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服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易,以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型:提供要素的服務(wù)貿(mào)易,人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易,還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是:當(dāng)一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時(shí),并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程,便構(gòu)成服務(wù)的出口;相對于服務(wù)的出口,一國(地區(qū))消費(fèi)者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程,形成服務(wù)的進(jìn)口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中,對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定,確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付,指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限,跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身;第二,境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù),特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù);第三,商業(yè)存在,指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù),要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi),此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式;第四,自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是,服務(wù)提供者沒有在消費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類,如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴(kuò)大,數(shù)額不斷增加,領(lǐng)域不斷拓展。其中,服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn),在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色,為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),而且隨著開放步伐的加快,形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績,但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小,長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度,但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國家匹敵。2006年,我國的進(jìn)出口總額為17606.9億美元,貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名,貿(mào)易順蘭為1774.8億美元,世界排名第一,而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元??梢酝茰y。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差,那么肯定會嚴(yán)重影響我國的國際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上,而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富,由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因?yàn)樵诂F(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,勞動力的比較優(yōu)勢重點(diǎn)體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高,否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),從事金融保險(xiǎn)業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1%。因此,我國如果不加快人力資源的開發(fā),鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外,新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī),但是在實(shí)際運(yùn)用過程中,這些法律法規(guī)較抽象,可操作性較差,一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且,針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋,這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國家相比,我國的立法確實(shí)存在著較大差距,未形成完整體系,甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣,我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷,比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。
三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展,各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬,企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7%,高于同期世界貨物貿(mào)易6%的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn),越來越多的勞動者從實(shí)物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看,隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn),一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看,正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起,貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60%左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險(xiǎn)、金融等)所占比重不斷上升。因此,貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在,世界服
務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。
2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上,服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達(dá)國家,發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá),與發(fā)達(dá)國家有較大差距,由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年,全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國,依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭;十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國,依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢,這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升,尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代,發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明,1990-1998年,發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12%,高于發(fā)達(dá)國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速,中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡,金額較大的貿(mào)易項(xiàng)目有旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融和電信等。
另外,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為,大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時(shí),只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié),自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生,第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障,各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項(xiàng)協(xié)議,再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè),于是,為了保護(hù)本國的服務(wù)業(yè),各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點(diǎn)。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標(biāo)準(zhǔn)制度對外國服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙;或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè),現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò),國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延;知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會,需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識就是力量”,人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異,又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別,形成不同的資源配置。
四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對服務(wù)業(yè)投資,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小,水平較低。首先,必須增強(qiáng)我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次,大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),揚(yáng)長避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運(yùn)輸上,大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56%以上。與此相比,在金融、保險(xiǎn)、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國所占比重不足8%。這說明我國在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上,技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強(qiáng)。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和服務(wù)知識運(yùn)用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)改造交通運(yùn)輸、餐飲等瓶頸行業(yè),不斷提高技術(shù)水平和運(yùn)營效率。第二,積極開拓技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè),建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制,加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、完善國內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)。作為一個發(fā)展中國家,我國服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后,服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以,我國政府首先應(yīng)該對已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求,避免發(fā)生不必要的國際爭端。其次,對我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī),應(yīng)該盡快填補(bǔ)這些空白。最后,要增強(qiáng)對我國國內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見性,及早保護(hù),避免傷害。
一方面,服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展節(jié)約了商品貿(mào)易所需要的成本,提高了商品貿(mào)易的效率,促進(jìn)了商品貿(mào)易的發(fā)展。另一方面商品貿(mào)易的發(fā)展,在金融,專業(yè)服務(wù)等方面促使了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,提供了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的物質(zhì)支持。
服務(wù)貿(mào)易包括運(yùn)輸旅游,通訊,建筑工程承包,視聽,教育衛(wèi)生,金融,廣告設(shè)計(jì)等等,服務(wù)業(yè)對于商品貿(mào)易發(fā)展的貢獻(xiàn)是無法用數(shù)字來準(zhǔn)確描述的,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)了商品貿(mào)易的地域擴(kuò)展,節(jié)省了商品貿(mào)易的交易時(shí)間,建筑工程承包,提供了生產(chǎn)商品所需要的廠房促進(jìn)了商品的生產(chǎn),教育為商品貿(mào)易提供了合格的從業(yè)者,金融為商品貿(mào)易提供了資金支持,方便了商品交易,特別是信用的使用,極大了降低了交易成本,防范了交易風(fēng)險(xiǎn)。廣告的設(shè)計(jì)與使用,促進(jìn)了商品的消費(fèi),增進(jìn)了廠商和各級經(jīng)銷商的聯(lián)系。因此服務(wù)貿(mào)易對商品貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。若服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)問題,則極有可能傷害到商品貿(mào)易,如此次的金融海嘯,是由次債危機(jī)引起的一次全球性的金融動蕩,最終的結(jié)果是傷害到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
商品貿(mào)易的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需建立在物品貿(mào)易的基礎(chǔ)之上,若物品貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)停滯,則服務(wù)貿(mào)易就像無水之木,必然枯萎。舉個例子,以軟件為例,首先需要IBM等電腦制造商制造出電腦提供給電腦銷售者,在此過程中IBM需要面對消費(fèi)者做廣告,然后消費(fèi)者購買回去后將電腦用于軟件開發(fā),向軟件需求者提供軟件包裝,若是消費(fèi)者采用分期付款的方式這就又涉及到了服務(wù)貿(mào)易中的金融,若是消費(fèi)者需要通過培訓(xùn)班或者大學(xué)學(xué)習(xí)到軟件編程技術(shù)就涉及到了服務(wù)貿(mào)易中的教育,但I(xiàn)BM的高管因?yàn)闃I(yè)績良好而獲得獎勵上國外度假時(shí)就產(chǎn)生了國際服務(wù)貿(mào)易的旅游貿(mào)易。因此,可以說商品貿(mào)易的發(fā)展才是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的衣食父母。
二商品貿(mào)易發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。商品貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中貢獻(xiàn)了主要力量,商品貿(mào)易占一國貿(mào)易的比重最高,二是在世界貿(mào)易中貨物貿(mào)易亦占主要地位如下表所示,貨物貿(mào)易普遍占到一國對外貿(mào)易總額的80%,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了商品貿(mào)易的發(fā)展。
三服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動。
時(shí)至今日,從國內(nèi)而言,服務(wù)業(yè)在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大,在GDP所占的比重亦有一定比例,特別是在一些發(fā)達(dá)國家,體現(xiàn)的更為明顯,2000年美國服務(wù)貿(mào)易出口額高達(dá)2534億美元
服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)73億美元服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重超過70%提供的就業(yè)崗位數(shù)占就業(yè)總數(shù)的80%。中國服務(wù)貿(mào)易總額為304.3億美元服務(wù)貿(mào)易逆差為56億美元服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為32.3%。另從經(jīng)濟(jì)增長的速度來看,一國服務(wù)業(yè)的增幅往往要高于商品貿(mào)易的增幅,從這個角度上說,服務(wù)業(yè)的發(fā)展極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2006年全國廣播電視行業(yè)總收入1099億元,首次突破1000億元,比上年增加168億元,增幅18%,要超過經(jīng)濟(jì)的增幅,另以建筑業(yè)為例,2006年,全社會固定資產(chǎn)投資109870億元,比上年增長了24%。其中,城鎮(zhèn)投資93472億元,增長24.5%;農(nóng)村投資16397億元,增長21.3%。大量投資通過建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展,提高了人民居住水平和生活水平,有效地增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2006年,全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值41557億元,比上年增加7005億元,增長20.3%;建筑業(yè)增加值8116.4億元,比上年增長17.6%。
又如旅游業(yè)的發(fā)展,發(fā)展進(jìn)出口旅游可以增加外匯收入;發(fā)展國內(nèi)旅游可以回籠貨幣穩(wěn)定市場;擴(kuò)大就業(yè);促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從國際貿(mào)易來看,服務(wù)貿(mào)易亦成為國際經(jīng)濟(jì)交往的一種重要形式,占對外貿(mào)易總額的比例不斷提高,服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展,即服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與商品貿(mào)易發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間為良性互動關(guān)系。以中國2006年對外服務(wù)貿(mào)易為例,2006年中國跨境服務(wù)貿(mào)易(按國際收支口徑統(tǒng)計(jì),不含政府服務(wù),下同)進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,再創(chuàng)歷史新高。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1917.5億美元,比2005年增長22.1%。中國服務(wù)貿(mào)易出口、進(jìn)口世界排名繼續(xù)保持2005年的水平,分別為第八位和第七位。中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重上升到3.4%,比2005年提高0.4個百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易出口額占服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易出口總額的比重為8.6%,比2005年下降0.3個百分點(diǎn)。其中個別行業(yè)的出口出現(xiàn)可喜的勢頭,以中國通訊出口為例,2006年,中國通訊出口7.38億美元,進(jìn)口7.64億美元,逆差0.26億美元。與2005年相比,出口增長52.16%,進(jìn)口增長26.7%,逆差減少了0.92億美元。通訊服務(wù)在全部服務(wù)貿(mào)易中的比重由2005年的0.69%上升到0.78%,地位有所提升。通訊服務(wù)貿(mào)易總額比上年增長36.79%,全部服務(wù)貿(mào)易總額比上年增長21.89%,通訊服務(wù)出口增速高于全部服務(wù)貿(mào)易出口增速14.9個百分點(diǎn)。如下表所示,服務(wù)貿(mào)易的總額在一國進(jìn)出口額的比重是挺高的。
論文摘要:文章首先從規(guī)模差異、結(jié)構(gòu)差異和收支差異三個角度出發(fā),時(shí)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征進(jìn)行對比分析,在對比分析的基礎(chǔ)上。探討了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢,主要從服務(wù)貿(mào)易的增長率、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易收支和競爭力系數(shù)等方面,對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢進(jìn)行比較研究,并得出了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢仍以發(fā)達(dá)國家為主。但發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易將進(jìn)一步發(fā)展,地位將趨于上升。
當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,作為國際貿(mào)易的重要組成部分,服務(wù)貿(mào)易在一國的經(jīng)濟(jì)活動中占據(jù)越來越重要的位置,已日益成為一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略替代的工具。需要我們正確把握世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征與趨勢。作為第一大發(fā)展中國家的中國,如何把握當(dāng)今發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征和趨勢顯得尤為重要。
一、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的主要特征及其比較
1發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模差異。由于當(dāng)代世界各國經(jīng)濟(jì)和服務(wù)貿(mào)業(yè)發(fā)展水平的嚴(yán)重不平衡,各國的對外服務(wù)貿(mào)易水平及在國際服務(wù)市場上的競爭實(shí)力十分懸殊,與國際商品貿(mào)易領(lǐng)域相比較,全球各地區(qū)和各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不對稱性更加突出。國際服務(wù)貿(mào)易主要集中在歐洲、北美和東亞三大地區(qū)。2005年,僅歐盟25國就占全球服務(wù)貿(mào)易總額44.3%。發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有重要的地位,1990年其服務(wù)貿(mào)易出口額為6686.05億美元,占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額70.1%;2005年為18350.2億美元,占到世界服務(wù)貿(mào)易總額的73.6%,到2006年,發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到19876.0億美元,占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的72.7%。而1990年、2005年和2006年發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額分別為1543.5億美元、5934.3億美元和6697.5億美元,分別占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的18.6%、23.8%和24.5%??梢钥闯霭l(fā)展中國家所占的份額還是相當(dāng)小的。
世界服務(wù)貿(mào)易一直是以發(fā)達(dá)國家為中心而發(fā)展的。2005年在世界服務(wù)貿(mào)易中位居前10位的國家和地區(qū)主要是發(fā)達(dá)國家,美國、英國、德國、法國和日本在2004年和2005年穩(wěn)居服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前五名。2005年五國的服務(wù)貿(mào)易出口總額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的38%。服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家和地區(qū)只有中國和中國香港歸入發(fā)展中國家行列。
2發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異。本文列舉了五個發(fā)達(dá)國家和五個發(fā)展中國家,在美國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,2005年的運(yùn)輸、旅游和其他服務(wù)貿(mào)易的比例分別為:17.8%、28.8%和53.3%;發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易代表國中國2005年三類服務(wù)貿(mào)易所占的比重分別為:20.9%、39.6%和39.5%,列舉的其他國家也會有同樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。由此可知,發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在以通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許贊為代表的其他服務(wù)類型。發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)上存在明顯的劣勢。發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游,旅游服務(wù)貿(mào)易額在其服務(wù)貿(mào)易總額中占有相當(dāng)大的比重。
3發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的收支差異。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢,而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差,而發(fā)達(dá)國家存在著大量的順差。1980~2006年。發(fā)達(dá)國家一直保持順差狀態(tài),且順差增加,由1980年的161.52億美元到2006年的179.108億美元。相比之下,發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易收支逆差狀態(tài)嚴(yán)重,由1980年的逆差611.27億美元到2006年的489.45億美元。
具體到國別(或地區(qū))而言,服務(wù)貿(mào)易順差國前五名的國家(或地區(qū))除了中國香港地區(qū),其他四個分別依次是美國、英國、西班牙和瑞士,均為發(fā)達(dá)國家,順差分別為646億美元、287億美元、259億美元和199億美元。
二、發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易將進(jìn)一步發(fā)展。地位將趨于提升
雖然發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有極其重要的地位,但進(jìn)入20世紀(jì)90年代,發(fā)展中國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快,在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷增加。本文將從服務(wù)貿(mào)易出口增長速度、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易收支狀況和服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)四個角度對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家比較分析服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢。
1服務(wù)貿(mào)易出口增長速度——發(fā)展中國家增速迅猛。發(fā)達(dá)國家2006年的服務(wù)貿(mào)易出口額為19876億美元,是1990年6686億美元的Z97倍,發(fā)展中國家在2006年服務(wù)貿(mào)易出口額是1990年的4.3倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家增長速度。從增長速度來看,進(jìn)入20世紀(jì)90年代,發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快,發(fā)展中國家在2004~2006年,服務(wù)貿(mào)易出口增長速度分別是23.11%、16.75%和12.86%,均高于同期發(fā)達(dá)國家的增長速度。
在2003年以前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易增長速度都快于發(fā)展中國家,但是從2004年起,情況發(fā)生了很大變化,發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易增長率開始大大提高,且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的增長率。當(dāng)然這里面有發(fā)展中國家的原來的基數(shù)比較低的原因,但仍然可以看出發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。2服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)——發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化,但發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移速度慢于發(fā)達(dá)國家。由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家整體數(shù)據(jù)的獲取存在一定的難度,本文將以服務(wù)貿(mào)易出口額為標(biāo)準(zhǔn),對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額進(jìn)行排名,截取發(fā)達(dá)國家前五名的國家和發(fā)展中國家前五名為研究對象,對服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析。
20世紀(jì)80年代以來,不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,其服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,在保持旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門穩(wěn)定增長的同時(shí),逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜。首先,1990年至2005年。代表發(fā)達(dá)國家的五個國家,除了法國的旅游服務(wù)貿(mào)易占比有所增加外,其他四個國家在運(yùn)輸和旅游兩項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易方面均呈下降趨勢,其中發(fā)達(dá)國家代表之一美國,其在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的占比分別由28.1%(1990)下降到17.8%(2005),旅游服務(wù)貿(mào)易的占比由37.9%(1990)下降到28.8%(2005)。而以通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等為代表的其他服務(wù)類型的占比呈現(xiàn)上升趨勢,同樣以美國為例,美國在其他服務(wù)貿(mào)易類型的占比由34.0%(1990)上升到53.3%(2005);在代表發(fā)展中國家的五個國家中,除了韓國和中國分別在運(yùn)輸和旅游服務(wù)上占比有所上升外,其各類服務(wù)占比的變化總體趨勢是由傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門向新興服務(wù)貿(mào)易部門轉(zhuǎn)移。這都與世界服務(wù)貿(mào)易由自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢相吻
合。其次,對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家做一個比較,發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的速度快于發(fā)展中國家,例如,在其他服務(wù)占比項(xiàng)下,發(fā)達(dá)國家增加的幅度都保持在10~20百分點(diǎn),而發(fā)展中國家的增幅僅為2~10百分點(diǎn)。
3服務(wù)貿(mào)易收支狀況——發(fā)展中國家收支狀況改善,逆差減少。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢。而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差,而發(fā)達(dá)國家存在著大量的順差。但從20世紀(jì)90年代以來,發(fā)展中國家逆差額呈現(xiàn)波動減少趨勢,雖然在個別年份有所擴(kuò)大,如在2004年達(dá)到最大值,逆差541.88億美元,但發(fā)展中國家逆差總體呈現(xiàn)逐漸縮小的態(tài)勢,從1980年的逆差611.27億美元縮小為2006年的489.45億美元。
一、中國服務(wù)業(yè)市場對外開放狀況的國際比較
(一)中國服務(wù)貿(mào)易開放現(xiàn)狀
在服務(wù)貿(mào)易對外開放方面,早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的談判中,我國就已承諾進(jìn)一步開放航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)、銀行業(yè)、廣告、旅游、近海石油勘探等6個服務(wù)市場。允許外國企業(yè)在我國開設(shè)合資旅館,并允許在我國12個度假區(qū)或旅游區(qū)開設(shè)合營的旅行社。外國公司可在北京、上海、廣州、青島、大連、天津等地開設(shè)服務(wù)行業(yè)的合資公司,并在廣東、福建和海南省的5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)開設(shè)合資零售商店。后來,我國又將開價(jià)單擴(kuò)大到其他8個部門:保險(xiǎn)、內(nèi)河、公路運(yùn)輸、建筑工程、計(jì)算機(jī)服務(wù)、陸上石油服務(wù)和租賃市場。實(shí)際上,我國也履行了上述承諾,逐步開放國內(nèi)市場。目前,在商業(yè)零售方面,允許舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè);航運(yùn)業(yè)方面,已經(jīng)有條件地開放海運(yùn)和貨運(yùn)市場;建筑業(yè)方面,允許外國監(jiān)理提供服務(wù),允許監(jiān)理中外合資、合作的工程承包企業(yè);允許世界知名會計(jì)師事務(wù)所在我國提供一定范圍內(nèi)的服務(wù)。此外,對律師服務(wù)、租賃服務(wù)、旅游等領(lǐng)域也實(shí)行了一定程度的開放。
1999年和2000年中美、中歐分別達(dá)成了關(guān)于中國加入WTO的協(xié)定,中國除了承諾開放銀行業(yè)和證券業(yè)外,還將開放專業(yè)服務(wù)市場,包括法律、會計(jì)、醫(yī)療等服務(wù)。總的看來,中國服務(wù)貿(mào)易開放幾乎涉及服務(wù)貿(mào)易的各個領(lǐng)域,采取逐步的和漸進(jìn)的方式,大多經(jīng)過合營、控股和獨(dú)資三個不同階段,開放的地域也從部分限制逐步擴(kuò)大。
然而,由于服務(wù)業(yè)本身具有的一些天然壟斷(如水、電、氣、鐵路等)和人為壟斷性質(zhì)(如因國家經(jīng)濟(jì)大局導(dǎo)致國家對銀行、保險(xiǎn)、郵電等行業(yè)的政策性獨(dú)立),中國服務(wù)業(yè)與國外服務(wù)業(yè)相比,其開放程度仍處于較低水平。眾所周知,在中國,絕大部分服務(wù)業(yè)是由政府嚴(yán)格管制的,主要的企業(yè)都擁有一定的影響市場的能力,如金融、保險(xiǎn)、電信、民航和鐵路等,在其他一些領(lǐng)域,像住房、醫(yī)療、城市交通、教育等,普遍比較重視在社會福利方面的作用(注:參閱陳富良.《我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府管制》,85頁,北京,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2000。)。通常,這些政策往往會導(dǎo)致市場準(zhǔn)入壁壘和價(jià)格管制,從而不利于資源利用效率的提高和產(chǎn)品的創(chuàng)新,導(dǎo)致許多種類的服務(wù)無法提供或者價(jià)格極其昂貴,而且沒有多少選擇的余地。高成本的服務(wù),無論對于消費(fèi)者還是生產(chǎn)者都是一種負(fù)擔(dān),不僅不利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步,而且會削弱中國經(jīng)濟(jì)競爭力。
從投資比重的角度來看,中國服務(wù)業(yè)的開放情形并不令人感到滿意。從對外開放的角度來看,服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資占2.7%,大大低于工業(yè)11.8%的比重,在服務(wù)業(yè)42個大行業(yè)中,除零售、商業(yè)、房地產(chǎn)、旅館、旅行社、娛樂、計(jì)算機(jī)服務(wù)等7個行業(yè)外,其他行業(yè)外商直接投資占總投資的比重都低于5%,其中20個行業(yè)的比重在1%以下。從國內(nèi)市場的開放狀況來看,服務(wù)業(yè)以國有經(jīng)濟(jì)投資為主,經(jīng)營上實(shí)行壟斷,管理上采取政府定價(jià)。1998年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中,國有經(jīng)濟(jì)投資占5.7%,比制造業(yè)高25個百分點(diǎn)。44個大行業(yè)中,有22個行業(yè)國有投資占總投資的90%以上,除餐飲、房地產(chǎn)、旅館、租賃、娛樂業(yè)外,其他行業(yè)國有投資比重都在50%以上。
(二)中國服務(wù)業(yè)國際化狀況的比較
從出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,各國均以工業(yè)為主體,服務(wù)業(yè)居中,農(nóng)業(yè)比重最低,服務(wù)業(yè)比重以10%~30%之間居多,在有數(shù)據(jù)的45個國家和地區(qū)中有37個國家和地區(qū)位于該區(qū)間(注:這45個國家或地區(qū)分別是:美國、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國香港、奧地利、新西蘭、法國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、比利時(shí)、以色列、中國臺灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來西亞、韓國、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國、俄羅斯、印度。),低于10%的僅3個,高于30%的只有5個。1995年,中國出口結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)比重為11%,在45個國家和地區(qū)中處于較低水平,表明中國服務(wù)業(yè)對國際收支作用較小,并且中國服務(wù)業(yè)出口占服務(wù)業(yè)增加值比重僅為8.0%,可見,中國服務(wù)業(yè)沒有積極參與到國際競爭中去。
從進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,與出口的情形極為相似。在有數(shù)據(jù)的45個國家和地區(qū)中(注:這45個國家或地區(qū)分別是:美國、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國香港、奧地利、新西蘭、法國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、比利時(shí)、以色列、中國臺灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來西亞、韓國、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國、俄羅斯、印度。),仍以工業(yè)為進(jìn)口主體,服務(wù)業(yè)居中。其中41個國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)進(jìn)口比重處在10%~30%之間,低于10%和高于30%的分別只有1個國家。中國1995年進(jìn)口結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)比重為16%,高于出口的比重,這與國外服務(wù)業(yè)提供者積極開拓中國國內(nèi)市場有關(guān)。中國服務(wù)業(yè)面臨著國際競爭的強(qiáng)大壓力,必須利用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)本國服務(wù)業(yè)競爭力的提高,擺脫國內(nèi)市場被占領(lǐng)的被動局面。
(三)中國服務(wù)貿(mào)易對外開放度的國際比較
中國在加入WTO的談判中對服務(wù)業(yè)的開放作出了承諾,加入WTO后,中國服務(wù)業(yè)市場進(jìn)一步大幅度提高。那么,我們目前服務(wù)業(yè)市場開放情況與國際相比處于何等開放程度呢?根據(jù)國際貿(mào)易學(xué)者豪克曼(Hockman)提出的方法,對各國服務(wù)貿(mào)易的對外開放度進(jìn)行計(jì)算,各國得分?jǐn)?shù)如表1。
表1 各國服務(wù)業(yè)開放度的國際比較
總分?jǐn)?shù)
總分?jǐn)?shù)
總分?jǐn)?shù)
美國
384
奧地利
412
印度尼西亞
140
日本
408
新加坡
232
韓國
311
歐盟
392
阿根廷
208
馬來西亞
256
加拿大
352
巴西
156
墨西哥
252
澳大利亞
360
中國
196
泰國
260
新西蘭
276
埃及
104
菲律賓
160
瑞士
400
印度
132
巴基斯坦
108
說明:總分?jǐn)?shù)越高,表示開放程度越高,反之,亦然。
資料來源:楊圣明:《國際服務(wù)貿(mào)易:新世紀(jì)中國面臨的議題》,載《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,1999(3)。
從表1資料可知,與發(fā)達(dá)國家相比,中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放還顯得偏低,但與發(fā)展中國家相比,并不太落后。在表中所列舉的12個大國中居第6位,處于中等程度。因此,在服務(wù)業(yè)貿(mào)易的開放上,尤其是金融、保險(xiǎn)和電信的開放上,應(yīng)按照我們自己的時(shí)間表行動。只要我們與大多數(shù)發(fā)展中國家同步開放,就比較穩(wěn)妥。在上表中,日本得分雖然最高,但并不意味著日本的服務(wù)貿(mào)易開放程度是最高的,日本名義上開放,實(shí)際上封閉。應(yīng)該指出,上述計(jì)算方法沒有考慮到各個不同部門在國民經(jīng)濟(jì)中的不同作用與地位,以及在整個服務(wù)貿(mào)易中的不同比重。為了解決這個問題,要尋求各個部門在總服務(wù)貿(mào)易中的比重,并依此進(jìn)行加權(quán),以求得更合理的相對可比開放程度。此外,應(yīng)用Hockman的方法還可以計(jì)算整個國家服務(wù)貿(mào)易開放的部門覆蓋率,這是從另一個角度求出某個國家的開放程度,中國的市場準(zhǔn)入部門覆蓋率為13.9%,在14個大的發(fā)展中國家中也居第9位,中國的國民待遇部門覆蓋率為14%,在14個大的發(fā)展中國家中也居第9位,此外,中國服務(wù)貿(mào)易開放度相對商品貿(mào)易開放度的差距正在縮小,1985-1998年我國服務(wù)貿(mào)易開放度僅為商品貿(mào)易開放度的8%,但到1998年該比例已升至16%(見圖1)。由此可知,中國服務(wù)貿(mào)易開放并不十分落后,且差距正在不斷縮小。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中國有較大的開發(fā)潛力。因此,在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放力度適當(dāng)加大一點(diǎn),應(yīng)是我國服務(wù)貿(mào)易努力的方向(注:參閱黃勝強(qiáng)的博士學(xué)位論文:《國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則研究》。)。
附圖
圖1 1985-1998年商品與服務(wù)貿(mào)易開放度變動趨勢
資料來源:根據(jù)IMF:International Financial Statistics Yearbook:Annual Report相關(guān)年份的數(shù)據(jù)計(jì)算而得。
二、中國服務(wù)業(yè)出口競爭力的比較分析
(一)服務(wù)貿(mào)易總量的國際比較
進(jìn)入1990年代以來,世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。1998年,全球服務(wù)貿(mào)易出口1.36萬億美元,進(jìn)口1.35萬億美元,分別比1990年增長了50.2%和48.9%。其中,發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分別增長了61.2%和79.4%,快于發(fā)達(dá)國家的44%和50.2%。但由于發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口基數(shù)較大,而出口基數(shù)小,盡管出口快于進(jìn)口增長,但服務(wù)貿(mào)易仍然維持逆差,不過逆差狀況正在逐步改善。
改革開放以來尤其是1990年代以來,中國服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展,對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,國際地位不斷上升。1982年總額僅為46.11億美元,到1999年增加到550.69億美元,增幅達(dá)到10.9倍,其中服務(wù)貿(mào)易出口從1982年的25.87億美元增加到1999年的237.8億美元,增長9.2倍。同期,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從20.24億美元增加到312.89億美元,增長15.5倍。近20年來,我國服務(wù)貿(mào)易總額平均增長到17%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期貨物貿(mào)易的增長速度,也遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家和全球服務(wù)貿(mào)易的平均增長速度。我國在全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重迅速提升,分別從1990年0.48%和0.68%增至1998年的2.15%和1.57%。但是,應(yīng)該看到,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相比,中國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重依然偏低。如表2所示,中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口份額僅僅相當(dāng)于排名第一位的美國的10%和16%,如果考慮到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的話,中國服務(wù)貿(mào)易在世界上的份額比香港、新加坡還低,中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還是相當(dāng)落后的,即使對城市化水平的不同做了調(diào)整之后,中國服務(wù)貿(mào)易出口份額也是相當(dāng)?shù)偷摹4送?,值得注意的是,中國服?wù)貿(mào)易發(fā)展存在著不平衡性,一是中國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的不平衡性,1997年中國出口份額排名第16位,進(jìn)口份額排名第14位,出口份額小于進(jìn)口份額,服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差,且1992年后(除1994年)逆差不斷擴(kuò)大,這與近年來發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸改善的情形形成了巨大的反差;二是中國服務(wù)貿(mào)易出口增速小于進(jìn)口增速,這與前述發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口增長快于進(jìn)口增長的趨勢恰恰相反。
(二)中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國際比較
在服務(wù)出口結(jié)構(gòu)變動中,除印度外,運(yùn)輸業(yè)的比重是下降的,旅游業(yè)的比重變化在各國之間存在著較大的差別,在表2中的13個國家中,有7個國家旅游業(yè)比重是下降的,有5個國家旅游業(yè)比重是上升的,值得注意的是,該比重上升的7個國家是美國、英國、德國、韓國、印度尼西亞、中國,這可能與這些國家的自然資源優(yōu)勢有關(guān)。通信、計(jì)算機(jī)、信息和其他服務(wù)業(yè)以及保險(xiǎn)和金融服務(wù)業(yè)的比重則趨于上升。發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)出口結(jié)構(gòu)與發(fā)展中國家相比,保險(xiǎn)金融、通信、計(jì)算機(jī)、信息和其他服務(wù)業(yè)的出口比重相對較高。在13個國家中,只有中國、印度尼西亞和韓國該比重是下降的。而以中國最為引人注目,其金融和保險(xiǎn)服務(wù)出口比重從1980年的8.0%下降到1997年的0.8%,這與中國金融保險(xiǎn)服務(wù)壟斷經(jīng)營造成效率低下直接相關(guān)。金融保險(xiǎn)與國際水平差距很大,1980年出口比重在所有國家中是最高的,到了1997年,該比重不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家(僅僅為發(fā)達(dá)國的1/7水平),而且還低于低收入國家,僅為低收入國家的1/4,可見,中國金融保險(xiǎn)服務(wù)在90年代競爭力有下降的跡象。今后應(yīng)該大力推動這類行業(yè)的高效發(fā)展,并發(fā)揮其對各種社會服務(wù)上的帶動效應(yīng)。
表2 服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國際比較(%)
附圖
資料來源:世界銀行:《1999年世界發(fā)展指標(biāo)》,中文版,226~228頁,北京,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2000。
(三)服務(wù)貿(mào)易差額與服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)的比較
1982-1999年這18年間,中國服務(wù)貿(mào)易出口額累計(jì)1906.3億美元,而進(jìn)口額則累計(jì)2042.7億美元,服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)136.4億美元。1992年前,中國服務(wù)貿(mào)易均為順差,逆差發(fā)生在1992年以后,1992-1999年間,除1994年外,中國服務(wù)貿(mào)易均為逆差,逆差累計(jì)達(dá)254.6億美元,相當(dāng)于18年服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)的1.9倍,這表明中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱。
表3 1985-1999年服務(wù)貿(mào)易逆差與服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)
出口(億美元) 進(jìn)口(億美元) 差額
貿(mào)易競爭系數(shù)
1985
29.3
22.6
7.3
0.141
1986
36.1
20.3
15.8
0.280
1987
41.8
23.4
18.4
0.282
1988
46.9
33.3
13.6
0.170
1989
44.0
35.7
8.3
0.104
1990
57.0
41.4
15.6
0.159
1991
67.9
39.4
28.5
0.266
1992
90.5
91.9
-1.4
-0.008
1993
109.5
115.4
-5.9
-0.026
1994
162.4
156.4
5.6
0.018
1995
184.3
246.4
-62.1
-0.144
1996
205.7
223.7
-18
-0.042
1997
245.3
300.6
-55.4
-0.102
1998
240.4
287.8
-47.4
-0.090
1999
237.8
312.9
-75.1
-0.136
說明:服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)=(出口-進(jìn)口)/(出口+進(jìn)口)
資料來源:相關(guān)年份的International Financial Statistics Yearbook(IMF)與WTO Annual Report。
中國服務(wù)貿(mào)易不但總體水平低,國際競爭力弱,而且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢表明其國際競爭力有所下降(見表3)。為此,我們列出了部分具有代表性意義的國家在1980年和1997年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口及差額,并計(jì)算了各國服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)(見表4)。其中,服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)為正的6個國家和地區(qū)是:美國、英國、新加坡、菲律賓、印度和香港。服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)為負(fù)的國家或地區(qū)有:德國、日本、韓國、馬來西亞、俄羅斯、印度尼西亞、泰國和中國。我們發(fā)現(xiàn),在貿(mào)易競爭系數(shù)為負(fù)的國家中,系數(shù)值下降的只有中國一個國家(俄羅斯聯(lián)邦在1980年沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù),故不納入比較范圍),其他國家均有不同程度的上升,這表明這些國家雖然存在逆差,但其逆差都有不同程度的改善。這與近年來中國服務(wù)貿(mào)易自1992年出現(xiàn)逆差,1996年后持續(xù)擴(kuò)大的情形形成鮮明的對比。
表4 各國和地區(qū)貿(mào)易競爭系數(shù)的國際比較
附圖
資料來源:根據(jù)世界銀行:《1999世界發(fā)展指標(biāo)》(中文版,226~228、230~232頁,北京,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2000)中各國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)計(jì)算而得。
(四)服務(wù)貿(mào)易逆差與服務(wù)貿(mào)易競爭系數(shù)的結(jié)構(gòu)分析
中國服務(wù)業(yè)國際競爭力弱的判斷只適合于總體狀況,并不能準(zhǔn)確反映出我國服務(wù)業(yè)競爭力全面的結(jié)構(gòu)特征,籠統(tǒng)的評價(jià)可能會掩蓋一些重要的現(xiàn)象,具體到我國的主要的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,其國際競爭力的強(qiáng)弱不盡相同。
如果某個服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的收支差額為順差就表明其相對具有國際競爭力,而逆差則表示其相對不具有國際競爭力的話,從歷史上總體數(shù)據(jù)觀察,我國僅在旅游、通訊服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目下存在服務(wù)貿(mào)易順差,而其他項(xiàng)目均為逆差(見表5),這表明我國在絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目上不具有比較優(yōu)勢,尤其是新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,如金融保險(xiǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、法律咨詢、廣告、宣傳等服務(wù)項(xiàng)目與發(fā)達(dá)國標(biāo)相比,存在較大的差距。另外,值得注意的是,通訊服務(wù)的比較優(yōu)勢是不正常的,它的獲得主要是靠國家壟斷。
表5 中國服務(wù)貿(mào)易各個項(xiàng)目差額狀況 單位:億美元
1992 1994
1995
1997
1998 1999 1982-1999
運(yùn)輸
-26.6 -48.0 -61.7 -70.0 -44.6 -54.8
-501.4
旅游
14.4 42.9
50.4
39.4 34.0 32.3
423.4
通訊
2.8
5.6
5.4
-0.2
6.1
4.0
34.64
建筑
0.4 0.2
-0.4
-6.2
-5.3 -5.6
-12.64
保險(xiǎn)
2.1 1.8
-24.4 -8.7
-13.7 -17.3 -51.53
金融
-
-
-
-3.0
-1.4
-0.76 -3.59
計(jì)算機(jī)和 -
-
-
-1.5
-2.0
-0.42 -3.05
信息服務(wù)
其他商業(yè) 3.0 4.3
-31.5
24.3
7.8
-19.7 27.75
服務(wù)
專利
-
-
-
-4.89
-3.6
-7.2 -15.62
咨詢
-
-
-
-1.2
-2.4
-2.4 -6.06
廣告
-
-
-
-0.03
-0.5
-0.02 -0.55
電影
-
-
-
-0.34
-0.2
-0.3 -0.85
未提及政 -
-
-
-1.8
-1.9
-5.4 -26.87
府服務(wù)
總計(jì)
-1.9 3.2
-60.9 -57.3
-49.2
-75.1 -136.4
內(nèi)容摘要:近年來,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,但與發(fā)達(dá)國家和世界平均發(fā)展水平相比,我國服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平還是不高。本文通過計(jì)算我國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù),并對服務(wù)貿(mào)易總體情況和分行業(yè)進(jìn)行分析,從而提出我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策和建議。
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易 貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù) 國際競爭力
我國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)分析
貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)(Trade competitive Power Index),即TC指數(shù),是衡量一國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的重要指標(biāo)之一。它是指一國進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。公式為:TC=(出口-進(jìn)口)/(出口+進(jìn)口)。其取值范圍為[-1,1],TC取值為(-1,-0.6)時(shí)有極大的競爭劣勢,取值為(-0.6,-0.3)時(shí)有較大競爭劣勢,取值為(-0.3,0)時(shí)有微弱競爭劣勢,取值為(0,0.3)時(shí)有微弱競爭優(yōu)勢,取值為(0.3,0.6)時(shí)有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢,取值為(0.6,1)時(shí)有極強(qiáng)競爭優(yōu)勢。即TC值越接近1,表示競爭優(yōu)勢越大;越接近-1,說明其競爭優(yōu)勢越小;值越接近于0,表示競爭優(yōu)勢與國際水平相當(dāng);如果TC=-1,意味著該服務(wù)產(chǎn)品沒有出口只有進(jìn)口;如果TC=1,則說明只有出口沒有進(jìn)口。
本文利用該指數(shù)對我國服務(wù)貿(mào)易從總體上和各個服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)行競爭分析,得出如表1所示的結(jié)論。
從整體上看,我國服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)一直為負(fù)值,即服務(wù)貿(mào)易出口一直為逆差,說明中國服務(wù)貿(mào)易整體處于劣勢,國際競爭力較弱。但隨著近幾年各相關(guān)部門對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重視,2004年以來競爭力指數(shù)略有升高,表明我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力在不斷提高?!?007年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》中公布:2006年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1917.5億美元,比2005年增長22.1%。其中,出口914.2億美元,增長23.7%;進(jìn)口1003.3億美元,增長20.6%。2006年,我國服務(wù)貿(mào)易出口、進(jìn)口世界排名繼續(xù)保持2005年的水平,即出口世界排名為第八位,進(jìn)口世界排名為第七位,這表明我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力在不斷提高。但是由我國服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)值可知, 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r不僅低于發(fā)達(dá)國家,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。例如,同期歐盟的TC指數(shù)一直保持在0.8左右,具有較強(qiáng)的競爭力,美國的TC指數(shù)從20世紀(jì)80年代以來一直保持上升趨勢,2006年為0.12,具有競爭力。
從服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)看,只有旅游服務(wù)貿(mào)易和其他商業(yè)服務(wù)的TC指數(shù)這些年來始終為正數(shù),具有一定的競爭力。近年來旅游業(yè)的競爭力呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的態(tài)勢,成為我國服務(wù)貿(mào)易的支柱行業(yè)。而一向被認(rèn)為屬于勞動密集型的運(yùn)輸服務(wù)的貿(mào)易競爭力指數(shù)卻一直呈負(fù)數(shù)狀態(tài),但從TC指數(shù)的值來看,這些行業(yè)的競爭優(yōu)勢也不明顯。通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)大多時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出正數(shù)狀態(tài),這是因?yàn)檫@些行業(yè)優(yōu)勢的獲得主要是靠國家政策性壟斷和服務(wù)外包的發(fā)展。在目前的市場機(jī)制下,如何將原有的壟斷優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢以提高其整體服務(wù)水平,是電信業(yè)面臨的最大問題。在保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢和電影音像等高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,貿(mào)易競爭力指數(shù)絕大多數(shù)為負(fù)數(shù),反映出我國資本和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平比較低,特別是專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)10年間的TC指數(shù)平均值是-0.88,反映該行業(yè)對進(jìn)口的依賴很大。
我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題
(一)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后
我國服務(wù)貿(mào)易額僅占世界服務(wù)貿(mào)易額的3%,居世界排名20位之后,與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平相比顯然比較落后。2005年我國服務(wù)貿(mào)易額與貨物貿(mào)易額的比例為1:10.2,遠(yuǎn)低于世界平均水平的1:4.2。2006年,我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長,逆差同比有所下降。服務(wù)貿(mào)易收支總額為1928億美元,同比增長22%。其中,服務(wù)貿(mào)易收入920億美元,增長24%;支出1008億美元,增長20%;逆差88億美元,下降6%。據(jù)世界貿(mào)易組織2007年4月份估算,2006年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1870億美元,進(jìn)、出口分別位于世界第7位和第8位,出口位次比2005年提升2位,進(jìn)口位次保持不變。
(二)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理且以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主體
2007年在我國服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中,所占份額最大的是旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。在服務(wù)貿(mào)易中的比重超過60%??鄢渌虡I(yè)服務(wù),其他服務(wù)貿(mào)易如保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、專利服務(wù)等出口所占的比重卻比較低。目前,服務(wù)貿(mào)易還主要集中在勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而技術(shù)密集型、知識密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展速度卻相對緩慢,需要進(jìn)一步加以改善。
(三)服務(wù)貿(mào)易人才匱乏
目前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最主要的限制因素之一就是人才供給不足,尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。與制造業(yè)相比,服務(wù)業(yè)尤其是近年來快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于知識型產(chǎn)業(yè),對人才的需求總量大,且偏重于經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理等學(xué)科。目前,上海的高端服務(wù)業(yè)人才供給不足,高層次人才嚴(yán)重缺乏。并且我國教育體系與社會需求存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象,知識型人才后備隊(duì)伍比較薄弱。高端服務(wù)業(yè)有知識門檻,傳統(tǒng)行業(yè)的人才難以在短期內(nèi)逾越,并且高端服務(wù)業(yè)對外開放還有限制,人才引進(jìn)存在障礙。
(四)服務(wù)貿(mào)易管理方法和手段落后
首先,中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章方面存在一定的差別,服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確,服務(wù)貿(mào)易管理多頭、交叉且力量分散,極易造成服務(wù)貿(mào)易行業(yè)壟斷和專營的濫用,這無疑是服務(wù)貿(mào)易自由化中的重要障礙?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許其成員國建立和維持國家壟斷服務(wù),但要求成員國確保其境內(nèi)壟斷服務(wù)提供者不濫用他們的壟斷和專營權(quán)利,或確保不以違背他們在總協(xié)定下的一般性義務(wù)或具體義務(wù)的方式行事。其次,國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)一些服務(wù)提供者的限制競爭的商業(yè)習(xí)慣做法,也會阻礙我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
加快我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議
(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢,提升服務(wù)貿(mào)易競爭力
發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易,首先應(yīng)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。由于,我國服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)進(jìn)出口額占當(dāng)年總額的比重居于前三位的依次是旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù),因此國內(nèi)政策可以適當(dāng)向旅游、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢行業(yè)傾斜,使之產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從而進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。與此同時(shí),必須建立完善的科技創(chuàng)新體系,運(yùn)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),提升服務(wù)業(yè)整體水平。重點(diǎn)發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)等具有高附加值服務(wù)。同時(shí),應(yīng)大力實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略,提升各種服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值。
(二)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級
我國服務(wù)貿(mào)易的突出特點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體,知識和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)比重偏低。而資本密集型、知識密集型和技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè),在當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易中所扮演的角色越來越重要。2005年保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)在我國服務(wù)貿(mào)易中所占的比重分別為4.90%、0.19%、2.19%和3.46%,合計(jì)為10.74%;而美國2002年這4項(xiàng)合計(jì)所占比重達(dá)54.77%。因此,我國在進(jìn)一步發(fā)揮并保持旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢,擴(kuò)大其出口的情況下,還應(yīng)大力發(fā)展信息、科技、咨詢等新興服務(wù)業(yè),創(chuàng)造其競爭優(yōu)勢,使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。
(三)打破服務(wù)行業(yè)的壟斷,擴(kuò)大對外交流合作
1998~2006年我國服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)顯示,中國電信、金融等服務(wù)行業(yè)在這9年中某些年份,TC指數(shù)為正數(shù),但是應(yīng)該看到這里反映的比較優(yōu)勢是不正常的,它的優(yōu)勢是靠國家壟斷獲得的,這不僅破壞了正常的公平競爭秩序,而且導(dǎo)致這些服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新不足、效率低下和缺乏競爭力。在制定我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),要徹底打破壟斷,擴(kuò)大對外的交流和合作,促進(jìn)這些服務(wù)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。
隨著我國加入WTO的逐步深入,來自成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)競爭對手的進(jìn)入,這促使我們必須建立一個公平、公正的服務(wù)業(yè)市場競爭環(huán)境,同時(shí)打破行業(yè)壟斷,引入競爭機(jī)制,將服務(wù)企業(yè)推向市場,只有這樣才能從根本上形成并提高我國服務(wù)行業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。
(四)發(fā)展人才服務(wù)業(yè),完善人才資源配置體系
為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障,必須充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會機(jī)構(gòu)的作用,推進(jìn)國際交流合作,抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場需求的技能型人才,培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才,造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才,扶持一批具有國際競爭力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè),為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力隊(duì)伍。
(五)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,提高服務(wù)業(yè)對外開放水平
我國應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和入世承諾,積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,鼓勵引進(jìn)國際先進(jìn)的服務(wù)和經(jīng)營方式,有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善服務(wù)業(yè)FDI政策體系,鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制,建立支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺,提供市場調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務(wù)。扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展,發(fā)展壯大國際運(yùn)輸,繼續(xù)大力發(fā)展旅游、對外承包工程和勞務(wù)輸出等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易,積極參與國際競爭,擴(kuò)大互利合作與共同發(fā)展。
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作者簡介:
張武 (1980-) ,男,黑龍江雞西人,吉林師范大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任,助教,學(xué)歷為碩士,研究方向:國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際服務(wù)貿(mào)易。
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才技術(shù)創(chuàng)新
一、問題提出
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和人們生活的日益多元化,服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重不斷上升,所面臨的國際競爭也日趨激烈,最重要的課題是服務(wù)貿(mào)易競爭力高低已成為衡量一國或地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),我國服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差,服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在旅游、運(yùn)輸和其它商業(yè)服務(wù),而在全球服務(wù)貿(mào)易量較大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、IT服務(wù)、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集和知識密集型的高附加值服務(wù)行業(yè),我國服務(wù)貿(mào)易則仍處于初級發(fā)展階段,國際競爭力有待于進(jìn)一步提高。
本文基于修正的“鉆石模型”視角討論服務(wù)貿(mào)易關(guān)鍵性要素的優(yōu)化路徑相關(guān)問題,以期為此問題的進(jìn)一步深化研究提供理論支撐。
二、競爭優(yōu)勢理論的基本內(nèi)容
美國哈佛大學(xué)教授邁克爾•波特在1990年提出的國家競爭優(yōu)勢理論中指出,一國興衰的根本在于能否在國際市場上取得競爭優(yōu)勢,而競爭優(yōu)勢形成的關(guān)鍵又在于能否使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立要靠提高生產(chǎn)效率,提高效率的源泉在于企業(yè)是否具有創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。
該理論通過研究一國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、組織、機(jī)構(gòu)與政策在產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢中所扮演的角色,找出一個國家可以維持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的諸多因素,認(rèn)為國家和國家環(huán)境是支撐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國際競爭的基礎(chǔ),一個國家在某一行業(yè)建立和保持競爭優(yōu)勢的能力取決于四個基本要素和兩個輔助要素的整合作用,基本要素包括:要素稟賦、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)及行業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭,兩個輔助要素是指機(jī)遇與政府。據(jù)此波特提出了“鉆石模型”的分析框架。
波特是在反思傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上,提出了解釋國家在國際市場上取得競爭優(yōu)勢的菱形模型,就是“鉆石模型”。在波特看來,一國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)開發(fā)其自身的競爭能力有很大影響,其中影響最大、最直接的因素是以下四項(xiàng):生產(chǎn)要素、需求要素、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)。在一國的許多行業(yè)中,最有可能在國際競爭中取勝的是那些國內(nèi)“四因素”環(huán)境對其特別有利的那些行業(yè)。因此,“四因素”環(huán)境是產(chǎn)業(yè)國際競爭力的最重要來源。這四個因素也是本文所基于的一個立腳點(diǎn)。
二、關(guān)于“鉆石模型”修正的理論綜述
波特的“鉆石模型”理論是在歸納發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的,雖然其重視分析國內(nèi)要素的培育,但是并沒有考慮跨國經(jīng)濟(jì)的影響,對經(jīng)濟(jì)全球化的重視程度不夠。因此有許多專家對“鉆石模型”進(jìn)行了修正,使得“鉆石模型”具有更強(qiáng)、更廣泛的解釋力,如能更好地解釋小國、欠發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的競爭力。
Cartwright構(gòu)建了多因素鉆石模型,在保留波特鉆石模型中6大要素的基礎(chǔ)上,增添了5個新的海外變量:海外要素創(chuàng)造能力、與在海外環(huán)境中的相關(guān)的和支持性產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、滿足海外顧客需求的途徑、海外市場的競爭以及該產(chǎn)業(yè)在多大程度上有面向國際的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為這一模型更適用于研究小國經(jīng)濟(jì)、出口依賴工業(yè)國和以資源為基礎(chǔ)的工業(yè)國的國際競爭優(yōu)勢。
Dunning等引入了“跨國經(jīng)營”這一要素。認(rèn)為跨國公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要作用,外國直接投資可以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資金和技術(shù)等,帶動本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對本國產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起非常重要的作用。但本國企業(yè)要注重從跨國公司中學(xué)習(xí)技術(shù)、注重通過技術(shù)的積累來促進(jìn)本國企業(yè)的發(fā)展。
RugmanandMoon等構(gòu)建了一般化“雙鉆石模型”,這一模型認(rèn)為,一國的競爭力不僅來源于國內(nèi)鉆石,也來源于國際鉆石。
AnilNail和Zeller等將政府作為第5個關(guān)鍵因素引入,發(fā)現(xiàn)土耳其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的成長過程中政府發(fā)揮了核心作用,是產(chǎn)業(yè)競爭力的一個非常重要的決定因素。
韓國漢城國立大學(xué)學(xué)者喬東遜也提出,“人力要素”是推動韓國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的決定性因素。
三、基于我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)際的“鉆石模型”修正
通過對上述“鉆石模型”修正的研究成果的回顧很容易發(fā)現(xiàn),不同的專家在考慮一國產(chǎn)業(yè)競爭力時(shí)考慮的重點(diǎn)有所不同,如果能結(jié)合一國的具體國情與所面臨的國際環(huán)境,將特定的因素引入模型,則能更好地指導(dǎo)特定國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力培育。通過多年的招商引資,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),使中國與世界的聯(lián)系日益緊密,然而,作為發(fā)展中國家,我國必須正視競爭力提升所面臨的特定制約因素:經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資金、技術(shù)與高層次人才,國內(nèi)需求潛力巨大但需求層次低等。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的國際環(huán)境下,在運(yùn)用“鉆石模型”研究我國產(chǎn)業(yè)競爭力提升問題時(shí),要充分考慮跨國經(jīng)濟(jì)的影響,重視技術(shù)創(chuàng)新,重視高層次人才與政府的作用等。因此,本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上,對“鉆石模型”進(jìn)行了修正:引入了跨國公司、國際環(huán)境兩個要素,并將專業(yè)人才從要素稟賦中提出,作為一個專門的重要要素列出,將政府從輔助要素調(diào)整到基本要素中,從而形成了由兩個關(guān)鍵要素、五個基本要素與兩個輔助要素相結(jié)合的新的多要素模型。專業(yè)人才是提升服務(wù)貿(mào)易競爭力的發(fā)動機(jī),持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新是服務(wù)貿(mào)易國際競爭力得以維持的基本保障,因此,專業(yè)人才與技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成了影響服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵因素。
四、服務(wù)貿(mào)易關(guān)鍵性要素質(zhì)量優(yōu)化路徑
在現(xiàn)在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下,推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,需要不斷優(yōu)化影響服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)要素質(zhì)量,尤其是要做好專業(yè)人才與技術(shù)創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵要素的優(yōu)化。
(一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的智力資源支持
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以技術(shù)密集和智力密集為顯著特征,其發(fā)展不僅需要大量擁有普通技能的人才,更加需要高素質(zhì)、高技能、有先進(jìn)理念、敢于創(chuàng)新的高層次人才。建設(shè)人才隊(duì)伍,就要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,以市場需求為導(dǎo)向,堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)與留住相結(jié)合。
1.多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易所需的各類人才,特別是能夠適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求,精通國際金融、國際運(yùn)輸、國際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。鼓勵和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè),支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所建立服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)基地,鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),通過學(xué)校、社會與企業(yè)多層次、全方位為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供人力資源支持。在人才培養(yǎng)中,重點(diǎn)要做好人才的結(jié)構(gòu)性需求調(diào)查,突出解決當(dāng)前急需的專業(yè)人才,同時(shí)還要抓好人才培養(yǎng)質(zhì)量,對于各類各層次培訓(xùn)跟蹤調(diào)查,確保培訓(xùn)的知識與技能是服務(wù)企業(yè)發(fā)展所需要的,避免形式主義。
2.采取“走出去、請進(jìn)來”的方式,吸引國內(nèi)外高層次人才。建立完善的留學(xué)人員回國鼓勵機(jī)制,重點(diǎn)引進(jìn)一批高層次、高技能、熟悉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理的留學(xué)人才,尤其是金融、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需的專業(yè)人才,發(fā)揮他們的輻射作用,以帶動服務(wù)業(yè)人才整體素質(zhì)的提高。大力引進(jìn)通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理的高層次外國專家,聘請外國專家來我國進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、合作研究、講學(xué)任教及工作任職等措施,鼓勵各類人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來我國創(chuàng)業(yè)、發(fā)展,促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的國際交流與合作。積極支持服務(wù)業(yè)人才出國留學(xué)、進(jìn)修,接受國外系統(tǒng)服務(wù)理論與技能的培訓(xùn),鼓勵中外合作辦學(xué),拓寬與海外交流合作渠道。外國語在服務(wù)貿(mào)易中非常重要,尤其是服務(wù)外包中的語音服務(wù)、咨詢服務(wù)等,加強(qiáng)基礎(chǔ)外語教育,讓更多外國人來我國旅游、度假、工作,讓更多人能“走出去”,創(chuàng)造一個良好的多語言應(yīng)用國家,這將對于我國未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
3.加緊完善與人事制度相關(guān)的法律法規(guī),包括知識產(chǎn)權(quán)、勞動與社會保障、勞動合同等,建立符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的法律法規(guī)體系,建立良好的人才工作環(huán)境和生活環(huán)境,確立高層次人才的核心與主體地位,營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍和社會環(huán)境,增強(qiáng)對人才的感召力、吸引力和凝聚力,激發(fā)人才的創(chuàng)造力,做到“人才培養(yǎng)得出,引得進(jìn),留得住”,徹底解決服務(wù)貿(mào)易人才短缺問題。
(二)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,推動技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)貿(mào)易良性循環(huán)
汪琦(2006)對美國服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與貿(mào)易競爭優(yōu)勢的互動演變關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析,得出結(jié)論:美國服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新是獲取和維持其貿(mào)易競爭優(yōu)勢的重要原因,而貿(mào)易競爭優(yōu)勢的獲得又對進(jìn)一步技術(shù)創(chuàng)新形成動力和壓力機(jī)制,并為技術(shù)創(chuàng)新提供了較好的物質(zhì)和市場條件,形成互動性良性循環(huán)。因此,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成為影響服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵因素。
首先,思想上高度重視技術(shù)創(chuàng)新的重要性,在制定服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新體系時(shí),將服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新置于戰(zhàn)略發(fā)展的高度。
其次,加大對服務(wù)貿(mào)易技術(shù)研發(fā)的投入,優(yōu)化投資比例。借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),科技投入增長率應(yīng)同步于或略高于服務(wù)貿(mào)易增長率。投入方向上,既要重視基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的投入,又要重點(diǎn)突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),同時(shí)攻關(guān)若干重大專項(xiàng),既確保持續(xù)提高創(chuàng)新能力,又要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第三,完善科技支撐體系,建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺;建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu);完善科技人才的引進(jìn)、管理與激勵機(jī)制,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。
第四,強(qiáng)化微觀主體的技術(shù)創(chuàng)新積極機(jī)制,鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加速建立多層次的資本市場體制,激勵創(chuàng)新,并通過減稅、補(bǔ)貼等方式激勵技術(shù)創(chuàng)新活動,形成一個激勵自主創(chuàng)新的微觀機(jī)制。
第五,促進(jìn)外商投資向更高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展,吸引世界跨國公司總部與研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,鼓勵內(nèi)資服務(wù)企業(yè)嵌入其產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵員工流動,充分?jǐn)U大外商投資的技術(shù)外溢效應(yīng),帶動國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步。
第六,加大對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持。建立專項(xiàng)基金用于新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持,對引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收再創(chuàng)新活動應(yīng)提供研發(fā)資助;引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)交易活動,符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策;在政府采購中,應(yīng)優(yōu)先支持采用國內(nèi)自主開發(fā)的軟件等信息服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍。
第七,暢通科技轉(zhuǎn)化渠道,提高科技轉(zhuǎn)化率。深化科技體制轉(zhuǎn)化改革,把科技市場與市場改革聯(lián)系起來,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的科技體制,建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵與外國的科技交流與合作。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易摩擦;新特點(diǎn);應(yīng)對措施
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,我國的國際貿(mào)易更加頻繁,國際貿(mào)易額不斷擴(kuò)大,國際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),自1995年世界貿(mào)易組織成立以來至2006年,我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2007年,全球共有19個國家(地區(qū))對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起,遭遇美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年,我國面對的貿(mào)易摩擦形勢仍然非常嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩和不景氣將導(dǎo)致國際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭端的增多。從2008年一季度的貿(mào)易摩擦情況看,共有8個國家和地區(qū)對我國發(fā)起17起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,涉案金額達(dá)20億美元,遭遇美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”5起,案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長。從涉案產(chǎn)品看,主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品,其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。如中美紡織品貿(mào)易爭端,中歐鞋業(yè)爭端,中美鋼鐵業(yè)爭端,中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端,中日紡織品爭端等。
一、我國國際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)
(一)反補(bǔ)貼成為我國國際貿(mào)易摩擦最大的新特點(diǎn)
根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量總體在減少,而我國與這種趨勢相反,我國在極短時(shí)間里驟然成為世界頭號反補(bǔ)貼調(diào)查目標(biāo)國。至今,我國共遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查22起,其中加拿大7起,美國13起,澳大利亞和南非各1起。從2007年起,國外對我國發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查頻率創(chuàng)世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)史先例,反補(bǔ)貼成為我國貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。2008年一季度,加拿大、美國、澳大利亞相繼對我國產(chǎn)品提出反補(bǔ)貼調(diào)查或反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查,尤其值得注意的是,澳大利亞是首次對我國產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查。早在2004年,加拿大就首開先河,對我國的燒烤架和鋼制緊固件發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。2006年11月,美國也改變了其20年不對所謂非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補(bǔ)貼法的慣例,對我國銅版紙開始了首起反補(bǔ)貼調(diào)查。在我國被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家之前,反補(bǔ)貼調(diào)查是不可能發(fā)生的,但現(xiàn)在卻頻頻出現(xiàn)。
(二)與我國發(fā)生國際貿(mào)易摩擦案件的貿(mào)易伙伴相對集中
我國與美、歐發(fā)生的貿(mào)易摩擦較突出,我國已連續(xù)6年成為歐洲反傾銷調(diào)查的第一大國;2008年上半年我國對美出口1167.9億美元,比去年同期增長8.9%,這是近7年來我國對美出口增速首次降至個位數(shù),增幅遠(yuǎn)低于同期我國總體外貿(mào)出口21.8%的增速,較2007年同期對美出口增速回落9個百分點(diǎn)。我國對美出口呈全面萎縮狀態(tài),預(yù)計(jì)全年增長幅度很可能還要低于上半年的8.9%。
(三)我國遭遇的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響
從2000年至今,我國生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國、泰國、烏克蘭、南非等諸多國家的反傾銷調(diào)查。我國檸檬酸遭遇美國的“雙反”調(diào)查,是繼2007年遭遇歐盟的反傾銷之后,對整個行業(yè)影響最大的一次。美國是我國檸檬酸的第一大國際市場,約占總市場份額的10%,美國市場對我國檸檬酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說占有十分重要的地位。因此,我國的檸檬酸企業(yè)面臨著歐盟征收的高達(dá)49%的反傾銷稅,同時(shí)又面臨美國的反傾銷和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查,從長遠(yuǎn)來看,這必將給我國的檸檬酸產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊。
(四)國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品、領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大
2007年我國成為世貿(mào)組織爭端案件中作為被訴方次數(shù)最多的國家。從產(chǎn)品看,紡織品成為貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn),但已從個別產(chǎn)品的傾銷與摩擦階段,開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展;從領(lǐng)域看,從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向發(fā)展;從國別看,已從歐美貿(mào)易摩擦,向美日貿(mào)易摩擦到今天的全球范圍內(nèi),特別是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間以及發(fā)展中國家之間貿(mào)易摩擦的發(fā)展。如阿根廷、韓國、日本、菲律賓等貿(mào)易伙伴對我國玩具、輪胎、食品等設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易壁壘,限制甚至禁止我國出口相關(guān)產(chǎn)品;2007年6月1日,歐洲化學(xué)品管理制度正式生效,對產(chǎn)品的環(huán)保要求進(jìn)一步提高了我國產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入門檻;巴西、阿根廷對我國產(chǎn)品設(shè)置最低進(jìn)口限價(jià)和違反周邊規(guī)則的進(jìn)口許可措施;美國利用“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”,遏制我國高附加值和技術(shù)含量較高的產(chǎn)品的出口。
二、我國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的措施
(一)正確制定和運(yùn)用補(bǔ)貼政策,避免不符合WTO規(guī)則的補(bǔ)貼
加入WTO并不意味著取消補(bǔ)貼,補(bǔ)貼是國家鼓勵外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段。根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定,只有政府實(shí)施的財(cái)政資助或任何形式收入或價(jià)格支持行為,或政府支配下的私人機(jī)構(gòu)行為才構(gòu)成補(bǔ)貼?!堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼主要以出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代為主。不可訴補(bǔ)貼主要包括兩大類:一是不具有專向性的補(bǔ)貼;二是有專向性但符合規(guī)定條件的補(bǔ)貼,包括研發(fā)補(bǔ)貼、落后地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼,這是我們要充分利用的??稍V補(bǔ)貼具有雙重性質(zhì),沒有絕對禁止,但在給其他成員產(chǎn)生不利影響時(shí)則可能導(dǎo)致反補(bǔ)貼措施,我們應(yīng)慎用。政府要加強(qiáng)對反補(bǔ)貼的認(rèn)識,盡快熟悉游戲規(guī)則。要積極調(diào)整政策,規(guī)范促進(jìn)貿(mào)易的政府行為。政府應(yīng)該設(shè)法通過提高政府效率等手段,降低企業(yè)的隱性成本來鼓勵出口,不要直接進(jìn)行各種稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼。反補(bǔ)貼調(diào)查涉及各級政府和多個部門,工作量大,協(xié)調(diào)困難。因此,政府部門協(xié)作應(yīng)訴是取得勝訴的關(guān)鍵。
我國各級政府的各種補(bǔ)貼名目繁多,補(bǔ)貼政策既多又雜,難免有些補(bǔ)貼政策與世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》相沖突。各級政府在已有的或?qū)⒁贫ǖ恼?guī)章和具體政策措施中,應(yīng)考慮與WTO規(guī)則《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的一致性,對現(xiàn)有各種補(bǔ)貼措施應(yīng)進(jìn)行一次全面梳理。對已頒布執(zhí)行的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件應(yīng)集中清理。建立規(guī)范性文件備案審查制度,加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章審查工作,確保新出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件與WTO原則規(guī)則以及我國加入世貿(mào)承諾相符合,充分體現(xiàn)法制的統(tǒng)一性原則、非歧視原則和透明度原則。
(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、體制和政策,消除引發(fā)國際貿(mào)易摩擦的自身因素
1、建立和完善政府的權(quán)威信息與交換機(jī)制,并且建立預(yù)警機(jī)制。對進(jìn)出口產(chǎn)品的市場份額、生產(chǎn)量、利潤與虧損等進(jìn)行通報(bào),進(jìn)行信息交換。貿(mào)易主管部門、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門之間建立聯(lián)席會議機(jī)制,及時(shí)相互通報(bào)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)、銷售與進(jìn)出口情況。一方面,對進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量猛增,對可能對本國產(chǎn)業(yè)造成損害或有造成損害的威脅進(jìn)行預(yù)警。另一方面,對那些大批量單一產(chǎn)品的大量出口,可能引起反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的適用進(jìn)行預(yù)警,并對出口產(chǎn)品多元化、出口國多元化提出建議;政府部門還要建立相應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制,建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),對相關(guān)的事務(wù)做出快速的反應(yīng),避免經(jīng)過繁瑣的程序,耽誤時(shí)機(jī)。以反傾銷、反補(bǔ)貼措施框架下的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決為基礎(chǔ),修改并完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)損害相關(guān)規(guī)則,把保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼措施綜合起來運(yùn)用,使之適應(yīng)全面開展產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的需要。
2、在經(jīng)濟(jì)體制和制度方面,應(yīng)該按照規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,徹底轉(zhuǎn)變政府職能。必須盡快完成國有企業(yè)改革,深化價(jià)格和市場改革,以消除可能誘發(fā)國際經(jīng)濟(jì)摩擦的體制和制度因素,并結(jié)合多邊和雙邊談判,盡快獲得更多的國家對我國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可,擺脫在反傾銷等國際貿(mào)易摩擦中的被動局面。遵守WTO的貿(mào)易自由化原則,切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
3、慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。作為國際規(guī)則允許的保護(hù)措施,保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施可以使用,但必須是在萬不得以的情況下使用,更不能因國內(nèi)利益集團(tuán)的壓力而濫用。在動用貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí),不僅要衡量受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的收益,更要計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的損害。只有在得出對大于失的情況下才能動用保障措施。否則,不僅對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)得不償失,而且很可能引起國際貿(mào)易摩擦。
4、采用國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該樹立國際化觀念,盡可能采用國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果國際通行的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷,我國可以制定自己的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。但是國內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)一定要比國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)合理。同時(shí),新的國內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要盡量與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)保持一致或“兼容”,使得國際標(biāo)準(zhǔn)向新國家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換簡單便捷,并且不必付出太大的成本。
(三)積極參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與完善,促進(jìn)他國的貿(mào)易自由化
1、完善WTO的中性規(guī)則。即無論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員都容易濫用、并且對所有WTO成員都不利的規(guī)則,特別是爭端解決規(guī)則和反傾銷規(guī)則,以盡量減少這些規(guī)則存在的漏洞,避免其他國家利用規(guī)則漏洞來限制我國產(chǎn)品出口和挑起中外貿(mào)易摩擦。
2、完善約束發(fā)達(dá)國家的規(guī)則。首先,約束發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行以往開放市場的承諾,特別是紡織品和服裝市場開放以及削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面的承諾;其次,要求發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場,特別是擴(kuò)大發(fā)展我國優(yōu)勢產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入;最后,在貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等新議題的談判中,盡量明確發(fā)展我國國際貿(mào)易中應(yīng)該得到的正當(dāng)利益。
3、完善約束發(fā)展中成員的規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義不僅僅是發(fā)達(dá)國家的專利,目前,發(fā)展我國的貿(mào)易保護(hù)行為日益凸現(xiàn),嚴(yán)重阻礙了發(fā)展我國之間的相互貿(mào)易,特別是使我國深受其害。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,通過完善有關(guān)規(guī)則,促進(jìn)發(fā)展我國國內(nèi)市場的開放。
4、完善有關(guān)我國加入WTO的法律規(guī)則。在我國加入WTO的法律文件中,有些規(guī)則存在很大漏洞,導(dǎo)致其他WTO成員對我國濫用反傾銷、特別保障等貿(mào)易限制措施。應(yīng)該完善有關(guān)我國加入WTO的法律規(guī)則,應(yīng)該學(xué)會討價(jià)還價(jià),通過多邊和雙邊貿(mào)易談判來彌補(bǔ)這些漏洞,避免由此引起的中外貿(mào)易摩擦。
(四)積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國際競爭力
企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補(bǔ)貼,要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國際競爭。及時(shí)制定適當(dāng)?shù)臓I銷策略,最大限度地獲取出口利益的同時(shí)避免被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)市場多元化,分散被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一旦涉案,要積極應(yīng)訴,因?yàn)橹挥衅髽I(yè)積極應(yīng)訴,政府和企業(yè)才可以相互配合,共同維護(hù)其合法權(quán)利。
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國際貿(mào)易論文我國服務(wù)貿(mào)易的問題和現(xiàn)狀
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【關(guān)鍵詞】對外貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易 國際競爭力 對策
加入WTO以來,我國明確提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,致使我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2001年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額726.1億美元,其中,出口額333.4億美元,進(jìn)口額392.7億美元;2010年,我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到3645億美元,其中,出口1933億美元,進(jìn)口1712億美元,年均增長率分別達(dá)到18.7%、18.38%及19.0%。我國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的排位不斷提高。2001年,我國服務(wù)出口及進(jìn)口在世界的排位分別為第12位及第9位,2010年,我國服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位升至第四位,進(jìn)口升至第三位。雖然與歐美等服務(wù)貿(mào)易大國還有一定的差距,但在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位已不容忽視。
一、我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析
1、我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的不利因素
中國加入WTO以來,宏觀經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易都增長迅速,整體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢繼續(xù)了多年來的良好態(tài)。但是,在普遍樂觀的同時(shí),我們還應(yīng)該看到隱藏在這種良好態(tài)勢后面的一些深層次的問題,比如經(jīng)濟(jì)增長方式的單一,以高投入低產(chǎn)也為特征的經(jīng)濟(jì)效益低下,貿(mào)易方面的出口產(chǎn)品附加值偏低,對外貿(mào)易條件惡化,以及頻頻遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘等都在困擾著中國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展。影響我國對外貿(mào)易競爭力的不利因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)貿(mào)易壁壘,包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘指一國或一個區(qū)域組織以維護(hù)國家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施;(2)貿(mào)易條件惡化;(3)高等生產(chǎn)要素相對貧乏,我國是一個資金相對不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動生產(chǎn)效率較低的國家,競爭力還較弱。
2、我國服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢
(1)服務(wù)需求潛力巨大
改革開放以來,我國人民生活水平穩(wěn)步提高,大多數(shù)居民在已經(jīng)解決了基本吃、穿、和部分用的基礎(chǔ)上,對生活質(zhì)量的追求大大提高,消費(fèi)與儲蓄偏好發(fā)生變化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級,對包括旅游在內(nèi)的休閑服務(wù),以及與信息、教育、房地產(chǎn)、汽車、電信、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)相關(guān)的服務(wù)的需求將會逐步增加,前景十分廣闊。這一服務(wù)市場優(yōu)勢,是別的國家無法比擬的。
(2)人力資源優(yōu)勢
中國是人口大國,有豐富的人力資源,但并未形成人為資本。中國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動密集型服務(wù)業(yè)為主,這是中國的比較優(yōu)勢所在。
二、中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策
中國雖處于服務(wù)貿(mào)易大國之列,但無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上來說,服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力還處于比較劣勢。為了應(yīng)對“入世”過度期后日趨激烈的競爭,提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力成為當(dāng)務(wù)之急。
1.調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級。
目前,中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以勞動密集型服務(wù)業(yè)為主,這是基于比較優(yōu)勢貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)實(shí)選擇。但是,中國想要使服務(wù)業(yè)有長遠(yuǎn)的發(fā)展,必須調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,又要大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級。只有這樣,才能盡快縮短中國與發(fā)達(dá)國家之間的差距。
2.實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展競爭力。
由于服務(wù)的無形性特征,使得市場對服務(wù)的識別不得不依賴于其品牌的影響力,因此信譽(yù)和商標(biāo)往往成為服務(wù)企業(yè)向消費(fèi)者傳遞信息的有力手段。鑒于此,首先要注意保護(hù)和發(fā)展我國服務(wù)企業(yè)中的老字號,如同仁堂、四季美等;其次要不斷創(chuàng)造新的服務(wù)企業(yè)品牌,在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造一批有影響力的服務(wù)品牌。
3.培養(yǎng)和引進(jìn)精通國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的人才,提升服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。
目前制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸是缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的人才,這勢必會影響我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。要解決這個問題,可以走內(nèi)部開發(fā)和外部引進(jìn)相結(jié)合的道路。一方面,可加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)有員工的短期培訓(xùn),以改善原有的人力資源狀況;另一方面,可通過各種途徑引進(jìn)高素質(zhì)人才,提升我國服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。
三、我國服務(wù)貿(mào)易的未來發(fā)展
1、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢
服務(wù)貿(mào)易自由化可以促使我國服務(wù)業(yè)在激烈的國際市場競爭中,改善經(jīng)營管理,加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)市場開拓,強(qiáng)化企業(yè)競爭觀念、市場觀念和人才觀念,使企業(yè)更加重視人才和為力資本投資,推動服務(wù)部門專業(yè)化程度的提高,導(dǎo)致服務(wù)部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)綜合化程度的提高,提高廠商甚至貿(mào)易國的競爭力。服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家有著重要的意義。
2、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢
由于世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體,服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。在過去十年中,許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來,形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營行業(yè),其中技術(shù)、信息、知識密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運(yùn)輸、管理咨詢等服務(wù)行業(yè),由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段,也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。高新科技的發(fā)展,不僅使得世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地高科技人,而且也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)都被高科技手段所武裝,金融的電子化、商務(wù)活動的電子化、電信業(yè)務(wù)的數(shù)字化都體現(xiàn)了世界服務(wù)的高科技化趨勢。
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