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當(dāng)前全年時間即將過半,為全面了解各項創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況、取得的效果,著力推進(jìn)下階段創(chuàng)新工作的開展,5月22日上午,區(qū)紀(jì)委召開了紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進(jìn)會。
今年以來,武進(jìn)區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作,堅持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合,深入開展了各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動,營造了“激濁揚清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來,武進(jìn)區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實際的學(xué)習(xí)教育體系,通過豐富和創(chuàng)新各項主題教育活動平臺載體,夯實思想基石,著眼素質(zhì)建設(shè),激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識、勤政意識、規(guī)范意識。
二是創(chuàng)新反腐機(jī)制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機(jī)制、創(chuàng)新“四位一體”機(jī)制、創(chuàng)新打造“有形市場廉潔工程”機(jī)制等工作機(jī)制,筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)。武進(jìn)區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提速增效,強化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機(jī)制,加強糾風(fēng)工作,整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編,切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。:
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進(jìn)展。先進(jìn)廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進(jìn)廉政文化建設(shè),積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺,不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規(guī)律,牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向,全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個省級廉政文化建設(shè)示范點、16個市級廉政文化建設(shè)示范點。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式,開展廉政文化建設(shè)示范點評選活動。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺取得新開拓。社會各界監(jiān)督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動力,在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中,開設(shè)了“武進(jìn)清風(fēng)網(wǎng)”,以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道,有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進(jìn)會上,區(qū)紀(jì)委對著力推進(jìn)下階段各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展,進(jìn)行了部署,明確了要求。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置,列入重要議事日程,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實推進(jìn)。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進(jìn)。
二要加強督促檢查抓落實。區(qū)紀(jì)委通過定期或不定期的檢查,加強對各地、各部門(單位)工作創(chuàng)新活動開展情況的督促檢查,及時掌握工作進(jìn)展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實處、收到實效。
三要加強宣傳報道抓典型。對創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的工作舉措新、工作實效好的先進(jìn)典型單位或個人,通過新聞媒體進(jìn)行廣泛深入的宣傳,發(fā)揮社會各方面支持和推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的積極作用,充分調(diào)動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
一、加強防范機(jī)制建設(shè),增強拒腐防變的超前性
今年以來,我局紀(jì)檢監(jiān)察工作根據(jù)環(huán)保特點,堅持把制度建設(shè)作為落實紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項根本措施。一是健全責(zé)任包干制度。上半年,我局按照廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署,及時把反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任分解至相關(guān)責(zé)任人和下屬單位,與局黨組成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,與一般工作人員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書,切實做到一級抓一級,一級管一級。二是健全內(nèi)部管理制度。出臺了《*縣環(huán)保局關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》、《*縣環(huán)保局關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核評比細(xì)則》,并下發(fā)了《責(zé)任制檢查考核辦法和測評標(biāo)準(zhǔn)》,對落實責(zé)任制的各個環(huán)節(jié)做了具體規(guī)定,使黨風(fēng)廉政建設(shè)落實工作有章可循。三是健全重大事項通報制度。嚴(yán)格規(guī)定重大決策、重要建設(shè)項目審批、重大突發(fā)性事件處理等事項,都需經(jīng)局黨組一班人研究后決定,紀(jì)檢全程監(jiān)督。并建立了行政處罰案件通案制、處罰結(jié)果公示制等制度,推行陽光工程,加強紀(jì)檢監(jiān)督。
二、加強環(huán)保行風(fēng)建設(shè),增強拒腐防變的能動性
一是強化政務(wù)公開。嚴(yán)格堅持環(huán)保政務(wù)“六公開”,即環(huán)境管理政策和法規(guī)依據(jù)公開;工作制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)公開;辦事機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)公開;管理事項、時限、進(jìn)度及辦事結(jié)果公開;廉政規(guī)定、行政復(fù)議辦法公開;行政處罰程序、決定和執(zhí)法結(jié)果公開。并根據(jù)優(yōu)化投資環(huán)境的需要,進(jìn)一步簡化辦事程序,公開辦事流程,加強敏感環(huán)節(jié)監(jiān)督。二是強化效能建設(shè)。年初,在局全體會議上,進(jìn)一步重申了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制等工作制度,加強文明示范窗口建設(shè),嚴(yán)禁辦事拖拉、吃拿卡要。三是強化挖掘整改。重點圍繞“深入解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題,要求系統(tǒng)人員對照崗位職責(zé)、對照廉政建設(shè)要求、對照進(jìn)位爭先,剖析工作作風(fēng)、思想根源存在的問題,積極做好整改提高。
三、加強紀(jì)檢效能監(jiān)察,增強拒腐防變的實效性
一是圍繞重點工作開展監(jiān)察。今年,結(jié)合我縣建設(shè)項目審批等工作,重點檢查了建設(shè)項目審批是否按照權(quán)限、程序、期限;排污費征收是否公開、公正、公平、到位;行政處罰是否依照法定程序、適用法律法規(guī)是否正確、量罰是否得當(dāng);環(huán)保投訴處理是否及時、群眾是否滿意;是否依法行政、是否存在不作為和亂作為的現(xiàn)象。通過檢查,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是圍繞環(huán)保熱點開展監(jiān)察。上半年,我們針對環(huán)境舉報居高不下的問題,突出加強環(huán)境重復(fù)案件辦理效能監(jiān)察,對群眾多次舉報而未解決的環(huán)境難點問題,進(jìn)行重點解剖,并找投訴當(dāng)事人面對面交流,及時化解矛盾,積極維護(hù)社會穩(wěn)定。三是圍繞社會關(guān)注焦點開展監(jiān)察。上半年,我局依據(jù)《鹽城市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)保評審(驗收)廉政規(guī)定》,對當(dāng)前社會反響較大的環(huán)評中介進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)保評審報批、回避、備案、反饋等程序,明確評審、環(huán)保驗收廉政建設(shè)“五不準(zhǔn)”,嚴(yán)格落實第一責(zé)任人制度。
四、加強社會共同監(jiān)督,增強拒腐防變的約束性
年初以來,我院在縣委和市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照年度工作目標(biāo),緊緊圍繞“打擊、預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)”檢察工作方針,積極開展“強化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”教育活動,全面推進(jìn)了各項檢察工作的深入開展,隊伍素質(zhì)、執(zhí)法觀念、工作作風(fēng)及職能的發(fā)揮,均取得了明顯效果。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進(jìn)展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴(yán)、快、準(zhǔn)”的“嚴(yán)打”理念,為維護(hù)社會穩(wěn)定認(rèn)真履行了檢察職責(zé)。截止6月20日統(tǒng)計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴(yán)格執(zhí)法。為了體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性,在執(zhí)法中我們突出一個“嚴(yán)”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉(zhuǎn)移贓物一案,在審查逮捕環(huán)節(jié)張翻供,加之認(rèn)定的證據(jù)單一,為此,我們對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詳細(xì)引導(dǎo)取證,讓嫌疑人對作案現(xiàn)場、作案工具進(jìn)行了指認(rèn),并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準(zhǔn)逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復(fù)雜(請登陸政法秘書網(wǎng))案件,堅持做到雙休日不休,進(jìn)行詳細(xì)核查,絕不在批捕環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機(jī),從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復(fù)雜等突出問題,我院及時派人員參與引導(dǎo)偵查取證,使這起在肇源城內(nèi)轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環(huán)節(jié)當(dāng)天受理當(dāng)天批捕,有效地打擊了這一團(tuán)伙犯罪。三是確保辦案質(zhì)量,突出一個“準(zhǔn)”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環(huán)節(jié)、每一個情節(jié)上搞準(zhǔn)核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關(guān)。為此,我們?nèi)紊钊脶t(yī)院及村屯調(diào)查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準(zhǔn)確批捕王某奠定了基礎(chǔ),現(xiàn)法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監(jiān)督,重質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護(hù)我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定,充分發(fā)揮各自的職能,嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機(jī)關(guān)移送審查的案件,我們嚴(yán)把受案關(guān),為快辦快結(jié)打好基礎(chǔ)。受案后不壓不拖,快審、快查、快結(jié)、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達(dá)到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)。在案件質(zhì)量上,審查部分嚴(yán)查細(xì)審,做到每案不留死角,達(dá)到事實清楚、定性準(zhǔn)確、引法適當(dāng)。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質(zhì)量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監(jiān)督職能。在偵查監(jiān)督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監(jiān)督中,克服審判監(jiān)督監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,口頭監(jiān)督與職能監(jiān)督并為,力求維護(hù)公平正義。口頭監(jiān)督力求共識,職能監(jiān)督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認(rèn)定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認(rèn)為法院適用法律不當(dāng),依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,靠前指揮,集中優(yōu)勢兵力,運用科學(xué)偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進(jìn)行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現(xiàn)狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發(fā)制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領(lǐng)干警深入到有關(guān)部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,調(diào)查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮(zhèn)林業(yè)負(fù)責(zé)人邱某貪污案時,獲悉義順鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調(diào)查,查明王某在2004年4月初趁革志監(jiān)獄遷移,縣皮革城尚未進(jìn)駐之機(jī),在皮革城轄區(qū)擅自造林60畝,頂該鄉(xiāng)造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現(xiàn)金兌現(xiàn)證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領(lǐng)取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據(jù)充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀(jì)工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準(zhǔn)”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩(wěn)中求進(jìn),受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,注重社會效果,使提請抗訴案件準(zhǔn)確,息訴案件當(dāng)事人心服口服。;監(jiān)所工作杜絕了超期羈押,實現(xiàn)了零超期,工作達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一體化;預(yù)防職務(wù)犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監(jiān)督,并積極開展了“服務(wù)進(jìn)百企”工作,為企業(yè)送法律上門,共為企業(yè)上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業(yè)整章建制,維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益;控申工作立足穩(wěn)定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監(jiān)督程序,監(jiān)督員評議后認(rèn)為事實清楚,證據(jù)充分。
(二)、機(jī)關(guān)辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機(jī),保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機(jī)35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴(yán)的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴(yán),風(fēng)沙雨水侵入,嚴(yán)重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環(huán)境。一是增加了微機(jī)數(shù)量。我院原來僅有10幾臺微機(jī),還有的配置低不能用,只有內(nèi)勤才能使上微機(jī),給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現(xiàn)無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機(jī)27臺,現(xiàn)已達(dá)到人手一臺微機(jī)。并投入資金一萬余元作為同政府聯(lián)網(wǎng)及培訓(xùn)的費用。我院還開通了因特網(wǎng)、省檢察系統(tǒng)局域網(wǎng),同縣政府直接搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡(luò)化。二是協(xié)調(diào)了辦公設(shè)備。在讓區(qū)檢察院協(xié)調(diào)回卷柜15個、床17張、微機(jī)桌椅10套,并從紅崗區(qū)政府協(xié)調(diào)辦公設(shè)備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標(biāo)準(zhǔn),投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設(shè)備齊全,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應(yīng)辦案需要。為保證辦案用車,現(xiàn)已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進(jìn)性教育,組織干警集中學(xué)習(xí)和辦班培訓(xùn),使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
1、專業(yè)技能過硬了。一是組織理論學(xué)習(xí)。為了提高每位干警的專業(yè)技能,我院利用周五的學(xué)習(xí)日時間,組織干警集中學(xué)習(xí)法學(xué)理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應(yīng)檢察工作需要。二是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務(wù)性質(zhì),提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課,在周五的學(xué)習(xí)日上,進(jìn)行專題輔導(dǎo),然后座談討論,把學(xué)的東西很好消化,應(yīng)用在自己的業(yè)務(wù)上。三是辦微機(jī)輔導(dǎo)班。我院除參加省、市院組織的微機(jī)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機(jī)培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí),受培訓(xùn)的干警在微機(jī)操作上都有了很大提高。
2、案件質(zhì)量提高了。年初以來,我們把提高案件質(zhì)量作為檢察業(yè)務(wù)的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質(zhì)量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當(dāng)時的經(jīng)過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅(qū)車行程200余里,通過教育疏導(dǎo),使證人如實的證實了詳細(xì)的經(jīng)過,為我們辦案提供了法律依據(jù),保證了這起案件的質(zhì)量。
3、監(jiān)督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督”的弊病,發(fā)揚了“敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督、大膽監(jiān)督”的精神。在立案監(jiān)督及偵查活動監(jiān)督,執(zhí)行判決監(jiān)督和審判監(jiān)督上都有所增強。上半年,偵查監(jiān)督科立案監(jiān)督12件12人,其中對陸某交通肇事應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督1件1人,對肖某交通肇事等不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督11件11人,偵查活動監(jiān)督中,對偵查機(jī)關(guān)糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經(jīng)過辦案人員的詳細(xì)審查核實發(fā)現(xiàn),公安機(jī)關(guān)對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當(dāng),而且此案的定性也不準(zhǔn)確,對此案進(jìn)行了依法監(jiān)督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認(rèn)識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業(yè)務(wù)建設(shè)上,少數(shù)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)差,對案件的性質(zhì)及適用法律上不夠準(zhǔn)確,使案件質(zhì)量不高。二是在檢察管理上,少數(shù)干警紀(jì)律觀念淡薄。三是隊伍建設(shè)上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進(jìn)取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認(rèn)真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠(yuǎn)。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下半年,我們還要利用好周五學(xué)習(xí)日的時間,由檢委會委員授課,重點要學(xué)習(xí)實體法和程序法及其他一些業(yè)務(wù)知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機(jī)培訓(xùn)班,把干警應(yīng)用微機(jī)的技能再提高一步。
2、要繼續(xù)改善辦公環(huán)境。我們準(zhǔn)備把警務(wù)室按要求進(jìn)行軟包裝,將審訊室、監(jiān)控室和法警值班室分開單設(shè),啟用辦案工作中區(qū)。下半年要把會議室重新進(jìn)行裝修,完成視頻安裝。另外,還準(zhǔn)備上一臺多媒體的視證系統(tǒng),適應(yīng)各種會議辦案需要;辦公設(shè)備還要更新,準(zhǔn)備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進(jìn)行一次性更新,達(dá)到整齊化一;還要增加幾臺辦案用車;維修鍋爐房,解決冬季取暖問題。
1、認(rèn)真落實市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于廉潔過好“兩節(jié)”的通知精神,制發(fā)了局廉潔過“兩節(jié)”的通知,進(jìn)一步明確對黨員干部和局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的具體要求。
2、接受市委考核組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查,檢查組對我局的工作表示滿意。
3、制發(fā)了20__年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及責(zé)任分解。對全年的工作進(jìn)行了整體規(guī)劃,同時明確了工作責(zé)任,將任務(wù)分解到相關(guān)部門。
4、組織機(jī)關(guān)各處室及局屬單位負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組書記簽定了06年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。
5、組織召開了局屬單位20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,總結(jié)了20__年的工作,布署了20__年工作任務(wù)。
6、組織機(jī)關(guān)部分黨員干部參加了“紅船杯”學(xué)習(xí)知識問答競賽活動。
7、參加了市紀(jì)委以《》和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的征文活動。
8、組織評選市直機(jī)關(guān)及局“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個人”。
9、完成上級交辦的各項工作任務(wù),上報各種材料54份。
二、糾風(fēng)工作
1、制發(fā)了20__年“端正政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評選活動方案。
2、對局系統(tǒng)窗口單位落實各項制度情況進(jìn)行了檢查。
3、召開了部分服務(wù)對象座談會,征求對我局工作的意見和建議。
4、組織人員參加省、市“環(huán)境與行風(fēng)熱線”直播節(jié)目。
5、與837新聞臺繼續(xù)聯(lián)辦環(huán)保行風(fēng)熱線專題節(jié)目,組織8個區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人到直播間介紹行風(fēng)建設(shè)工作的做法和便民服務(wù)措施,現(xiàn)場受理聽眾朋友的咨詢、投訴和舉報問題 件。
6、開辟了政風(fēng)、行風(fēng)投訴舉報接待日,每周二全天接待來人來訪,從4月25日至今共接待來信來訪6件。
7、對局系統(tǒng)落實辦理事項監(jiān)督評價制度的情況進(jìn)行了檢查,并進(jìn)行了季度通報。
8、牽頭組織局系統(tǒng)“服務(wù)年”活動,上報了活動方案及工作信息材料7份,組織相關(guān)人員參加了廣場咨詢?nèi)栈顒印?/p>
9、向相關(guān)的委辦局發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見函29封。
三、監(jiān)督檢查
1、對局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的情況進(jìn)行了檢查。
2、對局系統(tǒng)開展各項評比活動情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。
3、對局屬單位干部選拔任用工作情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。
4、對局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀落實情況進(jìn)行了檢查。
5、對局屬單位落實“八項制度”等情況進(jìn)行了檢查。
6、對局系統(tǒng)“公款外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、調(diào)研”進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。
四、案件
處理群眾來信來訪來電15件,其中上級轉(zhuǎn)辦1件。
五、其它
1、參加對局屬單位班子及班子成員的考核工作
2、參加機(jī)關(guān)處級干部的競爭上崗工作
3、參加松北分局、尾氣中心、固廢中心、監(jiān)察支隊、潔凈煤管理中心中層干部的選拔作用工作。
4、參加20__年度工作責(zé)任目標(biāo)迎檢工作
5、對全局“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的措施及細(xì)則進(jìn)行了匯總,上報我局貫徹落實“全市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議”的情況。
1.完成歐投項目—年植被恢復(fù)的目標(biāo)任務(wù)3000公頃,為目標(biāo)任務(wù)100%。
2.森林管護(hù)42.67萬畝,其中國有林管護(hù)24.11萬畝,集體林生態(tài)效益補償18.56萬畝。鞏固退耕還林3萬畝,占全年任務(wù)數(shù)的100%。
3.封山育林10095畝。
4.新增森林蓄積2.7萬立方米,占全年目標(biāo)任務(wù)的50%;新增森林面積90公頃,占全年目標(biāo)任務(wù)的50%。
5、實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值2.16億元(其中生態(tài)旅游實現(xiàn)產(chǎn)值1.15億元),分別為全年任務(wù)數(shù)的59%、77%。
6.半年來無森林火災(zāi)發(fā)生;森林病蟲害成災(zāi)率控制在規(guī)定的3‰以下;無濫伐和亂占林地事件發(fā)生,無超限額采伐,32928公頃保護(hù)區(qū)面積得到有效鞏固。
7、營造林4000畝,為任務(wù)數(shù)的100%;義務(wù)植樹67.2萬株,為任務(wù)數(shù)的84%。
8、科技推廣:科技示范基地1000畝,為任務(wù)數(shù)的67%;科技下鄉(xiāng)70人次,為任務(wù)數(shù)的58%;培訓(xùn)林農(nóng)2000人次,完成任務(wù)數(shù)的100%;推廣1個實用技術(shù)項目,為任務(wù)數(shù)的100%。
9、實施低效林改造0.3萬畝,為任務(wù)數(shù)的50%;營建工業(yè)原料林0.1萬畝,為任務(wù)數(shù)的50%;開發(fā)林下資源0.4萬畝,為全年任務(wù)數(shù)的100%;營建核桃基地0.5萬畝,為任務(wù)數(shù)的75%。
10、完成了林地利用保護(hù)規(guī)劃的縣級質(zhì)量檢查并上報省林業(yè)廳審批。配合省林業(yè)勘察設(shè)計院完成了森林資源一類清查工作,調(diào)查固定樣地19個。開展了濕地調(diào)查。
二、開展的主要工作
(一)加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè),改善全市生態(tài)狀況
1、做好災(zāi)后森林植被修復(fù)的完善工作。繼續(xù)將災(zāi)后森林植被修復(fù)作為年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點工作,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,積極做好使用中央重建基金森林植被修復(fù)、歐洲投資銀行優(yōu)惠緊急貸款災(zāi)后重建生態(tài)修復(fù)的補植等完善工作,繼續(xù)執(zhí)行好中日技術(shù)合作植被修復(fù)、小淵項目等植被修復(fù)項目的年度計劃,使因震損毀的林地重新披上了綠裝,逐步發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)功能。
2、繼續(xù)實施林業(yè)重點工程。以實施“十大民生工程”為抓手,不斷加強林業(yè)工程建設(shè),努力提高工程效益。
①天然林保護(hù)工程。完善天保工程二期建設(shè)實施方案;森林管護(hù)42.67萬畝;編制3000畝公益林作業(yè)設(shè)計。
②退耕還林工程。加強工程管理,落實管護(hù)責(zé)任,及時足額兌現(xiàn)退耕農(nóng)戶政策補助332.5萬元,無截留、克扣、挪用等違規(guī)情況發(fā)生。大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),不斷提高工程質(zhì)量和效益。開展鞏固退耕還林成果專項建設(shè),實施年新增鞏固退耕還林成果專項建設(shè),完成獼猴桃栽植1020畝、林下魔芋和藥材種植2868畝,完成養(yǎng)殖49911.5平方米,完成投資358.81萬元。實施年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目,完成香椿栽植240畝,林下魔芋種植375畝,完成投資100萬元。
3、大力開展城鄉(xiāng)綠化。深入開展義務(wù)植樹活動,組織市級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動和四十周年暨全民義務(wù)植樹成立三十一周年紀(jì)念植樹活動。建立市級義務(wù)植樹1個基地,鎮(zhèn)鄉(xiāng)義務(wù)植樹基地7個完成義務(wù)植樹67.2萬株。
參加城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,實施“成綿高速復(fù)線”境內(nèi)出入口的綠化調(diào)查設(shè)計,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)綠化,開展園林式單位創(chuàng)建活動,提高城鄉(xiāng)綠化水平。
(二)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富
按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的思想,在開展生態(tài)建設(shè)的同時,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、爭創(chuàng)省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。按要求上報了省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣的申報資料,力爭躋身全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣,促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
2、加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步挖掘科技潛力,新建核桃基地1000畝。開發(fā)林下資源0.4萬畝。實施低效林改造0.3萬畝。營建工業(yè)原料林0.1萬畝。
3、促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展。重點引導(dǎo)扶持佳聯(lián)達(dá)魔芋種植專業(yè)合作社和云蓋林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范管理,提高種植技術(shù),進(jìn)一步發(fā)揮專合組織在提高林農(nóng)種植技術(shù)、管理水平和抵御市場風(fēng)險能力等方面的獨特作用。
4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。加快云湖森林公園道路等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建步伐,營建彩葉林,豐富森林景觀,促進(jìn)森林旅游的恢復(fù)和發(fā)展。
(三)加強依法管理,合理利用森林資源
在發(fā)展培育森林資源的同時,狠抓森林資源管理,促進(jìn)森林資源的科學(xué)利用、依法利用,不斷鞏固林業(yè)建設(shè)成果。
1、加強林地管理。加強森林巡護(hù)和執(zhí)法檢查,收集林地使用信息,及時制止違規(guī)使用林地行為。強化服務(wù),積極配合有關(guān)單位做好德阿公路、成蘭鐵路的征占用林地的審核報批工作。
2、嚴(yán)格采伐管理。嚴(yán)格憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營法律制度,堅持伐區(qū)劃撥、采伐公開、青山檢尺等采伐管理制度,確保林農(nóng)的合理利用、依法采伐,防止了濫伐的發(fā)生。完成5000畝山林撫育試點。
(四)切實保護(hù)森林,確保森林資源和林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全
1、森林防火。堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針,狠抓責(zé)任落實,突出森林防火行政首長負(fù)責(zé)制,層層簽訂防火責(zé)任書10620份,形成有章可循、有責(zé)可查的責(zé)任體系。嚴(yán)格野外火源管理,實行林區(qū)野外生產(chǎn)用火申報制度,加大違章用火處罰力度,形成見火就查、違章必究、失火就罰的森林防火管理格局。在重點時段(如元旦、春節(jié)、清明節(jié))、重點區(qū)域(如旅游景點、寺廟、墳區(qū))進(jìn)行嚴(yán)防死守。完善森林巡護(hù)體系,加強撲火隊伍建設(shè),建立健全森林防火專職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度;今年5月,邀請省防火辦專家前來授課,培訓(xùn)森林防火知識。建立了森林防火野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過以上措施的狠抓落實,森林火災(zāi)得到有效預(yù)防,截止目前無森林火災(zāi)發(fā)生。
2、森林病蟲防治。認(rèn)真執(zhí)行森林植物檢疫制度,嚴(yán)格防控松材線蟲病等危險性森林病蟲的入侵和傳播,開展森林病蟲的監(jiān)測預(yù)報,做好省級林業(yè)有害生物測報點的日常工作,及時指導(dǎo)成青路、綿孝路等處的病蟲害除治,將森林病蟲害損失在3‰以下,達(dá)到有病蟲但不成災(zāi)的水平。
(五)積極完成中心工作
1.“四個年活動”工作。
在開展“項目攻堅年”活動方面,切實抓好天保工程二期建設(shè)和退耕還林成果鞏固。狠抓林業(yè)災(zāi)后重建項目建設(shè),使用中央資金的重建項目勝利完成,目前正在掃尾;歐投項目抓緊報賬。
在開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動方面,著力提升林業(yè)深加工、精加工和木竹綜合利用能力,積極聯(lián)系宏泰集體億元項目到;大力發(fā)展核桃干果業(yè);深入發(fā)展魔芋、藥材等林下種植3000畝。扶持佳聯(lián)達(dá)魔芋種植專業(yè)合作社和云蓋林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社兩家,規(guī)范合作社管理。
在開展“開放突破年”活動中,充分發(fā)揮我市地域和現(xiàn)有資源優(yōu)勢,抓住成綿高速復(fù)線通車、市區(qū)位優(yōu)勢凸顯的契機(jī),做好宏泰集團(tuán)落戶的有關(guān)部門服務(wù)工作。積極爭取全省珍稀林木基地建設(shè)項目,目前已完成項目方案的編制并上報省廳。開展林改“回頭看”,做好林權(quán)糾紛調(diào)處和檔案規(guī)范管理,鞏固集體林權(quán)制度改革主體改革成果。積極與林業(yè)廳保持聯(lián)系,爭取災(zāi)后森林植被恢復(fù)試點建設(shè)項目落戶到。
在“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動中,加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是抓集中整頓。通過問卷調(diào)查等途徑,征求干部群眾對林業(yè)發(fā)展的意見和建議,切實解決“庸、懶、散、軟”等問題。二是抓思想教育。進(jìn)一步加強對干部職工的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的思想道德教育,深化警示教育和示范教育。三是抓糾風(fēng)治亂。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);進(jìn)一步加強部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),抓好行政審批服務(wù)工作。四是抓整體推進(jìn),著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
2、組織工作。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“掛、包、幫”活動,按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。聯(lián)系鎮(zhèn),安排4位同志兼任村支部副書記,協(xié)助解決群眾的生產(chǎn)生活問題,在項目、資金、林業(yè)技術(shù)和市場信息方面給予支持。5月24日,籌集資金為鎮(zhèn)農(nóng)民送去了急需的化肥等農(nóng)用物資。
3.紀(jì)檢監(jiān)察工作。抓好林業(yè)災(zāi)后重建和林業(yè)重點工程資金監(jiān)管,專戶存儲,封閉運行,依法依規(guī)嚴(yán)格審批報賬手續(xù),按照合同支付工程款,及時送審工程財務(wù)決算,并將工程實施情況錄入市“國家投資建設(shè)工程動態(tài)跟蹤系統(tǒng)”;抓好退耕還林、天保工程政策兌現(xiàn)和執(zhí)法監(jiān)察;抓好“懲防體系”建設(shè),積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳,認(rèn)真做好民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動。
4.宣傳及政務(wù)信息。完成各類信息報送任務(wù),截止6月1日向上級林業(yè)主管部門上報工作信息被省林業(yè)廳網(wǎng)站采用信息3條,被國家林業(yè)局網(wǎng)站采用1條。
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