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[論文摘要]人才作為人力資源中素質(zhì)高、競爭力強的一部分,已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中最具重要、最具活力的因素。因此,研究人才與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系,才能更好利用和開發(fā)人才,從而促進區(qū)域經(jīng)濟的騰飛。
“人”作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的一種重要資源,很早就成為了眾多經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注的焦點。早在1676年古典經(jīng)濟學(xué)家威廉?配弟就曾提出了“土地是財富之母,勞動是財富之父”的著名論斷,充分體現(xiàn)了人在財富創(chuàng)造中的重要性。而作為“人”這種資源中的一部分,人才因其具有高素質(zhì)、強競爭力等特質(zhì),對引導(dǎo)經(jīng)濟的良性、迅速發(fā)展更是起到了舉足輕重的作用。因此,分析人才因素,探討人才與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速、高效發(fā)展具有重要的意義。
一、概念的界定和分析
(一)人才概念的界定和分析。1、人才的概念:關(guān)于人才,新編《辭?!返慕忉屖牵河胁抛R學(xué)問的人,德才兼?zhèn)涞娜?。?dāng)然,這個解釋過于抽象,因此,不同的學(xué)者對于該解釋有了不同的發(fā)展。本文選擇從人才與人力資源關(guān)系的角度解釋人才的概念。如果將人力資源比作一個金字塔,而我們所定義的人才則是塔的最頂端的部分。2、人才的屬性:(1)知識屬性。這是人才的第一屬性,突出表現(xiàn)在他們對知識的擁有、追求和鍥而不舍的精神上。(2)創(chuàng)造屬性。他們善于運用現(xiàn)代的知識,投身于改造社會的生產(chǎn)實踐,敢于堅持科學(xué),敢于創(chuàng)新。(3)社會屬性。作為社會結(jié)構(gòu)中的一個組成部分,人才屬于全社會,是社會共有的財富,具有鮮明的社會屬性。(4)價值屬性。作為社會存在,“人才”是有價值的。其價值通過對社會所做出的奉獻表現(xiàn)出來,包括社會的和經(jīng)濟的效益。(5)流動屬性?!叭瞬拧本哂心艿奶卣?,因而有流動的屬性。它總是流向那些最吸引它、最能充分發(fā)揮其才智的地方。人才的知識屬性、創(chuàng)造屬性及價值屬性構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐因素,而其社會屬性和流動屬性則對地方的人才獲取、保持和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
(二)區(qū)域經(jīng)濟概念的界定和分析。1、區(qū)域經(jīng)濟的概念:區(qū)域經(jīng)濟是指在一定的空間內(nèi)由各種生產(chǎn)要素的有機結(jié)合而形成的并各具特點的經(jīng)濟運行模式。因此,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅是指該區(qū)域經(jīng)濟總體水平的發(fā)展程度,也包括了其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化、良性運行。區(qū)域經(jīng)濟也可稱經(jīng)濟區(qū)域,它是由經(jīng)濟中心、經(jīng)濟腹地和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的有機整體。2、區(qū)域經(jīng)濟的特征:首先是關(guān)聯(lián)性,區(qū)域經(jīng)濟是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟要素、經(jīng)濟實體相互聯(lián)系、相互作用所形成的有機整體。其次是層次性,也叫嵌套性,系統(tǒng)都是由一定的層次所組成的,作為一個有機整體的經(jīng)濟區(qū)域也不例外。再次是動態(tài)開放性,區(qū)域經(jīng)濟不是從來就有的,也不是一成不變的,它是區(qū)域內(nèi)外環(huán)境共同作用的產(chǎn)物,并隨著環(huán)境的變化而變化。最后是非線性,也稱不可加和性,這是指經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的各要素并不是簡單疊加的,而是各經(jīng)濟要素、經(jīng)濟實體按照一定方式有機組合而成,因此其中的某一要素發(fā)生變化后,作為一個系統(tǒng)整體的區(qū)域經(jīng)濟并不一定發(fā)生相應(yīng)的變化。3、區(qū)域經(jīng)濟形成和發(fā)展的條件:區(qū)域經(jīng)濟并不是憑空產(chǎn)生的,它的形成和發(fā)展離不開其賴以存在的條件,這些條件包括了:自然條件與自然資源、位置與交通信息條件、人口與勞動力條件和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)等?!霸诋?dāng)今社會,對區(qū)域經(jīng)濟影響較大的,主要是勞動力素質(zhì),區(qū)域經(jīng)濟效益的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的升級,無一不與勞動力的素質(zhì)有關(guān)?!?/p>
二、人才與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展兩者的相互關(guān)系
(一)人才對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。從二戰(zhàn)后世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷程,可以得出一個基本結(jié)論:物質(zhì)資源的短缺,并不能從根本上阻止一個國家從落后向發(fā)達的躍進,然而,一個國家人力資源特別是人才資源儲量不足,則雖有豐富的物質(zhì)資源也不可能在世界經(jīng)濟舞臺中崛起。這充分證明了人才在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中有著舉足輕重的作用。1、人才可以促進區(qū)域經(jīng)濟的迅速增長。聯(lián)合國教科文組織的研究成果顯示,勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度呈現(xiàn)出高度的正相關(guān),與文盲相比,小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%,初中畢業(yè)提高108%,大學(xué)畢業(yè)可提高300%。人才的知識屬性決定了他們必定是高素質(zhì)的生產(chǎn)者,人才對于某一專業(yè)領(lǐng)域有著熟練的技術(shù)程度,在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下,能夠吸收更多的勞動資料,從而提高勞動生產(chǎn)率。另一方面,人才具有強烈的主觀能動性,在參與生產(chǎn)實踐的過程中,能主動的改進生產(chǎn)技術(shù),并直接作用于生產(chǎn)資料和勞動對象,從而迅速的產(chǎn)生經(jīng)濟效益,促進經(jīng)濟增長。2、人才可以促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長?!翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷充分證明了技術(shù)進步在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。所謂技術(shù)進步,廣義的說是由技術(shù)變革而引起生產(chǎn)要素素質(zhì)的變化而導(dǎo)致生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟增長的過程。技術(shù)進步說明了要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長,不是靠增加勞動或資本投入量而產(chǎn)生的,而是依靠技術(shù)的改革與創(chuàng)新實現(xiàn)的。人才的創(chuàng)新屬性決定了其能在技術(shù)進步的過程中發(fā)揮重要作用。此外,人才的可再生性也為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。3、人才可以促進區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種表現(xiàn)。人才的知識屬性突出的表現(xiàn)為他們對知識的擁有、追求和鍥而不舍的精神,因此人才對于新知識的追求、對新事物的敏感決定了他們善于采用新的觀念和技術(shù),淘汰舊的技術(shù),從而促使整個企業(yè)乃至行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,使其能更好的與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。
(二)區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展能吸引和留住人才。1、良好的區(qū)域經(jīng)濟可以為人才提供滿意的薪酬。付出勞動自然希望能得到價值相當(dāng)?shù)幕貓螅瞬乓彩墙?jīng)濟的動物,對于薪酬也有一定的期望值。
為一種刺激的手段,付給滿意的薪酬才能吸引和留住人才。區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展為較高的薪酬水平提供了基礎(chǔ),也為其提供了保障,因此對于人才具有一定的吸引力。2、良好的區(qū)域經(jīng)濟可以為人才的自身發(fā)展提供更多的機會。人才不僅對知識有著強烈的追求,對于自身的發(fā)展也有著強烈的渴求。人才如果不會自我學(xué)習(xí)、自我更新,則不能稱之為人才了。海納百川,有容乃大,一個良性發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域必然包含著難以數(shù)計的經(jīng)濟要素、經(jīng)濟實體,這為人才的自身發(fā)展提供了很多的機會。3、良好的區(qū)域經(jīng)濟為人才生存和成長提供了良好的外部環(huán)境。蛟龍需在深海游,才能一顯其所長,人才也需要有一個與之相適應(yīng)的外部環(huán)境才能發(fā)揮其最大的作用。優(yōu)越先進的工作環(huán)境、寬松和諧的生活環(huán)境、學(xué)術(shù)前衛(wèi)的知識環(huán)境都成為了吸引人才的重要因素。
三、獲取、保持、發(fā)展高素質(zhì)人才,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一些建議
當(dāng)今世界經(jīng)濟的高速發(fā)展,既演繹著對物質(zhì)資源的爭奪,也演繹著對人才的爭奪。世界著名的管理咨詢公司——麥肯錫公司曾預(yù)言:“世界將陷入一場人才爭奪戰(zhàn)?!笔澜缧缘娜瞬哦倘币约叭瞬艑τ诮?jīng)濟發(fā)展的重要作用,迫使各經(jīng)濟區(qū)域不得不想盡辦法吸引人才、留住人才,從而為本經(jīng)濟區(qū)域的持續(xù)發(fā)展不斷注入活力。關(guān)于引進和吸引人才、培育和開發(fā)人才有很多的策略和方法,這里主要提出幾點建議:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,將人才的引進、開發(fā)提升到戰(zhàn)略的高度,形成適合本區(qū)域的人才戰(zhàn)略。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟的實際情況,建立相應(yīng)的“引、用、育、留”一體化戰(zhàn)略,建立和完善人才的引進機制、管理機制、培訓(xùn)機制、流動機制,并將其有機結(jié)合,以此作為指導(dǎo)其他各項人才政策的依據(jù)。在充分利用人才的同時注重人才的管理和培訓(xùn),不斷提升人才的競爭力,從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供源源不竭的最核心資源。
(二)在人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,注重人才環(huán)境的優(yōu)化。完善政策法規(guī),規(guī)范規(guī)章制度,提高管理效率,為人才成長發(fā)展提供良好的政治環(huán)境;樹立正確的人才觀,尊重人才,愛護人才,為人才提供良好的社會環(huán)境;提升薪酬水平,保障福利待遇,為人才提供穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境;注重硬件設(shè)備的引進、信息的開放共享,為人才提供成熟的技術(shù)條件。
(三)發(fā)揮政府在人才的獲取、保持、發(fā)展中的宏觀指導(dǎo)作用。在人才的獲取、保持、發(fā)展過程中,要堅持市場調(diào)配和政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合的方針,發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府需要從人才市場的直接運作中退出,轉(zhuǎn)向?qū)κ袌龅墓芾?,而不是直接參與。按照“小政府、大社會”的要求,加強法規(guī)、政策的透明度,做到依法管理,提高調(diào)控和引導(dǎo)的能力、水平,促進區(qū)域內(nèi)人才工作的健康發(fā)展。
(四)關(guān)注區(qū)域內(nèi)的人才流動,使其實現(xiàn)良性循環(huán)。池塘中的水需要經(jīng)常流動,才能保持新鮮和活力。區(qū)域內(nèi)的人才也是如此,否則區(qū)域內(nèi)的人才水平就會停滯不前,最終被日新月異市場所淘汰。因此,需要建立完備的人才流動機制,管好“入口”,暢通“出口”,保持信息的暢通,重視市場配置人才資源的作用,實現(xiàn)人才的良性循環(huán)。
(五)注重區(qū)域內(nèi)的人才培育與開發(fā)。目前,世界人才爭奪已經(jīng)處于白熱化的狀態(tài),只靠人才的引進將難以完全滿足社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的需求,因此必須立足于自身培養(yǎng),注重教育,從自身區(qū)域內(nèi)培育和開發(fā)人才,從根本上解決人才短缺的問題。二戰(zhàn)后的日本就是一個例證,它在物質(zhì)資源曾極度匱乏、經(jīng)濟蕭條的情況下,唯一沒有放棄的就是教育,正是這一明智舉措為其隨后的經(jīng)濟發(fā)展和騰飛造就了最有力的資本。
四、結(jié)語
區(qū)域經(jīng)濟的競爭,從根本上來說就是人才的競爭。新加坡留美博士葉傅在《人才戰(zhàn)爭》一書中曾說道:“人才戰(zhàn)爭是一場與美伊戰(zhàn)爭不同的戰(zhàn)爭,因為沒有流血、也沒有犧牲,而這場戰(zhàn)爭爭奪的對象不是配備手榴彈與槍枝的軍人,而是配備計算機、個人數(shù)字助理器及手機的科學(xué)家和工程師?!蔽阌怪靡桑瑓^(qū)域經(jīng)濟要發(fā)展,必然需要有大量的人才,這樣才能在全球化的競爭中處于領(lǐng)先的地位。
參考文獻:
1、蘇延林、王通訊:《人才資源學(xué)導(dǎo)論》[M],中國人事出版社,1994年。
2、盧義茂:《科技?經(jīng)濟?人才》[M],珠海出版社,1997年。
地域文化和地區(qū)經(jīng)濟存在緊密的聯(lián)系。地區(qū)經(jīng)濟為地域文化的重要基石,給文化構(gòu)建供應(yīng)物質(zhì)基礎(chǔ)與保障,地區(qū)經(jīng)濟的運作情況對當(dāng)?shù)匚幕臉?gòu)建和出現(xiàn)具有支持的影響。而且,地域文化條件對地區(qū)經(jīng)濟運作也會造成較大的能動性,不同特點的地區(qū)經(jīng)濟整體會表現(xiàn)各個類別地域文化的作用。地域文化的構(gòu)建在地區(qū)經(jīng)濟運作方面具有較大的促進價值。
1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決定地域文化的發(fā)展
因為具體方位、氣候、資源等要素的作用與約束,不同地區(qū)的經(jīng)濟條件與架構(gòu)存在不同的特征,存在一定的差別。各個地區(qū)經(jīng)濟的運作情況對文化運作具有支持的影響,對地域文化運作程度、運作架構(gòu)、類別與特性具有較好的影響力。但是,地域文化的運作存在他們自身的獨立特征,不但會遭受經(jīng)濟要素的作用,也會遭受歷史傳承、文化演繹等眾多要素的作用。某一區(qū)域之前的經(jīng)濟較好,但由于眾多因素使得經(jīng)濟出現(xiàn)滯后,他們的文化作用能力也會由于歷史運作的原因存續(xù)較長的一個時期。例如,現(xiàn)在西安或者關(guān)中,經(jīng)濟運作條件盡管趕不上東南部沿海,然而他們的科技與教育水平、文化發(fā)展水平依舊位居國家前列。但某一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最初時期,通常會存在文化匱乏與知識不名一文的情況。現(xiàn)在,基于整體視角考察發(fā)達企業(yè),如廣東文化的時候,就會看到其表現(xiàn)為二元并存的架構(gòu),存在經(jīng)濟較為放開但意識形態(tài)層面較為保守的情況。這一二元并存的局面,在一定程度上削弱了經(jīng)濟在文化領(lǐng)域的直接推動影響,讓地域文化顯著的滯后于經(jīng)濟水平。
2、地域文化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的反作用
現(xiàn)在,經(jīng)濟與文化表現(xiàn)為一體化態(tài)勢,文化力逐漸變成地域經(jīng)濟運作的巨大推動因素,在總體經(jīng)濟和社會運作層面具有主要的影響。地域經(jīng)濟的運作情況在地區(qū)文化構(gòu)建和運作階段具有支持與基石的價值,各個差異化的地區(qū)經(jīng)濟與特征可以形成差異化的地域文化。此外,某一區(qū)域的原有地域文化歷經(jīng)人們的共同挑選之后,最后出現(xiàn)在這一區(qū)域與民族的發(fā)展過程中,形成這一區(qū)域民眾特征與民族性質(zhì)的文化秉性。這一秉性比較巨大且較為平穩(wěn),一定能對這一地區(qū)的經(jīng)濟運作形成較大的推動影響。所以,不同特點的地區(qū)經(jīng)濟常常表現(xiàn)為遭受各個類別地區(qū)文化作用的社會痕跡,形成晉商、浙商、臺商、徽商、粵商、閩商、港商等類別的地區(qū)角度。新制度經(jīng)濟學(xué)者指出,意識領(lǐng)域與文化理念于削弱市場費用支出、推動經(jīng)濟進步、確保社會平穩(wěn)等層面存在重要的影響。經(jīng)濟進步會給文化全方位興起打下前提,文化的繁榮也會推動經(jīng)濟不斷飛速進步。
二、地域文化創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟的影響
1、地域文化創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的先導(dǎo)
現(xiàn)在,全球經(jīng)濟逐漸邁向基于創(chuàng)造要素促進的新的發(fā)展時期,創(chuàng)造變成促進經(jīng)濟進步的主要推動因素,于地域經(jīng)濟運作與創(chuàng)造行為中具有關(guān)鍵性的影響。創(chuàng)造的理論基礎(chǔ)在于企業(yè)家或企業(yè)家精神。企業(yè)家出現(xiàn)的主要因素在于地域經(jīng)濟文化,其對創(chuàng)造的影響是很直接與具有本質(zhì)作用的。由于地域經(jīng)濟文化形成公司管理者這一人群,使得各個創(chuàng)造方式持續(xù)存現(xiàn)。經(jīng)濟文化的重要構(gòu)成內(nèi),對經(jīng)濟運作具有決定性影響且比較關(guān)鍵的是創(chuàng)造精神。和創(chuàng)造精神存在緊密關(guān)聯(lián)且具有差異性的界定為創(chuàng)業(yè)認知。創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出企業(yè)家精神。創(chuàng)業(yè)認知是一類企業(yè)家精神,其主要力量為企業(yè)家,但企業(yè)家精神實質(zhì)或說較為關(guān)鍵的層面即為創(chuàng)造。創(chuàng)造為企業(yè)家的基礎(chǔ)功能。硅谷為基于創(chuàng)造促進經(jīng)濟進步獲得順利發(fā)展的主要代表,尤其是基于高級科技創(chuàng)造作為其先驅(qū),對其給予一定的機制創(chuàng)造給予輔助,如股票期權(quán)激勵、市場開放、資本風(fēng)險投入等。硅谷創(chuàng)造方式將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)造聯(lián)系起來,這為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)品質(zhì)不斷提升的表現(xiàn)。
2、地域文化創(chuàng)新增強區(qū)域經(jīng)濟實力
論文摘要:我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后,目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成,即實施西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展,實行東西互動,帶動中部,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作了分析,指出發(fā)展中存在的主要問題,并提出相應(yīng)的對策。
區(qū)域經(jīng)濟是各國和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來,我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作加強,逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟按地理位置劃分,大致可以分為三個層次:第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域;第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域;第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟區(qū)域。
1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期,我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜,加上其地理位置優(yōu)勢,目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟重心總體向東南偏移,中西部地區(qū)的經(jīng)濟類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異,使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟改革目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突,使國家總體改革方案難以設(shè)計與貫徹落實。
中部經(jīng)濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟凹地”,十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針,中部地區(qū)經(jīng)濟地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大,農(nóng)村人口過多,由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄,而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng),在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟振興的新形勢下,中部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大,“經(jīng)濟凹地”有可能會加深。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,重復(fù)建設(shè),區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè),這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競相壓價,導(dǎo)致過度或惡性競爭,甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是存在嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴大的地帶間經(jīng)濟發(fā)展差距,加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力,迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產(chǎn)能力過剩而不顧,低效益、低水平地重復(fù)引進、生產(chǎn)、建設(shè),從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮,喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟效益,而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。
地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下,受地方利益的驅(qū)使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn);構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘;互相實行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動,而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補,造成資源浪費,并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前,各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合。
不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū),優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢,缺乏足夠的吸引力,更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏,科研經(jīng)費不足,使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。
“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇,這是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。
2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
加強宏觀調(diào)控,進行必要的政府干預(yù)。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看,雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了,但是市場發(fā)育還不充分,各地經(jīng)濟的市場化水平差距很大,全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能,促進市場發(fā)育,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時,還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策,防止市場機制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題,實現(xiàn)共同富裕的目標,政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜,加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資,扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,通過宏觀調(diào)控措施,達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破,國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術(shù),培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。
淡化行政區(qū)劃色彩,強化經(jīng)濟區(qū)域功能。打破部門、地域界限,本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來,推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動,通過整合區(qū)域資源,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè),以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu),把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度,從法律、組織、風(fēng)險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為,使政府真正從管理走向服務(wù),從全能走向有限,從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟”的弊端。走聯(lián)動發(fā)展,共同繁榮的路子。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用,優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省,是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地,充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?,地處全國水陸運輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢,“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā),西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與退耕還林和天然林保護等工程,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進展,為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。
理順資源價格體系?,F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個:一是自然資源產(chǎn)品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換,二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此,協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系,其中最為關(guān)鍵是理順資源價格體系,提高生產(chǎn)要素價格的市場化程度。
[關(guān)鍵詞]高職教育經(jīng)濟發(fā)展
高職教育作為一種面向地方經(jīng)濟建設(shè)的高等教育,其傳播知識、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等都是圍繞地方經(jīng)濟與社會發(fā)展展開的。因此,探討高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系十分必要。
一、高職教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
1.為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。高等職業(yè)教育的主要任務(wù)就是為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級應(yīng)用型人才,尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高級應(yīng)用型人才。
(1)隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整,高新技術(shù)帶來了新興行業(yè),如電子、信息、新材料等,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子;各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型逐漸向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化,由對熟練勞動者和中初級人才的需求,轉(zhuǎn)化為對中高級人才的需求,這種高素質(zhì)人力資源,需要通過高等職業(yè)教育來提供。
(2)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,決定了在人才需求上有著不同的要求,需要多層次、多樣化的職業(yè)教育、成人教育和企業(yè)培訓(xùn),高等職業(yè)學(xué)校正是面向地方需要,多層次、多樣化培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用人才的教育機構(gòu)。
(3)在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,有大量的農(nóng)村人口面臨著轉(zhuǎn)向為本地的第二、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù),這些人最缺乏的就是技術(shù),他們沒有受過更多教育、掌握更多的技能,不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要,需要通過高等職業(yè)教育使他們轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的實用人才。
2.為地方下崗職工再就業(yè)和企業(yè)員工的繼續(xù)教育提供培訓(xùn)基地。隨著傳統(tǒng)的勞動密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和高附加值技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的興起,許多只有中初級技術(shù)水平的工人被迫下崗,而高新技術(shù)工種崗位又大量缺人。下崗職工的再就業(yè)將通過職業(yè)培訓(xùn)來實現(xiàn);同時,企業(yè)高新技術(shù)和先進設(shè)備的引進,需要進一步提高企業(yè)在崗人員的素質(zhì),讓他們接受繼續(xù)教育,進行崗位培訓(xùn)、知識更新、介紹國內(nèi)外本行業(yè)的最新成果、預(yù)測發(fā)展趨勢、適應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)咨詢等。以上這些都要求高職院校提供培訓(xùn)基地。
3.是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)和信息資源基地。高職院校具有一批科學(xué)技術(shù)人才和較為先進的實驗設(shè)備,是一個能參與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)貿(mào)易的基地,一方面可以把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進工藝、先進技術(shù)通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面,還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科技需要來調(diào)整自己的科技方向和科研計劃,使之更符合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。同時,高職院校還可以利用人才優(yōu)勢,主動地和企業(yè)的工程技術(shù)人員合作,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題進行研究、開發(fā)和解決,使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透,推動企業(yè)的發(fā)展,增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。
二、高職教育要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展
1.人才培養(yǎng)目標要與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的目標相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)愈來愈由勞動密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、知識信息密集型等現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)化。新產(chǎn)業(yè)中,崗位群急需大量的在生產(chǎn)第一線的技術(shù)管理型和技能型的勞動者。高職教育就是要培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才。以滿足現(xiàn)代部門對這類人才的需求。
2.高職教育要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點相適應(yīng)。教育與經(jīng)濟密切結(jié)合應(yīng)該成為高等職業(yè)技術(shù)教育的重要特征,尤其是在由農(nóng)業(yè)時代轉(zhuǎn)向工業(yè)時代、工業(yè)時代向后工業(yè)時代和信息時代轉(zhuǎn)化過程中,急需職業(yè)培訓(xùn)與教育來確保人力資本的數(shù)量與質(zhì)量,以提高對物質(zhì)資本和技術(shù)資本的吸收能力。作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)動力,這是至關(guān)重要的。
3.高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系要與勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)也必然發(fā)生相應(yīng)變化、低級勞動技術(shù)減少,技術(shù)含量高的高級尖端勞動技術(shù)不斷增多、專業(yè)結(jié)構(gòu)與課程體系必然要向著更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展;要從更廣闊的環(huán)境來考慮專業(yè)設(shè)置和選擇課程模式,確保專業(yè)設(shè)置有較高的效率和質(zhì)量,努力提高專業(yè)對勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)日益升級的適應(yīng)性。4.高職教育的專業(yè)設(shè)置要立足地方,為本地經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。高職院校的專業(yè)應(yīng)圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來設(shè)置和調(diào)整,努力把專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容及科研活動緊密聯(lián)系本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求,加強與本地區(qū)企業(yè)的交流與合作,推動本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。
5.高職教育的要重視改革教學(xué)方法,建立實訓(xùn)基地。高職教育要突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位,注重學(xué)生實踐操作的講解指導(dǎo),增大實踐性環(huán)節(jié)所占課時的比例,力求達到占總課時的50%,加強培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力。要建立實訓(xùn)基地來強化學(xué)生的實際訓(xùn)練,學(xué)校應(yīng)當(dāng)把建立實訓(xùn)基地擺在教學(xué)樓舍建設(shè)、圖書館建設(shè)同樣重要的位置。
關(guān)鍵詞區(qū)域經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域市場現(xiàn)代物流
從世界范圍看,物流對經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻,已被許多國家的實踐所證實,特別是近年來,物流的系統(tǒng)、集約作用,又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進可持續(xù)發(fā)展的重要價值,受到了社會的廣泛關(guān)注。1997年開始爆發(fā)的東南亞金融危機,以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)表現(xiàn)了很強的抗御危機能力,這使人們對物流在國民經(jīng)濟中的重要地位又有了進一步深刻的認識和重視。
我國區(qū)域物流的弱點,概括起來就是經(jīng)營分散,產(chǎn)業(yè)社會化、組織化程度低;物流布局不合理;物流技術(shù)含量不高,現(xiàn)代化程度低等。目前,沿海一些城市開始建立物流中心,在發(fā)展中向規(guī)?;?、社會化過渡,這些實踐行為都是基于一個共同的認識,即物流對促進區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義,同時區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展也促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一、社會經(jīng)濟發(fā)展促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展
第一,經(jīng)濟全球化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)進行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合,使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁,產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過對相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理,在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系,提高整個鏈條上相關(guān)企業(yè)的競爭力,這直接導(dǎo)致專門為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn),從而促進物流業(yè)的發(fā)展。同時,各種資源在全球范圍內(nèi)進行重新組合與配置,使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理的綜合服務(wù)模式,正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。
第二,區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一般來說,區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心,第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯,而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全,流通人力資本高,消費集中而且需求量大,交通與信息發(fā)達,人才眾多,城市與周圍地區(qū)存在不對稱性,在這種非對稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用,以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體,所以區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論,一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的有利條件,這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢,產(chǎn)生一種引力,有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來,在利益原則的驅(qū)動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集,從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論,在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進;由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進;由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。
第三,企業(yè)追求利潤和核心競爭能力促進了現(xiàn)代物流發(fā)展。
隨著企業(yè)對戰(zhàn)略管理的重視,企業(yè)通過增強核心競爭能力取得市場競爭的優(yōu)勢已為管理者所認同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù),即他們擅長的、具有差別化優(yōu)勢的業(yè)務(wù),其他業(yè)務(wù)通過從企業(yè)外部采購,即“資源外購”獲得,作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競爭能力的物流部門開始與企業(yè)本身相脫離,成為獨立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的今天,越來越多的跨國公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進行采購,在本土進行研制和生產(chǎn),然后再到全球范圍銷售這樣一種運作模式,這一“購—銷”模式都離不開現(xiàn)代物流業(yè)。
改革開放以來,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計,到1999年8月底,中國累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)33。5萬家,世界500強企業(yè)已有300多家進入中國市場。外資企業(yè)的進入,一方面帶來了現(xiàn)代物流的觀念和先進的運作方式,另一方面。也迫切希望中國能有方便、及時、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和營銷的服務(wù)保障。過去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法,已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求,尤其是我國加入世貿(mào)組織后,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加密切,外資企業(yè)會更多地進入中國市場,中國企業(yè)及其產(chǎn)品也會更多地走向國際市場,面對這一必然趨勢,同樣需要發(fā)展我國的現(xiàn)代物流業(yè)。
我國企業(yè)長期以來“重生產(chǎn),輕物流”,對生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視,也有一定的基礎(chǔ)。但對生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購、運輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少,加上歷史形成的條塊分割體制,“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念,在“采購黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費難以計算,使得我國企業(yè)物流費用平均占商品價格的40%,物流過程占用的時間幾乎占整個生產(chǎn)過程的90%,而美國的物流費用平均只占貨價的10%——20%,最高為32%。巨大的反差從另一個側(cè)面說明,我國要增強在世界經(jīng)濟中的競爭力,必須加強物流管理,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
第四,我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
我國是一個大國,國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡,多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū),而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū),歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局,物流在時間和空間上的跨度極大,“北煤南運”,“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子,導(dǎo)致我國物流費用較高。據(jù)統(tǒng)計我國物流費用占GDP的比重高達20%左右,而美國和日本只有10%和14%。因此,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。
加入WTO,開放分銷服務(wù)業(yè),對我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)的同時創(chuàng)造了相應(yīng)的機遇,促使國內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進一步消除存在于他們之間的壁壘,加快分銷體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點之一。同時,為生產(chǎn)領(lǐng)域的開放所帶動,適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此,擴大開放為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。
二、現(xiàn)代物流促進社會經(jīng)濟的發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟是一種聚集經(jīng)濟,是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?;a(chǎn),以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是,聚集不是目的,要素的聚集是為了商品的擴散,如果沒有發(fā)達的商業(yè)貿(mào)易做保障,生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會堆積在狹小的空間里,商品的價值和使用價值都難以實現(xiàn),區(qū)域經(jīng)濟的基本運轉(zhuǎn)就會中斷。因此,在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程中,合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。
第一,降低運行成本,改變區(qū)域經(jīng)濟增長方式。世界銀行在其2000年研究報告《中國:服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟競爭力》中說明,在中國有4個服務(wù)性行業(yè)對于提高生產(chǎn)力和推動中國經(jīng)濟增長具有重要意義,它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中,物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42。4%,比重最大。從市場運行成本的角度分析,物流業(yè)的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。
物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本,主要是因為,現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后,原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡(luò),不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本,減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本,還可以放大各要素的功能,提高要素和整個網(wǎng)絡(luò)的收益。
現(xiàn)代物流業(yè)對普遍降低交易成本所作的貢獻可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進一步的證實。一方面,從交易的全過程看,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關(guān)交易費用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作,可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低;提供個性化物流服務(wù)建立起來的相互信任和承諾,可以減少各種履約風(fēng)險:即便在服務(wù)過程中產(chǎn)生沖突,也會因為合同時效的長期性而可通過協(xié)商加以解決,從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費用。另一方面,從交易主體行為看,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”,從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認知能力,減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費用;物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為,這使得交易雙方機會主義交易費用有望控制在最低限度。
第二,形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進規(guī)律,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級演進,由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進。
現(xiàn)代物流的實現(xiàn)方法之一就是通過培育并集中物流企業(yè),使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益,促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展?,F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代經(jīng)濟分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。發(fā)達國家的實踐還表明,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,推動、促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題,又增加了稅收,促進了其他行業(yè)的發(fā)展。此外,現(xiàn)代物流業(yè)將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚,以及交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點,是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。
現(xiàn)代物流還有利于對分散的物流進行集中處理,量的集約必然要求利用現(xiàn)代化的物流設(shè)施、先進的信息網(wǎng)絡(luò)進行協(xié)調(diào)和管理。相對于分散經(jīng)營、功能單一、技術(shù)原始的儲運業(yè)務(wù),現(xiàn)代物流屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè),具有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化、勞動力高度化等特征。從這個角度來說,建立現(xiàn)代物流有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟/發(fā)展問題/對策
區(qū)域經(jīng)濟是各國和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來,我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作加強,逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟按地理位置劃分,大致可以分為三個層次:第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域;第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域;第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟區(qū)域。
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1、從東部沿海的經(jīng)濟發(fā)展看
經(jīng)過20多年的高速發(fā)展,東部沿海地區(qū)已進人工業(yè)化的起飛階段,走在全國前列。市場經(jīng)濟體制已基本形成,并在WTO規(guī)則下迅速與國際市場接軌。國民經(jīng)濟以年均10%--11%的速度增長,超過全國平均2個以上百分點,經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量的65%以上,人均GDP達1700美元。這一地區(qū)形成3個中國經(jīng)濟最發(fā)達的經(jīng)濟圈和都市圈,即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū),這三個區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來,特別是長三角和珠三角,更是高速賽跑,比翼齊飛,成為我國的制造業(yè)中心,占全國經(jīng)濟的權(quán)重愈來愈大。
2、從西部大開發(fā)取得的進展看
國家實施西部大開發(fā)的4年里,國債投資及其帶動的投資達7000億元人民幣,五大標志性工程:生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進。
3、從東北經(jīng)濟發(fā)展新機遇看
振興東北老工業(yè)基地決策的出臺,給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力,是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進入實質(zhì)性操作階段,政策和操作方法都與西部開發(fā)不同,采取直接面對一個個企業(yè)的政策和方法,核心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù),用市場化的先進管理取代傳統(tǒng)管理模式,所需資金采取多渠道籌集方式,包括利用外資和民間資本。
4、從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較看
改革開放以來,隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,在市場機制的作用下,生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動,但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實現(xiàn),盡管國家在前幾年大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,但西部地區(qū)受各種條件的限制,發(fā)展仍較緩慢。三大地帶經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大。東部地區(qū)已形成自我積累,自我發(fā)展能力,外來資本,民間資本充分,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迅速,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量;西部經(jīng)濟增長主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動,國有資本仍占主要地位,外資、民間資本不足,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,投資效益不高。因此,東西部之間的經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴大。以西部的GDP增長速度為1相比較,1998年東西部比為1.43:1,2002年擴大為1.57:1。人均GDP,2002年西部約600美元,東部則為1700美元,東部約為西部的3倍。
二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期,我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜,加上其地理位置優(yōu)勢,目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟重心總體向東南偏移,中西部地區(qū)的經(jīng)濟類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異,使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟改革目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突,使國家總體改革方案難以設(shè)計與貫徹落實。
2、中部經(jīng)濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟凹地”,十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針,中部地區(qū)經(jīng)濟地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大,農(nóng)村人口過多,由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄,而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng),在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟振興的新形勢下,中部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大,“經(jīng)濟凹地”有可能會加深。
3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,重復(fù)建設(shè),區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè),這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競相壓價,導(dǎo)致過度或惡性競爭,甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是存在嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴大的地帶間經(jīng)濟發(fā)展差距,加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力,迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產(chǎn)能力過剩而不顧,低效益、低水平地重復(fù)引進、生產(chǎn)、建設(shè),從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮,喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟效益,而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。
4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下,受地方利益的驅(qū)使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn);構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘;互相實行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動,而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補,造成資源浪費,并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前,各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合。
5、不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū),優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢,缺乏足夠的吸引力,更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏,科研經(jīng)費不足,使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。
6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇,這是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。
三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
1、加強宏觀調(diào)控,進行必要的政府干預(yù)。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看,雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了,但是市場發(fā)育還不充分,各地經(jīng)濟的市場化水平差距很大,全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能,促進市場發(fā)育,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時,還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策,防止市場機制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題,實現(xiàn)共同富裕的目標,政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜,加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資,扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,通過宏觀調(diào)控措施,達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破,國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術(shù),培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。
2、淡化行政區(qū)劃色彩,強化經(jīng)濟區(qū)域功能。打破部門、地域界限,本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來,推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動,通過整合區(qū)域資源,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè),以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu),把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度,從法律、組織、風(fēng)險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為,使政府真正從管理走向服務(wù),從全能走向有限,從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟”的弊端。走聯(lián)動發(fā)展,共同繁榮的路子。
3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用,優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省,是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地,充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?,地處全國水陸運輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢,“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā),西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與退耕還林和天然林保護等工程,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進展,為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。
4、理順資源價格體系?,F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個:一是自然資源產(chǎn)品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換,二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此,協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系,其中最為關(guān)鍵是理順資源價格體系,提高生產(chǎn)要素價格的市場化程度。
論文摘要:強調(diào)應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度對電信業(yè)進行研究,并對區(qū)域經(jīng)濟理論中電信業(yè)研究的脈絡(luò)進行了回顧,最后指出在當(dāng)前和今后我國加強這方面研究的必要性。
20世紀70年代開始,以微電子技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代科技蓬勃興起,信息化浪潮不斷涌動,世界電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展令人矚目。在這一背景下,我國電信業(yè)從八十年代中期開始進入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的時期,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,目前已成為國民經(jīng)濟中增長最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一,同時也是國民經(jīng)濟中最重要的產(chǎn)業(yè)之一。我國電信業(yè)的快速發(fā)展引起了人們的極大興趣,也引發(fā)了人們對電信業(yè)的關(guān)注和研究。
1區(qū)域:電信業(yè)發(fā)展的立足點
從目前的情況看,對電信業(yè)發(fā)展的研究主要是從兩個角度上進行:一是技術(shù)的角度,二是經(jīng)濟的角度。如果撇開技術(shù)的角度而從經(jīng)濟的角度來研究電信業(yè)的話,當(dāng)前的研究又主要體現(xiàn)在兩個層面上:一是從宏觀層面研究電信業(yè)的本質(zhì)屬性和一般意義上的規(guī)律性;二是從部門層面上的研究成果斐然。但我們從另外一個角度看,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要立足于區(qū)域,產(chǎn)業(yè)的整體性是由普遍布于各個區(qū)域的內(nèi)容構(gòu)成的。中國電信業(yè)在國民經(jīng)濟中的異軍突起得益于各區(qū)域電信業(yè)的快速發(fā)展,如果沒有各區(qū)域電信業(yè)的普遍發(fā)展,很難想象中國電信業(yè)能有現(xiàn)在的發(fā)展成就,因此,探討中國電信業(yè)的發(fā)展問題也應(yīng)該從區(qū)域的角度著手。
對于一個大國來說,經(jīng)濟活動的區(qū)域化始終是國民經(jīng)濟發(fā)展過程中必須著要面對的問題之一。中國是一個發(fā)展中的大國,國土面積的廣大必然造成資源賦存條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、歷史沿革軌跡、人文背景以及政策操作等方面各區(qū)域間存在很大的不同,由此產(chǎn)生根植于本區(qū)域各種經(jīng)濟因素基礎(chǔ)之上的區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟存在,本身就說明區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活動的共性,區(qū)域之間經(jīng)濟活動的差異性。目前,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題主要是區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距,這種差距是各區(qū)域各種經(jīng)濟活動差異性的綜合表現(xiàn)。
“七五”以來,從我國電信業(yè)的快速發(fā)展,我們看到,一方面各區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展顯著,另一方面各區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展不平衡,而這些都與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展及其差異有密切的聯(lián)系。從區(qū)域的角度看,區(qū)域電信業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必然會影響和帶動區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟之間的差異也必然會反映到區(qū)域電信業(yè)之間的差異上來;反過來,區(qū)域電信業(yè)的快速發(fā)展必然會使其在區(qū)域經(jīng)濟中的作用日趨增強,區(qū)域電信業(yè)之間的差異也必然形成區(qū)域經(jīng)濟差異的內(nèi)容進而促使差異的形成和強化。因此,從區(qū)域角度對電信業(yè)進行研究,至少會更加有利于以下的工作:
(1)全面了解各區(qū)域電信業(yè)發(fā)展的異同,掌握其規(guī)律性,為指導(dǎo)區(qū)域電信業(yè)的進一步發(fā)展乃至整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。
(2)充分認識電信業(yè)在各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用,為指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展提供幫助。
(3)正確把握區(qū)域電信業(yè)之間以及區(qū)域電信業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系,從而進一步促進區(qū)域電信業(yè)之間、區(qū)域經(jīng)濟之間、區(qū)域電信業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2區(qū)域經(jīng)濟理論中電信業(yè)研究的痕跡
盡管在區(qū)域經(jīng)濟理論中并沒有顯著的對電信業(yè)的研究,但這并不妨礙區(qū)域經(jīng)濟理論為我們從區(qū)域角度對電信業(yè)進行研究提供理論支撐,其一,區(qū)域經(jīng)濟理論中所涉及的產(chǎn)業(yè)研究已反映出各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性;其二,通過對區(qū)域經(jīng)濟理論的透視,已經(jīng)顯現(xiàn)出電信業(yè)發(fā)展的區(qū)域痕跡。
2.1產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論與電信業(yè)區(qū)位因子定位
產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論是研究產(chǎn)業(yè)活動區(qū)位選擇的理論。德國經(jīng)濟學(xué)家杜能(JohanHeinrichvonThunen)首開了產(chǎn)業(yè)區(qū)位研究的先河。他在1826年撰寫的《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的關(guān)系》一書中,闡述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位差異性,認為各個具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型應(yīng)具有各自適宜的區(qū)位。此后,西歐資本主義生產(chǎn)的空前發(fā)展使基礎(chǔ)工業(yè)(尤其是鋼鐵工業(yè))的區(qū)位問題提到議事日程上來,德國經(jīng)濟學(xué)家韋伯(AlfredWeber)1909年出版了《工業(yè)區(qū)位論:區(qū)位的純理論》[2]一書,創(chuàng)立了工業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位理論,認為影響工業(yè)區(qū)位的主要影響因素是運費、勞動費和聚集力,其中運費是起決定作用的因素。繼韋伯之后,瑞典經(jīng)濟學(xué)家帕蘭德(TordPalander)認為產(chǎn)業(yè)活動的位置應(yīng)該以生產(chǎn)的所有費用的總和最小為依據(jù)[3]。美國經(jīng)濟學(xué)家胡佛(HooverEM)則分析了產(chǎn)品中轉(zhuǎn)對產(chǎn)業(yè)區(qū)位的影響,并對制造業(yè)生產(chǎn)地域界線的劃分進行了詳細研究[4]。德國經(jīng)濟學(xué)家廖什(ALosch)在1940年出版的《區(qū)位經(jīng)濟學(xué)》一書中提出了工業(yè)活動區(qū)位的最終目標是尋求最大利潤地點的觀點[5]。美國經(jīng)濟學(xué)家艾薩德(Isard)也詳細討論了運輸量、運費率、勞動力等對企業(yè)經(jīng)濟活動的影響,并通過對市場的分析提出了競爭布局的模式。另外,瑞典經(jīng)濟學(xué)家俄林(BOhlin)和美國學(xué)者弗農(nóng)(RVenon)還分別對貿(mào)易區(qū)位和處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)區(qū)位進行了探討。
上述這些理論所涉及的主要是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植地帶的區(qū)位選擇[6],而沒有涉及諸如交通、電信等第三產(chǎn)業(yè)。一般,我們將前者稱為區(qū)位性產(chǎn)業(yè),將后者稱為非區(qū)位性產(chǎn)業(yè)[7],之所以這樣劃分,是因為前者具有比較強烈的區(qū)位指向性,聚集性明顯,后者具有較強的非區(qū)位指向性,分散性明顯。或者說,前者只布局于各種條件都適宜的區(qū)位,而后者則是在各個區(qū)位“遍在分布”。然而所謂非區(qū)位性、遍在分布的產(chǎn)業(yè)并非在各個區(qū)位的發(fā)展都是同等程度的。事實上,我們從上述理論所感知的是,產(chǎn)業(yè)布局于各個區(qū)位依賴于各種因素和條件,而產(chǎn)業(yè)在各個區(qū)位的發(fā)展也依賴于各種因素和條件,這既指區(qū)位性產(chǎn)業(yè)也指非區(qū)位性產(chǎn)業(yè)。
盡管上述理論所研究的對象沒有涉及交通、電信等第三產(chǎn)業(yè),但是逐步地已將它們作為產(chǎn)業(yè)布局的影響因素提煉出來。由于電信業(yè)的出現(xiàn)比交通運輸業(yè)晚得多,因此,交通運輸狀況基本上成為工業(yè)區(qū)位論之后各個區(qū)位理論都重點考慮的布局因子,按照這一思路,在當(dāng)前的經(jīng)濟活動中,隨著通信作用的增強,通信因素也將會成為產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局的重要因子。
2.2區(qū)域非均衡發(fā)展理論與電信業(yè)區(qū)域傳導(dǎo)效應(yīng)
對于區(qū)域電信業(yè)的研究更具有指導(dǎo)意義的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論。就空間范圍來看,區(qū)域所反映的空間遠大于區(qū)位所反映的空間,區(qū)位經(jīng)濟活動只是“點”狀經(jīng)濟活動,而區(qū)域經(jīng)濟活動是“面”狀經(jīng)濟活動,而且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論著眼于區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的研究以及區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性研究。
區(qū)域非均衡發(fā)展理論最突出的內(nèi)容是強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異以及相互間的影響。法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯(Franeoisperrour)和代維爾(JRBoudeville)的增長極理論認為,經(jīng)濟增長首先集中于增長極,增長極的內(nèi)涵中既包括具有支配和推進作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),又包括各方面條件優(yōu)越的地區(qū),通過增長極產(chǎn)生的擴散效應(yīng),帶動臨近地區(qū)或其它部門的共同發(fā)展[8]。梯度推移理論則強調(diào)推動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新活動(包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新制度和管理方法等)主要發(fā)生在高梯度區(qū)域,高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域推移[9]。瑞典經(jīng)濟學(xué)家繆爾達爾(GMydral)的循環(huán)積累因果理論提出,經(jīng)濟發(fā)展過程在空間上總是從一些條件較好的地區(qū)開始,然后通過累積因果過程進一步強化和加劇區(qū)域間的不平衡發(fā)展,導(dǎo)致增長區(qū)域和滯后區(qū)域之間的相互作用從而產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng):一是回流效應(yīng),即各種生產(chǎn)要素由向中心流動;二是擴散效應(yīng),即各種生產(chǎn)要素由中心向流動。美國經(jīng)濟學(xué)家赫希曼(A.O.Hirshman)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)理論明確指出,發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)之間存在著極化效應(yīng)和涓滴效應(yīng),極化效應(yīng)將加劇兩地區(qū)之間的差異,涓滴效應(yīng)將縮小兩地區(qū)之間的差異。而無論是極化效應(yīng)還是涓滴效應(yīng),都是國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間相互關(guān)系的反映。美國學(xué)者威廉姆森基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的認識,對區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的長遠趨勢做了證實性研究,提出了著名的倒“U”型假說。他認為,在一國經(jīng)濟的早期階段,區(qū)域間的不均衡增長是顯著的,之后隨著經(jīng)濟的發(fā)展,區(qū)域間的不平衡程度將趨于穩(wěn)定,當(dāng)達到發(fā)展成熟階段,區(qū)域間的增長差異會漸趨縮小,區(qū)域經(jīng)濟將越向均衡增長。這一假說承認區(qū)域經(jīng)濟差距由擴大到縮小是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。
以上這些理論盡管由于立論的基礎(chǔ)不同而產(chǎn)生的政策啟示有所差別(例如增長極理論、倒“U”型假說強調(diào)市場機制自動調(diào)節(jié)下的非均衡增長,循環(huán)積累因果理論強調(diào)市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)相結(jié)合的非均衡增長),有些理論本身甚至目前還存在很大爭議(例如倒“U”型假說[10,11]),但這些理論對區(qū)域發(fā)展不平衡的共性認識無疑是正確的。另外,這些理論都承認區(qū)域間存在著相互的經(jīng)濟聯(lián)系,并突出表現(xiàn)為區(qū)域間的“擴散效應(yīng)”和“極化效應(yīng)”,而我們從許多大國經(jīng)濟發(fā)展的歷史看,這些效應(yīng)的產(chǎn)生實際上與擔(dān)負區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系任務(wù)的交通運輸業(yè)的區(qū)域間發(fā)展分不開,通信業(yè)的出現(xiàn)盡管晚于交通運輸業(yè),但就生產(chǎn)性質(zhì)來看,與交通運輸業(yè)是類似的。實際上,二十世紀中后期,在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系過程中,通信尤其是電信業(yè)擔(dān)負起越來越重要的作用,與交通運輸業(yè)一起,成為兩條不可缺少的聯(lián)系紐帶。而區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域電信業(yè)發(fā)展的狀況,則直接影響電信業(yè)這條紐帶的帶動強度。
2.3區(qū)域自身經(jīng)濟發(fā)理論與電信業(yè)自身的區(qū)域色彩
霍依特(H.Hoyt)等人的經(jīng)濟基地理論[12],將區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劃分為基本部門和非基本部門,基本部門是為區(qū)外廣闊市場提品、技術(shù)、勞務(wù)等為主要職能的經(jīng)濟部門;非基本部門是以為區(qū)內(nèi)提品、技術(shù)為主要職能的經(jīng)濟部門。該理論認為,一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展首先是由基本部門帶動的,基本部門是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動因,而非基本部門是為區(qū)內(nèi)服務(wù)的,其構(gòu)成在各區(qū)差別不大,它只能與區(qū)域經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展?;静块T以一定的聯(lián)系方式對其他非基本部門產(chǎn)生影響,并延伸到區(qū)外,形成區(qū)際生產(chǎn)聯(lián)系與合作。因此,基本部門的增長與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間是一種乘數(shù)效應(yīng)。然而,我們也看到,盡管區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展取決于區(qū)域的基本經(jīng)濟部門,但區(qū)域非基本經(jīng)濟部門的作用不可抵估。一方面,非基本經(jīng)濟部門本身就構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟的一部分,它對區(qū)域經(jīng)濟有一定的影響;另一方面,非基本經(jīng)濟部門為基本經(jīng)濟部門服務(wù),因而間接對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生影響;第三,區(qū)域間基本經(jīng)濟部門的聯(lián)系和合作在某種程度上依賴于非基本經(jīng)濟部門。而依照這一理論的劃分,區(qū)域通信業(yè)應(yīng)該屬于區(qū)域非基本經(jīng)濟部門的范疇,因此,我們對區(qū)域電信業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的作用應(yīng)給予重視。
20世紀70年代末以來,在新技術(shù)革命的推動下,一系列原來的不發(fā)達區(qū)域獲得了迅速發(fā)展,而用過去的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論并不能圓滿地解釋這些區(qū)域的發(fā)展,因此,人們開始從新的角度研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題。主要的研究內(nèi)容有:
2.3.1新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論
該理論是基于對近20年來在許多國家的一定區(qū)域內(nèi),中小企業(yè)的集聚而成功地形成成熟型產(chǎn)業(yè)的事例研究而出現(xiàn)的[13-16]。普遍認為,本地網(wǎng)絡(luò)和根植性(根植性是指經(jīng)濟活動和結(jié)果受到行為者相互關(guān)系和這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)的影響[17])是新產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要識別標志,專業(yè)化生產(chǎn)所形成的成熟產(chǎn)業(yè)是新產(chǎn)業(yè)區(qū)出現(xiàn)和發(fā)展的基礎(chǔ)。在新產(chǎn)業(yè)區(qū)中,企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容更多的是高新技術(shù)產(chǎn)品,企業(yè)間的聯(lián)系和合作也更多地依賴現(xiàn)代聯(lián)系方式,由此,我們已看到在新產(chǎn)業(yè)區(qū)研究中通信的痕跡。實際上,對新產(chǎn)業(yè)區(qū)域研究本身也現(xiàn)現(xiàn)代聯(lián)系方式有關(guān)。曾有學(xué)者提出“光滑”的生產(chǎn)空間概念[18],其意是指隨著運輸方式的現(xiàn)代化和信息傳輸?shù)娘w速發(fā)展,距離在經(jīng)濟區(qū)位選擇中的作用日益減弱,資本和工廠的運動變得更加容易,在這樣“滑溜溜”的生產(chǎn)空間,有一個具有“粘性”的新產(chǎn)業(yè)區(qū),便成為人們矚目的焦點。
2.3.2跨國公司全球化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
二次大戰(zhàn)后,跨國公司及其科學(xué)研究動的迅速增加和各國貿(mào)易壁壘的顯著降低,極大推動了全球經(jīng)濟的一體化進程。由于跨國公司具有自身的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),跨國公司的全球化發(fā)展及其地理上分散活動的功能一體化,給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出了新的問題,即區(qū)域經(jīng)濟本地網(wǎng)絡(luò)與跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系和沖突問題[19]。因此,如何協(xié)同全球網(wǎng)絡(luò)與本地網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系,調(diào)節(jié)全球化和地方化過程中不同行為主體的矛盾,增強區(qū)域競爭力,成為區(qū)域發(fā)展研究的新課題。而跨國公司全球化發(fā)展的明顯促進因素是運輸和通信技術(shù)的革命性發(fā)展,區(qū)域本地網(wǎng)絡(luò)和跨國公司的全球網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一就是電信網(wǎng),跨國公司在全球的活動是建立在各區(qū)域的電信網(wǎng)基礎(chǔ)之上的。
2.3.3地方環(huán)境與學(xué)習(xí)創(chuàng)新
九十年代以來,在區(qū)域經(jīng)濟的研究中出現(xiàn)了一種學(xué)習(xí)創(chuàng)新——地方環(huán)境——區(qū)域增長的研究框架[20,21]。該研究認為,知識生產(chǎn)、分配和使用具有區(qū)域聚集特性,形成有利于創(chuàng)新的地方環(huán)境,學(xué)習(xí)過程在知識經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配和使用中起著特別重要的作用,因而學(xué)習(xí)過程對地方環(huán)境有著高度的依賴。在這種地方環(huán)境下,相互聯(lián)結(jié)企業(yè)、客戶、研究機構(gòu)、大學(xué)和地方行政當(dāng)局的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系能夠增強不同行為主體之間的信任,提高各行為主體伴隨競爭環(huán)境變化調(diào)整自身行為和發(fā)現(xiàn)新解決方法的能力。實際上我們看到,盡管該理論更多地是在探討知識經(jīng)濟條件下區(qū)域聚集的原因,但其中也充分體現(xiàn)了對通信的關(guān)注,因為有利于創(chuàng)新的地方環(huán)境本身就包含著現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和發(fā)達的電信產(chǎn)業(yè),同時,依賴于地方環(huán)境的學(xué)習(xí)過程也包含著對電信產(chǎn)品的充分消費。
3研究的必要性
在區(qū)域經(jīng)濟理論的研究中已經(jīng)涉及到了電信業(yè),并且這種趨勢越來越明顯。就我國當(dāng)前來看,發(fā)展信息化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是今后的重點工作之一,這其中就包含著通信產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展及其與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)問題。而通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域,區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展也離不開通信產(chǎn)業(yè),這些都集中于區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展問題上,因此,無論是從當(dāng)前還是從今后的發(fā)展來看,從區(qū)域角度研究電信業(yè)的發(fā)展問題都是不容忽視的。具體來說,有以下要求:
3.1國民經(jīng)濟信息化的要求
加速推進國民經(jīng)濟信息化,提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,這是今后我國經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。而電信是信息化的基礎(chǔ),電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度直接影響信息化的發(fā)展程度,因此,對電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注是信息化建設(shè)所不可缺少的。另外應(yīng)該看到,國民經(jīng)濟信息化離不開區(qū)域經(jīng)濟的信息化,電信產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域發(fā)展的狀況如何從某種程度上能夠反映各區(qū)域信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和進一步發(fā)展的潛在基礎(chǔ)。由此來看,國民經(jīng)濟信息化要求從電信產(chǎn)業(yè)和區(qū)域雙向上加強建設(shè),尤其要求針對我國的具體情況,分析和研究電信產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的發(fā)展問題及由此而產(chǎn)生的差異變化問題,以期找出不斷發(fā)展的優(yōu)勢和政策制定的方向。
3.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求
我國當(dāng)前最重要的是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是不斷優(yōu)化升級和不斷現(xiàn)代化,加強知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的建設(shè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重,繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而無論從哪個角度看,電信產(chǎn)業(yè)的建設(shè)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是使區(qū)域經(jīng)濟不斷具有活力,能夠不斷發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終要落實到一定區(qū)域上,而區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最重要的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看,產(chǎn)業(yè)研究與區(qū)域研究的結(jié)合是必要的,也是必須的。我國電信業(yè)的飛速發(fā)展是超常規(guī)式的,這種發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都有重大影響,這就決定了更應(yīng)該將電信業(yè)與區(qū)域結(jié)合起來。
3.3區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展要求各個區(qū)域在發(fā)展中合理配置資源,相互聯(lián)系、密切配合、產(chǎn)生互動效應(yīng)。電信業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展有明顯的連帶效應(yīng)。電信業(yè)在各個區(qū)域發(fā)展的程度如何直接會影響到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的程度。將電信業(yè)落實到區(qū)域的范圍進行研究,找出電信業(yè)在各個區(qū)域發(fā)展的特點、差異變化的趨勢和原因,能夠使各個區(qū)域進一步明確電信業(yè)在其區(qū)域中的地位和作用及其與社會經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)程度,從而為各區(qū)域發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,合理投資和布局,提高本區(qū)域的市場競爭力并保持區(qū)域間的合理分工和聯(lián)系奠定基礎(chǔ)。
3.4電信業(yè)自身發(fā)展的要求
電信業(yè)本身具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的性質(zhì),這就要求電信業(yè)的發(fā)展必須各個區(qū)域協(xié)調(diào)配合,以確保網(wǎng)絡(luò)暢通。電信業(yè)的這一特性為電信業(yè)在各個區(qū)域的發(fā)展提出了嚴格的要求,而電信業(yè)的區(qū)域性發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有密切的關(guān)聯(lián)性,只有真正了解電信業(yè)在各個區(qū)域發(fā)展的不平衡及其原因和結(jié)果,才能正確選擇電信業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略模式,為制定電信業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。
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生態(tài)環(huán)境,指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近,但兩者并不等同,自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種,二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域,與金融這個社會科學(xué)的概念相結(jié)合,便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個概念。
從理論上講,金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念,是借用生態(tài)學(xué)上的提法對金融環(huán)境進行的描述,通常指金融運行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境,指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,主要強調(diào)金融運行的外部環(huán)境,是金融運行的一些基礎(chǔ)條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境,即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此,金融生態(tài)環(huán)境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境,也包括整個金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態(tài)環(huán)境更強調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,指一個國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題,反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展,對促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同樣重要。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段,提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。
(一)促進地區(qū)經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展的要求
改革開放以來,各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差,起點低,加上長期的計劃經(jīng)濟體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠不能滿足該地市場經(jīng)濟環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善,以破產(chǎn)逃避還債,導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生;由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng),銀行在通過借款人信用對貸款風(fēng)險作合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標準不高,“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止;相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,達到金融與經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)適應(yīng)新形勢下對內(nèi)、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致,即通過優(yōu)惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進行投資。在經(jīng)濟發(fā)展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上,對內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用。但隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展不利,對國家和本地區(qū)的稅收也會產(chǎn)生負面影響。同時,經(jīng)過這二十年的發(fā)展,國內(nèi)可利用的資金總量也達到了相當(dāng)水平。因此,下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴大對外開放的同時擴大對內(nèi)開放,逐步實現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設(shè)公平競爭的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。(三)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正反饋機制
市場經(jīng)濟條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展,并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展反過來又會推動對區(qū)域金融的發(fā)展,從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此,應(yīng)該采取措施,不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實踐證明,一個金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把加強和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策
(一)提高地區(qū)經(jīng)濟競爭實力
加快本地區(qū)經(jīng)濟市場化進程,按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟氛圍,不斷改善經(jīng)濟運行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,要根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,堅持有保有壓、區(qū)別對待,切實加強和支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),使地區(qū)經(jīng)濟真正實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革,使企業(yè)真正成為獨立的市場主體,完善公司制度建設(shè),特別是要健全財務(wù)會計制度,規(guī)范財務(wù)報表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力,進而提高企業(yè)贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險。
(二)健全地區(qū)社會信用基礎(chǔ)
健全維護金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系,完善市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系,在立法上要充分體現(xiàn)保護債權(quán)人利益的原則,特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中,要突出和強化銀行權(quán)益,切實保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系,各級有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導(dǎo)、市場化運作、社會化服務(wù)的信用評價機構(gòu),制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標準和查詢體系,提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系,把強化信用意識作為社會主義精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作,加強全民信用教育,強化道德約束,提高民族信用水平和信用素質(zhì)。
(三)加快地區(qū)金融市場建設(shè)
要發(fā)展多種類型的金融機構(gòu),構(gòu)建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,借助發(fā)達的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),樹立區(qū)域金融機構(gòu)的優(yōu)勢;規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)機構(gòu),要提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平;要從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機構(gòu)的發(fā)展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機構(gòu),形成良好的中介行業(yè)道德風(fēng)范;要繼續(xù)提高審計、會計、信息披露等標準,在向高水平國際標準看齊的同時,結(jié)合我國自身行業(yè)和企業(yè)制度特點,制定適合我國國情的高標準的審計、會計、信息披露標準;同時還需要在標準的執(zhí)行方面進一步改進,努力保證審計會計準則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴格執(zhí)行。
在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過程中,地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評級中對本地區(qū)的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革,推行政務(wù)公開,提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費,取消不合法的收費項目,合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費項目,進一步簡化抵押、評估費用和手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。
參考文獻:
1、徐亞軍.優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境的思考[J].上海金融,2006(6).
【關(guān)鍵詞】滇派園林;云南經(jīng)濟;國際化;全球化;可持續(xù)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟
當(dāng)前,國家一方面已經(jīng)逐漸不再成為圈定地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的柵欄,另外一方面,國家同樣也不再是獨占地區(qū)的、民族的長期依存發(fā)展的自然和人文資源的圍墻。這從當(dāng)今國際局部地區(qū)的不斷沖突中可以看出來。經(jīng)濟的全球化、國際化,必然導(dǎo)致國家、地區(qū)、區(qū)域資源在社會發(fā)展的開發(fā)、保護、利用過程中,也呈全球化、國際化發(fā)展的趨勢。這也不難從當(dāng)今國際紛爭、政治紛爭、經(jīng)濟紛爭中看出來。資源合理有效可持續(xù)的保護、利用、開發(fā)在國家、地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用非常重要。因此,當(dāng)前乃至下個世紀,尋求區(qū)域新的經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極,建立客觀、合理、有效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式,謀求經(jīng)濟的共同發(fā)展、資源的有效利用都具有深遠的歷史意義。
1滇派園林的現(xiàn)狀
滇派園林是云南國民經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中重要的一環(huán),既體現(xiàn)云南的資源特色,也體現(xiàn)云南的社會生產(chǎn)力量。云南是一個多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發(fā)展中國經(jīng)濟的過程中,兼顧云南的發(fā)展具有重要意義,這從中國近、現(xiàn)代史中不難看出。發(fā)展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業(yè)理念,也是社會經(jīng)濟發(fā)展理念。滇派園林是應(yīng)用云南資源分布的立體性特點,利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態(tài)元素,參與人類環(huán)境修復(fù),滿足人類持續(xù)發(fā)展的園林、園藝活動,或勞動結(jié)果的展現(xiàn)——園林、園藝。園林活動成果,是滿足人類發(fā)展的環(huán)境需求,而園藝勞動的結(jié)果,是滿足人類發(fā)展的需要。園林、園藝活動均是以滿足人類自身要求,同時,又兼具發(fā)揮環(huán)境功能,如在人類發(fā)展過程中,除講究各類生物對象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續(xù)性的發(fā)展理念,以及生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源適度開發(fā)利用和提高持續(xù)、科學(xué)、發(fā)展意識的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點,以及打破國家、地區(qū)范圍,種族、政治、階級劃分的特點。
由于云南特殊的地域環(huán)境,云南在從事各類經(jīng)濟活動中必須注重環(huán)境保護和資源保護,經(jīng)濟社會的發(fā)展須立足于長效的資源開發(fā),滇派園林理應(yīng)成為當(dāng)今云南發(fā)展的一面旗幟。
2發(fā)展滇派園林的對策及措施
2.1克服急燥冒進,將滇派園林經(jīng)濟納入省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,逐步實施。
滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術(shù)實施于區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中逐步發(fā)展起來的一類云南園林園藝派別。前些時,云南曾經(jīng)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措?!笆朔N生物資源”開發(fā)曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌,至今也發(fā)生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產(chǎn)地經(jīng)濟(微觀經(jīng)濟),但是,利用資源結(jié)合技術(shù)開發(fā)異地經(jīng)濟(宏觀經(jīng)濟或地域經(jīng)濟)作為滇派園林外延式經(jīng)濟發(fā)展亟待開發(fā)。
2.2政府加大轉(zhuǎn)移支付力度,大力培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
政府要在財政、稅收等方面給予滇派園林發(fā)展關(guān)心、支持,加強地方立法,建立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和激勵機制,地區(qū)資源保護、利用補償機制,引導(dǎo)和培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
2.3政府下大決心,斥資引鳳,強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究。
一方面,政府注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時,一方面要注重產(chǎn)業(yè)文化、理論體系的研究,引進和培養(yǎng)一批滇派園林的產(chǎn)、學(xué)、研隊伍及學(xué)科帶頭人。
2.4應(yīng)用推廣先進的技術(shù)及產(chǎn)品,提高滇派園林對云南省國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
發(fā)展滇派園林要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論,研究資源的合理利用、技術(shù)的有效結(jié)合、區(qū)域的和諧發(fā)展、產(chǎn)品的創(chuàng)新,形成云南經(jīng)濟發(fā)展的旗艦,拓展省內(nèi)外、國內(nèi)外市場,努力提高其對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
2.5廣開言路,聚思廣議,發(fā)展滇派園林的外延,豐富滇派園林的內(nèi)涵。