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一、勞動力整體狀況
全市總?cè)丝?06萬,農(nóng)村勞動力43萬,其中農(nóng)村富余勞動力20余萬,農(nóng)村人均耕地面積0.8畝,是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣(市)之一,常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人,每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民致富增收的重要渠道,農(nóng)民外出經(jīng)商務工,成為農(nóng)民增收的重要途徑,為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來7年內(nèi)建設成為大城市,30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),這其中,首先是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農(nóng)村富余勞動力中,30歲以下的勞動力占68%,30—40歲占27%,4歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口,他們的轉(zhuǎn)移情況、務工收入高低,將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。
二、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
去年,我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人,在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人,重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人,境外轉(zhuǎn)移累計人數(shù)1498人(次)。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū),境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中,86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè),從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力,主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè),重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力主要從事建筑、服務、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過近年的努力,我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。
一是勞動力市場進一步健全。目前,我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳,成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng),初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。
二是服務功能進一步健全。據(jù)調(diào)查了解,我市先后建立了勞動技能培訓基地26個,建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個,勞務輸出基地5個。同時,對各類外出民工分別進行登記造冊,促進民工有序流動。僅去年,就幫助民工追收工資96萬元,清退保證金1.8萬元,督促用工單位替民工參加社會保險850人,處理民工工資爭議案件156件。
三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中,我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時,規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構(gòu)18家,職業(yè)技能鑒定機構(gòu)增加到4家。
三、存在的問題
在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調(diào)查中了解到:三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”:
一是自發(fā)外出,無序流動。有關(guān)資料顯示,除境外勞務輸出通過勞動部門外,我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出,這部分民工的勞動權(quán)益往往很難得到保障,極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權(quán)行為。
二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務工人員中,48%為初中以上文化,30%具有高中以上文化,小學文化或文盲人員高達20%,大專文化以上僅占2%。文化偏低,使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè),往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭,工資收入低,生活工作條件差,勞動福利待遇得不到較好保障,處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊和勞動部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計,我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500—700元,從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元,從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上,境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中,從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結(jié)構(gòu),直接影響到農(nóng)民的增收。
三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務工,又由于多種因素的影響,常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固:進一步增加外出人數(shù),又因為有的地方經(jīng)濟基礎(chǔ)差、交通不便、信息不靈,大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。
三、方向
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收,遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標的根本途徑。有關(guān)人士認為,要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉(zhuǎn)移,必須“六架馬車”拉動。
一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉(zhuǎn)移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的勢頭,不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道,千方百計增加就業(yè)崗位。
二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務業(yè),實施品牌戰(zhàn)略,培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè),加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。
三是以政策投入驅(qū)動勞動力轉(zhuǎn)移。認真貫徹落實有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè),積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目,解決他們的就業(yè)問題。
四是以職業(yè)培訓促進勞動力轉(zhuǎn)移。我市應全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度和勞動預備制度,加大職業(yè)教育培訓工作力度,以培訓學?;蛘咧行臑榛A(chǔ),建立各種專業(yè)技能培訓基地,凡申請辦理《職業(yè)資格證》,必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質(zhì),增強其就業(yè)的能力,從根本上改變其劣勢地位。
區(qū)婦聯(lián)的相關(guān)人士在當天的記者見面會上接受本報記者采訪時表示,盡管此次的主題調(diào)查在順德尚屬首次,但區(qū)婦聯(lián)及區(qū)家庭教育研究會都付出了大量的勞動,無論是從調(diào)查的嚴謹性還是受訪對象的代表性,此次調(diào)查都有著相當?shù)闹匾暸c認真的態(tài)度。從調(diào)查分析中所得出的結(jié)論與問題點,都在一定程度上反映了當前順德居村家庭教育中值得注意的重點和難點。
報告解讀:四大誤區(qū)成居村家庭教育“攔路虎”
調(diào)查發(fā)現(xiàn),就當前居村家長對家庭教育存在的問題各式各樣,但基本集中在以下四方面。相關(guān)人士認為,正確面對家庭教育中的誤區(qū)才有可能將家庭教育工作建設得更為理性化和現(xiàn)實化。
突圍爆點:三大建言修補居村家庭教育缺口
針對調(diào)查總結(jié)出來的四大普遍存在的誤區(qū),區(qū)婦聯(lián)、區(qū)家庭教育研究會人員在經(jīng)過大量調(diào)研及收集相關(guān)專家建議的基礎(chǔ)上,有針對性的提出了三項可行方案,以彌補因家長原因造成的居村家庭教育的種種不足。
素質(zhì)調(diào)查1
普遍較低,亟待轉(zhuǎn)變理念及行為
數(shù)據(jù)統(tǒng)計
學歷方面:受訪家長中,44.8%的家長學歷在初中以下,高中的有37.1%,而大專以上的僅占8.1%。;
意識方面:自認有能力輔導孩子學習的只占11.%,而在獲取輔導孩子能力、掌握教育方法的意識方面,高達34.6%的家長竟然回答“一點都不希望”,且希望得到幫助的家長不到10%。
■原因透析
一、居村家長學習意識淡薄,難得看書看報,更何況兒童教育、心理輔導之類的書籍;
二、居村家長對家庭教育的重要性沒有足夠重視,家庭教育行為極為欠缺;
三、居村家長自身生活方式的非健康因素干擾太多,給孩子的負面影響不容小視;
市民聲音
北滘的鄭一堂是高中生,他自己也承認,工作壓力大,沒有意識去對孩子的學習和相關(guān)教育進行過思考。
記者采訪中發(fā)現(xiàn),排除素質(zhì)的原因,相當多的家長都會用“工作”說事,以此來作為自己缺失家庭教育的借口。
專家評點
順德區(qū)容桂幸福陳占梅小學校長曾憲松:家長素質(zhì)的高低是相對性的,不可否認居村的家長相對城區(qū)的會稍為偏低一些,而且素質(zhì)偏低的家長對孩子教育的關(guān)注度就明顯低于素質(zhì)高的家長,表現(xiàn)出參與教育的意識不強,有些家長甚至把孩子完全托管于學校,自己不聞不問。要改變這一點關(guān)鍵要強化家長的參與意識,家庭也是孩子的一所學校,家長更是孩子的第一位老師,家長要認識到教育孩子也是自己義不容辭的責任。
意識調(diào)查2
缺乏理性,將教育重擔交付學校
數(shù)據(jù)統(tǒng)計
家?;樱河幸庾R與學校保持聯(lián)系并主動從學校方了解關(guān)注孩子狀況的只占受訪人數(shù)的17.8%。
■原因透析
一、認識有誤。居村家長普遍認為教育孩子是學校和老師的事情,與己無關(guān);
二、責
任缺失。在孩子遇到什么問題后,家長只是一味抱怨,甚至指責學校失職。 市民聲音
鄧剛則是為數(shù)不多的大專生之一,盡管如此,他認為作為家長,都有著自己的社會任務,教師也是承擔社會責任的一份子,孩子的教育應該在學校就有成體系地施行。
記者走訪中發(fā)現(xiàn),就教育所承擔的任務而言,許多家長的第一反應就是“找學?!?,認為對孩子的教育就是學校的事。
專家評
點順德區(qū)大良鳳城中學副校長堯勇:教育孩子是社會、學校、家庭三方的共同責任,要是缺少一方,對孩子的健康成長都是一種缺失。比如說道德品質(zhì)的培養(yǎng),孩子一出生首先就在家庭里接受教育,要是家庭教育這塊缺少了,孩子這一方面的培養(yǎng)就失去了一個正確的觀念導向,再把孩子放到學校來,教育就會難免出現(xiàn)一些障礙。所以家長一定要在觀念上轉(zhuǎn)變過來。
理念調(diào)查3
望子成龍,高壓手段得不償失
數(shù)據(jù)統(tǒng)計
寄望方面:有43.2%的居村家長希望孩子成為一個“對社會有用的人”,對孩子的思想建設、內(nèi)心感受以及綜合能力的培養(yǎng)比較忽視;
關(guān)注度方面:在校表現(xiàn)的關(guān)注占20.5%,能否自覺完成作業(yè)
占19.5%,而關(guān)注品德表現(xiàn)及校園生活感受的只占13%。 對錯犯錯方面:能采取說服教育為主要方式的占57.3%,而采取“不理他”“關(guān)在家里”“罰站”等消極方法的有22.7%。
■原因透析
一、理念失衡。一方面期望孩子成為“對社會有用的人”,另一方面把才能局限于孩子的書本知識或成績表現(xiàn);
二、方式失策?;趯⒆拥钠谕诿鎸⒆渝e誤的時候,認為嚴厲、高壓才會對孩子有更大的觸動。
自去年來,我們**鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認真開展新農(nóng)村建設活動的實施意見》的要求,加大宣傳發(fā)動群眾,精心組織,自我加壓,積極推進新農(nóng)村建設工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際,積極開展新農(nóng)村示范村建設和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作,取得了階段性成效,去年實施的道士塘、**、南莊、山上應村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收,其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村,正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口,狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設工作,我們主要做了以下幾方面工作:支持原創(chuàng)作品
(一)健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設的領(lǐng)導,**鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組,下設辦公室,具體負責宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導等工作。做到任務到村,責任到人。成立村莊規(guī)劃工作組,負責規(guī)劃工作,落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃,做到科學合理,重點明確,方案規(guī)范,布局得當。
(二)宣傳發(fā)動造氛圍。我們堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓,組織鄉(xiāng)村干部深入一線,以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式,宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會議8次,張貼標語265張,宣傳圖片132張,刊出黑板報16期,鄉(xiāng)宣傳報道組進行跟蹤報道,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個新農(nóng)村建設的濃厚氛圍,有力地推進了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作進程。
(三)分類指導定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作,領(lǐng)導小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際,一方面實行分類指導,有序推進。一年多來,在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上,全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元,共拆除簡易棚屋52間,拆除危房及斷墻殘壁45處,硬化道路30240平方米,清理河道1200米,新安裝路燈116盞,新增綠化面積18700平方米,村容村貌明顯改觀。通過整治,目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準,主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物,村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育,提高認識。在整治的過程中,我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育,使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識,如下田村村干部積極充分護綠使者,花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)恕4送?,建章立制,鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,為了使環(huán)境整治落到實處,各村相應成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織,同時建立了管理制度,做到有人管事、有章理事,如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等支持原創(chuàng)作品
二、新農(nóng)村建設工作成效
(一)村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治,道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除,徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,衛(wèi)生保潔制度的健全,使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障,村莊面貌煥然一新。
(二)群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程,群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變,對公共衛(wèi)生也有了講究,樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識,形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
(三)團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設過程中,廣大黨員干部群眾群策群力,齊動手,齊出工,做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合,全村上下擰成一股繩,團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
(四)村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設工作中,通過各項方案的實施,進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力;在各項實事工程的建設中,進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強,村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏,如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題;
2、部分群眾的認識還不到位,環(huán)保意識有待加強;
3、各村新農(nóng)村建設工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質(zhì)教育,進一步統(tǒng)一思想,抓好落實;
2、加強制度建設,健全管理責任機制;
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟,推動村級經(jīng)濟發(fā)展;
國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究
(一)國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式
1.休閑、觀光、度假旅游。歐美發(fā)達國家的旅游者喜歡到鄉(xiāng)村度假,尤其是那些風景優(yōu)美、遠離喧囂城市的農(nóng)村甚至是比較偏僻的地方,在優(yōu)美的自然環(huán)境中修養(yǎng)身心,體驗另外一種生活方式。許多旅游者住在當?shù)剞r(nóng)民的家里,和他們一起生活,吃著新鮮的蔬菜和水果,一起在農(nóng)場里勞動。例如在美國西部的許多農(nóng)場,都有為那些來自大城市的旅游者提供住宿休息的設施,這些旅游者還可以和農(nóng)場主一起放牧、割草或者采集水果、農(nóng)產(chǎn)品。在勞動中,他們能夠?qū)W習到更多的知識,增加感性認識。
2.鄉(xiāng)村民俗文化旅游。這種模式下的鄉(xiāng)村旅游主要是將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結(jié)合起來,使游人在欣賞美麗的田園風光的同時還體味著幾千年歷史積累下來的民族文化。參與這種旅游的消費者群體的文化水平比較高,他們來到鄉(xiāng)村主要是體驗和欣賞傳統(tǒng)的文化,而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒。來到鄉(xiāng)村的旅游者是要以發(fā)現(xiàn)的眼光去尋覓傳統(tǒng)的文化和古老的習俗。比如鄉(xiāng)村的民居、他們的生活方式以及流傳著的鄉(xiāng)村戲曲、武術(shù)、雜耍等。對于這些旅游者來講,到鄉(xiāng)村去旅游主要是追求精神上的享受和滿足,是獲取高層次生活的需要。鄉(xiāng)村旅游成為一種更高檔次的旅游方式。國際上開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式,即鄉(xiāng)村民俗文化旅游——已經(jīng)成為許多國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的范式。
3.農(nóng)業(yè)旅游。“農(nóng)業(yè)+旅游”式的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的又一個模式。以旅游帶動農(nóng)業(yè),以旅游促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動結(jié)合起來,使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互促進,既能夠增加旅游業(yè)收入又帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展,形成良性互動。據(jù)預測,歐洲每年旅游總收入中農(nóng)業(yè)旅游收入占5%~10%。僅法國鄉(xiāng)村旅游每年可給農(nóng)民帶來700億法郎的收益,相當于法國全國旅游業(yè)收入的1/4。
4.生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。把生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園,用高科技手段來進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植與管理。旅游活動在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進行,旅游者通過在農(nóng)業(yè)園內(nèi)生活,參與農(nóng)業(yè)園的勞動。并且可以通過購買或者租賃的形式在農(nóng)業(yè)園內(nèi)選擇一塊土地,自己種植一些農(nóng)作物。有的國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)園非常大,形成一個聯(lián)合體,鄉(xiāng)村旅游活動都在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進行。進行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游最具有代表性的國家是波蘭。波蘭的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的面積超過了4000公頃。
(二)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式
我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最初是一種自發(fā)型的,沒有具體的模式和組織運做,是在探索中不斷發(fā)展。最初的鄉(xiāng)村旅游者主要是國際游客,這些旅游者不再到那些傳統(tǒng)的旅游熱點,而是到一些比較偏僻落后甚至是尚未開發(fā)的地方去旅游而且樂此不疲。他們喜歡到中國的內(nèi)陸和邊遠地區(qū),尤其是具有很強的地方特色和民族特色的地方。都市里無法體會到那些原汁原味的中國的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習俗,而在上述地方卻可以滿足他們的需要。隨著到鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)越來越多,“鄉(xiāng)村旅游”這個新的旅游形式在中國得到迅速發(fā)展。并且逐漸形成了幾個大的鄉(xiāng)村旅游熱點地區(qū)。例如江蘇的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等以江南的小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式吸引著眾多的旅游者。皖南黟縣的南屏、歙縣的鄭村(棠樾牌坊群)、徽州的湯口等村落生產(chǎn)紙、筆、墨等工藝品,以傳統(tǒng)的制作手藝和富有特色的民居建筑為吸引特色。
值得一提的是除了上述幾個地方的鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火以外,還有許多頗具特色的鄉(xiāng)村旅游地尚未開發(fā),還是“養(yǎng)在深閨人未識”。這些尚未開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)都位于偏僻的地方,尤其是在中國的西部以及那些老少邊窮的地方,那些地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達、工業(yè)落后、交通不便,因而不為外界所知。但是當?shù)氐娘L景卻十分優(yōu)美,并且得以保存了眾多原始奇特的自然景觀和古樸濃郁的民族文化,成為發(fā)展旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展,以鄉(xiāng)村旅游帶動扶貧工作,是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要的模式。以貴州省為例,貴州省大約有85%的人口居住在農(nóng)村,經(jīng)濟水平比較低。貴州省少數(shù)民族眾多,大多村寨是珍稀民族文化的保留地。貴州省提出“以旅游促進對外開放和脫貧致富”的指導思想,創(chuàng)造出四個主要旅游扶貧模式:一是景區(qū)帶動,如黃果樹景區(qū)就帶動四周村寨的農(nóng)民脫貧致富。二是發(fā)展村寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、鎮(zhèn)山村等,旅游成了這些村寨經(jīng)濟發(fā)展的支柱。三是企業(yè)加農(nóng)戶生產(chǎn)旅游產(chǎn)品。如臺江民族刺繡廠,帶動千家萬戶在搞民族刺繡蠟染。四是把旅游當作縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。如荔波、施秉,縣域經(jīng)濟的發(fā)展靠旅游。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2002年底,貴州農(nóng)村有53.2萬人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺脫了貧困。
鄉(xiāng)村旅游從發(fā)展層次上看大致可以分為以下幾個層面:
(一)基礎(chǔ)層次
以觀光度假休閑為主,吸引物主要是鄉(xiāng)村幽靜的環(huán)境、秀麗的景色、淳樸的民風和較為緩慢的生活節(jié)奏。鄉(xiāng)村旅游是使城市居民體驗鄉(xiāng)村勞作、了解風土民俗、領(lǐng)略田園風光和回歸自然的最佳方式。這種以觀光度假為目的的國外游客大多數(shù)是來自經(jīng)濟發(fā)達的都市,收入水平比較高。因此基礎(chǔ)層次的鄉(xiāng)村旅游的客源十分穩(wěn)定,游客的重游率比較高。根據(jù)法國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,有70%游客采取鄉(xiāng)村旅游度假的方式,更有超過15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我國的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)是以觀光為主。參加鄉(xiāng)村旅游的國內(nèi)游客,絕大多數(shù)是為換個環(huán)境來度過假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近農(nóng)村旅游,出游的時間也都比較短,一般是利用雙休日或者其他假期一至兩天的時間。
(二)提高層次
注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容要廣泛而富有特色。在國內(nèi)客源市場上,許多游客對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動很有興趣?!白∞r(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”和采摘各種農(nóng)產(chǎn)品的旅游很受歡迎。
除了以在農(nóng)田里耕種、采集等方式讓游客來體驗農(nóng)村生活的樂趣之外,傳統(tǒng)的制作工藝完全可以作為一種強有力的吸引物加以發(fā)揚。天津楊柳青年畫、貴州蠟染、南通扎染、濰坊的風箏、手工造紙以及各種刺繡、泥人、甚至是食品的加工,都可以成為鄉(xiāng)村旅游的文化依托。例如澳大利亞葡萄酒業(yè)生產(chǎn)制作就成為澳大利亞文化的重要組成,澳大利亞葡萄酒業(yè)已成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。并且由此產(chǎn)生了澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游。
在提高鄉(xiāng)村旅游層次的另外一個吸引物就是鄉(xiāng)村所保留下來的珍貴的傳統(tǒng)文化、風俗和完好的古代建筑。巍峨氣派的鄉(xiāng)村宗祠祠堂,高大挺拔的鎮(zhèn)村古塔,村邊的土地廟等等,是鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展中的一面鏡子,折射出鄉(xiāng)村居民生活。還有一些民俗活動也有很高的旅游開發(fā)價值。一些鄉(xiāng)村風俗習慣像我國各地的鑼鼓戲、舞獅子、扭秧歌、祭祀谷神等,都可以成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的引力點。
(三)可持續(xù)發(fā)展層次
一、稅費改革給農(nóng)村基層組織建設帶來的問題及成因
(一)農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)困難。稅費改革往往導致鄉(xiāng)村可用財力進一步減少,鄉(xiāng)村組織的運轉(zhuǎn)困難明顯增大。
村委會的名存實亡。
鄉(xiāng)村債務負擔沉重,缺乏有效的化解途徑。目前鄉(xiāng)村欠債問題突出,鄉(xiāng)村債務是由歷史原因造成的,是長期積累下來的,但是稅費改革后這個問題突顯出來。一些鄉(xiāng)村逐年積累起來的債務像滾雪球一樣越滾越大,原本指望通過統(tǒng)籌和提留來維持周轉(zhuǎn)并逐步得以消化,但農(nóng)村稅費改革后,統(tǒng)籌提留以及集資攤派全部取消,化解債務便成為了頭等難事。據(jù)調(diào)查,清水鄉(xiāng)累計負債額達
230萬元,比全鄉(xiāng)XX年的農(nóng)業(yè)稅及附加總和還要多;村一級也是如此,該鄉(xiāng)7個村,村村都負債,負債額超過60萬元。稅費改革導致農(nóng)業(yè)附加稅也相應減少,使得一些全靠附加稅來維持正常運轉(zhuǎn)的村級基層組織感到了困難,更不用說去償還那些陳年舊帳。
(二)農(nóng)村基層干部存在難癬難當、難留的三難問題。稅費改革后,村級財務的缺口最終將大部分落到現(xiàn)任干部的工資上,村干部一年忙到頭,有的只能拿到部分工資,有的甚至拿不到工資,嚴重挫傷了村干部的工作積極性。
同時,在現(xiàn)有條件下,基層干部年老后的后顧之憂沒有相應政策解決。村干部認為經(jīng)濟上沒有盼頭,政治上沒有奔頭。許多村沒有積累只有債務,使鄉(xiāng)村基層組織失去了經(jīng)濟基礎(chǔ),其職能相應萎縮,多數(shù)村找不到像樣的人當村主任、村支書,鄉(xiāng)村干部含金量大大降低,村干部一般人都不愿干。面對農(nóng)村的這種情況,一些有水平、有頭腦、有能力的鄉(xiāng)村干部紛紛外出打工,謀求出路。
(三)農(nóng)村基層民主政治建設遇到新挑戰(zhàn)。稅費改革政策規(guī)定,村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金,按照一事一議的原則辦理,一事一議的實際效果如何,將直接關(guān)系到村內(nèi)集體事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展,這就對如何進一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。
在具體實踐中,一事一議制度在一定時間內(nèi)難實施,目前很多村是事難議、議難決、決難行。一是缺乏群眾基矗在一些經(jīng)濟不發(fā)達、偏遠的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),群眾認為一事一議制度名義上是給自己民主權(quán)利,實際上不是要群眾出勞,就是讓群眾出資。因此,對一事一議制度不熱心不認可,導致有的村召開村民大會,商議集體生產(chǎn)公益事業(yè),村民代表不參加會議,或者到會人數(shù)太少,會議開不成。農(nóng)民群眾不愿參加一事一議的村民大會,還有一個原因,就是開會沒有誤工補貼。稅費改革前召開村民大會給予誤工補貼,改革后村級收入減少,取消了誤工補貼。二是缺乏經(jīng)濟基矗近年來,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收減緩,生活較為困難,對集體生產(chǎn)公益事業(yè)實行一事一議制度,出勞出資超出了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟承受能力。比如,修村組道路等等,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾確無錢出資,導致公益事業(yè)辦不成。三是任何事務村民受益的程度很難一致,不受益或受益少的農(nóng)戶不會交錢。特別我縣農(nóng)民外出打工的較多,舉家外出現(xiàn)象十分突出,對這些外出沒在家的根本就收不到錢。如水口鄉(xiāng)常年外出打工的農(nóng)民有5000人,占了全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4%,有的組走了只剩十來個人。
(四)農(nóng)村公益事業(yè)興辦難。農(nóng)村稅費改革后,一方面村級財力下降,無錢
辦事的問題日顯突出。另一方面村級負債面大,還債與辦實事之間產(chǎn)生矛盾,在村級現(xiàn)有的財力下,既要保吃飯,又要還債務,還要辦實事,村組干部感到很為難。尤其今年夏天,遭受了歷史罕見的洪災,一些道路、橋涵、堰渠等基礎(chǔ)設施被破壞,這些僅靠有關(guān)部門的投入是有限的,多數(shù)要靠農(nóng)民自行解決。
二、幾點建議
(一)加大轉(zhuǎn)移支付力度,積極化解農(nóng)村債務。現(xiàn)階段可用一些開拓性的辦法化解鄉(xiāng)村債務。讓基層盡快渡過稅費改革的磨合期,走上良性發(fā)展的道路。一是應在全國農(nóng)村開展債務清理整頓工作,用條例形式規(guī)范農(nóng)村債務管理,嚴厲打擊農(nóng)村債務中的違規(guī)高息、應付款生息和利滾利等經(jīng)濟違法犯罪活動。二是降息止息。嚴格執(zhí)行各項金融政策,把各種不合理的利息降下來,同時把鄉(xiāng)村欠款所列利息停下來,按先本后息的順序進行償還。三是拍賣資產(chǎn)。對鄉(xiāng)村集體所屬資產(chǎn)和資源進行拍賣,所得收入用于還債。四是債務重組。清理三角債,實行債權(quán)與債務掛鉤,消除鄉(xiāng)村作為中間方的債權(quán)債務責任;實行以物抵債,用鄉(xiāng)村所屬集體資產(chǎn)和實用意義不大的物資產(chǎn)權(quán)抵償、減輕債務,減少資產(chǎn)管理費用。五是應準許盛市、縣人民政府發(fā)行定期債券,償還農(nóng)村債務。六是中央財政應向農(nóng)村傾斜,控制國家重點重復建設項目,節(jié)約資金,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,償還農(nóng)村債務。
(二)合鄉(xiāng)并村,減少財政和農(nóng)民供養(yǎng)的干部人數(shù)。在交通、通訊、網(wǎng)絡和計算機管理日益完善的今天,合鄉(xiāng)并村的條件已基本成熟,更有效率和更為經(jīng)濟。壓縮村干部數(shù)量,可以通過村兩委成員交叉任職等辦法,進一步精減村干部數(shù)量,特別要壓縮拿誤工補貼的人員數(shù)量。提倡村組干部交叉兼職。另外,許多同志認為實行村干部退休制加重了農(nóng)民負擔,建議取消這一制度,改用更加科學、更符合農(nóng)村實際的辦法調(diào)動農(nóng)村干部的積極性。
(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說看到屋,走得哭,真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征,這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱,不少地方仍沿襲刀耕火種,產(chǎn)出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質(zhì)滑坡等自然災害年年發(fā)生,僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險地帶,而農(nóng)民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居,密集度不高。據(jù)實地調(diào)查,村的人口密度僅為168人∕平方公里,很顯然,村新農(nóng)村建設的聚集動力非常弱。
(二)社會服務體系不到位。一是基礎(chǔ)建設落后。由于多年來投入不足,導致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設施十分落后,特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施年久失修問題比較嚴重,普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設。山區(qū)群眾無錢治病,大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐,小病釀成大病,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調(diào)查,村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時,由于社會保障體系的缺失,養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式,家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電,農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫是村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏,使封建迷信、賭博等乘虛而入,敗壞了社會風氣,也影響了山區(qū)的經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計劃經(jīng)濟時期,國家為了阻止農(nóng)民進城找工作,實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度,使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決,現(xiàn)在農(nóng)民進城打工還是受到同工不同酬的歧視,甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,直接影響了農(nóng)民的收入,同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。
二、村新農(nóng)村建設的對策
(一)抓組織,發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子,一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰(zhàn)斗力強的村支部,帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè),建設新農(nóng)村。二是加強干部隊伍建設,通過三培養(yǎng),把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部,解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制,完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制,積極探索村干部職業(yè)化及養(yǎng)老保險制度的新途徑,使村干部在政治上有盼頭,工資上有保障,正常離職后有依靠,積極投身新農(nóng)村建設。
(二)抓規(guī)劃,引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設將是一個長期的過程,不可一蹴而就。因此,必須從當?shù)貙嶋H出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設重點,立足當前,著眼長遠,統(tǒng)籌安排,循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同,經(jīng)濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設施、主導產(chǎn)業(yè)和公共服務設施進行戰(zhàn)略研究,突破自然村界限,科學編制村莊建設總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設規(guī)劃。突出山區(qū)特色,找準每個村的優(yōu)勢和劣勢,合理確定村莊規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向,村莊布局、服務設施和住宅布點,做到規(guī)劃一步到位,建設分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導地位,認真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性,因地制宜,不搞一刀切,順從山地勢,做到基本不推山、不填塘、不砍樹,追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地,要合理確立示范點,并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口,量力而行,首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起,如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等;要整合資源和項目,將資金集中起來辦大事、辦好事。
一、調(diào)查目的
具體了解xx村干部與群眾的關(guān)系現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)他們之間值得發(fā)揚的優(yōu)點,分析尚存在的問題,給出合理化的建議。
二、調(diào)查對象與基本狀況
調(diào)查對象:xx村的村干部、普通群眾、xx鎮(zhèn)政府工作人員
基本狀況:xx村村干部在短短幾年帶領(lǐng)群眾們脫貧,一躍而成為XX年的全國文明先進村,干群關(guān)系相當融洽,他們之間相互信任,和睦相處,可以成為現(xiàn)在農(nóng)村干群關(guān)系學的習典網(wǎng)范。
三、調(diào)查方式
本次調(diào)查是采訪代表性人員的方式進行。對xx村支部李書記、幾名普通群眾、xx鎮(zhèn)政府王書記進行采訪形式的問答,通過他們的回答來了解xx村干群關(guān)系的現(xiàn)狀。
四、調(diào)查地點和時間
地點:xx省xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村
時間:XX年7月20日XX年7月26日
五、調(diào)查內(nèi)容
1、詢問xx村干部所采取的加強干群關(guān)系的措施和收到的成效;
2、了解基本群眾對干部的滿意程度和建議;
3、從鎮(zhèn)政府工作人員了解xx村干群關(guān)系的大體狀況。
六、調(diào)查結(jié)果
1、李書記認為:搞好干群關(guān)系最根本也是最好的辦法就是干部要一心為群眾著想,為群眾干實事,解決群眾所遇到的困難,帶領(lǐng)村民致富就不會出現(xiàn)干群之間大的矛盾和糾紛。農(nóng)民都是最樸實的為自身利益出發(fā)的人們,也只有多為他們的利益考慮就能得到他們的信任和理解。
當然,對村干部自身思想教育和提高也是很重要的,要他們明白作為干部的基本職責和根本的任務所在,在李書記的帶領(lǐng)下,xx村干部從抓好兩委班子的思想作風建設入手,健全了民主生活會制度、制度、兩公開一監(jiān)督制度、黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度及村委會各項工作制度。在他的示范帶動下,村干部的作風有了明顯轉(zhuǎn)變。同時,xx村村干部很注重解決群眾的具體困難,幫助扶持村里的貧困戶,解決了68戶貧困戶的基本生活和生產(chǎn)發(fā)展,解決15戶農(nóng)戶生活與居住問題。干部走訪到戶了解群眾們的基本情況和生活困難,給他們提出合理的解決辦法。干什么,群眾說了算。xx村以舉辦議事日的方式讓村民參與到村民自治中來,村民的事情讓村民議定。通過議事日,村里的斷頭路通了,農(nóng)網(wǎng)改造達標了,科技進戶到田。在新農(nóng)村建設中,xx村每干一件事都以村民為主體,尊重村民意愿。村干部為群眾的實際利益出發(fā),干群關(guān)系很容易相處。
2、從群眾的角度了解:在現(xiàn)在的xx村干部領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下,村民們的生活水平質(zhì)量有了很大的改善,村內(nèi)的基本設施也有大幅度的完善,對村干部和現(xiàn)在他們之間關(guān)系基本滿意。他們知道,李書記也有到市里、省里為大家的基本設施建設爭取資金幫助,為村里的發(fā)展付出很多的心血,大家都是銘記在心中。對于村內(nèi)的建設有關(guān)措施都是支持和理解。以為群眾是干群關(guān)系的另一端主體,對這一關(guān)系也同樣具有決定性的作用,只有他們和村干部做出足夠的交流和理解彼此的想法才能使基礎(chǔ)農(nóng)村在和諧有效的氛圍中發(fā)展。
3、從xx鎮(zhèn)政府紀委王書記處得知:xx村是xx市xx區(qū)新農(nóng)村建設的先進示范點,所以村內(nèi)的精神文明和諧社會風氣建設都是走在區(qū)內(nèi)前列,鎮(zhèn)政府和村干部的一致努力下才有得現(xiàn)在良好的結(jié)果。在建設過程中,鎮(zhèn)政府給予村干部下達任務,一定要處理好干群關(guān)系,才能保證xx村的新農(nóng)村假設處于好的精神大環(huán)境中進行。還要正確解決和處理群眾的之間的糾紛和矛盾,實事求是,達到公平公正的態(tài)度對待鄰里問題。
七、調(diào)查體會與思考
1、在實踐的過程中,我們接觸到xx村內(nèi)各種各樣的人們,了解他們的生活情況和家庭的發(fā)展,當然也會涉及到有關(guān)xx村現(xiàn)在干群關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容。不過村內(nèi)的和諧狀況倒是出乎我們的意料之外,因為當今的基礎(chǔ)干部是解決農(nóng)村問題的直接負責人,在我們之前的了解,基礎(chǔ)問題也是相當困難處理的,這很考驗村干部們的能力。在我看來,村內(nèi)的干群關(guān)系如此良好得益于村干部付出了很多,為村民們做實事,一切從他們的利益角度出發(fā)考慮,這樣的領(lǐng)導班子當然會得到群眾的信任和支持,干部能得到群眾們的普片信任不就是對他們自身的最大肯定嗎?
這樣在工作中就會做得更加的認真負責,如此便形成一個良性循環(huán),受益的是干部和群眾兩者。作為當今的大學生,我能直接的接觸這些問題也是倍感興奮和榮幸,其實這一問題和我們自身的發(fā)展也有相關(guān)之處,假如將來成為一個領(lǐng)導團體的一部分,換位思考,多為他人著想,有很多難解的事情便會迎刃而解了。這也是我們在平時人際交往中所必備的能力之一,才能讓我們和周圍的人建立相互信任的關(guān)系,當然也就會更加有利于我們的發(fā)展。
【摘要】 目的 探討農(nóng)村小學生傷害的流行病學特征和農(nóng)村小學生傷害認知與行為特點,為開展傷害健康促進提供依據(jù)。方法 采用分層整群抽樣的方法抽取浙江省嘉興地區(qū)4所農(nóng)村小學6個年級共3385名學生進行最近1年傷害發(fā)生情況的調(diào)查,同時調(diào)查研究對象傷害相關(guān)知識掌握情況與安全行為習慣養(yǎng)成情況。結(jié)果 傷害年發(fā)生率為24.38%,且男生高于女生,高年級段學生高于低年級段學生;傷害相關(guān)知識測試平均得分為52.67分,男、女學生差異無顯著性,高年級段學生高于低年級段學生;安全行為習慣評價平均得分為66.89分,女生高于男生,低年級學生高于高年級學生。結(jié)論 應針對農(nóng)村小學生傷害認知與行為特點開展有效的傷害健康促進,預防和控制農(nóng)村小學生傷害的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】 傷害;農(nóng)村小學生;健康促進
【Abstract】 Objective To study the epidemiological character on injury in reral pupils,understand their cognizance and behaviors characters on injury,and to provide a reference basis for implementing health education on injury.Methods According to the method of stratified cluster sampling,a total sample of 3385 pupils in six grades were drawn from four rural primary schools with full six grades in Jiaxing District,Zhejiang Province.The drawn pupils were surveyed on the injury happening and the injury knowledge and safe behavior.Results The injury happening rate was 24.38%,and the rates of the boys and higher grades were higher than the girls and lower grades.The average mark on injury knowledge was 53.67.There was insignificant difference in the boys and girls, but the mark in the higher grades was higher than lower grades.The average mark on the assessment of safe behaviors was 66.89, and the mark in girls and lower grades were higher than in the boys and higher grades.Conclusion In order to prevent and control the injury happening in rural pupils,effective health education on injury must be carried out according to their cognizance and behaviors character on injury.
【Key words】 injury;rural pupil;health promotion
目前,傷害已成為一個嚴重的公共衛(wèi)生問題[1,2],尤其是在農(nóng)村,傷害嚴重危害農(nóng)村兒童的身心健康,影響其健康成長,也給原本經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村家庭帶來沉重的經(jīng)濟負擔。為了探討農(nóng)村小學生傷害發(fā)生的特點、傷害認知與行為情況,為開展農(nóng)村小學生預防傷害健康促進工作提供依據(jù),我們于2001年10月對浙江省農(nóng)村小學生傷害發(fā)生現(xiàn)況、傷害認知與行為情況進行了調(diào)查?,F(xiàn)報告如下。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象 采用分層整群抽樣方法,抽取浙江省嘉興地區(qū)4所農(nóng)村小學6個年級共3385名學生作為調(diào)查對象。
1.2 調(diào)查方法 采用流行病學現(xiàn)況調(diào)查方法,擬訂農(nóng)村小學生傷害發(fā)生情況調(diào)查表與農(nóng)村小學生傷害認知與行為調(diào)查表,由經(jīng)過統(tǒng)一培訓的調(diào)查員按統(tǒng)一方法和標準對調(diào)查對象進行詢問。調(diào)查內(nèi)容包括:一般情況、1年來傷害發(fā)生情況、傷害認知與行為情況等。
1.3 傷害的分類與判斷標準 參考ICD—9E編碼將傷害分為跌傷、運動創(chuàng)傷、割及刺傷、骨頭卡喉、碰撞傷、燒燙傷、動物咬傷、硬物擊傷、觸電、車輛傷、溺水、中毒、窒息、爆炸傷、其他等15類。傷害判斷標準,有以下3種情況之一者判定為傷害:(1)到醫(yī)院或校醫(yī)室診治;(2)家長、老師或同學等做緊急處理;(3)休息半天以上。
1.4 資料統(tǒng)計學分析 所有調(diào)查表在微機上輸入預先用EP15.0中文版建立的數(shù)據(jù)庫中,剔除不合格的記錄后用SPSS10.0進行有關(guān)的統(tǒng)計學分析。
2 結(jié)果
2.1 不同年級段、性別傷害發(fā)生率 本次調(diào)查共發(fā)出農(nóng)村小學生傷害發(fā)生情況調(diào)查表3385份,回收有效調(diào)查表3290份,應答率為97.19%。最近1年傷害發(fā)生率為24.38%,其中72.70%小學生1年發(fā)生1次傷害,16.00%小學生1年發(fā)生2次傷害,10.70%小學生1年發(fā)生3次以上傷害。男生傷害發(fā)生率為27.95%,女生傷害發(fā)生率為20.74%,高年級(4~6年級)學生傷害發(fā)生率為30.33%,低年級(1~3年級)學生傷害發(fā)生率為15.70%。進一步比較發(fā)現(xiàn):傷害發(fā)生率男生高于女生,高年級學生高于低年級學生,見表1。
2.2 傷害的類型 農(nóng)村小學生傷害發(fā)生的主要類型是:跌傷、動物咬傷、運動創(chuàng)傷、割及刺傷、碰撞傷和車輛傷,分別占所有傷害的31.20%、10.80%、9.60%、7.70%、7.60%和7.40%。不同年級段學生各類傷害構(gòu)成情況比較有統(tǒng)計學意義(χ2=34.756,P
2.3 傷害發(fā)生地點 農(nóng)村小學生發(fā)生傷害的地點主要集中在家(占46.90%)和學校(占24.70%),在學生上下學路上及其他地方發(fā)生的傷害占16.30%。
2.4 傷后處理情況 36.50%的傷害在醫(yī)院門診接受治療,25.40%的傷害由家長、教師或同學(同伴)處理,5.90%的傷害在學校醫(yī)務室接受處理,4.40%的傷害住院接受治療,還有27.80%的傷害發(fā)生后未得到任何處理。
2.5 傷害相關(guān)知識測試 本次調(diào)查共發(fā)出農(nóng)村小學生傷害認知與行為調(diào)查表3385份,實際回收有效調(diào)查表3290份,應答率97.19%。農(nóng)村小學生傷害相關(guān)知識測試平均得分52.67分,男、女學生得分差異無顯著性,高年級學生得分高于低年級學生,見表4。只有44.10%的學生認識到傷害會引起殘疾或死亡,18.40%的學生認為自己會發(fā)生傷害。農(nóng)村小學生掌握最差的傷害知識是:“參加體育運動是否可能發(fā)生傷害”、“玩耍時是否可能發(fā)生傷害”、“養(yǎng)寵物是否危險”、“被寵物咬傷會不會很嚴重”、“騎車要不要戴安全頭盔”、“放煙花爆竹會不會傷人”、“吃飯時談笑會不會有危險”以及急救溺水、觸電病人和處理碰撞青腫等知識,回答的正確率分別為:22.70%、23.80%、25.90%、44.70%、49.80%、56.30%、43.80%、21.40%、46.00%和25.70%。
2.6 安全行為習慣評價 農(nóng)村小學生安全行為習慣養(yǎng)成情況評價平均得分為66.89分,男生得分低于女生,高年級學生得分低于低年級學生,見表5。發(fā)生頻率最高的不安全行為依次是:“騎自行車不戴安全頭盔”、“騎自行車轉(zhuǎn)彎不舉手示意”、“在街邊小攤買東西吃”、“幫助大人打開水”、“體育運動前不做準備活動”、“騎自行車帶人”、“捉弄同學”等。大部分不安全行為發(fā)生頻率男生高于女生,高年級段學生高于低年級段學生。
注:*不同性別傷害發(fā)生率比較;**不同年級段傷害發(fā)生率比較
注:*不同性別得分比較;**不同年級段得分比較
注:*不同性別得分比較;**不同年級段得分比較
3 討論
傷害嚴重地威脅著兒童的健康和生命,在多數(shù)國家和地區(qū)已成為兒童死亡的首位原因,也是造成兒童缺課、休學、正常功能受損甚至嚴重殘疾的主要原因之一[3]。農(nóng)村小學生由于生活、學習的環(huán)境相對落后,發(fā)生傷害后更缺乏必要的醫(yī)療處置條件,因此傷害對農(nóng)村小學生的健康影響更為突出。本次研究發(fā)現(xiàn):農(nóng)村小學生傷害的年發(fā)生率為24.38%,且出現(xiàn)高年級學生傷害發(fā)生率高于低年級學生、不同年級段學生各類傷害構(gòu)成不同的特點,與李麗萍[4]等報道相近。農(nóng)村小學生主要發(fā)生的傷害種類是跌傷、動物咬傷、運動創(chuàng)傷、割及刺傷、碰撞傷、車輛傷。與姚應水[5]等人的研究結(jié)果不同的是農(nóng)村小學生中動物咬傷發(fā)生較多,發(fā)生率居所有傷害的第2位。這提醒我們在今后開展的健康促進干預活動中,要重點針對農(nóng)村小學生多發(fā)的傷害開展有針對性的綜合干預措施。同時,本次研究還發(fā)現(xiàn):農(nóng)村小學生傷害的發(fā)生主要集中在家庭與學校中,提示我們在今后的防制工作中,家長與學校教師應承擔起更多的責任。
傷害的危害不僅僅在于其多發(fā),同時也取決于其所造成的后果,而及時有效的傷后處理可以大大降低傷害造成的實際危害。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有27.80%的傷害未做任何有效的處理,只有46.80%的傷害受到專業(yè)人員(校醫(yī)、醫(yī)院醫(yī)生)的處理;我們也發(fā)現(xiàn),學生傷害處理技能與急救知識較差,只有46.00%的學生知道如何解救觸電病人,25.70%的學生知道如何處理碰撞造成的青腫,21.40%的學生知道如何搶救溺水者。因此,在今后的干預活動中,應該有針對性地教會學生有關(guān)傷害的正確處理知識和技能,使其在發(fā)生傷害時能及時有效地采取正確的處理方法,將傷害造成的損傷降到最低限度。
當然,要有效預防農(nóng)村小學生傷害,關(guān)鍵還在于農(nóng)村小學生這一重點目標人群自身,其安全意識的強弱、安全知識的多少、安全行為習慣的養(yǎng)成,直接關(guān)系到學生傷害發(fā)生的強度與水平。本次研究發(fā)現(xiàn):學生安全意識淡薄,安全知識缺乏,安全行為習慣養(yǎng)成的情況也不容樂觀。學生傷害認知情況測試平均得分只有52.67分;只有44.10%的學生認識到傷害會引起殘疾或死亡,18.40%的學生認為自己會發(fā)生傷害,表明學生對傷害并沒有足夠的重視。各項傷害預防知識的調(diào)查結(jié)果也不夠理想,特別是“參加體育運動是否可能發(fā)生傷害”、“玩耍時是否可能發(fā)生傷害”、“養(yǎng)寵物是否危險”、“被寵物咬傷會不會很嚴重”、“騎車要不要戴安全頭盔”、“放煙花爆竹會不會傷人”、“吃飯時談笑會不會有危險”以及如何急救溺水、觸電病人和處理受傷出血、碰撞青腫等問題,學生的回答尤其不能令人滿意。進一步分析發(fā)現(xiàn),低年級學生安全知識水平更低。因此,在今后的傷害防制工作中,對學生尤其是低年級學生進行安全教育,傳播安全知識也是非常必要的。同樣,學生安全行為情況評價平均得分也只有66.89分,大部分不安全行為發(fā)生頻率男生高于女生,高年級學生高于低年級學生,與范存欣[6]等人的研究結(jié)果相似。因此,在今后開展預防傷害的健康促進干預活動時,要努力通過各種措施促進學生養(yǎng)成注意安全的行為習慣,尤其要加大對不安全行為更多的男生的干預力度。還應引起我們高度重視的是:高年級學生雖然傷害認知情況高于低年級學生,但安全行為習慣的養(yǎng)成卻反而不如低年級學生。這提醒我們:安全衛(wèi)生教育固然重要,但在整個傷害防制工作計劃中,觀念——行為的教育往往比常識——認知的教育更為重要,行為與認知不相一致是導致傷害的主要原因。因此,提高學生對傷害發(fā)生的警覺性和防范傷害的自覺性,減少以至杜絕行為習慣上的危險性是農(nóng)村小學生傷害防制工作的重中之重。
致謝:本項目為浙江省疾控中心健康教育所張新衛(wèi)所長申請的衛(wèi)生部/聯(lián)合國兒基會健康促進項目,在實施過程中得到了衛(wèi)生部李新華博士、聯(lián)合國兒基會官員董勝利先生以及嘉興、海寧兩地相關(guān)人員的大力支持,在此一并致謝。
1 王聲. 我國傷害流行病學研究亟需開展.中華流行病學雜志,1997,18(3):131-132.
2 Crawley T.Childhood injury:Significance and prevention strategies .J Pediatr Nurs,1996,11(3):225-232.
3 王聲.傷害流行病學研究的內(nèi)容與方法.預防醫(yī)學文獻信息,1998,(4):299.
4 李麗萍,黃革,馬小紅,等.2553名7~16歲兒童傷害發(fā)生的現(xiàn)況調(diào)查.中華流行病學雜志,1999,20(1):27-30.
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