(nèi)
驗(yàn)收
驗(yàn)收記錄
檢修消缺后,運(yùn)行人員及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,寫(xiě)明驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于需觀察的缺陷,寫(xiě)明跟蹤期限。
工作票終結(jié)時(shí);需跟蹤的缺陷不超過(guò)一個(gè)月
統(tǒng)計(jì)分析、反饋
備品備件采購(gòu)計(jì)劃、 設(shè)備改進(jìn)建議
按月度、季度、年度定期組織進(jìn)行設(shè)備缺陷統(tǒng)計(jì)分析,設(shè)備缺陷分析結(jié)果應(yīng)作為備品備件、設(shè)備采購(gòu)的依據(jù)。同時(shí),針對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的缺陷,要對(duì)設(shè)備采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等階段的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出改進(jìn)。
月度、季度、年度
設(shè)備缺陷梳理表
設(shè)備缺陷梳理表(附件8)
按設(shè)備類(lèi)型、功能分類(lèi)梳理缺陷
每月23日前
明確設(shè)備主人在缺陷管理各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求和觸發(fā)條件,根據(jù)缺陷發(fā)生的概率和影響范圍,進(jìn)行分析總結(jié)。
1)發(fā)現(xiàn)缺陷時(shí),當(dāng)班運(yùn)行人員將缺陷記入生產(chǎn)信息系統(tǒng)。重大緊急缺陷由當(dāng)班值通知對(duì)應(yīng)設(shè)備主人,設(shè)備主人更新管轄設(shè)備臺(tái)賬,重點(diǎn)關(guān)注是否為重復(fù)性缺陷,負(fù)責(zé)向當(dāng)值站部、值長(zhǎng)提供歷史信息,參與分析處理。重復(fù)性缺陷、風(fēng)險(xiǎn)較大的一般缺陷,設(shè)備主人負(fù)責(zé)形成專(zhuān)題分析材料,站內(nèi)管控。
2)網(wǎng)內(nèi)設(shè)備事故事件通報(bào)時(shí),核對(duì)管轄設(shè)備是否存在同類(lèi)缺陷隱患,按照第1)點(diǎn)工作要求進(jìn)行管控。
3)設(shè)備主人按月梳理管轄設(shè)備缺陷情況,根據(jù)影響范圍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),并編制《設(shè)備缺陷梳理表》(附件8),形成全站設(shè)備缺陷清單,提交至檢修專(zhuān)業(yè),由檢修專(zhuān)業(yè)從是否需停電處理、備品準(zhǔn)備情況、廠家準(zhǔn)備情況、是否可開(kāi)展消缺等4個(gè)方面反饋消缺工作計(jì)劃,確保設(shè)備主人全面掌握設(shè)備缺陷處置進(jìn)展情況,并敦促消缺。
Ø 輸電專(zhuān)業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類(lèi)
監(jiān)督資料
(支撐材料)
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
設(shè)備缺陷管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備缺陷定性是否準(zhǔn)確、是否制定消缺計(jì)劃、消缺是否及時(shí)等
缺陷描述
輸電運(yùn)維系統(tǒng)缺陷記錄
系統(tǒng)中上傳的缺陷定級(jí)及描述準(zhǔn)確性
每周五檢查
缺陷核實(shí)
輸電運(yùn)維系統(tǒng)缺陷記錄
班長(zhǎng)審核缺陷的及時(shí)性
每周五檢查
核查消缺計(jì)劃編制
運(yùn)維系統(tǒng)工單及月度工作計(jì)劃
(1)班長(zhǎng)是否制定消缺計(jì)劃;
(2)是否存在超期未處理缺陷。
每月底
核查消缺情況
輸電運(yùn)維系統(tǒng)缺陷記錄
(1)檢查是否按計(jì)劃開(kāi)展消缺工作;
(2)超期未處理缺陷采取相應(yīng)的控制措施;
(3)消缺后在運(yùn)維系統(tǒng)更新。
每月底
統(tǒng)計(jì)分析、反饋
統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告
按月度、季度、年度定期組織進(jìn)行設(shè)備缺陷統(tǒng)計(jì)分析,設(shè)備缺陷分析結(jié)果應(yīng)作為備品備件、設(shè)備采購(gòu)的依據(jù)。同時(shí),針對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的缺陷,要對(duì)設(shè)備采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等階段的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出改進(jìn)。
月度、季度、年度
結(jié)合運(yùn)維系統(tǒng),設(shè)備主人定期對(duì)自己所負(fù)責(zé)區(qū)段的缺陷進(jìn)行全過(guò)程跟蹤,從缺陷來(lái)源(定期巡視、直升機(jī)巡視、護(hù)線員報(bào)表)、缺陷描述、缺陷核實(shí)、消缺計(jì)劃制定、缺陷消除以及系統(tǒng)錄入情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。
(3)檢修計(jì)劃管理
設(shè)備主人監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照檢修、預(yù)試等規(guī)程及反措要求、設(shè)備設(shè)施維護(hù)周期、修理技改等形成生產(chǎn)工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃的閉環(huán)執(zhí)行。
Ø 變電專(zhuān)業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類(lèi)
監(jiān)督資料
(支撐材料)
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
檢修計(jì)劃管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照檢修、預(yù)試等規(guī)程及反措要求、設(shè)備設(shè)施維護(hù)周期、修理技改等形成工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃的閉環(huán)執(zhí)行
制定檢修需求規(guī)劃
三年滾動(dòng)計(jì)劃
是否依據(jù)檢修規(guī)程、預(yù)試規(guī)程、維護(hù)檢修手冊(cè)、反措要求的周期和項(xiàng)目等,制定設(shè)備檢修需求規(guī)劃,包括修理、技改、預(yù)試、維護(hù)檢修、檢查性操作等內(nèi)容。
每年3月
制定年度檢修計(jì)劃
年度檢修計(jì)劃
是否結(jié)合檢修規(guī)劃和檢修策略,制定年度檢修計(jì)劃,包括年度設(shè)備修理計(jì)劃、設(shè)備技改計(jì)劃、設(shè)備維護(hù)檢修計(jì)劃、設(shè)備預(yù)試計(jì)劃、設(shè)備檢查性操作計(jì)劃。
每年9月
制定月度檢修計(jì)劃
月度檢修計(jì)劃
是否將年度計(jì)劃分解為月度計(jì)劃、周計(jì)劃,并及時(shí)上報(bào)檢修申請(qǐng)需求。
每月10日前
檢修計(jì)劃實(shí)施
工作票、工作方案
對(duì)照設(shè)備部的月度停電計(jì)劃和檢修申請(qǐng),監(jiān)督是否按計(jì)劃開(kāi)展檢修工作。
停電時(shí)
更新檢修需求規(guī)劃
更新后的三年滾動(dòng)計(jì)劃
綜合考慮設(shè)備巡視維護(hù)情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、反措要求和消缺等要求,實(shí)時(shí)調(diào)整、滾動(dòng)修編檢修計(jì)劃。
檢修工作結(jié)束10日內(nèi)
設(shè)備主人根據(jù)三年滾動(dòng)計(jì)劃和設(shè)備部月初的月度停電計(jì)劃,監(jiān)督檢修申請(qǐng)票是否及時(shí)上報(bào),工作內(nèi)容是否包含消缺計(jì)劃所列項(xiàng)目、預(yù)試定檢和大修技改項(xiàng)目等。
Ø 輸電專(zhuān)業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類(lèi)
監(jiān)督資料
(支撐材料)
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
檢修計(jì)劃管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照檢修、預(yù)試等規(guī)程及反措要求、設(shè)備設(shè)施維護(hù)周期、修理技改等形成工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃的閉環(huán)執(zhí)行
核查檢修需求規(guī)劃
三年滾動(dòng)計(jì)劃
滾動(dòng)計(jì)劃中所列項(xiàng)目的正確性及合理性
滾動(dòng)計(jì)劃下達(dá)后5日
核查年度檢修計(jì)劃
停電檢修方案
檢修方案中所列的預(yù)試定檢、消缺計(jì)劃是否正確、完備
檢修開(kāi)始前2周
停電檢修方案
核實(shí)檢修所需工器具、備品備件的數(shù)量是否充足
檢修開(kāi)始前2周
核實(shí)檢修工作完成情況
輸電運(yùn)維系統(tǒng)
核實(shí)檢修方案所列檢修內(nèi)容是否全部完成
檢修結(jié)束后一周
輸電設(shè)備主人主要通過(guò)參與檢修方案審核,對(duì)檢修任務(wù)進(jìn)行核對(duì)和回顧,確保檢修計(jì)劃執(zhí)行到位、檢修內(nèi)容全覆蓋。檢修負(fù)責(zé)人編制檢修方案后,設(shè)備主人對(duì)方案內(nèi)容及備品備件開(kāi)展核實(shí),確保檢修內(nèi)容無(wú)遺漏,備品數(shù)量滿(mǎn)足要求。檢修完成后,設(shè)備主人一周內(nèi)需對(duì)所有檢修工作內(nèi)容完成情況進(jìn)行核對(duì)及反饋。
(4)設(shè)備運(yùn)維管理
根據(jù)設(shè)備健康度和重要度,設(shè)備主人監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照管控級(jí)別制定運(yùn)維策略并執(zhí)行到位,設(shè)備狀態(tài)發(fā)生變化時(shí),是否針對(duì)性的調(diào)整管控級(jí)別和管控措施。
Ø 變電專(zhuān)業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類(lèi)
監(jiān)督資料
(支撐材料)
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
設(shè)備運(yùn)維管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照管控級(jí)別制定運(yùn)維策略并執(zhí)行到位,設(shè)備狀態(tài)發(fā)生變化時(shí),是否針對(duì)性的調(diào)整管控級(jí)別和管控措施
制定運(yùn)維工作計(jì)劃
作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、定期工作表
根據(jù)運(yùn)維策略編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、制定班組日常、專(zhuān)業(yè)巡維計(jì)劃,不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng),周期滿(mǎn)足要求。
運(yùn)維策略下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)
執(zhí)行運(yùn)維工作計(jì)劃
執(zhí)行后的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
按照編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和定期工作計(jì)劃,開(kāi)展日常巡視、專(zhuān)業(yè)巡視、動(dòng)態(tài)巡視,并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)錄入生產(chǎn)系統(tǒng)。
根據(jù)運(yùn)維工作計(jì)劃周期
運(yùn)維策略調(diào)整管理
運(yùn)維策略調(diào)整表
根據(jù)設(shè)備健康狀況變化,監(jiān)督設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)中心提出設(shè)備管控等級(jí)調(diào)整和管控措施調(diào)整需求,反饋至設(shè)備部。
設(shè)備健康狀況變化5日內(nèi)
運(yùn)維執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)
運(yùn)維策略執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表
每月第二個(gè)工作日對(duì)本部門(mén)運(yùn)維策略執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),檢查是否按計(jì)劃完成,并上報(bào)設(shè)備部。
每月第3個(gè)工作日
設(shè)備主人負(fù)責(zé)跟蹤管轄設(shè)備的運(yùn)維策略執(zhí)行情況,在運(yùn)維策略后,及時(shí)了解運(yùn)維策略要求,一是跟進(jìn)相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制、執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋修編要求;二是結(jié)合設(shè)備健康度變化,進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià),跟進(jìn)局設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)中心的評(píng)價(jià)結(jié)果,必要時(shí)提醒對(duì)設(shè)備管控等級(jí)及措施進(jìn)行調(diào)整,督促填寫(xiě)《設(shè)備運(yùn)維策略調(diào)整清單》(附件9)。
Ø 輸電專(zhuān)業(yè)
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
內(nèi)容
分類(lèi)
監(jiān)督資料
(支撐材料)
工作內(nèi)容
時(shí)間要求
設(shè)備運(yùn)維管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備是否按照管控級(jí)別制定運(yùn)維策略并執(zhí)行到位,設(shè)備狀態(tài)發(fā)生變化時(shí),是否針對(duì)性的調(diào)整管控級(jí)別和管控措施
制定運(yùn)維工作計(jì)劃
輸電運(yùn)維系統(tǒng)
(1)日常巡視計(jì)劃符合周期性要求;
(2)重點(diǎn)區(qū)段的巡視是否符合運(yùn)維要求;
(3)結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)制特巡計(jì)劃;
運(yùn)維策略下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)
執(zhí)行運(yùn)維工作計(jì)劃
輸電運(yùn)維系統(tǒng)
按照編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和定期工作計(jì)劃,開(kāi)展日常巡視、專(zhuān)業(yè)巡視、動(dòng)態(tài)巡視,并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)錄入生產(chǎn)系統(tǒng)。
根據(jù)運(yùn)維工作計(jì)劃周期
運(yùn)維策略調(diào)整管理
運(yùn)維策略調(diào)整表
根據(jù)設(shè)備健康狀況變化,提出設(shè)備管控等級(jí)調(diào)整和管控措施調(diào)整需求。
設(shè)備健康狀況變化5日內(nèi)
運(yùn)維執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)
運(yùn)維策略執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表
每月第二個(gè)工作日對(duì)本部門(mén)運(yùn)維策略執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),檢查是否按計(jì)劃完成,并上報(bào)設(shè)備部。
每月第3個(gè)工作日
設(shè)備主人在運(yùn)維策略后,及時(shí)了解運(yùn)維策略要求,督促班組按運(yùn)維策略要求安排運(yùn)維工作任務(wù),通過(guò)月初提醒、月中跟蹤、月末督促的方式,確保運(yùn)維計(jì)劃執(zhí)行到位。
五、工作成效
通過(guò)開(kāi)展設(shè)備主人工作,已初步實(shí)現(xiàn)每臺(tái)設(shè)備有人跟蹤、有人檢查、有人負(fù)責(zé)的目標(biāo),從問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)到解決,全過(guò)程設(shè)專(zhuān)人跟蹤,提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和溝通協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的效率,做到問(wèn)題的閉環(huán)管理。自實(shí)施設(shè)備主人管理以來(lái),變電專(zhuān)業(yè)開(kāi)展檢查、監(jiān)督工作1052項(xiàng),對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,均通過(guò)工作聯(lián)系單進(jìn)行跟蹤和反饋,共發(fā)出工作聯(lián)系單51份,主要問(wèn)題為部分廠家維護(hù)手冊(cè)缺失、不具備消缺條件的常發(fā)同類(lèi)的缺陷、消缺后未及時(shí)填寫(xiě)消缺記錄。輸電專(zhuān)業(yè)開(kāi)展檢查、監(jiān)督工作602項(xiàng),發(fā)出工作聯(lián)系單27份,主要問(wèn)題為設(shè)備變更后臺(tái)賬更新不及時(shí)、部分樹(shù)障未及時(shí)清除等。就設(shè)備主人管理涉及的四個(gè)模塊而言,在臺(tái)賬圖檔動(dòng)態(tài)更新、缺陷跟蹤及閉環(huán)管控、檢修計(jì)劃執(zhí)行方面取得一定成果。此外,通過(guò)實(shí)施設(shè)備主人管理,還推動(dòng)了部分設(shè)備管理等基礎(chǔ)性、專(zhuān)業(yè)性工作的深度。
1、變電專(zhuān)業(yè)
(1)按類(lèi)型為站內(nèi)設(shè)備建立了設(shè)備主人管理文件夾,存放設(shè)備主人管理過(guò)程中涉及的所有資料,文檔結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰,便于統(tǒng)一管理和查找相關(guān)資料,提高了工作效率。
(2)加深了對(duì)變電站輔助設(shè)備的認(rèn)識(shí)和關(guān)注,如穗東站為空調(diào)系統(tǒng)、建筑物、構(gòu)筑物、圖像監(jiān)控系統(tǒng)等輔助設(shè)備配置了設(shè)備主人,梳理了詳細(xì)的臺(tái)賬和資料,便于輔助設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)定位故障位置,改變了傳統(tǒng)運(yùn)維觀念中只關(guān)注和掌握主設(shè)備,彌補(bǔ)了輔助設(shè)備的認(rèn)識(shí)空白。
(3)擴(kuò)展了設(shè)備主人的應(yīng)用范圍,將設(shè)備主人工作延伸至工器具管理等非設(shè)備運(yùn)維工作中,有利于站內(nèi)公用物品的保管和維護(hù)。
(4)年度檢修或者重點(diǎn)缺陷消除時(shí),設(shè)備主人開(kāi)展工作總結(jié)及時(shí)編寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告,有利于提升設(shè)備主人技術(shù)技能水平的提升。
(5)設(shè)備主人參與工程前期各類(lèi)技術(shù)規(guī)范審查,提出合理化建議。如穗東站設(shè)備主人積極介入穗東換流站擴(kuò)建第一、二號(hào)主變擴(kuò)建前期工程,在擴(kuò)建初設(shè)內(nèi)審提出建議15項(xiàng),其中7項(xiàng)被設(shè)計(jì)院采納;參與技術(shù)規(guī)范書(shū)審核,提出建議33項(xiàng),其中19項(xiàng)被采納。
2、輸電專(zhuān)業(yè)
(1)設(shè)備主人工作與輸電設(shè)備外部隱患管控結(jié)合,全面詳細(xì)掌握輸電線路外部隱患。設(shè)備主人通過(guò)對(duì)電力線路與鐵路公路統(tǒng)計(jì)明細(xì)、電力線路與電力線路統(tǒng)計(jì)明細(xì)、電力線路附近爆炸源統(tǒng)計(jì)明細(xì)、隱患排查統(tǒng)計(jì)明細(xì)等輸電線路外部信息更新情況進(jìn)行監(jiān)督,確保實(shí)時(shí)掌握外部隱患變動(dòng)情況。
(2)通過(guò)實(shí)施設(shè)備主人管理,強(qiáng)化輸電線路隱患通知聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)備主人通過(guò)監(jiān)督班組長(zhǎng)定期對(duì)該聯(lián)動(dòng)檔案信息進(jìn)行完善及更新,確保線路在受到外力破壞、山火等外部隱患威脅后,能夠第一時(shí)間與政府等當(dāng)?shù)夭块T(mén)做好聯(lián)動(dòng),做好風(fēng)險(xiǎn)管控,防止影響范圍擴(kuò)大。
六、存在問(wèn)題及建議
1、變電專(zhuān)業(yè)設(shè)備主人工作缺乏統(tǒng)一的信息系統(tǒng)支撐,目前,運(yùn)行和檢修專(zhuān)業(yè)資料分別保存,而且不同班組保存資料方式也不同,導(dǎo)致開(kāi)展設(shè)備主人管理的信息、資料保存相當(dāng)分散,信息獲取和的機(jī)制欠缺,資料收集和更新完全依靠人力,工作量大而且質(zhì)量得不到很好的保證。在生產(chǎn)系統(tǒng)尚不滿(mǎn)足設(shè)備主人管理運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,建議在FTP、網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)等公共平臺(tái)保存和更新相關(guān)資料。
2、臺(tái)賬圖檔等基礎(chǔ)性資料管理,很大程度上依賴(lài)于基建工程投產(chǎn)移交情況,但是根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn),臺(tái)賬圖檔資料移交效果并不佳,臺(tái)賬圖檔的完整性和規(guī)范性存在存量問(wèn)題,直接影響了設(shè)備主人的監(jiān)督工作。目前,設(shè)備主人在很大程度上只能對(duì)臺(tái)賬圖檔的變化管理進(jìn)行檢查,對(duì)增量問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。建議后續(xù)新建工程,基建管理部門(mén)按照相關(guān)制度要求,按時(shí)移交完整、正確的工程圖檔資料。
附件1:設(shè)備主人總體工作模式
附件2:**站變電設(shè)備主人檔案表
序號(hào)
設(shè)備類(lèi)別
設(shè)備類(lèi)型
設(shè)備主人
檢修責(zé)任人或聯(lián)系人
設(shè)備主人變更記錄
(新設(shè)備主人)
姓名
聯(lián)系電話
姓名
班組
聯(lián)系電話
姓名
聯(lián)系電話
更換時(shí)間
更換原因
1
一次設(shè)備
2
二次系統(tǒng)
3
輔助系統(tǒng)
4
直流系統(tǒng)
備注:一次設(shè)備類(lèi)型包括主變、站用變、換流變、融冰變、斷路器、隔離開(kāi)關(guān)等;二次設(shè)備類(lèi)型包括變壓器保護(hù)、直流保護(hù)、線路保護(hù)、開(kāi)關(guān)保護(hù)、交流濾波器保護(hù)、測(cè)控裝置、通信裝置、遠(yuǎn)動(dòng)裝置、安自裝置、接口屏等;輔助系統(tǒng)包括在線監(jiān)測(cè)裝置、消防、空調(diào)、水處理系統(tǒng)、建筑物、視頻監(jiān)控和脈沖圍欄等;直流系統(tǒng)包括換流閥、閥冷系統(tǒng)、極控、直流控制保護(hù)等。
附件3:輸電設(shè)備主人檔案表
序號(hào)
線路名稱(chēng)
責(zé)任區(qū)段
設(shè)備主人
設(shè)備主人變更記錄
(新設(shè)備主人)
姓名
班組
聯(lián)系電話
姓名
聯(lián)系電話
更換時(shí)間
更換原因
1
2
3
4
附件4:設(shè)備主人工作計(jì)劃及執(zhí)行記錄表
管理內(nèi)容
管理職責(zé)
監(jiān)督資料(支撐材料)
監(jiān)督對(duì)象
監(jiān)督檢查工作內(nèi)容
規(guī)定時(shí)間
計(jì)劃完成時(shí)間
設(shè)備間隔
核查時(shí)間
存在問(wèn)題
聯(lián)系單編號(hào)(可選項(xiàng))
整改完成情況
備注
示例:臺(tái)帳圖檔管理
監(jiān)督所管轄設(shè)備臺(tái)賬和圖檔資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。設(shè)備變更時(shí)監(jiān)督落實(shí)臺(tái)賬、圖檔的變化管理
產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)
運(yùn)行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
2016年
01月31日
廠家圖紙
運(yùn)行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
2016年
01月31日
安裝圖紙
運(yùn)行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
2016年
01月31日
設(shè)計(jì)規(guī)范
運(yùn)行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設(shè)備投運(yùn)前15天內(nèi)
2016年
01月31日
附件5:設(shè)備主人工作聯(lián)系單
站點(diǎn)/班組
編號(hào):
年-月-序號(hào),如:2015-06-002(序號(hào)為3位數(shù))
管轄設(shè)備
上報(bào)時(shí)間
問(wèn)題分類(lèi)
設(shè)備主人
問(wèn)題描述
對(duì)口責(zé)任人
反饋時(shí)間
反饋內(nèi)容
過(guò)程跟蹤
填寫(xiě)人
時(shí)間
填寫(xiě)人
時(shí)間
是否完成
附件6:設(shè)備主人制管理月度總結(jié)分析(模板)
設(shè)備主人制管理月度總結(jié)(模板*年*月)
一、設(shè)備主人變更情況
共任命設(shè)備主人**人,本月變更*人,執(zhí)行中設(shè)備主人共*人,變更情況如下:
序號(hào)
管轄設(shè)備
原設(shè)備主人
變更后設(shè)備主人
變更原因
二、設(shè)備主人工作開(kāi)展情況
本月設(shè)備主人共開(kāi)展檢查、監(jiān)督工作**項(xiàng),發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位*項(xiàng),其中*項(xiàng)已完成整改,整改率*%。
管理要素
設(shè)備主人工作開(kāi)展次數(shù)
發(fā)現(xiàn)管理異常數(shù)
已閉環(huán)處理數(shù)
備注
臺(tái)賬圖檔管理
缺陷管理
檢修計(jì)劃管理
設(shè)備運(yùn)維管理
合計(jì)
三、未處理問(wèn)題記錄表
截止目前,設(shè)備主人管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題仍有*項(xiàng)在整改中,具體情況如下:
序號(hào)
管理要素
聯(lián)系單編號(hào)
管理不到位情況
設(shè)備主人
崗位責(zé)任人
整改計(jì)劃
四、工作亮點(diǎn)
五、存在的問(wèn)題及建議
(一)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題
反饋執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及需要上級(jí)協(xié)調(diào)整改的問(wèn)題。
這次礦長(zhǎng)培訓(xùn)班是河南能源成立來(lái),舉辦的第一期機(jī)電礦長(zhǎng)培訓(xùn)班,集團(tuán)總工刑奇生和義煤公司董事長(zhǎng)馬正蘭、副總經(jīng)理吳同性,親自參加開(kāi)班儀式并講話,充分體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)電工作的重視。
授課老師有科研院校的教授、有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家、有從事現(xiàn)場(chǎng)管理工作的機(jī)電礦長(zhǎng)。大家從不同專(zhuān)業(yè)、不同角度講解了機(jī)電專(zhuān)業(yè)知識(shí)和先進(jìn)的管理方法,特別是中煤協(xié)會(huì)的劉峰教授講解了煤炭行業(yè)在能源中的地位、未來(lái)煤炭的發(fā)展方向和機(jī)電在煤炭生產(chǎn)中的重要地位。譚國(guó)俊老師通過(guò)礦井提升改造案例,講解了未來(lái)電氣傳動(dòng)技術(shù)的發(fā)展方向和現(xiàn)階段的使用效果。通過(guò)變頻改造使傳動(dòng)技術(shù)和控制,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,為提高生產(chǎn)效率和設(shè)備的安全可靠性,提供了重要的保證。山東能源專(zhuān)家講解了礦井井下水處理,礦井余熱利用,工作面乳化液的正確使用的研究,從節(jié)能、環(huán)保方面,使我們了解了更先進(jìn)更環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)。
以上專(zhuān)家的講解,使我們明白了隨著機(jī)械化程度的提高,機(jī)電運(yùn)輸在煤礦生產(chǎn)中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。“多上設(shè)備,少上人”,先進(jìn)節(jié)能的機(jī)電裝備和自動(dòng)化控制,無(wú)人值守是未來(lái)機(jī)電發(fā)展的方向。一些新技術(shù),新工藝代表了煤礦機(jī)電的最高水平,而且已經(jīng)很好的應(yīng)用到了礦井生產(chǎn)中,這是我們平時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)工作中,很少接觸的東西,讓人聽(tīng)后耳目一新,開(kāi)闊了思路,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),使我們今后在設(shè)備提升改造選型時(shí),明確了方向和原則,感受很深。
機(jī)電管理的重點(diǎn)是“四大件:運(yùn)輸提升、通壓風(fēng)、供電、排水”。難點(diǎn)是采掘頭面移動(dòng)設(shè)備的管理,如何抓住重點(diǎn),解決難點(diǎn),一直是我們從事機(jī)電運(yùn)輸人員的主要工作。來(lái)自兄弟公司的幾位機(jī)電礦長(zhǎng)介紹了本單位有效的做法,值得學(xué)習(xí)借鑒。車(chē)集礦介紹了在電氣防爆及電氣保護(hù)安全評(píng)價(jià)方面的經(jīng)驗(yàn)。如何制定完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造性的開(kāi)展、自檢、互檢、抽檢,杜絕電氣失爆,規(guī)范管理,取得了一定的效果。中馬村礦介紹了副井提升系統(tǒng)安全評(píng)價(jià),通過(guò)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)提升系統(tǒng)存在的隱患,并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分析原因,制定措施。按“五定”原則閉環(huán)整改。確保了提升系統(tǒng)安全可靠運(yùn)轉(zhuǎn)。演馬礦介紹了采掘三化管理,陳四樓礦介紹了無(wú)極繩絞車(chē)使用經(jīng)驗(yàn)交流。雖然礦井情況不盡相同,但一些做法和一些工作思路值得我們學(xué)習(xí)。通過(guò)本次學(xué)習(xí),結(jié)合我礦機(jī)電工作開(kāi)展情況,在以下幾個(gè)方面還需加強(qiáng)。
雙基開(kāi)展以來(lái),我們雖然做了一定的工作,但對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)還有很多不規(guī)范的地方,需要進(jìn)步改進(jìn)。
一、按公司規(guī)定做好隱患排查和重大隱患自述制度。
過(guò)去總認(rèn)為隱患排查就是檢查,通過(guò)學(xué)習(xí)交流,進(jìn)一步理解了隱患排查就是認(rèn)真分析系統(tǒng)存在的問(wèn)題。隱患造成的原因從制度層面和現(xiàn)場(chǎng)管理方面,提出整改措施,按“五定”原則進(jìn)行處理,是隱患的深層次剖析。對(duì)排查出的重大隱患要制定計(jì)劃、跟蹤處理直至銷(xiāo)號(hào)。使隱患治理真正做到零盲區(qū)、零擱置、零反彈、零隱瞞,進(jìn)一步提高了隱患治理水平。
二、做好“三大保護(hù)、架空乘人裝置、電氣防爆、電氣保護(hù)”的安全評(píng)價(jià)。
通過(guò)學(xué)習(xí)我們開(kāi)展的以上評(píng)價(jià),與兄弟單位還存在較大差距,在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面內(nèi)容簡(jiǎn)單,標(biāo)準(zhǔn)較粗。要借鑒兄弟單位的做法,對(duì)我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化修改,定期進(jìn)行評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,按照標(biāo)準(zhǔn),全面檢查、分析,形成評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)公司。教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì)三、進(jìn)一步做好采掘頭面的“三化”管理工作,采掘頭面機(jī)電設(shè)備管理,是機(jī)電管理工作的難點(diǎn)。今年在“雙基”建設(shè)中,我們加強(qiáng)了對(duì)采掘區(qū)隊(duì)檢查考核的力度,機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)雙基考核與區(qū)隊(duì)長(zhǎng)工資掛鉤,利用每周六的機(jī)電例會(huì),組織機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、技術(shù)工人學(xué)習(xí)義煤公司下發(fā)的《采掘統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》,并抓好現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。按照達(dá)標(biāo)規(guī)劃,機(jī)運(yùn)科科長(zhǎng)包隊(duì)到人,督促區(qū)隊(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改,規(guī)范一項(xiàng)鞏固一項(xiàng)。從電纜吊掛,小件上板,皮帶保護(hù),保險(xiǎn)設(shè)施,
關(guān)鍵詞:徐州市節(jié)能減排管理經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題建議
中圖分類(lèi)號(hào):TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃以來(lái)宏觀調(diào)控的重點(diǎn),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。如何加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理,值得我們?cè)诶碚撋涎芯?,在?shí)踐中探索。為此,今年7月以來(lái),筆者就徐州市節(jié)能減排工作管理進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn):一方面,近年來(lái),徐州市圍繞提高能源資源利用效率,按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求,大力實(shí)施節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化節(jié)能考核等措施,全面加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗,連續(xù)多年完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié);另一方面,由于歷史的原因,徐州作為江蘇省能源基地,煤炭、電力、建材、冶金等行業(yè)是徐州老工業(yè)時(shí)代最顯著的特征和最具代表性的縮影,電廠、化工廠、冶煉廠、水泥企業(yè)較多,存在工藝落后,治理設(shè)施不完善,這些企業(yè)大部分都集中在市區(qū)及周邊地帶,對(duì)市區(qū)大氣質(zhì)量造成影響十分嚴(yán)重,每年排放的粉塵、煙塵和二氧化硫形成強(qiáng)大的塵霧籠罩在城市上空,大氣污染問(wèn)題十分突出,實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)所面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,存在一些亟待解決的問(wèn)題,徐州市要想達(dá)成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理。
徐州市節(jié)能減排工作管理概況
近年來(lái),徐州市按照省委省政府的部署和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為抓手,以節(jié)能減排為主線,不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大重點(diǎn)工業(yè)污染防治和區(qū)域環(huán)境綜合整治力度,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)環(huán)境,在改善環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展,控制排污總量,削減污染存量,優(yōu)化排放增量,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取得很大改善,節(jié)能減排工作管理成效明顯。主要做法和經(jīng)驗(yàn)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,全力推進(jìn)節(jié)能減排工作
黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)減排工作的根本保障。徐州市政府始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制。一是高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終堅(jiān)持把節(jié)能減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,將節(jié)能減排當(dāng)作促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措,納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全力加以推進(jìn)。市委曹新平書(shū)記、市政府張敬華市長(zhǎng)親自謀劃、親自批示、親自部署,先后7次召開(kāi)市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)、專(zhuān)題調(diào)度會(huì),聽(tīng)取節(jié)能減排工作進(jìn)展情況和節(jié)能減排規(guī)劃編制工作情況,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)和措施的落實(shí)。二是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》,下發(fā)了《徐州市“十二五”主要污染物減排實(shí)施方案》、《徐州市2011年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃》,綜合考慮各縣(市)、區(qū)主要污染物排放和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,結(jié)合重點(diǎn)治污工程建設(shè),將總量削減任務(wù)以《減排目標(biāo)責(zé)任狀》的形式分解落實(shí)到各縣(市)、區(qū),進(jìn)一步明確了各級(jí)政府的工作目標(biāo)、總量計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和工作要求。市政府還與市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保、水利、公安、農(nóng)委、商務(wù)等部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),要求各有關(guān)部門(mén)各司其職,通力配合,盡心盡力,共同推進(jìn)減排任務(wù)的完成。下半年,徐州市針對(duì)節(jié)能減排工作的嚴(yán)峻形勢(shì),又下發(fā)了《徐州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2011年污染減排工作的實(shí)施方案》,制定實(shí)施了2011年度應(yīng)急預(yù)案,對(duì)全市電力行業(yè)提出了拆除旁路、爐內(nèi)噴鈣改造等減排措施要求,加大淘汰老舊黃標(biāo)車(chē)工作力度,扭轉(zhuǎn)了上半年大氣主污染物凈增的局面。三是通力配合,多頭推進(jìn)。在工作實(shí)施過(guò)程中,注重協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。發(fā)展改革部門(mén)積極推進(jìn)造紙、紡織、水泥、電力、鋼鐵等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,緩解結(jié)構(gòu)污染;經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)全市所有火電企業(yè)進(jìn)行績(jī)效測(cè)算,建立火電企業(yè)全口徑發(fā)電、用煤、產(chǎn)污臺(tái)帳;水利部門(mén)采取BOT、TOT等多種形式,加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè),盡早形成減排能力;農(nóng)業(yè)部門(mén)全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)源減排工程建設(shè);公安部門(mén)加大對(duì)全市老舊黃標(biāo)車(chē)的淘汰力度;統(tǒng)計(jì)部門(mén)全面分析社會(huì)發(fā)展與人口增加對(duì)減排工作的壓力,深入調(diào)查,合理平衡;環(huán)保部門(mén)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)管和指導(dǎo),建立健全主要污染物減排項(xiàng)目檔案。四是健全體系,嚴(yán)格考核。為保證全市減排工作的順利實(shí)施,市政府專(zhuān)門(mén)成立了總量減排考核小組,嚴(yán)格按照考核細(xì)則對(duì)各責(zé)任單位減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為政府科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要依據(jù),對(duì)完不成任務(wù)的,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對(duì)減排措施不落實(shí)、總量控制達(dá)不到要求的企業(yè),一律暫停新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的審查審批。
(二)落實(shí)責(zé)任,著力強(qiáng)化節(jié)能減排管理
一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。市環(huán)保局對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每月至少現(xiàn)場(chǎng)檢查一次,并填寫(xiě)在線監(jiān)督設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)核查表,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議和意見(jiàn)。建立了重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、每季度一次的有效性審核比對(duì)監(jiān)測(cè)、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)和企業(yè)自主監(jiān)測(cè)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收及在線監(jiān)控設(shè)備有效性審核工作的實(shí)施,國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)守法排污的自覺(jué)性大大提升,在線監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率有了明顯提高,為減排工作奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格檢查督促。一方面,全市共分了八個(gè)督查組,每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)包掛一組,對(duì)各縣(市)、區(qū)減排項(xiàng)目的實(shí)施與污染物削減量情況實(shí)行駐縣(區(qū))督查。市政府對(duì)減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、監(jiān)管措施落實(shí)情況予以通報(bào);對(duì)減排措施滯緩、未按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)施或者未達(dá)到計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度削減量的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示,督促當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施整改。另一方面對(duì)各地重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行匯總、分析,核實(shí)減排項(xiàng)目實(shí)施情況,核算減排項(xiàng)目的削減量,編制減排形勢(shì)月度分析報(bào)告。三是完善資料檔案。圍繞“十二五”減排的“四項(xiàng)指標(biāo)”,深入開(kāi)展污普的動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作,今年先后4次組織全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員以及電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)300余人(次)進(jìn)行了環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染減排的業(yè)務(wù)培訓(xùn),大大提高了業(yè)務(wù)人員的工作素質(zhì)。同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展了各行業(yè)全口徑測(cè)算,完善減排工程驗(yàn)收臺(tái)帳,注重臺(tái)帳資料的邏輯性和關(guān)聯(lián)性,確保減排項(xiàng)目臺(tái)帳資料完整、準(zhǔn)確,為減排量的核算和認(rèn)定提供了可靠的依據(jù)。
(三)突出重點(diǎn),大幅提升節(jié)能減排效益
一是加強(qiáng)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。我市結(jié)合開(kāi)展清理高耗能高污染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,不斷加大工作力度,堅(jiān)決關(guān)閉能耗高、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小火電、小水泥、小焦化、小鋼鐵,大大減少了各類(lèi)污染物的排放量。二是做實(shí)工程節(jié)能減排。加快城鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施新建、擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)狠抓工業(yè)企業(yè)綜合治理,通過(guò)改進(jìn)工藝,清潔生產(chǎn),污染治理設(shè)施改造等手段,降低工業(yè)廢水排放量和化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放濃度,三是提高管理節(jié)能減排。貫徹國(guó)家、省相關(guān)污染減排考核要求,加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管,加強(qiáng)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及中控系統(tǒng)建設(shè)、改造工作,加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備有效性審核。
(四)強(qiáng)化措施,節(jié)能減排監(jiān)管能力全面提升
狠抓監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。進(jìn)一步完善污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),目前全市已建成污染源監(jiān)控中心,環(huán)境監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提高。根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求,對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行了全面優(yōu)化和升級(jí),機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管中心集中控制平臺(tái)投入運(yùn)行。全市檢測(cè)站的排氣檢測(cè)工位及檢測(cè)設(shè)備已實(shí)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、發(fā)標(biāo)數(shù)據(jù)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)上傳,極大提高我市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管綜合執(zhí)法能力,成為全省第二家成立并履行監(jiān)管職能的市級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。同時(shí),市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)已全面啟動(dòng),危險(xiǎn)廢物處置中心一期建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度順利開(kāi)展。
(五)嚴(yán)格監(jiān)管,節(jié)能減排成果得以鞏固
為最大限度發(fā)揮減排設(shè)施的減排效益,鞏固減排成果,各級(jí)政府高度重視減排設(shè)施的監(jiān)督管理,著力解決減排設(shè)施運(yùn)行管理中的突出問(wèn)題。一是重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管。建立了對(duì)污水處理廠 “旬檢查、旬監(jiān)測(cè)、旬抽查”的監(jiān)管機(jī)制,對(duì)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、污泥處理情況進(jìn)行定期督查,市水利局對(duì)監(jiān)管的污水處理廠全面實(shí)行了第三方運(yùn)營(yíng),處理水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)之一。二是全面強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。大力推進(jìn)脫硫設(shè)施運(yùn)行規(guī)范化建設(shè),對(duì)兩爐一塔、設(shè)計(jì)硫份過(guò)低、CEMS測(cè)點(diǎn)不規(guī)范的脫硫系統(tǒng)全面進(jìn)行改造;全面實(shí)施脫硫煙氣旁路鉛封并逐步拆除旁路,。開(kāi)展電力行業(yè)減排專(zhuān)項(xiàng)檢查,幫助企業(yè)逐個(gè)分析診斷減排管理中存在的問(wèn)題,督促他們加強(qiáng)整改,提高日常管理水平。三是開(kāi)展各種環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),打擊環(huán)境違法行為。今年以來(lái),先后開(kāi)展了《醫(yī)藥制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查》、《化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查》、《突出環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)》、《重金屬企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治》、《主城區(qū)化工企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》、《環(huán)境安全隱患排查》、《運(yùn)河沿線涉水企業(yè)調(diào)查》、《污水集中處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管調(diào)查》等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查,查處了一批環(huán)境違法企業(yè),整治了一批環(huán)境安全隱患,確保了我市環(huán)境安全。四是全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題整治。關(guān)閉、取締和整改了一批違法企業(yè),封堵了非法排污口,企業(yè)實(shí)行了“一廠兩管”,完成了化工污水處理廠的建設(shè)和試運(yùn)行,改造完成園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心。
二、徐州市節(jié)能減排工作管理中存在的問(wèn)題及原因
2011年是“十二五”主要污染物總量減排開(kāi)局之年,隨著創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn),將為徐州市提供著力解決重大環(huán)境問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇。但是,徐州市主要污染物總量減排仍面臨巨大的壓力,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是主要污染物總量減排空間有限。通過(guò)“十一五”的減排以及環(huán)保模范城市的創(chuàng)建,徐州市已整治、關(guān)閉大量的企業(yè),市區(qū)及各縣(市)、區(qū)都已建成污水處理廠并投產(chǎn)運(yùn)行;各主要電力企業(yè)均在“十一五”期間完成了改造任務(wù),工程治理及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)做了大量的工作,綜合脫硫效率提升空間很小。
二是污染物新增量居高不下。徐州市作為江蘇省特大城市和三大都市圈之一,是典型的資源型工業(yè)城市,按照市委市政府確定的發(fā)展目標(biāo),到“十二五”末,全市地區(qū)生產(chǎn)總值將超過(guò)5000億元,城市化水平將提高到57%,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),城市居民的快速增加,導(dǎo)致資源消耗和污染物排放量也在逐年加大。
三是脫硝工作近期推進(jìn)難度大。非電行業(yè)的脫硝改造工程目前還沒(méi)有成熟的技術(shù)和技術(shù)規(guī)范,缺乏示范工程引導(dǎo);而地方政府對(duì)工程推進(jìn)沒(méi)有有效手段,無(wú)法要求電力企業(yè)提前實(shí)施脫硝計(jì)劃,這將大大影響我市近期脫硝任務(wù)的完成。
三、加強(qiáng)徐州市節(jié)能減排工作管理的建議
一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)控污染增量。嚴(yán)格控制新增污染物排放量,把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。注重源頭控制,認(rèn)真實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展,從源頭上促進(jìn)節(jié)能減排。
二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,發(fā)揮節(jié)能減排效益。加大對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次,堅(jiān)決杜絕偷排、直排現(xiàn)象,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)日常維護(hù)和運(yùn)行管理,全面推行在線監(jiān)控的社會(huì)化運(yùn)營(yíng),確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、傳輸及時(shí)。有針對(duì)性地對(duì)減排項(xiàng)目的實(shí)施與污染物削減量情況,按季度進(jìn)行督查與核實(shí),對(duì)減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、監(jiān)管措施落實(shí)情況予以通報(bào)。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定及信息公開(kāi)化范圍,真正將污染減排變成企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
三是加大資金投入,推進(jìn)節(jié)能減排工程。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施,在資金保障方面,我市將采取“政府主導(dǎo),企業(yè)自籌,向上爭(zhēng)取,社會(huì)參與,政策優(yōu)惠”的多元化投入保障機(jī)制。發(fā)揮政府投資的主體地位,加大財(cái)政資金投入力度。實(shí)行企業(yè)自籌,責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格履行環(huán)境義務(wù),自籌資金治理污染,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)民間投資,采用BOT、TOT等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式,使更多社會(huì)資金參與環(huán)境治理。出臺(tái)排污權(quán)交易、流域補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境政策,籌集項(xiàng)目資金。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能。按期完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。建立健全污染物減排倒逼工作機(jī)制,對(duì)電力、鋼鐵、焦化、造紙、釀造、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的總量控制。堅(jiān)持以整治促調(diào)整,以調(diào)整促發(fā)展,加大整治、關(guān)停力度,對(duì)“小焦化、小造紙、小鋼鐵、小火電、小釀造、小化工”等企業(yè)實(shí)施整治和關(guān)閉。
五是推行清潔生產(chǎn),減少污染排放。我市將對(duì)所有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審計(jì),并落實(shí)總量控制要求,將污染控制從末端逐步延伸到中端和前端,將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施延伸,實(shí)現(xiàn)大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定排污總量的依據(jù)之一。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化的原則,實(shí)施以工業(yè)為主并全面考慮一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案。
六是健全約束機(jī)制,落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。進(jìn)一步完善減排的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制,加快資源價(jià)格、環(huán)境價(jià)格改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)部分地區(qū)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施倒逼機(jī)制,充分利用當(dāng)前保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和南北產(chǎn)業(yè)掛鉤的綜合優(yōu)勢(shì),徹底解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題。完善減排“三大體系”建設(shè),嚴(yán)格按照考核細(xì)則對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為政府科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要依據(jù),對(duì)完不成任務(wù)的,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。持續(xù)強(qiáng)化、繼續(xù)全面實(shí)行污染物排放的總量控制,將總量控制指標(biāo)層層分解到縣(市、區(qū)),落實(shí)到具體排污單位,并制定達(dá)到環(huán)境容量總量要求的分年度削減目標(biāo)。
綜上所述,節(jié)能減排工作管理意義重大。近年來(lái),徐州市加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理,全力推進(jìn)節(jié)能減排工作,節(jié)能減排工作管理成效明顯,經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。但是,由于歷史的原因,徐州市實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)所面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,存在一些亟待解決的問(wèn)題,徐州市要想達(dá)成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理。
參考文獻(xiàn):
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3.《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市“十一五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》,徐政辦發(fā)〔2007〕51號(hào)
4.《市政府關(guān)于印發(fā)〈徐州市“十一五”大氣環(huán)境二氧化硫污染控制方案〉的通知》,徐政發(fā)〔2007〕51號(hào)
今年以來(lái),在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以黨的十六屆五中、六中全會(huì)和十七大精神為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府的總體部署,研究政策措施,制定發(fā)展規(guī)劃,狠抓重大項(xiàng)目,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,推進(jìn)改革開(kāi)放,穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,做了大量卓有成效的工作,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持多參善謀,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究、規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作,認(rèn)真謀劃*未來(lái)發(fā)展大局。
1、認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題,以及市委、市政府的工作重點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展趨勢(shì)選取課題,按課題調(diào)研責(zé)任制要求及時(shí)落實(shí)課題內(nèi)容和責(zé)任人,并由局班子成員帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),定期進(jìn)行督查,形成了《關(guān)于接軌大*戰(zhàn)略的對(duì)策研究》、《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的問(wèn)題和對(duì)策》等15個(gè)課題成果,課題數(shù)量創(chuàng)近年新高。同時(shí),健全和完善月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度,加強(qiáng)了與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)的聯(lián)系,突出對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中熱點(diǎn)難點(diǎn)和重大問(wèn)題的監(jiān)測(cè)分析,特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能減排、臨港產(chǎn)業(yè)和金融監(jiān)管等方面開(kāi)展深入調(diào)研,提出了具有前瞻性和操作性的對(duì)策措施,被市委、市政府采納并轉(zhuǎn)為實(shí)際決策。
2、認(rèn)真編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。年初,組織編制了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議后及時(shí)予以下達(dá),將計(jì)劃工作具體化、指標(biāo)化。同時(shí),根據(jù)“*”規(guī)劃編制和主動(dòng)接軌大*的要求,牽頭或協(xié)助其他單位編制了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10多項(xiàng)規(guī)劃,其中《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),并組織實(shí)施;《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃》等已經(jīng)取得階段性成果,通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審;《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,并上報(bào)省發(fā)改委;《政府性投資項(xiàng)目規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成初稿。這些規(guī)劃的編制或組織實(shí)施,對(duì)于有效配置公共資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等具有重要作用。
3、開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。緊緊抓住我市納入*大都市區(qū)布局的有利時(shí)機(jī),按照“三線聯(lián)動(dòng)、接軌*”的要求,抓緊抓好*大道、濱海大道*段等前期工作,全方位對(duì)接*發(fā)展。全年共安排重大前期項(xiàng)目19個(gè),項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元。年內(nèi)工作有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的項(xiàng)目14個(gè),如*大道*段、*江大橋拼寬、公安三所遷建等項(xiàng)目完成項(xiàng)目建議書(shū),濱海大道*段進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段,萬(wàn)松東路延伸線、金潮港綜合治理、客運(yùn)站場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作正有序推進(jìn),將進(jìn)一步緩解我市交通瓶頸制約,拓展城市發(fā)展空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,全面落實(shí)宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、加大節(jié)能減排力度,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升。今年以來(lái),由于落實(shí)了一系列有效措施,我市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得積極成效,預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元GDP能耗下降到0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,下降4%,化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)分別削減0.89%和6.4%。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。相繼編制了《*市工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《污染物減排總體規(guī)劃》,理清了“*”期間工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物減排等目標(biāo)任務(wù)及思路等,完成編制《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃》等,明確了各區(qū)域的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求;完成22家年耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定,組織90家年耗1000噸標(biāo)煤以上規(guī)模較小企業(yè)的節(jié)能規(guī)劃編制工作。二是加強(qiáng)政策推進(jìn)。出臺(tái)了《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施,產(chǎn)值能耗下降指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核,并制定相關(guān)工作方案予以實(shí)施。三是加強(qiáng)示范推動(dòng)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,重點(diǎn)抓好污水處理廠、農(nóng)業(yè)污染面源綜合整治、廢塑料洗滌加工整治等項(xiàng)目的實(shí)施,提高重大項(xiàng)目的節(jié)能示范帶動(dòng)作用;積極做好企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,鼓勵(lì)企業(yè)積極推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝,加快產(chǎn)業(yè)提升。
2.加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)測(cè),保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)措施。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家價(jià)格調(diào)控政策,嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái),如暫緩出臺(tái)金安公司停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、化建公司民爆運(yùn)雜費(fèi)和管道公司的管道液化氣價(jià)格等,努力杜絕調(diào)價(jià)政策出臺(tái)對(duì)社會(huì)的震動(dòng)。二是加強(qiáng)水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控。出臺(tái)了市自來(lái)水公司供水區(qū)域的供水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整了行業(yè)間的用水比價(jià),利用價(jià)格杠桿,促進(jìn)節(jié)約用水;進(jìn)一步規(guī)范了我市供電企業(yè)營(yíng)業(yè)服務(wù)收費(fèi),完善電力價(jià)格形成機(jī)制,加大差別電價(jià)實(shí)施力度,促進(jìn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度。每月2次對(duì)7大類(lèi)42種商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)控糧油肉禽蛋以及原材料能源的價(jià)格變動(dòng)情況,及時(shí)分析并提出調(diào)控建議。建立了低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)與生活補(bǔ)貼掛鉤的機(jī)制,全年向1.45萬(wàn)名低保居民發(fā)放260多萬(wàn)元物價(jià)補(bǔ)貼。
3.完善糧食調(diào)控體系,保持糧食供需平衡。針對(duì)市場(chǎng)糧油價(jià)格不斷上漲的趨勢(shì),進(jìn)一步健全糧食安全保障體系,保證供應(yīng)穩(wěn)定,吞吐靈活,調(diào)控有力。一是積極開(kāi)展“訂單糧食”服務(wù)。與3萬(wàn)多戶(hù)種糧農(nóng)民簽訂“訂單糧食”合同,數(shù)量達(dá)1.65萬(wàn)噸,面積逾7.2萬(wàn)畝,早稻入庫(kù)糧食達(dá)1.7萬(wàn)余噸,收購(gòu)總量和進(jìn)度均列全省前茅,穩(wěn)定了地方儲(chǔ)備糧輪換糧源。二是完善糧食應(yīng)急保障機(jī)制。與12家民營(yíng)糧食企業(yè)簽訂代儲(chǔ)協(xié)議,落實(shí)省定1000噸應(yīng)急成品糧承儲(chǔ)任務(wù),組織落實(shí)應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)23個(gè),在出現(xiàn)市場(chǎng)應(yīng)急情況時(shí)保證隨時(shí)投產(chǎn)供應(yīng)。三是扶持糧食多元主體發(fā)展。鼓勵(lì)、幫助多元經(jīng)營(yíng)主體積極增加投資和技改,發(fā)展糧食加工和批發(fā)規(guī)模,搞活了糧食流通交易。四是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。與糧食主產(chǎn)省建立了比較穩(wěn)固的糧食購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系,全市14家民營(yíng)骨干糧食企業(yè)和合作社外建糧源基地達(dá)6萬(wàn)畝,年返銷(xiāo)糧食達(dá)5.5萬(wàn)噸,其他規(guī)模以上經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)年外購(gòu)糧食10萬(wàn)噸以上,保持了全市糧食供需平衡。
(三)堅(jiān)持投資拉動(dòng),大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和信息化建設(shè),努力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。
1、重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)歷史新高。全市安排重點(diǎn)工程30個(gè),其中續(xù)建項(xiàng)目17個(gè),新建項(xiàng)目13個(gè),總投資118.6億元,年度投資計(jì)劃13億元。全年完成投資16.05億元,占年度計(jì)劃123%,同比增長(zhǎng)45.6%,創(chuàng)歷史新高。其中污水處理廠、高桐公路*段、塘下大道二標(biāo)段等10個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。具體措施有:一是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)。將*江三橋、瑞楓公路、104國(guó)道改建等列入重點(diǎn)突破對(duì)象,對(duì)3個(gè)重要項(xiàng)目的政策處理進(jìn)展工作及建設(shè)情況進(jìn)行半月報(bào),及時(shí)把問(wèn)題反饋給市領(lǐng)導(dǎo),解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保年度各目標(biāo)任務(wù)的順利完成。特別是7月組織實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)“135”攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái),重點(diǎn)工程建設(shè)明顯提速,7至9月份僅3個(gè)月的時(shí)間完成了5.26億元的投資額,超過(guò)5.1億元的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。二是抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的基建程序組織實(shí)施,實(shí)行項(xiàng)目法人制、資本金制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制等五項(xiàng)制度,開(kāi)展建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資和工程招投標(biāo)等檢查督促工作。加強(qiáng)“四個(gè)管理”(即施工管理、財(cái)務(wù)管理、資料管理、責(zé)任管理),把好“五個(gè)關(guān)”(即招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、合同簽訂關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)、建材采購(gòu)關(guān)、驗(yàn)收審核關(guān)),實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,定期檢查工程建設(shè)全面管理情況。三是抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資重點(diǎn)工程政策處理工作的意見(jiàn)》、《*市重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《*市重點(diǎn)建設(shè)“135”攻堅(jiān)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)方案》等一系列制度措施,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為政策處理第一責(zé)任單位。對(duì)各個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理和匯總,整理出涉及資金、土地、規(guī)劃等方面的46個(gè)問(wèn)題,及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。
2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待,有保有壓”的原則,在堅(jiān)持遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的同時(shí),著力投資結(jié)構(gòu),全市固定資產(chǎn)投資保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74億元,同比增長(zhǎng)10.8%,其中工業(yè)投資完成36億元,同比增長(zhǎng)28.6%,重點(diǎn)工程完成投資16.05億元,同比增長(zhǎng)45.6%。一是項(xiàng)目申報(bào)卓有成效。為緩解土地制約,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),向國(guó)家、省爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目和帶帽用地指標(biāo),共申報(bào)6個(gè)項(xiàng)目,其中瑞楓二期、57省道、濱海大道*段等3個(gè)項(xiàng)目已列入省重點(diǎn)項(xiàng)目,解決土地指標(biāo)2124畝;外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備申報(bào)免稅認(rèn)證4家,用匯2821萬(wàn)美元,國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵稅認(rèn)證3家,設(shè)備總金額6792萬(wàn)元。二是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展,積極向中央、省爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息,北龍島風(fēng)能發(fā)電高新技術(shù)等項(xiàng)目獲補(bǔ)助資金共計(jì)240萬(wàn)元,并組織申報(bào)基礎(chǔ)教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)助計(jì)劃。三是開(kāi)辟項(xiàng)目審批“綠色通道”。落實(shí)一系列便民措施,實(shí)行項(xiàng)目報(bào)批連審、快速審批制度,全年共辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)358件,其中立項(xiàng)96件,下達(dá)年度投資計(jì)劃182件,工業(yè)投資項(xiàng)目備案46個(gè),核準(zhǔn)項(xiàng)目2個(gè),初步設(shè)計(jì)23件,受理9件,提前辦結(jié)率87%,承諾件無(wú)一件超期辦結(jié)。
3、信息化建設(shè)步伐加快。一是通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到20*年底,固定電話用戶(hù)達(dá)34.6萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)8%;居民寬帶用戶(hù)達(dá)10萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)5%,全市行政村寬帶率達(dá)到90%以上;移動(dòng)電話用戶(hù)1*萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)41%,廣播電視用戶(hù)數(shù)20多萬(wàn)戶(hù)。二是政府信息化不斷推進(jìn)。完成全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造,形成了內(nèi)外兩套物理隔離的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)完整的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)體系,并實(shí)現(xiàn)同*、省電子政務(wù)網(wǎng)成功對(duì)接;建成了市防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)暨視頻會(huì)議系統(tǒng),成功組織多次視頻會(huì)議,為防汛決策調(diào)度提供快捷的信息服務(wù);建成了市農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),使組織部門(mén)能夠利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行思想教育。三是電子信息產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。市博德汽車(chē)電子有限公司的電動(dòng)車(chē)電子控制器項(xiàng)目、超陽(yáng)集團(tuán)的CY型七彩閃光汽車(chē)電子轉(zhuǎn)速表項(xiàng)目、鑫田集團(tuán)的VFD汽車(chē)數(shù)碼組合儀表項(xiàng)目共獲*市電子信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助50萬(wàn)元。另外,我市汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)基地成功申報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳,對(duì)擴(kuò)大我市汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)知名度和促進(jìn)其發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
(四)堅(jiān)持深化改革,突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。
1、上市前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2010年之前我市上市工作目標(biāo)是:爭(zhēng)取上市公司達(dá)到7家以上,從證券市場(chǎng)融資15億元以上,使上市公司數(shù)量和質(zhì)量與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況相協(xié)調(diào),成為民營(yíng)企業(yè)上市“*板塊”的重要組成部分。今年主要做好以下兩方面工作:一是加大上市后備企業(yè)的培育力度。對(duì)有潛力的企業(yè)進(jìn)行摸底走訪,對(duì)初步符合條件且上市意向明確的公司給予政策方面的指導(dǎo),確定了11家擬上市重點(diǎn)培育企業(yè),建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,推進(jìn)改制重組,其中已完成股改的2家,正在進(jìn)行股改的5家,已經(jīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議并制訂具體上市計(jì)劃的有6家,基本形成了上市的梯隊(duì)陣勢(shì)。二是加大上市服務(wù)和政策扶持力度。為上市重點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)特事特辦、一事一議程序,為浙江華峰新材料股份有限公司的組建和瑞明集團(tuán)的改制多次召開(kāi)政策協(xié)調(diào)會(huì),幫助解決改制上市中遇到的各種難題;制訂出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市若干政策意見(jiàn)》,在資金、用地、稅收、產(chǎn)權(quán)辦理等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策,降低企業(yè)改制上市成本,加快企業(yè)上市步伐。
2、進(jìn)一步深化投資體制改革。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)融資體制改革,廣開(kāi)建設(shè)資金籌措渠道。組織召開(kāi)銀行、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議,為重點(diǎn)建設(shè)融資搭建平臺(tái),解決工程建設(shè)資金籌集的問(wèn)題。盤(pán)活土地存量和國(guó)有資產(chǎn),拍賣(mài)出讓土地、產(chǎn)權(quán)置換、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或委托經(jīng)營(yíng)等手段壯大政府建設(shè)資金的總量,充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。二是企業(yè)備案項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上審批制。20*年1月1日實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目推行審批、核準(zhǔn)、備案制,并在*市率先實(shí)行網(wǎng)上備案制,進(jìn)一步減化審批程序,提高透明度,方便群眾。三是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工程管理指揮部的整合。將原來(lái)12個(gè)工程和新增6個(gè)交通重點(diǎn)工程指揮部進(jìn)行整合為7個(gè),有效加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)。
3、順利推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作自2006年12月全面啟動(dòng)以來(lái),以“農(nóng)戶(hù)出一點(diǎn),政府補(bǔ)助一點(diǎn)”為主要繳費(fèi)方式,積極動(dòng)員村集體或社會(huì)能人出資為農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一繳納保費(fèi),拓寬籌資渠道,大力推進(jìn)參保工作。截至20*年10月底,政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)簽單戶(hù)數(shù)達(dá)23.9萬(wàn)戶(hù),參保率達(dá)93.04%,實(shí)收保費(fèi)359.1萬(wàn)元,其中328戶(hù)參保農(nóng)戶(hù)共計(jì)712間受災(zāi)的房屋得到理賠,賠付金額共計(jì)223.32萬(wàn)元。全市近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處參保率達(dá)到100%,圓滿(mǎn)完成了*布置的工作任務(wù)。并于11月份全面啟動(dòng)了20*年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)續(xù)保工作。
(五)堅(jiān)持依法行政,清費(fèi)治亂,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
1、整頓和規(guī)范收費(fèi)秩序。一是開(kāi)展年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審及換證工作。對(duì)197個(gè)行政事業(yè)性單位開(kāi)展了收費(fèi)驗(yàn)審,行政事業(yè)性收費(fèi)總額7.2億元,其中行政性收費(fèi)2.02億元,事業(yè)性收費(fèi)5.2億元,同時(shí)換發(fā)了500多個(gè)收費(fèi)許可證。二是規(guī)范教育、醫(yī)療收費(fèi)行為。合理制定了義務(wù)教育階段課本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整了公立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善了職業(yè)高中收費(fèi)備案制度,貫徹落實(shí)高中階段擇校生免收學(xué)費(fèi)的政策,規(guī)范了高復(fù)班收費(fèi)行為;繼續(xù)完善各醫(yī)療單位住院清單制度,落實(shí)新增醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。三是清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳重新公布的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,全面審查了我市各部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),努力做到及時(shí)取消和變更。四是鞏固完善收費(fèi)公示制度。會(huì)同減負(fù)辦等部門(mén)重新編制涉農(nóng)收費(fèi)公示牌、公示手冊(cè),并發(fā)放到廣大農(nóng)戶(hù)手中,完善教育、醫(yī)療、行政機(jī)關(guān)等收費(fèi)公示長(zhǎng)效管理。
2、開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查工作。一是針對(duì)肉禽蛋等副食品價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì),加強(qiáng)了主要副食品價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。8月至10月份,對(duì)全市所有食品加工、大型商場(chǎng)、超市及集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)價(jià)格違法行為,維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定;召集食品行業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)者參加價(jià)格政策提醒會(huì),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律法規(guī),正確運(yùn)用定價(jià)權(quán),自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是圍繞“看病貴”,開(kāi)展了藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處醫(yī)療價(jià)格服務(wù)違法案件6起,制裁金額15萬(wàn)元,其中立案查處2家民營(yíng)醫(yī)院,制裁金額3.5萬(wàn)元,有效地減輕了患者的負(fù)擔(dān)。三是圍繞“讀書(shū)難”,開(kāi)展了教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)30所學(xué)校教育收費(fèi)情況進(jìn)行抽查,清理了擅自提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不結(jié)算代管費(fèi)等行為,落實(shí)了“一費(fèi)制”收費(fèi)政策;四是為配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。3月中下旬,配合省物價(jià)局對(duì)有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,做到審糾結(jié)合,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。利用各類(lèi)節(jié)假日檢查了明碼標(biāo)價(jià)商店、超市、菜市場(chǎng)店攤4萬(wàn)多間,復(fù)檢秤1.78萬(wàn)筆,處理案件621件,進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共出動(dòng)檢查人員200多人次,檢查單位70多家,受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴(咨詢(xún))146件,辦結(jié)145件,辦結(jié)率99%,有效地維護(hù)了群眾的價(jià)格權(quán)益,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查。以開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查為切入點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)糧油質(zhì)量、安全生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等開(kāi)展檢查,全年共出動(dòng)390人次,檢查糧食加工企業(yè)和糧油經(jīng)營(yíng)戶(hù)92家,有效地規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。特別是夏糧入庫(kù)期間,加大了糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、擾亂市場(chǎng)等坑農(nóng)害農(nóng)的行為,保護(hù)種糧農(nóng)民利益,共查獲4起非法收購(gòu)糧食案件,查扣涉案糧食20噸,維護(hù)了糧農(nóng)利益。由于做到嚴(yán)格依法行政、規(guī)范監(jiān)管、文明執(zhí)法、依法管糧,8月份我局被國(guó)家糧食局授予“全國(guó)縣(市)級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法行政示范單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
(六)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng),以狠抓“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。
1、加強(qiáng)全局作風(fēng)建設(shè)。一是抓機(jī)構(gòu),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂開(kāi)展活動(dòng)行事歷和日程安排表,部署召開(kāi)全局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì);建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系蹲點(diǎn)制度,局班子成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和企業(yè)調(diào)研,切實(shí)為基層排解難題辦實(shí)事。二是抓服務(wù),破解發(fā)展難題。組織開(kāi)展“六項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)”和“走進(jìn)矛盾,破解難題”等系列作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)組織開(kāi)展系列討論會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式,認(rèn)真梳理、分析群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及發(fā)改工作中的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分輕重緩急,逐條落實(shí)解決;三是抓制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。從整頓上下班考勤紀(jì)律入手,修訂完善了考勤、財(cái)務(wù)(資產(chǎn))管理、公車(chē)管理等26個(gè)制度,形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行;建立層次分明的績(jī)效考核機(jī)制,加大對(duì)全體工作人員的年度考核力度,并將考核結(jié)果作為工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù);按照政務(wù)公開(kāi)要求,將我局職能特別是行政許可、收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)法程序、辦事時(shí)限等內(nèi)容通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、公開(kāi)欄和小冊(cè)子向社會(huì)公開(kāi);四是抓監(jiān)督,深化效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”,定期開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察,加強(qiáng)督查力度,對(duì)受到效能告誡的科室或任用嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究,提高了黨員干部從政道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)。
今天,我們?cè)谶@里隆重舉行“三城同創(chuàng)”、千人誓師再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)大會(huì),主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、加大力度,全力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)利用三年左右時(shí)間,積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、園林縣城,鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。剛才,小文、振國(guó)、伍曦三位同志分別就省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署,很有針對(duì)性和操作性,希望所有責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)。特別是剛才聽(tīng)了七個(gè)方陣的莊嚴(yán)宣誓,令我們更加堅(jiān)信,大家眾志成城、共同擔(dān)當(dāng),“三城同創(chuàng)”工作一定能取得圓滿(mǎn)成功!下面,我就“三城同創(chuàng)”工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、“同創(chuàng)”務(wù)必同識(shí),努力形成“三城同創(chuàng)”的強(qiáng)大共識(shí)
共識(shí)才能共為,共為才有作為。只有思想統(tǒng)一,人心才會(huì)凝聚;只有認(rèn)識(shí)到位,工作才能主動(dòng)。為此,在創(chuàng)建過(guò)程中,我們必須形成幾點(diǎn)共識(shí):
1、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作的重要性。重點(diǎn)要從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握“三城同創(chuàng)”。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速工程。省級(jí)文明城、省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城三張省級(jí)名片、稱(chēng)號(hào),不僅僅是一種榮譽(yù),更是一種環(huán)境,是對(duì)外交往、招商引資的“金字招牌”。從這個(gè)意義上講,抓“三城同創(chuàng)”就是抓“筑巢引鳳”、招商引資,就是抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,就是抓經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?!叭峭瑒?chuàng)”的效果越好,我們的城市形象就越好、品牌就越亮,就越能促進(jìn)各種生產(chǎn)性要素向南昌縣匯集,越能增強(qiáng)南昌縣對(duì)外的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是城市環(huán)境的優(yōu)化工程。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”活動(dòng),就是要按照國(guó)家、省級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)的力度,積極打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、功能完善的服務(wù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,這是建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的應(yīng)有之義,也是必由之路。三是民生福祉的保障工程?!叭峭瑒?chuàng)”工作涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境整治、公共安全維護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,與公共服務(wù)緊密相聯(lián),與群眾生活息息相關(guān)。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”的根本目的,就是要大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系建設(shè),著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題,讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾,不斷提升人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。我們一定要從民生福祉的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和開(kāi)展工作,把“三城同創(chuàng)”建立在最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)之上,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的問(wèn)題,使創(chuàng)建工作成為凝聚民心的民生工程,讓廣大群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中得到實(shí)惠。
2、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作的可行性。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。南昌縣經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展和積累,無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)規(guī)??偭可希€是在城鄉(xiāng)居民收入上;無(wú)論是在可支配財(cái)力上,還是在投融資水平上,都得到了較大的提升和改善。應(yīng)該說(shuō),南昌縣目前已經(jīng)具備了開(kāi)展“三城同創(chuàng)”的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是良好的工作基礎(chǔ)。雖然說(shuō)“三城同創(chuàng)”正式啟動(dòng)的時(shí)間不長(zhǎng),但是事實(shí)上,創(chuàng)建工作一直貫穿于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)綠化提升,小藍(lán)污水處理廠二期工程投入運(yùn)行以及當(dāng)前正在推進(jìn)的總投資超150億元的86個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,等等。這些都為我們開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作打下了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。況且“三城同創(chuàng)”所有的工作標(biāo)準(zhǔn),都是我們本職工作應(yīng)該做的,只是按照規(guī)范化的要求,標(biāo)準(zhǔn)提的更高一些,要求的更嚴(yán)格一些,在具體操作過(guò)程中更規(guī)范一些,不是說(shuō)沒(méi)事找事來(lái)做。三是廣泛的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái),我們始終堅(jiān)持以發(fā)展之先普惠民生之先,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程投入力度,人民群眾在得到實(shí)惠的同時(shí),也越來(lái)越關(guān)心城市建設(shè)和發(fā)展,把南昌縣建設(shè)得更加美好已經(jīng)成為全縣人民的一致共識(shí)。應(yīng)該說(shuō),開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作正當(dāng)其時(shí)、恰逢其勢(shì),既勢(shì)在必行,又切實(shí)可行。
3、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作的艱巨性。“三城同創(chuàng)”內(nèi)容繁多、內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣泛,是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面從測(cè)評(píng)指標(biāo)來(lái)看,任務(wù)很艱巨。此次創(chuàng)建工作共涉及145個(gè)大項(xiàng)、430個(gè)小項(xiàng)考核指標(biāo),內(nèi)容涵蓋政治文化建設(shè)、自然生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境和市民素質(zhì)等方方面面,既有完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升功能配套、加強(qiáng)公共衛(wèi)生等人文關(guān)懷的強(qiáng)調(diào),也有造林綠化、治理環(huán)境污染、節(jié)約保護(hù)資源等生態(tài)文明方面的考核,內(nèi)容非常廣,標(biāo)準(zhǔn)非常高,考核非常嚴(yán),而且很多都是硬性指標(biāo)。一方面從自身基礎(chǔ)來(lái)看,差距還很大。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展與建設(shè),我們的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、居民文明素質(zhì)等得到了明顯的改善和提升,但是對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)考核的要求,我們還存在不少問(wèn)題和不足。突出表現(xiàn)在:城市建設(shè)與管理水平依然不高,背街小巷“臟、亂、差”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變,誠(chéng)信缺失、公德失范等不文明現(xiàn)象依然存在,平原縣綠化率不足的問(wèn)題依然沒(méi)有解決,等等。對(duì)此,各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、正視差距、克服工作困難,通過(guò)我們的創(chuàng)建工作,使這些困難和問(wèn)題有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn),有一個(gè)階段性的成果。不能說(shuō)搞了半天,沒(méi)什么變化。最起碼居民區(qū)的垃圾、衛(wèi)生死角要清掉;垃圾倒在哪里要有人管;街面的交通秩序要有明顯的好轉(zhuǎn),沒(méi)有亂停亂放、亂闖紅燈、違反交通規(guī)則亂鉆的現(xiàn)象,人為的造成交通堵塞的現(xiàn)象;街面的秩序沒(méi)有擺攤設(shè)點(diǎn),嚴(yán)重影響市容觀瞻的現(xiàn)象,這些都要有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。
總之,開(kāi)展“三城同創(chuàng)”,是大勢(shì)所趨、民心所向,也是我們各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)所系。全縣廣大干部群眾,尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三城同創(chuàng)”的重要意義,切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到“三城同創(chuàng)”工作上來(lái),達(dá)成共識(shí),形成合力,迎難而上,全力打好這場(chǎng)這場(chǎng)硬仗,確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
二、“同創(chuàng)”務(wù)必同為,迅速掀起“三城同創(chuàng)”的活動(dòng)熱潮
“三城同創(chuàng)”是全縣上下的共同任務(wù),不是說(shuō)就是我們涉及到的幾個(gè)職能部門(mén)或是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情,應(yīng)該說(shuō)是全縣的一項(xiàng)共同任務(wù)。在推進(jìn)這項(xiàng)工作中,一定要準(zhǔn)確把握創(chuàng)建的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵,把握“同創(chuàng)”的關(guān)鍵與重點(diǎn),切實(shí)防止搞形式主義、做表面文章,使城市面貌有實(shí)實(shí)在在的改善、市民素質(zhì)有實(shí)實(shí)在在的提升、人民群眾有實(shí)實(shí)在在的受益。
1、明確工作要求,找準(zhǔn)“三城同創(chuàng)”的突破口。具體做到“四個(gè)明確”:一是要明確目標(biāo)。“三城同創(chuàng)”的目標(biāo),就是要力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城,鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,這是創(chuàng)建總的目標(biāo)。各創(chuàng)建指揮部要圍繞這個(gè)總目標(biāo),去細(xì)化局部、階段性的目標(biāo)。二是要明確時(shí)限??偟臅r(shí)間是三年左右,就是要求我們統(tǒng)籌安排好工作計(jì)劃,做到年度有 計(jì)劃、月度有調(diào)度、每周有進(jìn)展,長(zhǎng)短結(jié)合,協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要明確任務(wù)。從創(chuàng)建的實(shí)施方案來(lái)看,每項(xiàng)創(chuàng)建都有一套指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,指標(biāo)繁多、內(nèi)容復(fù)雜、要求嚴(yán)格。十二個(gè)創(chuàng)建工作部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究創(chuàng)建工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)創(chuàng)建的硬件任務(wù)有什么,軟件任務(wù)有什么,要十分的明確;各個(gè)部門(mén),有什么樣的任務(wù)、什么樣的責(zé)任,要十分的明確;今年做什么,明年做什么,做成什么樣,也要十分的明確。四是要明確責(zé)任。十二個(gè)創(chuàng)建工作部要按照總的“三城同創(chuàng)”工作方案,落實(shí)創(chuàng)建工作項(xiàng)目化、創(chuàng)建項(xiàng)目責(zé)任化、創(chuàng)建責(zé)任具體化的要求,將創(chuàng)建工作細(xì)化、量化為若干具體項(xiàng)目,列出項(xiàng)目任務(wù)責(zé)任分解表。分解表既要明確責(zé)任單位、責(zé)任人,也要明確具體的工作內(nèi)容、完成時(shí)限、達(dá)標(biāo)要求。具體來(lái)講就是實(shí)行責(zé)任“四定五包”,即定任務(wù)、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲,包落實(shí)到位、包迎接檢查、包整改補(bǔ)課、包驗(yàn)收通過(guò)、包長(zhǎng)效維護(hù)。要做到誰(shuí)的戰(zhàn)線誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)擔(dān)當(dāng)、誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí),確保每一樣工作都有人負(fù)責(zé)、每一項(xiàng)任務(wù)都有人落實(shí)、每一個(gè)問(wèn)題都有人解決。
2、明確工作重點(diǎn),把握“三城同創(chuàng)”的著力點(diǎn)。善于找準(zhǔn)重點(diǎn),以重點(diǎn)突破帶動(dòng)工作全局。一是要堅(jiān)持把加快城市建設(shè)作為首要前提。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套設(shè)施建設(shè)是“三城同創(chuàng)”的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。要對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完善各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃,加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè),為創(chuàng)建成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持把優(yōu)化城市環(huán)境作為核心任務(wù)。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作,對(duì)影響城市環(huán)境的一些“臟、亂、差、堵”等問(wèn)題重拳出擊、嚴(yán)厲整治,加強(qiáng)社會(huì)治安管理,進(jìn)一步改善城市面貌。要積極探索“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)”的城市管理模式,扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理,推動(dòng)城市管理重心下移、關(guān)口前移。南昌縣已經(jīng)不是原來(lái)小縣城的格局,現(xiàn)在我們的建成區(qū)面積相當(dāng)于90年代初期的南昌市,如果我們管理的思維方式、管理的辦法和手段,仍然按照原來(lái)的模式,那我們的創(chuàng)建工作也好,城市管理工作也好,都會(huì)存在問(wèn)題。希望從事城市管理口的同志認(rèn)真地研究這一塊,盡快地把課補(bǔ)上。三要堅(jiān)持把提升市民素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程?!叭峭瑒?chuàng)”,市民是創(chuàng)建主體,是關(guān)鍵因素。要深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、友善、勤儉、敬業(yè)等基本道德規(guī)范,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè),不斷提升居民的文明素質(zhì)。要深入開(kāi)展道德模范宣傳教育活動(dòng),加快評(píng)選一批愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、熱愛(ài)公益、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)的道德模范,充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,進(jìn)一步在全社會(huì)形成“學(xué)典型、立新功、比奉獻(xiàn)”的濃厚氛圍,持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
3、明確工作原則,增強(qiáng)“三城同創(chuàng)”的實(shí)效性。正確處理三種關(guān)系。一是要正確處理統(tǒng)與分的關(guān)系?!叭峭瑒?chuàng)”是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程,文明城、衛(wèi)生城、園林城“三城”各自有工作的側(cè)重點(diǎn),但工作的重點(diǎn)方面又有交叉。要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí),正確處理好三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“整體推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)”。二是要正確處理遠(yuǎn)與近的關(guān)系?!叭峭瑒?chuàng)”既是權(quán)宜之計(jì),又是戰(zhàn)略之舉,不是一般要求,而是不懈追求。說(shuō)是權(quán)宜之計(jì),也就是通過(guò)創(chuàng)建工作迅速改變,老百姓反映強(qiáng)烈的“臟、亂、差、堵”、文明素養(yǎng)不夠等問(wèn)題;說(shuō)是戰(zhàn)略之舉,也就是通過(guò)創(chuàng)建工作,不斷規(guī)范我們執(zhí)法者的行為,規(guī)范執(zhí)法意識(shí),進(jìn)而規(guī)范市民的行為,使文明程度得到提升。我們既要“治標(biāo)”,拿“牌子”,爭(zhēng)“面子”;更要“治本”,要“里子”。在創(chuàng)建活動(dòng)中要不斷探索總結(jié)行之有效的辦法和措施,并用制度的形式固定下來(lái),建立健全長(zhǎng)效的管理機(jī)制,矢志不渝地推進(jìn)創(chuàng)建工作,讓創(chuàng)建的成果更多的惠及百姓。三是要正確處理點(diǎn)與面的關(guān)系。堅(jiān)持點(diǎn)上求突破、面上全覆蓋,既把握重點(diǎn)、扭住難點(diǎn)、醫(yī)治疼點(diǎn),針對(duì)影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,集中精力、集中力量針對(duì)性地抓好重點(diǎn)部位的創(chuàng)建工作,抓好示范亮點(diǎn);也要由點(diǎn)及面、環(huán)環(huán)相扣,把我們的一些好的經(jīng)驗(yàn)推而廣之,做到綱舉目張,主次分明,輕重緩急,遞次推進(jìn)。
三、“同創(chuàng)”務(wù)必同力,切實(shí)強(qiáng)化“三城同創(chuàng)”的保障措施
“三城同創(chuàng)”,人人受益,人人有責(zé)。全縣各級(jí)各部門(mén)要通力協(xié)作、合力攻堅(jiān),廣大人民群眾要積極行動(dòng)、廣泛參與,社會(huì)各界要大力支持、密切配合,確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
1、要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想?!叭峭瑒?chuàng)”不僅有創(chuàng)建還有鞏固、不僅有考核還有復(fù)審,所以說(shuō),不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。過(guò)去的創(chuàng)建經(jīng)歷也表明,各種陋習(xí)極易反彈,稍有疏忽,就會(huì)前功盡棄。南昌市創(chuàng)了這么多年“全國(guó)衛(wèi)生城市”,就是通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)來(lái)提升我們的工作水平,通過(guò)創(chuàng)建來(lái)改善我們的環(huán)境。記得老市長(zhǎng)李豆羅說(shuō)過(guò),體育考比賽,衛(wèi)生靠檢查,就這么簡(jiǎn)單。所以,要充分做好長(zhǎng)期整治、長(zhǎng)期管理的準(zhǔn)備。
2、要有全民參與的氛圍。創(chuàng)建活動(dòng)的主體是廣大人民群眾,受益者也是人民群眾。創(chuàng)建工作能不能成功,關(guān)鍵在于我們的宣傳發(fā)動(dòng)工作是否到位,在于我們的群眾實(shí)實(shí)在在參與的程度是否到位。如果說(shuō)我們的群眾參與了這項(xiàng)工作,可以做到事半功倍,如果發(fā)動(dòng)工作沒(méi)有做好,那就是事倍功半。希望大家結(jié)合即將開(kāi)展的“三聯(lián)三送三促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、與群眾切身利益相關(guān)的工作,作為我們的突破點(diǎn),予以解決。
一、__年開(kāi)展的主要工作
(一)理思路、明責(zé)任,確立工作目標(biāo)
今年以來(lái),作為師市工業(yè)主要職能部門(mén),委黨組緊緊咬住師市黨委確立的“工業(yè)增加值100億元,固定資產(chǎn)投資180億元”的目標(biāo)任務(wù),面對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及城市發(fā)展的電力供需矛盾的凸顯;工業(yè)生產(chǎn)原料物資、產(chǎn)品運(yùn)輸更加困難的新問(wèn)題;項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加,勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題日趨嚴(yán)峻等問(wèn)題的影響,如何實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù),綜合近幾年師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多影響,委黨組“一班人”感到壓力非常大,但是在困難和壓力面前,敢于面對(duì)問(wèn)題,勇于協(xié)調(diào)解決問(wèn)題和矛盾的思想準(zhǔn)備更加充分,戰(zhàn)勝困難、突破難點(diǎn)的信心更加堅(jiān)定。委黨組“一班人”通過(guò)廣泛深入調(diào)研和認(rèn)真分析研究,確立了以目標(biāo)管理考核為抓手,積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),對(duì)25家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了任務(wù)分解,安排5項(xiàng)工業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),制定活動(dòng)考核細(xì)則,強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制,與有關(guān)部門(mén)加大調(diào)研力度,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),服務(wù)生產(chǎn)一線,盡最大努力幫助企業(yè)共度難關(guān),促進(jìn)企業(yè)提高開(kāi)工率和滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn),整體形成了以“四抓”、“五強(qiáng)”“六堅(jiān)持”工作目標(biāo)機(jī)制?!八淖ァ奔矗鹤ツ繕?biāo)、促管理;抓運(yùn)行、促增長(zhǎng);抓責(zé)任、促項(xiàng)目;抓重點(diǎn)、促難點(diǎn)”;“五強(qiáng)”即:強(qiáng)班子,帶隊(duì)伍;強(qiáng)作風(fēng),促養(yǎng)成;強(qiáng)素質(zhì),促提高;強(qiáng)合力,樹(shù)形象;強(qiáng)節(jié)奏,促效率;“六堅(jiān)持”即:一是堅(jiān)持定期召開(kāi)黨組和主任工作碰頭會(huì)議,做好階段性工作總結(jié)部署不放松;二是堅(jiān)持做好每月、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告上報(bào)制,落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議制度不放松;三是堅(jiān)持落實(shí)好考核制度,通過(guò)經(jīng)常性深入調(diào)研,高質(zhì)量開(kāi)展好工業(yè)企業(yè)管理年等活動(dòng)不放松;四是堅(jiān)持落實(shí)好節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制,深入抓好“能效對(duì)標(biāo)”工作不放松;五是堅(jiān)持抓好作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化全委“效能建設(shè)”不放松;六是堅(jiān)持全面提升為企業(yè)做好服務(wù)的理念,時(shí)時(shí)處處牢固樹(shù)立我委的良好形象不放松。有力推進(jìn)我委各項(xiàng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,全面呈現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)地位作用。
(二)夯基礎(chǔ)、促行業(yè),推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今年,市工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、外貿(mào)出口受阻、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)品價(jià)格倒掛的形勢(shì)下,工業(yè)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,著眼未來(lái)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),鞏固和加強(qiáng)主營(yíng)產(chǎn)業(yè)建設(shè),突出基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,師市能源、新材料、食品、紡織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一高、二快、二穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
──能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。積極發(fā)揮國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展電力積極性,推進(jìn)電力負(fù)荷“上大壓小、保壓并重”的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,公共與自備電源互為支撐,電力規(guī)??焖賶汛?,“十二五”預(yù)期的電力供需失衡矛盾得到了提前化解,扭轉(zhuǎn)了電力能源發(fā)展滯后的局面。今年新建成的__萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,師市電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦,其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)新增電力負(fù)荷60萬(wàn)千瓦,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增電力負(fù)荷102萬(wàn)千瓦。由此師市權(quán)屬煤礦具備生產(chǎn)能力的產(chǎn)能將達(dá)到__萬(wàn)噸。師市能源產(chǎn)業(yè)全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值83.8億元,增長(zhǎng)38%。
──新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。今年持續(xù)的歐債危機(jī)、世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)多晶硅提出的雙反調(diào)查、以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外銷(xiāo)依存度高等原因,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)冶金級(jí)工業(yè)硅國(guó)際市場(chǎng)份額縮減一半,95%的多晶硅和50%的組件生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)價(jià)格快速下降等問(wèn)題集中產(chǎn)生。師市工業(yè)抓住國(guó)內(nèi)外地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整契機(jī),繼續(xù)堅(jiān)持走充分利用能源資源優(yōu)勢(shì)和差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,力促新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年建設(shè)的年產(chǎn)20萬(wàn)噸工業(yè)硅、3萬(wàn)噸石墨電極、2萬(wàn)噸綠碳化硅、5000噸多晶硅、3萬(wàn)片碳化硅晶片、50萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能今年全面實(shí)現(xiàn)投運(yùn),涌現(xiàn)出新材料生產(chǎn)企業(yè)9家,其中光伏及光電企業(yè)6家,電解鋁及高性能鋁基電子材料企業(yè)2家,其它企業(yè)1家。今年,市工業(yè)預(yù)計(jì)新增新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值51.5億元,工業(yè)增加值13.5億元。
──食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。師市食品產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持加大科技投入,推廣高新技術(shù),以品牌建設(shè)助推產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,穩(wěn)定產(chǎn)能發(fā)揮。生物工程技術(shù)、超高溫殺菌、冷凍速凍、膜分離等高新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,啤酒、葡萄酒、飲料、乳制品生產(chǎn)裝備技術(shù)接近發(fā)達(dá)國(guó)家二十世紀(jì)先進(jìn)水平?;▓@乳業(yè)開(kāi)發(fā)的酸奶酪、全脂奶粉等拓寬了本地知名品牌產(chǎn)品的種類(lèi),市乳粉加工能力占到兵團(tuán)乳制品產(chǎn)能的30%。“__牌”一級(jí)葵花籽油被第十屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)評(píng)為金獎(jiǎng)產(chǎn)品,研發(fā)出的葡萄籽油、枸杞子油等高檔食用油一上市就受到市場(chǎng)的青睞。西域明珠1600橡木桶精釀干紅葡萄酒獲第五屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽銀獎(jiǎng)。56家食品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長(zhǎng),__ 公司被自治區(qū)列入__地區(qū)唯一享受?chē)?guó)儲(chǔ)油補(bǔ)貼托市收購(gòu)企業(yè),被國(guó)家授予“__年全國(guó)輕工企業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”。今年,師市食品產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.6億元,增長(zhǎng)34.3%。
──化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年氯堿行業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí),又處于能源原料價(jià)格高位,加之下游行業(yè)需求恢復(fù)緩慢,導(dǎo)致氯堿產(chǎn)品價(jià)格低位波動(dòng),造成氯堿企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力持續(xù)增加。__年,化工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能規(guī)模大、技術(shù)集成高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)、節(jié)能舉措新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),直面迎接挑戰(zhàn)。一是搶抓市場(chǎng)份額,開(kāi)足馬力生產(chǎn)。天業(yè)在國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)整體開(kāi)工率僅60%的情況下保持了全年滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行,全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)聚氯乙烯113萬(wàn)噸,增長(zhǎng)11.3%;燒堿76萬(wàn)噸,增長(zhǎng)10.1%。上半年,氯堿行業(yè)上市公司盈利增減幅度排序中,新疆天業(yè)比__年排位提前了11位。二是積極實(shí)施提能改造。對(duì)天辰、天能化工流程設(shè)施、水泥磨生產(chǎn)線梗阻設(shè)備、檸檬酸裝置等進(jìn)行提能改造,產(chǎn)能凈增聚氯乙烯10萬(wàn)噸、燒堿6.5萬(wàn)噸、檸檬酸8000噸,生產(chǎn)裝備及工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),拓展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)再利用。積極實(shí)施電石爐氣制乙二醇、1,4丁二醇工業(yè)化新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè),尋求非石油氣制品領(lǐng)域發(fā)展的突破,著力延伸煤基乙炔化工和碳一化工,一期年產(chǎn)5萬(wàn)噸電石爐氣制乙二醇、一期年產(chǎn)3萬(wàn)噸1,4丁二醇項(xiàng)目年底有望實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。今年,師市化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值121億元,增長(zhǎng)4.6%。
──紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年紡織產(chǎn)業(yè)面對(duì)紡織品服裝出口微增0.5%的平淡、國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差超5000元、用工成本持續(xù)上升等諸多因素的影響,行業(yè)整體運(yùn)行下行態(tài)勢(shì)明顯,引起國(guó)家、自治區(qū)、兵團(tuán)對(duì)該行業(yè)的高度關(guān)注,師市采取對(duì)重點(diǎn)棉紡企業(yè)賒銷(xiāo)紡棉,延緩分期收繳費(fèi)用等措施,助幫企業(yè)克服“生產(chǎn)萎縮、銷(xiāo)售不暢、價(jià)格倒掛、投資銳減、效益下滑”的不利因素。第四季度,兵團(tuán)推出了《關(guān)于實(shí)施階段性棉紗生產(chǎn)補(bǔ)貼的通知》和《關(guān)于對(duì)棉紡企業(yè)生產(chǎn)用棉給予貼息補(bǔ)助的通知》的扶持政策,極大鼓勵(lì)了企業(yè)的信心,直接緩解了紡織產(chǎn)業(yè)第四季度下行速度,效益有望回升。今年,師市紡織產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.4億元,增長(zhǎng)11.4%。
(三)抓跟蹤、強(qiáng)要素,保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行
一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析與運(yùn)行調(diào)度。圍繞全年工業(yè)“雙目標(biāo)”增長(zhǎng)任務(wù),進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開(kāi)一次工業(yè)運(yùn)行工作會(huì)議,及時(shí)了解工業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài),研究解決存在的問(wèn)題,布置安排下階段重點(diǎn)工作,形成了推進(jìn)工業(yè)運(yùn)行協(xié)作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了責(zé)任、目標(biāo)跟蹤機(jī)制,工業(yè)月度行業(yè)運(yùn)行分析聯(lián)席方式,指導(dǎo)和安排重點(diǎn)工作,形成推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成激勵(lì)機(jī)制。
二是加強(qiáng)電熱保障調(diào)度。圍繞新電源的投產(chǎn)運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)的新矛盾和問(wèn)題,強(qiáng)化師市地調(diào)處置事故的應(yīng)急能力,專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平、服務(wù)體系等建設(shè)初見(jiàn)成效,一次性成功完成了大全新能源、天山鋁業(yè)新增用電負(fù)荷并網(wǎng),及時(shí)安全有效處置了因工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成的沖網(wǎng)事故,全面保證了師市大網(wǎng)的安全運(yùn)行。同時(shí)通過(guò)事故處理,實(shí)施了企業(yè)電網(wǎng)與師市電網(wǎng)安全運(yùn)行的設(shè)施保障、技術(shù)更新與完善措施。全年預(yù)計(jì)完成供電量172億千瓦時(shí),增長(zhǎng)54%。師市電網(wǎng)110千伏輸電線路故障率下降73%,35千伏輸電線路故障率下降27%。
三是積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸。加強(qiáng)與自治區(qū)、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和烏市鐵路局的聯(lián)系與溝通,促進(jìn)了重點(diǎn)大宗工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)能力,組織新增了__萬(wàn)噸聚氯乙烯等產(chǎn)品庫(kù)存的調(diào)出量,化解了食用油等產(chǎn)品外運(yùn)難題,全年預(yù)計(jì)35家企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)品鐵路出疆運(yùn)量276萬(wàn)噸,比去年出疆運(yùn)輸總量增長(zhǎng)53%。
四是加大天然氣設(shè)施建設(shè)。圍繞團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè),改善團(tuán)場(chǎng)職工居住生活條件,今年,在133團(tuán)、147團(tuán)、149團(tuán)實(shí)施了天然氣入戶(hù)工程的氣源計(jì)劃落實(shí)和供氣主體資格的審核工作,有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施了市區(qū)天然氣二線工程建設(shè),作為建設(shè)美好石城的重要工程,跟蹤速度,協(xié)調(diào)解決了化工新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理及再生回收利用項(xiàng)目日需2.2萬(wàn)立方米天然氣的用量,完成了天源、拓北和新捷公司天然氣管網(wǎng)改線碰口工作,在市區(qū)形成了經(jīng)營(yíng)主體多元化,氣源配置體系化,提高了管網(wǎng)安全運(yùn)行。今年,師市天然氣供應(yīng)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.82億立方米,增長(zhǎng)22.3%。
(四)抓落實(shí)、重協(xié)調(diào) 全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
完善領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)掛鉤、定期督查工作機(jī)制,不斷加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極落實(shí)《加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作和落實(shí)重要政策分工方案》,建立了重大項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制,建立了月度跟蹤建設(shè)進(jìn)度聯(lián)系服務(wù)制度,重點(diǎn)推動(dòng)前期手續(xù)辦理,協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。
一是計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。今年,師市工業(yè)計(jì)劃安排43個(gè)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)36個(gè),預(yù)計(jì)全年完成投資__億元,與全年計(jì)劃180億元缺口__億元,完成計(jì)劃的79.1%。計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目有7個(gè)未開(kāi)工建設(shè),影響今年投資19億元。
二是計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè)促投資明顯。今年,工業(yè)企業(yè)圍繞技術(shù)改造提升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用等方面,實(shí)施了48個(gè)計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè),全年預(yù)計(jì)完成投資17.5億元,有效促進(jìn)了師市工業(yè)投資。
三是工業(yè)重大項(xiàng)目凸顯投資效益雙拉動(dòng)。師市全面貫徹落實(shí)兵團(tuán)“雙十大”工程、重大工業(yè)、能源項(xiàng)目投資建設(shè)的要求,實(shí)施開(kāi)工5個(gè)項(xiàng)目,其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套設(shè)施項(xiàng)目8月份已竣工投產(chǎn),預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)1000噸多晶硅;天富合盛2×33萬(wàn)千瓦級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組年底實(shí)現(xiàn)投運(yùn);師市20__年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目基本完成,目前等待驗(yàn)收。師市4個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn),天業(yè)每小時(shí)3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方米電石爐氣凈化合成氣、年產(chǎn)25萬(wàn)噸一期5萬(wàn)噸乙二醇、年產(chǎn)20萬(wàn)噸一期3萬(wàn)噸1,4丁二醇項(xiàng)目年底進(jìn)入試運(yùn)行;天山鋁業(yè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸高精鋁加工材、配套160萬(wàn)噸電解鋁及4×35萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目,截止今年底預(yù)計(jì)建成450臺(tái)電解槽,生產(chǎn)鋁錠23萬(wàn)噸;天河熱電4×30萬(wàn)千瓦級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)工程一期2×33萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目,上半年已順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。列入兵團(tuán)“雙十大”工程項(xiàng)目有3個(gè)未開(kāi)工。年產(chǎn)9萬(wàn)噸氧化法制漿項(xiàng)目,由于前期手續(xù)辦理滯留在兵團(tuán)層面時(shí)間較長(zhǎng),項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間至今未定。年產(chǎn)60萬(wàn)噸干餾炭及尾氣綜合利用項(xiàng)目,由于項(xiàng)目單位資金短缺,今年計(jì)劃建設(shè)的二期30萬(wàn)噸干餾炭、15萬(wàn)噸石灰工程暫緩建設(shè)。年產(chǎn)90萬(wàn)噸蘭炭、40萬(wàn)噸石灰項(xiàng)目,由于土地選址未定,前期手續(xù)辦理未完,沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。
四是拓寬融資,落實(shí)政策,促運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)天富項(xiàng)目建設(shè)多,且建設(shè)期集中的情況出現(xiàn)的資金缺乏困難,著力拓寬融資方式,采用設(shè)備租賃解決天富項(xiàng)目建設(shè)資金6億元。爭(zhēng)取兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元,落實(shí)兵團(tuán)20__年棉紡織補(bǔ)助資金1714萬(wàn)元。各項(xiàng)資金的到位,不僅為企業(yè)補(bǔ)充了項(xiàng)目建設(shè)資金,更重要的為企業(yè)爭(zhēng)得了項(xiàng)目建設(shè)寶貴時(shí)間,促使紡織企業(yè)加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,增強(qiáng)了企業(yè)度難關(guān)的信心。
(五)重推進(jìn)、促技術(shù),有效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作,積極開(kāi)展以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),不斷提高師市工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于組織申報(bào)__年自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的通知》要求,組織了3家對(duì)申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)進(jìn)行初審和指導(dǎo),其中西部牧業(yè)獲得自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。同時(shí),完成了天業(yè)集團(tuán)、天富熱電、貴航農(nóng)機(jī)、如意毛紡織、等8家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年度評(píng)價(jià)工作。
二是加快技術(shù)改造步伐。今年,師市工業(yè)共實(shí)施21個(gè)技改項(xiàng)目,預(yù)計(jì)完成投資11.5億元。其中,天富東西熱電廠各2×13.5萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,南山煤礦4個(gè)分礦、農(nóng)網(wǎng)工程網(wǎng)架升級(jí)及安全等級(jí)改造;天業(yè)化工、電石、水泥、熱電、檸檬酸等項(xiàng)目實(shí)施部分整裝設(shè)備擴(kuò)能改造;9個(gè)食品項(xiàng)目實(shí)施了深加工技術(shù)升級(jí)改造;棉紡織4萬(wàn)錠賽絡(luò)緊密紡細(xì)紗機(jī)裝置改造完成。和順天源果業(yè)葡萄汁精深加工生產(chǎn)項(xiàng)目獲得自治區(qū)技改專(zhuān)項(xiàng)資金80萬(wàn)元,天源果飲料廠液態(tài)深層發(fā)酵法生產(chǎn)蟠桃果醋加工技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目獲得自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金40萬(wàn)元。
三是工業(yè)科技創(chuàng)新再創(chuàng)領(lǐng)先。固汞催化劑工業(yè)化生產(chǎn)裝置的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、電石法乙炔清凈廢次鈉提濃回用技術(shù)研發(fā)等9個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目基本完成,“氯乙烯回收單體精制技術(shù)的研究及應(yīng)用”項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到透明料標(biāo)準(zhǔn),總體技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。4MZ―5自走式采棉機(jī)電控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等6個(gè)科技型項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段?!?BMSJ―12雙膜覆蓋播種機(jī)”項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定,技術(shù)水平為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
四是知名品牌、商標(biāo)、工程認(rèn)定有新突破。今年,“天業(yè)牌”聚氯乙烯、燒堿獲得中國(guó)馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào),馳名商標(biāo)達(dá)到3件;“三贏牌”農(nóng)業(yè)肥料、“石豐牌”農(nóng)用地膜、“天佐牌”種子機(jī)械3件獲新疆著名商標(biāo),師市著名商標(biāo)達(dá)22件,占全疆的5.8%。八棉紡織精梳紗獲新疆名牌產(chǎn)品,師市“新疆品牌產(chǎn)品”達(dá)到22個(gè),占全疆的20.7%,位居全疆第三。新疆天業(yè)干法乙炔配套干法水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程列入國(guó)家工信部第一批23項(xiàng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程。
(六)重管理、促效能,全面推進(jìn)節(jié)能降耗
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中,全年把提效降耗工作作為工業(yè)管理的重要內(nèi)容,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是加大管理工作責(zé)任的落實(shí)。師市工業(yè)管理部門(mén)以績(jī)效考核工作為抓手,突出生產(chǎn)要素跟蹤,著力對(duì)師市工業(yè)12個(gè)各級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)施綜合協(xié)調(diào)服務(wù),分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室,認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目跟蹤信息反饋制度,按照績(jī)效評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),12個(gè)重大項(xiàng)目評(píng)分硬性?xún)?nèi)容自查均可完成。
二是組織動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展管理年活動(dòng)。今年組織師市工業(yè)15家重點(diǎn)企業(yè),開(kāi)展了“抓投資、強(qiáng)管理、降成本、促節(jié)能、增效益”主題管理年活動(dòng),制定了《市工業(yè)企業(yè)管理年活動(dòng)考核辦法》和《__年市工業(yè)企業(yè)管理年活動(dòng)企業(yè)考核細(xì)則》,進(jìn)行了系統(tǒng)性安排和部署,對(duì)__年管理年活動(dòng)中的11家優(yōu)秀企業(yè)給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三是生產(chǎn)成本控制與管理成效明顯。今年以來(lái),隨著市場(chǎng)價(jià)格的下行,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,各企業(yè)把成本控制、節(jié)能降耗作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要措施。由于市電價(jià)的優(yōu)勢(shì),師市重點(diǎn)產(chǎn)品制造成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。1―10月份,市本色棉紗噸紗耗電量下降52.2%,棉紗色紡纖維噸紗耗電量下降16.7%,棉坯布萬(wàn)米用電量下降26.9%。
四是工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)向縱深發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗,對(duì)7個(gè)行業(yè),30家企業(yè),18項(xiàng)產(chǎn)品,45個(gè)指標(biāo)調(diào)整完善了《市主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額指導(dǎo)目錄(試行)》,完成了師市化工行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作,實(shí)施了水泥企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)考核,對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)用能名單的15家企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制能源審計(jì),編制了節(jié)能規(guī)劃。全年有26個(gè)指標(biāo)達(dá)到能效考核標(biāo)準(zhǔn),保持去年水平。天業(yè)集團(tuán)被國(guó)家工信部與中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì),確定為中國(guó)電石法聚氯乙烯和燒堿__年度能效領(lǐng)跑者企業(yè)。
五是加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、兵團(tuán)工信部門(mén)要求,分解下達(dá)師市“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和年度計(jì)劃。對(duì)一批落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰,如:對(duì)天業(yè)集團(tuán)2024臺(tái)落后機(jī)電設(shè)備完成了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)拆解或退出;天宏紙業(yè)年產(chǎn)0.5萬(wàn)噸棉漿、1萬(wàn)噸脫墨漿、1萬(wàn)噸紙小產(chǎn)能裝備;八棉紡織年產(chǎn)817萬(wàn)米棉紡落后織機(jī)404臺(tái)等。
(七)強(qiáng)服務(wù)、提效率,全力拓寬發(fā)展領(lǐng)域
一是加大企業(yè)幫扶力度。制定實(shí)施《__年經(jīng)委履行職能職責(zé)績(jī)效目標(biāo)》和《__年經(jīng)委效能建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年,我委先后對(duì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行了66余次調(diào)研活動(dòng)、53余次檢查工作,走訪梳理情況,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,縮短辦事程序,提高辦事效率。組織應(yīng)急處理了北區(qū)天然氣管道挖斷、市區(qū)供熱管網(wǎng)、電網(wǎng)搶修、工業(yè)企業(yè)事故引發(fā)沖網(wǎng)等8起較大事件,確保了市政居民生活秩序和網(wǎng)絡(luò)的安全。今年,師市工業(yè)有關(guān)部門(mén)辦理了27個(gè)項(xiàng)目技改備案手續(xù),其中經(jīng)委辦理了21個(gè)。推進(jìn)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),協(xié)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)師市工業(yè)定向生招錄工作,由石河子大學(xué)定點(diǎn)培養(yǎng)的37名定向生已錄取入校,其中輕工紡織食品類(lèi)專(zhuān)業(yè)17名,電氣工程及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)20名。
二是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作。先后提交了《市紡織行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《師市“十二五”工業(yè)固體廢棄物排放與綜合利用情況調(diào)研報(bào)告》、《氯堿行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的探究》、《__年師市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《師市煤炭電力行業(yè)破解發(fā)展難題調(diào)研報(bào)告》和《師市工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》等,研究分析工作卓有成效。
三是助推工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極跟蹤石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作,配合收集基礎(chǔ)資料,助推規(guī)劃面積21.1平方公里的擴(kuò)區(qū)實(shí)現(xiàn)。組織完成__年公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào),天業(yè)集團(tuán) 研究院氯堿化工國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目獲國(guó)家財(cái)政資金支持920萬(wàn)元。爭(zhēng)取自治區(qū)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金80萬(wàn)元用于北工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息。前三季度,開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入19.7億元、增長(zhǎng)19%,完成企業(yè)生產(chǎn)性投資456.1億元,增長(zhǎng)73%。
四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。協(xié)助中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、兵團(tuán)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1.07億元,到位資金__萬(wàn)元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),促成3家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)金融貸款1000多萬(wàn)元。為石河子擔(dān)保公司爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金90萬(wàn)元,為石河子中小企業(yè)服務(wù)公司申報(bào)國(guó)家政策扶持資金50萬(wàn)元。8個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目獲自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金380萬(wàn)元,43家中小企業(yè)得到石河子擔(dān)保公司擔(dān)保貸款1.5億元。
五是積極配合做好安全督察工作。今年以來(lái),由經(jīng)委牽頭的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組,完成了122家工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)督查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患546處,下達(dá)書(shū)面整改文書(shū)67份。先后對(duì)師市電網(wǎng)、熱網(wǎng)安全運(yùn)行實(shí)施了3次督查調(diào)研,對(duì)煤礦企業(yè)復(fù)工和改擴(kuò)建礦井情況進(jìn)行了12次安全檢查,對(duì)13個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、48家棉花加工企業(yè)組織了3次棉花加工質(zhì)量與生產(chǎn)安全巡檢,督查并通報(bào)了11家食品企業(yè)食品衛(wèi)生安全情況。完成了天業(yè)電網(wǎng)“7﹒26”事故調(diào)查,并上報(bào)了事故調(diào)查報(bào)告及處理建議。同時(shí),積極參與安監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)組織的各類(lèi)安全生產(chǎn)管理工作。
(八)搭平臺(tái),重創(chuàng)新,全面推進(jìn)兩化融合深度發(fā)展
__年,為加快推進(jìn)師市工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè),我們積極為企業(yè)搭建信息化平臺(tái)。一是積極組織企業(yè)參加各種信息化和工業(yè)化工作培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)信委、兵團(tuán)工信委及友鄰地、州、市經(jīng)信委、有關(guān)軟件服務(wù)商的聯(lián)系,及時(shí)掌握有關(guān)信息及政策,全力為企業(yè)做好政策指導(dǎo)、信息傳遞等服務(wù)工作;二是為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)信息化促進(jìn)條例》,先后5次分別深入到天業(yè)匯業(yè)信息公司、燕京啤酒等28家企業(yè)進(jìn)行信息化工作條例的宣傳和調(diào)研,為進(jìn)一步加強(qiáng)師市企業(yè)信息化建設(shè)掌握了資料;三是8月,由我委組織協(xié)調(diào)召開(kāi)了了兩化融合推進(jìn)工作會(huì)議,邀請(qǐng)了自治區(qū)經(jīng)信委、兵團(tuán)工信委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,并就有關(guān)政策方面進(jìn)行了引導(dǎo)和說(shuō)明,受到企業(yè)的高度稱(chēng)贊。四是先后幫助有關(guān)企業(yè)申報(bào)了信息化項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品申請(qǐng),為企業(yè)爭(zhēng)取資金60萬(wàn)元;五是上半年成立了中小企業(yè)服務(wù)中心,建立了“中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”,目前,正在進(jìn)一步完善之中,力爭(zhēng)為推進(jìn)中小企業(yè)信息化服務(wù)發(fā)揮更大的作用。__年燕京啤酒、匯昌油脂7家企業(yè)被自治區(qū)評(píng)為“兩化融合”示范企業(yè);天業(yè)集團(tuán)、合盛硅業(yè)、如意毛紡織等5家企業(yè)被兵團(tuán)首批確定20家兩化融合示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)之中。同時(shí), 9月份,我委辦公室副主任張彥臣同志被評(píng)為全國(guó)輕工業(yè)企業(yè)信息化先進(jìn)個(gè)人。
(九)、抓黨建、強(qiáng)作風(fēng),促進(jìn)精神文明建設(shè)。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
一是按照委黨組的要求,始終把全面落實(shí)組織建設(shè)、精神文明、思想作風(fēng)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿全年工作的主線擺在突出位置。全年來(lái),先后認(rèn)真組織全委干部、職工開(kāi)展了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)、廉政文化建設(shè)教育月、公民道德建設(shè)教育月、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園主題教育活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)師市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的講話精神等,教育引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步不斷解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在推進(jìn)師市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中凝聚力量,勇挑重?fù)?dān),敬業(yè)奉獻(xiàn),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量出色完成師市交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì):全年共組織全委黨員干部參加黨工委及本委理論學(xué)習(xí)60多次,通過(guò)不斷學(xué)習(xí),使全委同志的理論素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和黨員的黨性修養(yǎng)明顯提高,對(duì)師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念更加清晰。11月份,我委辦公室副主任張彥臣同志被師市“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
二是研究制定了《__經(jīng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作安排意見(jiàn)》,成立了委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)”和“糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”、“黨員承諾書(shū)”?!捌咭弧鼻跋?,組織全委黨員干部到警示教育基地石河子監(jiān)獄開(kāi)展了警示教育,通過(guò)深入開(kāi)展“我為黨旗添光彩”和“黨風(fēng)廉政教育月”主題的實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過(guò)參加師市和委組織的各類(lèi)教育學(xué)習(xí),使全委同志思想政治素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,在大事大非面前立場(chǎng)更加堅(jiān)定,作用發(fā)揮更加明顯。全年沒(méi)有發(fā)生任何一起違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。全年組織黨員按時(shí)收繳黨費(fèi)__元。同時(shí),根據(jù)師市保密工作會(huì)議的相關(guān)要求,做好保密工作傳達(dá)學(xué)習(xí)。年初,將相關(guān)保密法規(guī)試題下發(fā)各科室,整理了《保密守則》“十不得”內(nèi)容和 “上網(wǎng)不泄密”保密用語(yǔ)張貼各科室辦公桌前。全年無(wú)發(fā)生任何和泄密事件。
2、認(rèn)真抓好組織 協(xié)調(diào),充分發(fā)揮好參謀助手作用 。
全年來(lái),各項(xiàng)工作在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體同志牢固樹(shù)立服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障、落實(shí)意識(shí),心往一處想、勁往一處使,正確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖,特別是在人員緊張,工作量大、任務(wù)重的情況下,各項(xiàng)工作始終做到缺人不缺位,忙而不亂,有條不紊,充分發(fā)揮AB配角作用、凝聚黨組、支部和工會(huì)的核心作用以及自我團(tuán)結(jié)協(xié)作的合力作用。特別是從委領(lǐng)導(dǎo)帶科室人員多次放棄休息時(shí)間深入一線全力協(xié)調(diào)好供電、供熱、供氣等敏感問(wèn)題,深受市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng)。
一是全面組織好各類(lèi)重大會(huì)議的協(xié)調(diào)工作。年初,根據(jù)自治區(qū)經(jīng)信委的安排,__年自治區(qū)經(jīng)信工作會(huì)議在__召開(kāi),我委接到通知后,全面協(xié)調(diào)配合使得此次會(huì)議在我市取得圓滿(mǎn)成功,并得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和師市領(lǐng)導(dǎo)以及各地會(huì)議代表的充分肯定和好評(píng)。
二是抓好新錄入人員的管理教育工作,注重在傳、幫、帶上下功夫。
從20__年以來(lái)至今,為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),先后新招錄了8名同志作為新鮮血液充實(shí)我委干部隊(duì)伍建設(shè)中。并從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)入手,從公務(wù)員應(yīng)具備的能力素質(zhì),結(jié)合我委工作職能、性質(zhì)以及如何加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行了認(rèn)真的崗前培訓(xùn),并加強(qiáng)平時(shí)的管理與教育、引導(dǎo)工作,使新錄入同志能夠盡快進(jìn)入工作狀態(tài),目前8名同志綜合素質(zhì)比較過(guò)硬,大家普遍反映較好。
三是嚴(yán)格制度,開(kāi)展好財(cái)務(wù)工作。今年,始終從壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支入手,嚴(yán)格按科室工作管理實(shí)施辦法加強(qiáng)對(duì)辦公用品、出差、接待、會(huì)議、低值易耗等各類(lèi)帳務(wù)的管理工作,嚴(yán)格控制和使用好辦公費(fèi)用支出,全面、快捷、高效,確保了全委各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),全年沒(méi)有出現(xiàn)超預(yù)算開(kāi)支。
四是高標(biāo)準(zhǔn)做擁軍優(yōu)屬工作。我委在抓好各項(xiàng)工作同時(shí),堅(jiān)持把做好擁軍優(yōu)屬工作作為支部建設(shè)和精神文明建設(shè)的重點(diǎn),于年初制定了《擁軍優(yōu)屬工作計(jì)劃》,與駐地武警六支隊(duì)結(jié)成精神文明共建雙擁對(duì)子,鑒定了協(xié)議書(shū),達(dá)成了警民共建共識(shí)。“八一”前夕,委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室?guī)е緦?duì)人民子弟兵的深情厚意親切看忘和慰問(wèn)了六支隊(duì)官兵,與支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了共建座談,送去了電腦等慰問(wèn)品。
五是不斷加強(qiáng)管理工作,健全完善各項(xiàng)制度。為確保效能建設(shè)各項(xiàng)舉措能落到實(shí)處,年初以來(lái),我們采取以制度強(qiáng)化管理,以管理促進(jìn)制度的有效落實(shí),打破“干好干壞一個(gè)樣”的狀況,把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入行風(fēng)建設(shè)中,與年終個(gè)人考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,實(shí)行一票否決。重新修訂了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、車(chē)輛管理制度等,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部的上下班、簽到考勤制度、學(xué)習(xí)制度、辦文、辦會(huì)、管理等制度的落實(shí),由委領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)抽查各科室人員上下班及各項(xiàng)制度的落實(shí)情況,取得了良好效果。
全年共起草上報(bào)了我委工作總結(jié)、黨建、文明機(jī)關(guān)工作總結(jié)、工會(huì)總結(jié)及優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人等160多篇總結(jié)匯報(bào)等材料。截止目前,在自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)、我委網(wǎng)頁(yè)上撰寫(xiě)文稿﹑自產(chǎn)文件﹑轉(zhuǎn)載上級(jí)有關(guān)文件1800多篇,傳輸電子傳文820多份,工業(yè)信息動(dòng)態(tài)162期,受到信息辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
3、做好師市重大項(xiàng)目的上報(bào)工作
根據(jù)政府辦的要求,我委黨組高度重視,將列入兵團(tuán)“雙十大”工程的10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及下一步工作推進(jìn)重點(diǎn)等情況,每月將“雙十大”工程10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,深入項(xiàng)目工地進(jìn)行調(diào)研,對(duì)存在影響工程進(jìn)度問(wèn)題,進(jìn)行梳理分類(lèi),通過(guò)協(xié)調(diào)采取相應(yīng)措施,確保了10大工程的順利進(jìn)行,并及時(shí)報(bào)師市重大項(xiàng)目督查辦公室,受到了師市黨委的充分肯定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
4、扎實(shí)做好績(jī)效考評(píng)工作 確保兵團(tuán)級(jí)文明單位。
據(jù)師市黨委的要求,在師市機(jī)關(guān)內(nèi)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作,提升機(jī)關(guān)的工作效能,經(jīng)與師市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次請(qǐng)示并確定了《__年度經(jīng)委(工業(yè)局)履行職能職責(zé)績(jī)效目標(biāo)》、《__年經(jīng)委效能建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,“經(jīng)委各科室行政效能建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)”,“ 效能建設(shè)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)”和“ 師市經(jīng)委效能建設(shè)考評(píng)實(shí)施辦法”。結(jié)合我委開(kāi)展“干部作風(fēng)建年”活動(dòng),明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求,確???jī)效考核和干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)健康有序的開(kāi)展。
為了確?!氨鴪F(tuán)級(jí)文明單位”光榮稱(chēng)號(hào),注重把創(chuàng)建兵團(tuán)文明單位和精神文明建設(shè)活動(dòng)融入到委內(nèi)各項(xiàng)具體工作中去,全委同志始終保持積極向上的工作作風(fēng),做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,以為企業(yè)熱忱的服務(wù)、以對(duì)工作的高度負(fù)責(zé)、以對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求全身心投入績(jī)效考評(píng)工作、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中。全年來(lái),在全委同志的共同努力下,使我委精神文明建設(shè)和績(jī)效考評(píng)工作有序扎實(shí)推進(jìn)。一年來(lái),我季組織參與了各項(xiàng)公益活動(dòng)。全委干部職工參加了師市組織的23社區(qū)、__公路清理垃圾和北工業(yè)園區(qū)、__大學(xué)東二路路段、火車(chē)站中心花園、原紅旗商場(chǎng)水泥攪拌站路段、南區(qū)北環(huán)路東側(cè)、西側(cè)路段等10次植樹(shù)、義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng),參加了師市黨辦、機(jī)關(guān)工委及其他部局組織的板報(bào)展、報(bào)告會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)22次。在去年工作的基礎(chǔ)上,__年,在進(jìn)駐社區(qū)工作我們繼續(xù)派出一名同志進(jìn)駐社區(qū),全面協(xié)助社區(qū)做好工作。投入近萬(wàn)元粉刷了社區(qū)墻面,贈(zèng)送了2臺(tái)電腦等工作用品。與23社區(qū)的三戶(hù)扶貧幫困對(duì)象確定了幫扶關(guān)系,了解了她們?cè)谏钪杏龅降膶?shí)際困難,春節(jié)期間并為他們每戶(hù)送去了大米、清油等慰問(wèn)品,使他們深深地感受到了黨和政府關(guān)懷和溫暖。
二、存在的困難和不足
一是市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響仍在持續(xù),在外需難有明顯恢復(fù)的情況下,部分外向型企業(yè)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,產(chǎn)品價(jià)格下跌,企業(yè)產(chǎn)品訂單不足,銷(xiāo)售收入下降,師市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、部分企業(yè)增產(chǎn)增量不增值。
二是資源矛盾日益突出。由于師市所轄面積所需礦藏貧瘠,化工、能源產(chǎn)業(yè)資源配給量不足,其規(guī)模發(fā)展及領(lǐng)域 拓寬受到局限。就目前師市化工、能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo),諸如石灰石、煤炭、原鹽等資源配給量的失衡矛盾將日益突出,資源配置向資源富地集中,由此將導(dǎo)致一方面原料資源獲取難度加大,另一方面原料成本提升。
三是紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在弱化。中國(guó)紡織業(yè)受多重因素影響,新疆棉花資源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸弱化,勞動(dòng)力成本又與內(nèi)地持平。棉紡企業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品為主的經(jīng)營(yíng)思路,轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)道路尤為突出。師市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,僅有的能源、人工成本優(yōu)勢(shì)比重在減小,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代將是目前乃至今后發(fā)展的重點(diǎn)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)