城投公司監(jiān)事會工作精選(九篇)

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第1篇：城投公司監(jiān)事會工作范文

【論文摘要】獨立董事制度是加強公司治理的一項重要舉措，為發(fā)揮獨立董事制度在我國上市公司治理中的作用，解決這一制度中出現(xiàn)的種種問題，需要進一步完善有關(guān)獨立董事的激勵與約束機制，實現(xiàn)獨立董事責(zé)、權(quán)、利的平衡；激勵和約束機制主要可分為經(jīng)濟補償機制、聲譽促進機制和法律約束機制。

為了改進和完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司的治理水平，我國于上世紀末引人了主要流行于英美等西方國家的獨立董事制度，出臺了相關(guān)規(guī)章予以規(guī)制。迄今為止，我國上市公司均已設(shè)立了獨立藍事。然而，從獨立董事制度在我國的運作來看，其實效與人們的期望相距甚遠。如何完善這一制度是上市公司治理中的重要課題。我國現(xiàn)行公司法已明確規(guī)定上市公司要設(shè)立獨立董事，這為進一步完善這一制度提供了法律運作的空間。獨立董事制度在中國的實踐所暴露出來的種種間題，其原因是多方面的。筆者認為，解決這些間題的關(guān)鍵一點是要完善有關(guān)獨立董事的激勵與約束機制，以促進獨立羞事能真正獨立、誠信和勤勉地履行他們的職責(zé)。

一、經(jīng)濟補償機制

經(jīng)濟補償機制側(cè)重于對獨立董事的激勵，主要包括薪酬制度和保險制度的建立和完善。要使獨立董事勤勉履行監(jiān)督職責(zé)并對重大事項發(fā)表獨立意見，必須在物質(zhì)上給予較大激勵。這并不會影響到其獨立地位，而是對其工作的積極肯定。獨立董事要對公司龐大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)進行有效監(jiān)督，必須付出相當(dāng)多的時間和精力。因此，按照等價有償原則建立合理公平的獨立童事薪酬制度就至為重要。經(jīng)濟補償可采取年薪加津貼及其他一些方式。津貼應(yīng)由藍事會制定預(yù)案，討論津貼的付給辦法，然后由股東大會審議，并在公司年報中予以披露。

建立經(jīng)濟補償機制基于以下幾點考慮:首先，獨立董事多為商業(yè)、法律或財務(wù)方面的專家學(xué)者或者高層管理人員，他們時間價值的機會成本較高，既然要求居其位，盡其責(zé)，沒有適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)報酬是很難讓他們盡力工作的。其次，獨立董事雖不直接參與公司的決策和管理活動，但是他們對公司的職責(zé)是明確的。隨著我國證券市場監(jiān)督機制的逐步完善，獨立董事所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險也越來越大，向其支付報酬也就理所當(dāng)然。再次，需要注意的是，獨立董事報酬的多少要以保證獨立置事的獨立地位為原則，報酬太少，不能調(diào)動其積極性，報酬太多，又會影響其獨立性。關(guān)于獨立董事薪酬的支出，上市公司應(yīng)當(dāng)建立專項基金予以保障。

目前，我國上市公司電獨立董事的報酬主要是津貼和會議費。在確定獨立董事的報酬時，應(yīng)該將其津貼與獨立董事履行職責(zé)相掛鉤。為此上市公司應(yīng)建立起獨立董事的業(yè)績考評機制。具體可考慮以下幾方面因素:(1)該獨立董事的時間價值;(2)該獨立董事對公司提出了哪些合理化建議，效果如何;(3)公司所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、工資水平的高低。獨立董事的津貼數(shù)額應(yīng)在年終考評后才能正式確定。此舉能增強獨立董事對公司的責(zé)任感，使其享有的權(quán)利與對公司的義務(wù)趨向平衡。

關(guān)于獨立董事的薪酬支付方式，除了固定的年薪以外，還有必要采取其他一些動態(tài)的支付方式來激勵獨立董事勤勉工作。如前述的津貼與考評機制相結(jié)合。此外，還可吸取國外的一些做法，如向獨立董事提供一定的股票期權(quán)，在更大程度上激發(fā)獨立董事的工作熱情。對獨立董事能否持有公司股票有不同看法，有人指出獨立董事持股會影響到其獨立性，這也不盡然。如香港聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板規(guī)定，獨立董事持有不超過發(fā)行人股本總額百分之一的股份權(quán)益，并且不是通過饋贈方式取得，則交易所一般不認為影響其獨立性。讓獨立董事持有公司少量股票，實行股票期權(quán)制度，一方面可以使獨立董事更關(guān)注其對公司貢獻的長期效果，另一方面，有利于激發(fā)他們積極地為董事會的決策獻計獻策，促進公司提高決策水平，提高經(jīng)營業(yè)績和效率，在一定程度上防止獨立董事在決策過程中采取過度謹慎和保守的態(tài)度而損害公司的可得利益，從而達到獨立董事持股的預(yù)期效果。允許獨立董事持有公司少量股票，可以使獨立董事更關(guān)注公司的決策與經(jīng)營活動，因為獨立董事本身也屬于公司中小股東之一，就更能維護中小股東的利益。讓獨立董事與公司中小股東利益相一致，這是設(shè)立獨立董事制度的目的之一。在維護自身利益的驅(qū)動下，獨立董事更會對公司可能損害中小股東權(quán)益的事項獨立發(fā)表意見。

從權(quán)利義務(wù)對等的關(guān)系看，由于獨立董事履行職責(zé)同時也伴隨著可能發(fā)生的風(fēng)險，就有必要建立合理的獨立董事責(zé)任補償機制。獨立董事必須在其職權(quán)范圍內(nèi)對公司董事會的重大決策公正獨立地發(fā)表意見，其行為必須是從公司、股東的利益出發(fā)，尤其是要考慮中小股東的利益。‘獲得報酬只是獨立董事從公司獲得其行為的相應(yīng)對價。鑒于獨立董事職權(quán)行使具有風(fēng)險性并需承擔(dān)連帶責(zé)任，為降低獨立董事的職業(yè)風(fēng)險，可引人國外的為獨立董事設(shè)立職業(yè)責(zé)任險的做法。即在上市公司設(shè)立獨立董事制度的同時，在中國保險市場設(shè)立“獨立董事職業(yè)責(zé)任險”，并通過公司法規(guī)、規(guī)章完善在公司內(nèi)部的具體運作。對“獨立董事職業(yè)責(zé)任險”的費用可由公司和獨立董事分擔(dān)，同時考慮獨立董事的過失程度。這樣，就在一定程度上減小了獨立董事履行職責(zé)所帶來的風(fēng)險，保證獨立董事能勤勉、無私地履行職責(zé)。

二、聲譽促進機制

聲譽促進機制的建立和完善需要有一個發(fā)達的獨立董事市場。相關(guān)法規(guī)應(yīng)對獨立董事市場的準人制度作出明確規(guī)定。一般來說，獨立董事主要是商業(yè)、法律、財會等領(lǐng)域的專家、學(xué)者，他們都十分重視個人的聲譽。一旦獨立董事在上市公司治理中發(fā)揮了他們的積極作用，將會極大地提升其聲譽。如小商品城的獨立董事之一，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉就認為自己算是個成功的例子。聲譽促進機制的建立，將會使獨立董事更加積極地去監(jiān)督執(zhí)行董事和經(jīng)理人員，真正做到誠信、勤勉工作，以維護得來不易的個人聲譽，使獨立董事真正“獨立”起來，在一定程度上可避免獨立董事唯大股東、執(zhí)行董事馬首是瞻或與他們“合謀串通”。

眾所周知，由于我國獨立董事制度的不健全，獨立董事在中國被蒙上了“花瓶董事”和“橡皮圖章”的指責(zé)。從鄭百文獨立董事陸家豪被證監(jiān)會處以罰款以后，又發(fā)生了新疆屯河獨立董事魏杰辭職、伊利罷免獨立董事俞伯偉等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生絕非偶然，在其背后反映了我國獨立董事制度的種種問題。這些人不論是主動辭職還是媒體所稱的“臨陣脫逃”，可能是他們在剛擔(dān)任獨立董事時所無法預(yù)料的。獨立董事們的尷尬境地也讓獨立董事制度建設(shè)成為中國人日益關(guān)注的問題。筆者認為，一個不可忽視的間題是要建立健全獨立董事市場。要明確規(guī)定擔(dān)任獨立董事的特殊資格。獨立董事資格是關(guān)系這一制度能否發(fā)揮作用的大間題。獨立董事的特殊資格應(yīng)包括獨立董事在利害關(guān)系上具有獨立性和超脫性，明確擔(dān)任獨立董事的禁止條件，同時也要求他們具有擔(dān)任獨立董事所必須的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。為培育獨立董事市場，有必要設(shè)立專門的獨立董事行業(yè)協(xié)會，以加強自律管理。我們相信，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，上市公司獨立董事制度的建立，獨立董事市場也必將得以建立和發(fā)展。在英美等西方國家，對獨立董事市場的準人制度均有嚴格的條件限制?？梢灶A(yù)見，讓專業(yè)人士進人獨立董事市場，借助于市場竟爭和市場選擇使得人才聲譽機制得以建立，將成為我國完善獨立董事制度的重要舉措和必然選擇。

三、法律約束機制

目前，完善獨立董事相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)是發(fā)揮獨立董事作用的關(guān)鍵。一是要進一步明確有關(guān)獨立董事的任職資格及產(chǎn)生辦法，消除運作上的隨意性和不規(guī)范性，真正將獨立董事制度上升為具體的法律制度。相關(guān)規(guī)范性法律文件的規(guī)定要符合公司運作實效性的要求，要更具體更具有可操作性。如應(yīng)對獨立董事的任職數(shù)量進行嚴格的限制，規(guī)定一個公民原則上只能擔(dān)任一家公司的獨立董事?？梢韵胂?，如果某人同時出任多家上市公司的獨立董事，就難以保證該獨立董事會對所有任職公司都付出必要的時間和精力(我國專業(yè)獨立董事尚較缺乏)，而且也違反了有關(guān)黃事競業(yè)禁止的公司法理。此外，獨立董事在參與公司的重大決策過程中也會掌握一定的公司秘密，難免會將公司秘密泄露出去。因此，一人原則上只能擔(dān)任一家上市公司的獨立董事，這既能讓獨立董事盡職盡責(zé)，也不違背相關(guān)公司法理。同時，也應(yīng)規(guī)定任何一個公司的內(nèi)部董事或經(jīng)理人員也不得出任任何其他公司的獨立黃事，以盡可能保證獨立董事的獨立性。二是要通過具體法規(guī)、規(guī)章對獨立董事的權(quán)責(zé)作出明確規(guī)定，對沒有履行職責(zé)的獨立董事要依法追究其法律責(zé)任。根據(jù)公司法的規(guī)定，如果董事會通過的決議給中小股東造成巨大損害，任何一位中小股東都可以起訴董事會。如果法院判決螢事會承擔(dān)經(jīng)濟或法律上責(zé)任，那么根據(jù)螢事會會議記錄，凡是對該決議投贊成票的董事都對此負連帶貴任，獨立董事也不例外。當(dāng)然，如果該獨立董事是出于一般過失，則可以通過“獨立董事職業(yè)責(zé)任險”來降低其風(fēng)險。但如果該獨立董事是出于重大過錯，則必須由其自己來承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟或法律責(zé)任。三是為了保證獨立董事能真正發(fā)揮作用，有必要增加獨立董事在董事中的比例。我國證監(jiān)會2001年的(關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定了上市公司董事會成品中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一的獨立董事。這個比例應(yīng)提高到二分之一以上，以確立獨立藍事的強勢地位，使獨立螢事擺脫受控制股東和內(nèi)部董事控制的局面。英美國家獨立黃事制度經(jīng)過20多年的發(fā)展，有些公司蜚事會中的獨立董事人數(shù)已超過董事總?cè)藬?shù)的三分之二以上。

第2篇：城投公司監(jiān)事會工作范文

一、剝離經(jīng)營性資產(chǎn)，推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

著眼于促進公益事業(yè)發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機制，扎實推進水務(wù)、供熱、交通、旅游、公交等領(lǐng)域的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改革主要包括：

一是推進水務(wù)改革。將原市住建局承擔(dān)的城市供水、計劃用水、節(jié)約用水等職能劃入市水利局，將涉及城市生活、工業(yè)供水方面的市自來水公司、水利供水處、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供水公司等事業(yè)單位，改制組建市政府授權(quán)經(jīng)營城市涉水事務(wù)的國有獨資水務(wù)集團有限公司，建立起統(tǒng)一管理、運轉(zhuǎn)規(guī)范的水務(wù)管理體制和政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與，以及法人治理、集約配置的投融資管理體制，最大限度降低成本、提高效益，促進了水利水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。二是推進供熱體制改革。過去日照的供熱體系從熱源到終端實行分段管理，不僅增加了中間環(huán)節(jié)、抬高了居民采暖價格，而且加重了財政負擔(dān)，政府每年都要投入大量資金用于管網(wǎng)建設(shè)維護。為了解決這個問題，市委、市政府對供熱體制進行了徹底改革，將市熱力公司事業(yè)單位改制并入華能日照電廠，由華能注冊一家新的熱力公司，接收市熱力公司的全部人員和資產(chǎn)。僅2015年當(dāng)年，就為市民減少冬季供熱取暖費用1000余萬元；2016年推進的集中供熱2號管網(wǎng)建設(shè)，總投資2.57億元，全部由華能來投，政府不用掏一分錢。三是推進公交改革。日照公交公司2006年由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為民營企業(yè)，受自身實力制約，發(fā)展受到限制。為更好地促進公交事業(yè)發(fā)展，滿足市民出行需要，由市財政出資對公交公司進行了整體回購，使公交事業(yè)回歸公益屬性?，F(xiàn)在，市公交集團不但加快了車輛更新?lián)Q代，提升了為市民出行服務(wù)的功能，而且作為一個重要的投融資平臺，牽頭承擔(dān)了奎山交通樞紐建設(shè)工程，還承擔(dān)了公車改革后機關(guān)公務(wù)用車的保障任務(wù)。四是理順公路管理體制。將市公路勘察設(shè)計院、公路局材料處、公路局工程處等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建為交通發(fā)展集團有限公司，搭建了日照市交通基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程建設(shè)投融資平臺，為全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展注入了新活力。同時，日照石臼港區(qū)疏港高速公路日照收費站、日東高速公路日照管理處、同三高速公路日照管理處、山東省高速公路電子收費日照市公路局客戶服務(wù)分中心等四個事業(yè)單位改制劃轉(zhuǎn)齊魯交通發(fā)展集團有限公司。五是理順旅游景區(qū)管理體制。按照市委、市政府《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》（日發(fā)〔2015〕5號）實施“旅游富市”戰(zhàn)略的要求，撤銷了市萬平口海濱風(fēng)景區(qū)管理服務(wù)中心事業(yè)單位建制，將現(xiàn)有人員劃歸市城司，解決了多頭管理的問題，整合了旅游資源，發(fā)揮了整體效益。六是理順機關(guān)印刷機構(gòu)管理體制。按照文化體制改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革有關(guān)要求，撤銷市級機關(guān)印刷所事業(yè)單位建制，將市級機關(guān)印刷所等部分由政府管理的與日照報業(yè)傳媒集團經(jīng)營范疇、工作性質(zhì)相類似的資產(chǎn)、機構(gòu)，整合到日照報業(yè)傳媒集團。

通過改革，市直共撤銷事業(yè)單位45個，其中正處級單位3個、副處級單位7個、正科級及以下單位35個，收回事業(yè)編制1058名。改革涉及的所有在編事業(yè)人員及其他依法確定勞動關(guān)系的職工，由新組建的國有企業(yè)集團全部接收，人員身份按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則進行確認，對改制之前的在編事業(yè)人員，按照事業(yè)單位同類人員的標準繳納社會保險。

二、整合資源拓寬渠道，保障全市重大戰(zhàn)略實施

2014年以前，日照市有7家市屬國有企業(yè)，剔除日照銀行資產(chǎn)，資產(chǎn)總額610億元，規(guī)模不算小。但一些國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位的國有資產(chǎn)利用率不高，甚至躺在賬上睡大覺。為解決這些問題，日照市結(jié)合經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，通過政府投融資平臺建設(shè)撬動社會投資，把政府的資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、把政府想做的事情通過平臺公司來實現(xiàn)，加快培育市級國有投融資平臺核心競爭力。一方面組建了水務(wù)集團、交通發(fā)展集團、土地儲備開發(fā)集團、公交集團和財金集團等新的投融資平臺，保障全市重大發(fā)展戰(zhàn)略實施。這些平臺迅速成為日照市施“旅游富市”、“林水會戰(zhàn)”、突破縣域經(jīng)濟等戰(zhàn)略的建設(shè)主力軍，在提高資金利用率、增強企業(yè)融資能力、推進重大項目建設(shè)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2016年，全市城建投資136億元，是歷年來項目最多、投入最大的一年，但卻是最“不差錢”的一年。如：概算總投資26億元的迎賓路快捷路改造、投資16.3億元的奎山綜合交通樞紐等一批“大塊頭”，通過投融資平臺，錢的問題迎刃而解。海洋文旅公司以天臺山為主體，打造“東方太陽城”項目，已納入全省十大文化旅游項目，總投資100億元，目前已在山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上與上海中昆投資（集團）有限公司簽署合作協(xié)議。另一方面，形成了多元化、可持續(xù)的項目基金投入渠道，政府投資引導(dǎo)基金放大作用進一步顯現(xiàn)。設(shè)立了1億元市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金、3.5億元“財政信貸優(yōu)惠貸”保證金和10億元過橋資金，組建金貿(mào)資產(chǎn)管理有限公司，創(chuàng)新實施貿(mào)易融資“貿(mào)易+物流+金融+監(jiān)管”四方合作新模式，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，得到了省委、省政府的肯定。市級PPP項目儲備庫入庫項目45個、計劃總投資383.31億元。日照港集團通過銀行間交易商協(xié)會、證券交易市場等渠道融資到位資金187億元，新增銀行貸款70億元；市公交集團采用PPP合作融資的方式籌集資金18億元；城投集團已完成融資21.6億元；市水務(wù)集團、海洋文旅公司、交通發(fā)展集團、機場投資公司等實現(xiàn)融資40億元。市財金集團發(fā)起設(shè)立了“日照市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、“日照財金易華錄緩釋投資基金”、日照企業(yè)重組發(fā)展基金，總規(guī)模分別達到5億元、5億元、52億元，在推動園區(qū)發(fā)展、緩釋政府重點項目風(fēng)險、化解貿(mào)易不良資產(chǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用。

三、提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

為更好的監(jiān)管國有企業(yè)投融資，科學(xué)規(guī)劃國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，日照市在資產(chǎn)劃分、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資本整合等方面大膽探索、落實到位，以市場為導(dǎo)向完善頂層設(shè)計，變“管企業(yè)”為“管資本”，探索出了一條符合日照實際的國資監(jiān)管和國企改革的新路子。

一方面，撤銷了設(shè)在市財政局的正處級的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室及市經(jīng)信委內(nèi)設(shè)機械化學(xué)工業(yè)辦公室、市建筑材料工業(yè)辦公室、市輕工紡織工業(yè)辦公室3個正處級行業(yè)管理辦公室，組建了日照市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，授權(quán)對市屬國有企業(yè)履行出資人職責(zé)。建立了國有企業(yè)改革“1+26”文件體系，結(jié)合市屬各國有企業(yè)各自特點，以“管人、管物、管資產(chǎn)”為中心任務(wù)，加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第3篇：城投公司監(jiān)事會工作范文

一個地方要加速發(fā)展，離不開金融業(yè)的大力支持。金融活則經(jīng)濟活，經(jīng)濟發(fā)展了，金融業(yè)才能得到更好的發(fā)展。作為地方政府，只有進一步認清和正確處理好銀政之間的這層關(guān)系，才能在開創(chuàng)社會主義市場經(jīng)濟的新局面中發(fā)揮積極作用。近年來，區(qū)委、區(qū)政府解放思想創(chuàng)新思路，提出“融資促發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以開發(fā)性金融合作為切入點，不斷加強政、銀、企合作力度，融通大資金、啟動大項目、實現(xiàn)大發(fā)展，有效加快了打造西安東部新城的步伐。

一、 我區(qū)目前政銀合作的現(xiàn)狀

20…年…月以來，我區(qū)同金融機構(gòu)、企業(yè)簽訂了二十余項貸款、信托等合作協(xié)議，協(xié)議資金近40億元，主要涉及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、中小企業(yè)、民生工程等領(lǐng)域。新機制融通的大資金，加快了我區(qū)城市化進程，促進了社會和諧。

1.政策性銀行金融合作穩(wěn)步推進。目前，國家面向基層的政策性銀行有國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，這兩家銀行對地方政府貸款普遍采用政府信用擔(dān)保的形式。自2007年6月組建開發(fā)性金融合作辦公室以來，區(qū)基投總公司作為政府指定借款人，采用“人大出具決議、政府承諾”的擔(dān)保形式在以上銀行取得…..億元貸款。一是在國家開發(fā)銀行為….等項目取得貸款….億元，列全省區(qū)縣之首。二是在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為…..項目取得4.5億元貸款。這些信貸支持極大緩解了我區(qū)發(fā)展的資金問題，加快了我區(qū)城市化進程。

2.商業(yè)性銀行信貸取得新突破。商業(yè)性銀行和區(qū)縣政府合作，在看好地域優(yōu)勢、發(fā)展前景的同時，更注重風(fēng)險防控；在資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押、政府信用三種擔(dān)保形式中更看重資產(chǎn)抵押，不是很認可政府信用擔(dān)保。去年以來，我們積極尋求與商業(yè)性銀行合作的結(jié)合點，在凸現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢和潛力、爭取部分銀行認可政府信用擔(dān)保的同時，爭取市經(jīng)發(fā)集團擔(dān)保，取得了北京銀行、信用聯(lián)社、浙商銀行、西安市商業(yè)銀行共計4億元貸款。

二、 我區(qū)目前政銀合作存在問題和不利因素  

1.融資平臺實力不強，融資渠道不夠豐富。目前，作為融資平臺的區(qū)基投總公司的職能定位還沒有達到市場化融資主體條件，只是根據(jù)行政命令在金融機構(gòu)融資，對項目實施和資金管理的權(quán)責(zé)還有待進一步明晰。而且，公司沒有足夠的自營業(yè)務(wù)支撐，銀行貸款的償還責(zé)任最終還要財政承擔(dān)，不能很好發(fā)揮“造血”作用。公司雖已按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度設(shè)置董事會、監(jiān)事會，但沒有起到實質(zhì)性作用；還沒有形成專業(yè)的經(jīng)營管理隊伍，甚至沒有專業(yè)的財務(wù)管理和項目管理人員。從長遠看，這樣的融資平臺不能成為市場主體，也無法成為城建項目的投融資主體，更不能真正實現(xiàn)市場化融資。

2.我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯。近年來，我區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)為目標，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，突出自身資源優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)模式，在浐灞河綜合治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資方面都取得了很大成就。但經(jīng)濟總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有完全形成，對資金的吸引力還不夠強，依然是我區(qū)目前存在的實際問題。

3.金融機構(gòu)同區(qū)縣政府合作步伐明顯放緩。無論是政策性銀行還是商業(yè)性銀行，對國家宏觀貨幣政策都有著非常敏感的反應(yīng)。特別是政策性銀行，在當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢變化不定的背景下，對區(qū)縣級政府信貸審核力度、監(jiān)督力度不斷加大，并將貸款權(quán)限上收；20xx年下半年，包括四大國有商業(yè)銀行在內(nèi)的多家金融機構(gòu)總部已經(jīng)發(fā)文，從項目方向、擔(dān)保形式、財力分析等方面對區(qū)縣政府貸款做出了更嚴格的限定。宏觀形勢對基層銀行開展業(yè)務(wù)產(chǎn)生了明顯影響，不擔(dān)任何風(fēng)險的存款額度與貸款額度的差距越拉越大。

4.政府信用擔(dān)保形式即將被“叫?！?。今年2月下旬，財政部牽頭著手制定旨在規(guī)范地方政府融資的文件，其中很重要的一條原則就是：地方政府和人大出具的“擔(dān)保函”無效。而人大決議、政府信用的擔(dān)保形式正是我區(qū)近年來融資擔(dān)保的主要形式。這份文件的出臺，必將對我區(qū)融資工作產(chǎn)生重大影響。

三、進一步加強政銀合作的對策

近年來我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為金融業(yè)引進、發(fā)展和創(chuàng)新，提供了堅實的基礎(chǔ)和廣闊的空間。大力推進我區(qū)投融資體制建設(shè)，不斷拓展金融合作渠道和空間，增強金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持和服務(wù)能力，是我區(qū)投融資工作首要任務(wù)。

1.加強融資平臺建設(shè)，提高市場化融資能力。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度完善融資平臺。通過治理結(jié)構(gòu)建設(shè)完善投融資體制的宏觀管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能和平臺職能；通過法人建設(shè)建立高效的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，完善投融資體制的微觀運行機制；通過現(xiàn)金流建設(shè)將財政性的體制現(xiàn)金流建設(shè)成資產(chǎn)負債平衡的經(jīng)營現(xiàn)金流，逐步減少和取消財政還款補貼；通過信用建設(shè)將政府信用經(jīng)過融資推動，催化和轉(zhuǎn)變?yōu)橥度谫Y主體的企業(yè)信用，滿足信貸融資和市場化融資的信用要求。二是建立市場化融資平臺評價體系。首先，以流動性平衡作為手段和切入點，把平臺公司由收支流量平衡的法人孵化成資產(chǎn)負債表平衡的法人，使其能夠履行投資項目管理和財務(wù)管理職責(zé)，從而具備符合信貸市場要求的融資能力。第二，完善政府主導(dǎo)的城建開發(fā)機制，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊的土地開發(fā)結(jié)合起來，以投資收益的形式轉(zhuǎn)化為融資主體的現(xiàn)金流，用于基礎(chǔ)設(shè)施的再投資，從而提升其財務(wù)管理和項目經(jīng)營能力。第三，推進灞橋基投參股區(qū)城建投資公司，提高資產(chǎn)收益率，最終實現(xiàn)資本市場融資。

2.完善投融資制度。一是建立嚴格的投融資項目審查管理體制,項目投融資要服從全區(qū)規(guī)劃，同時建立區(qū)公用事業(yè)建設(shè)計劃和資金計劃制度。二是建立招投標管理、預(yù)算、合同審查等投融資管理和風(fēng)險控制制度。三是根據(jù)公用事業(yè)項目投資管理的情況，制訂土地收益和收費方面的政策，使全區(qū)投資項目建立符合金融市場要求的信用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城市建設(shè)信用資源的最大效用。

3.發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引資金。整合現(xiàn)有各類資源，依托有關(guān)研究機構(gòu)、金融、規(guī)劃等單位的技術(shù)資源、智力資源，制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完善我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造后備項目資料庫，尋找經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展的最佳結(jié)合點，吸引區(qū)域內(nèi)外金融機構(gòu)將更多的資金投入到重大項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營中，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第4篇：城投公司監(jiān)事會工作范文

為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：,

今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團公司××年工作，認真分析當(dāng)前形勢，研究部署今年各項工作任務(wù)，動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取，為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。

下面，我向大會做工作報告，請審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。

（一）經(jīng)營指標完成情況

全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元，其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現(xiàn)利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。

（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場

突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計施工、工程驗收投運一條龍服務(wù)。全年實施各類客戶工程項目項，實現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術(shù)和管理方法，加強工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責(zé)施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。

為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報告；為擴大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運行?！痢练康禺a(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實基礎(chǔ)工作深化細化財務(wù)經(jīng)營管理

⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰(zhàn)略管理，自身準確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實的精神、認真負責(zé)的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃；加強兩標一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。

⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務(wù)收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責(zé)任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。

⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導(dǎo)配合順利實現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責(zé)統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。

⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。

四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐

加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團公司財務(wù)報表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時機開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財務(wù)資金管理和××年度財務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。

集團公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實地核對普查資產(chǎn)，重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。

五加強作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實培育員工綜合素質(zhì)

加強作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力的重要保障措施。加強作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。

六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎，以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動，為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項工作的基礎(chǔ)和前提?！痢聊?，我們認真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點預(yù)控措施，把“雙控”、標準化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。

在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進一步加強，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。

三是集團公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。

四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動。

五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。

七是企業(yè)流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。

對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢和任務(wù)

年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展，同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標準和深層次要求。

李生權(quán)局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關(guān)注、重點研究、重點推進加強和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c也明確要求加強和規(guī)范多經(jīng)管理，推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進行資源整合、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財務(wù)內(nèi)控機制等等。

第5篇：城投公司監(jiān)事會工作范文

為深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆十次全會精神，做好全市深化經(jīng)濟體制改革工作，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快實施發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以“招商引資項目落實年”為牽動，著力深化經(jīng)濟體制改革，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實社會主義和諧社會發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

二、基本要求

將改革與發(fā)展有機結(jié)合起來，以改革為動力，以改革促發(fā)展，形成“招商引資項目落實年”推動機制，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)載體功能和服務(wù)水平；創(chuàng)新體制機制，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；采取有力措施保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果充分惠及于民。

三、主要內(nèi)容

（一）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整

1.深化服務(wù)業(yè)體制改革。全面推進國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，以構(gòu)建先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系“兩輪驅(qū)動”的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式為核心，緊緊圍繞新戰(zhàn)略，推動三次產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。強化服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作體制機制保障力度，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)水、熱、氣與工業(yè)同價。增加市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，做好服務(wù)業(yè)專項資金安排工作（市發(fā)改委、編委辦、物價監(jiān)管局負責(zé)）。加大對先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系支持力度（市工信委、農(nóng)委負責(zé)）。合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，在供地上給予傾斜（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局負責(zé)）。完善服務(wù)業(yè)管理體制和機制，健全服務(wù)業(yè)管理機構(gòu)，建立服務(wù)統(tǒng)計體系（市發(fā)改委、統(tǒng)計局負責(zé)）。

2.加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進國家生物產(chǎn)業(yè)基地、民用航空基地等一批重點項目和示范基地建設(shè)，力爭六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上（市發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、科技局負責(zé)）。

3.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。完善規(guī)劃和相關(guān)政策，鼓勵與限制相結(jié)合，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度。推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展，確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點和發(fā)展方向，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。以園區(qū)為牽引，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)向園區(qū)集聚（市發(fā)改委、工信委負責(zé)）。

4.積極實施節(jié)能減排。加大對重點能耗企業(yè)的監(jiān)管力度，對固定資產(chǎn)投資項目實施節(jié)能評估和審查，開展清潔生產(chǎn)審核活動，加快淘汰水泥、建材、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。探索節(jié)能減排長效機制，推行合同能源管理，加快循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)。完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局負責(zé)）。

5.進一步完善大項目推進機制。深入開展“招商引資項目落實年”活動，積極構(gòu)建大項目謀劃、招商、推進和考核責(zé)任制。建立和完善大項目責(zé)任體系，逐級細化目標和責(zé)任。充分運用領(lǐng)導(dǎo)包保和督導(dǎo)責(zé)任制、三級責(zé)任制、調(diào)度會、聯(lián)審辦公會等綜合協(xié)調(diào)機制，解決瓶頸問題，強化大項目督導(dǎo)，促進督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)?；?、深入調(diào)研常態(tài)化（市發(fā)改委牽頭）。

（二）深化社會領(lǐng)域改革，著力保障和改善民生

6.實施積極政策擴大就業(yè)。實施積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，確保就業(yè)穩(wěn)定增長。促進就業(yè)優(yōu)先發(fā)展，利用重大項目拉動作用擴大就業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標。強化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)援助。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移（市人社局牽頭）。

7.深化收入分配制度改革。建立健全工資收入?yún)f(xié)調(diào)增長機制，繼續(xù)完善落實最低工資標準、企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，完善并嚴格實行工資總額控制制度，積極探索工資增長措施（市人社局、國資委負責(zé)）。

8.進一步維護社會和諧穩(wěn)定。落實國家和省“保供穩(wěn)價”政策，突出抓好“菜籃子”、“米袋子”（市商務(wù)局、物價監(jiān)管局、糧食局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局負責(zé)）。抓緊建立冬春蔬菜儲備制度（市農(nóng)委、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局負責(zé)）。探索建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制（市民政局、財政局、人社局、物價監(jiān)管局、統(tǒng)計局負責(zé)）。穩(wěn)妥推進水、電、氣等方面的價格改革（市物價監(jiān)管局牽頭）。建立完善訴求表達機制和社會矛盾調(diào)處機制，落實工作責(zé)任制（市局牽頭）。

9.完善社會保障制度。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障權(quán)利。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍從企、事業(yè)單位及其職工、個體勞動者和靈活就業(yè)人員，逐步擴大到進城務(wù)工人員。建立城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，做到“應(yīng)保盡?！薄?、集體困難企業(yè)未參保退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范疇。將城鎮(zhèn)居民門診就醫(yī)納入統(tǒng)籌金支付范圍，提高城鎮(zhèn)居民中低保和重度殘疾人員的醫(yī)療待遇水平。將關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的工傷人員納入工傷保險基金管理。做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險身份認定及審核工作（市人社局牽頭）。

10.促進城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。完善低保動態(tài)調(diào)整機制，探索建立農(nóng)村低保家庭收入核算制度，探索開展慢性病醫(yī)療救助，推進低保制度城鄉(xiāng)一體化進程。應(yīng)對人口老齡化趨勢，加快構(gòu)建“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、公辦機構(gòu)為示范、民辦機構(gòu)為骨干”的養(yǎng)老服務(wù)格局（市民政局牽頭）。

11.加快保障住房建設(shè)。著力改善中低收入群眾住房困難，努力擴大住房保障覆蓋面，保障范圍逐步擴大到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。進一步加強保障性住房配建管理和資金落實。規(guī)范配建保障性住房交付機制，引導(dǎo)、督促開發(fā)建設(shè)單位保質(zhì)保量落實保障性住房配建及交付工作（市住房保障和房產(chǎn)管理局、發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、民政局、物價監(jiān)管局、各區(qū)政府負責(zé)）。深入推進利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點（住房公積金管理中心牽頭）。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展（市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財政局、物價監(jiān)管局、地稅局負責(zé)）。

12.繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障水平顯著提高。確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革全面推開。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成，服務(wù)能力明顯增強。確?；竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效提供，均等化水平進一步提高。公立醫(yī)院改革試點不斷深化，體制機制綜合改革取得實質(zhì)性進展。醫(yī)療費用過快增長進一步控制，近3年重點任務(wù)基本完成（市發(fā)改委、衛(wèi)生局、財政局、編委辦、人社局、民政局、物價監(jiān)管局負責(zé)）。

13.深化教育體制改革。制定出臺《市貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施意見》。推進教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育。建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展機制，努力促進教育公平公正。落實和完善貧困助學(xué)機制，保障弱勢群體子女完成學(xué)業(yè)。加強職教基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速推動職業(yè)教育發(fā)展。重視學(xué)前教育發(fā)展，加速推進學(xué)前教育普及步伐。提高師資隊伍整體素質(zhì)，重點加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)（市教育局牽頭）。

14.加強科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推進城市戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)能級提升、創(chuàng)新主體培育、對外開放拓展、科技惠民支撐六大工程深入實施。繼續(xù)強化技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技投融資五大創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。不斷完善運行機制，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。以促進科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化為主線，加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、能力建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平（市科技局牽頭）。

15.推進文化體制改革。進一步完善演藝集團有限責(zé)任公司的內(nèi)部管理與運行機制，積極推進以企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進公益性文化事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。健全完善公益性文化事業(yè)單位人事管理制度。積極推進文化市場綜合執(zhí)法改革，組建文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。做好出版單位轉(zhuǎn)企改制工作（市文化和新聞出版局牽頭）。

16.促進旅游業(yè)發(fā)展。出臺我市《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推進旅游業(yè)發(fā)展（市旅游局牽頭）。

（三）深化行政管理體制改革，全力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平

17.切實轉(zhuǎn)變政府職能。深入開展政風(fēng)建設(shè)年活動，繼續(xù)加大各級行政服務(wù)和辦事服務(wù)的公開力度。全面推進政府績效管理試行工作，制定配套制度，調(diào)整完善政府績效管理體系（市政府辦公廳牽頭）。大力推進依法行政，逐步推進從“權(quán)力行政”向“責(zé)任行政”的轉(zhuǎn)變。開展行政執(zhí)法績效評估，促進行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度落實（市政府法制辦、市監(jiān)察局負責(zé)）。積極開展市政府機構(gòu)改革評估工作，進一步完善政府管理體系（市編委辦牽頭）。

18.深化區(qū)、縣（市）行政管理體制改革。對區(qū)縣（市）政府機構(gòu)改革工作進行全面檢查、驗收和評估。進一步完善區(qū)、縣（市）政府管理體制和運行機制（市編委辦牽頭）。完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制（市農(nóng)委牽頭）。

19.大力推進行政審批服務(wù)體制改革。依法確定綜合型行政審批服務(wù)體制機制，實行集中聯(lián)合辦理，統(tǒng)一規(guī)范管理。建立審批服務(wù)標準一體化、環(huán)節(jié)整體化、進度同步化的服務(wù)運行機制。提高審批效率，督促加快辦理重點項目前期手續(xù)。全面推行綠色通道機制（市政府行政服務(wù)中心牽頭）。

20.全面提高城市管理水平。繼續(xù)深化供熱體制改革，推進小鍋爐并網(wǎng)改造和供熱資源整合（市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局、環(huán)保局、質(zhì)技監(jiān)督局、各區(qū)政府負責(zé)）。深化水資源管理體制改革，建立健全水資源有償使用制度和補償機制（市水務(wù)局、供排水集團、市水資源管理辦公室負責(zé)）。繼續(xù)抓好交通環(huán)境治理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略（市公安局、交通運輸局負責(zé)）。建立長效管理機制，提高城市精細化、網(wǎng)格化、智能化管理水平（市城管局牽頭）。健全完善城市建管交接機制（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管局負責(zé)）。以建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站為主體，解決老舊住宅失管失養(yǎng)等問題，培育和規(guī)范物業(yè)管理市場（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價監(jiān)管局、各區(qū)政府負責(zé)）。

21.深化事業(yè)單位改革。適時開展事業(yè)單位調(diào)查模擬分類工作。繼續(xù)規(guī)范、調(diào)整、整合政府機構(gòu)改革中涉及機構(gòu)調(diào)整合并部門所屬事業(yè)單位（市編委辦牽頭）。推進事業(yè)單位聘任制改革，建立完善聘任制度和考核獎懲制度。加強職稱評審工作，確保專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)（市人社局牽頭）。

（四）促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革

22.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步建立健全非公經(jīng)濟市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機制。繼續(xù)完善相關(guān)扶持政策，放寬市場準入，擴大民間投資，提高非公有制經(jīng)濟科技創(chuàng)新力和市場開拓力，鼓勵骨干企業(yè)、民營資本參與國企改革，進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、旅游、體育等社會事業(yè)（市工信委牽頭）。

23.深化國有企業(yè)改革。實施軸集團、電纜廠等國有企業(yè)改革重組。做好電碳廠、工程機械廠和電影機廠等企業(yè)整體搬遷工作。推進廠辦大集體改革改制，確保基本完成市屬廠辦大集體企業(yè)改革任務(wù)。推動企業(yè)業(yè)績考核和分配制度改革，實現(xiàn)崗位貢獻與薪酬掛鉤。逐步開展任期考核工作，探索建立經(jīng)營者股權(quán)激勵機制（市國資委牽頭）。努力做好國企改制并軌遺留問題處理工作，做好破產(chǎn)企業(yè)的職工安置認定工作（市人社局牽頭）。

24.加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強國有企業(yè)董事會建設(shè)工作，開展規(guī)范董事會建設(shè)試點。建立外部董事制度，選好配好外部董事，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。進一步完善監(jiān)事會制度建設(shè)體系，切實加大監(jiān)督力度，逐步擴大對國有企業(yè)派駐范圍。加強國資經(jīng)營預(yù)算收益收繳及債務(wù)處置（市國資委牽頭）。

25.搞好產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主業(yè)，做大做強產(chǎn)權(quán)市場。著力推進公共資源和涉訴國有資產(chǎn)處置等工作，擴大公共資源進場交易范圍，推動涉訴國有資產(chǎn)進場交易（市國資委牽頭）。

26.推動公交企業(yè)改革。深入推進以車隊集體承包為主導(dǎo)的國有公交企業(yè)改革，大力發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實體經(jīng)濟，妥善安置分流富余人員，多渠道實現(xiàn)創(chuàng)收，彌補主業(yè)虧損。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配3項制度改革。建立企業(yè)內(nèi)部競聘上崗、競標上崗和年度目標考核評價機制（市交通運輸局牽頭）。

（五）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化改革，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

27.加快推進城鄉(xiāng)一體化改革。強化《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的若干意見》的落實工作。建立工作考核評價機制。重點推進松北、平房、道外、南崗和賓縣等區(qū)縣的城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)試點工作。進一步完善戶籍、土地、財政、稅收、就業(yè)等方面的政策，促進試點工作向縱深開展（市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、公安局、國土資源局、財政局、地稅局、人社局、各區(qū)縣市政府負責(zé)）。

28.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。力爭年底前完成農(nóng)村耕地、林地、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作的80%。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作保障機制，完成土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體林權(quán)的確權(quán)頒證工作。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機制，完善農(nóng)村市場化配置資源機制（市農(nóng)委牽頭）。

29.推進集體林權(quán)制度改革。開展配套改革試點，研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)、信貸抵押政策措施，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，逐步建立現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。以招標、拍賣等方式發(fā)包林地獲得的收益，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理。加強林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加強林業(yè)市場體系建設(shè)（市林業(yè)局牽頭）。

30.繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革。完善涉農(nóng)服務(wù)制，健全管理機制，改進服務(wù)方式，培訓(xùn)服務(wù)人員，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。擴大涉農(nóng)服務(wù)制試點，切實解決農(nóng)民群眾辦事難的問題。繼續(xù)做好債務(wù)清理化解工作，對鄉(xiāng)村教育債務(wù)進行清理認定，加大化解力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔(dān)。嚴格制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)（市財政局、農(nóng)委負責(zé)）。繼續(xù)加大市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的培育、支持力度，完善體制機制，推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展（市農(nóng)委牽頭）。

31.繼續(xù)深化糧食流通體制改革。推進國有糧食企業(yè)改革，加快組建糧食集團，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)。強化市級儲備糧體系建設(shè)，落實原糧儲備規(guī)模，提高調(diào)控市場和抵御風(fēng)險能力，保證全市糧食安全（市糧食局牽頭）。

32.積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點，爭取國家和省對我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持。積極推進團結(jié)鎮(zhèn)、新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。科學(xué)制定規(guī)劃，加快實施“百鎮(zhèn)提檔升級、二十鎮(zhèn)試點引領(lǐng)、六鎮(zhèn)示范樣板工程”，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、各具特色的小城鎮(zhèn)。加大城鎮(zhèn)戶籍制度改革力度，啟動第3批市級新農(nóng)村試點，推進平新鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)等一批村莊資源整合（市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委負責(zé)）。

33.推進土地市場改革。依照標準化、規(guī)范化的市場模式，將地產(chǎn)交易市場建設(shè)成為多功能為一體的公共資源服務(wù)平臺。健全公開、透明的運行程序，確保交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強對土地交易全過程的有效監(jiān)督。加強市場規(guī)范化制度建設(shè)，把土地一、二級市場交易納入統(tǒng)一管理（市國土資源局牽頭）。

（六）深化涉外經(jīng)濟體制改革，努力擴大開放

34.努力提高招商引資水平。全力抓好百個招商重點引資簽約項目，重點突出國內(nèi)區(qū)域合作招商、產(chǎn)業(yè)招商，完善招商平臺建設(shè)。重點改進和創(chuàng)新招商模式，努力提升項目引資的質(zhì)量和水平（市投資促進局牽頭）。抓好對外重點市場拓展，努力擴大在國際市場的份額。加大對“走出去”企業(yè)的政策支持力度。積極引導(dǎo)有實力的企業(yè)到境外投資辦廠，帶動原材料和設(shè)備出口（市商務(wù)局牽頭）。

（七）積極推進金融和財政體制改革，不斷增強資金保障能力

35.積極推進金融體制改革。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極吸引金融機構(gòu)來設(shè)立分支機構(gòu)，推進松北金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等項目建設(shè)。建立政府引導(dǎo)基金，大力扶持自主創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，吸引和帶動更多社會資本扶持產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)。加快地方金融機構(gòu)擴張步伐（市金融辦牽頭）。積極引導(dǎo)社會資金在我市縣域內(nèi)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織（市金融辦、農(nóng)委負責(zé)）。大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)。加快推進融資擔(dān)保行業(yè)、小額貸款公司發(fā)展，做好監(jiān)管工作（市金融辦牽頭）。

36.進一步增強融資能力。擴大信貸融資，推動股權(quán)融資，支持企業(yè)上市融資。推動與天津等股權(quán)交易所的合作，努力建立區(qū)域股權(quán)交易市場，活躍股權(quán)投資（市金融辦牽頭）。推動上市公司通過增發(fā)、配股等形式再融資（市國資委、金融辦負責(zé)）。積極爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金，擴大企業(yè)債券額度（市金融辦牽頭）。加快發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，嘗試開展融資租賃（市工信委、財政局、金融辦負責(zé)）。進一步增強投、城投、水司的投融資能力。完成藥集團內(nèi)部資源整合工作（市國資委牽頭）。完善中小企業(yè)融資體系。多渠道解決中小企業(yè)融資難問題（市工信委、金融辦、財政局、商務(wù)局負責(zé)）。