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一、2014年工作目標(biāo)
1.安全生產(chǎn)工作確?!半p零”的目標(biāo);
2.要加強(qiáng)高層建筑消防安全;
3.物業(yè)小區(qū)、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隱患;
4.加強(qiáng)拆遷工地施工安全及城市房屋安全監(jiān)管工作;
5.依法查處房地產(chǎn)行業(yè)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為;
6.處理城市房屋的裝修投訴處理率100%。
二、2014年思路
主要做好以下10項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展好安全生產(chǎn)工作
繼續(xù)開展好“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制,落實(shí)到每個(gè)職能科室,落實(shí)到每個(gè)企業(yè),每季度組織召開安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)科室按職責(zé)分工,進(jìn)一步完善和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用。1—2月份為防火,防煙花爆竹引起火災(zāi)的宣傳和自查階段,3月初為安全生產(chǎn)工作宣傳階段,組織街道對(duì)城市房屋安全工作、農(nóng)村自建房屋的協(xié)管員工作,玻璃幕墻的統(tǒng)計(jì)、排查工作、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),并下發(fā)宣傳資料,在積極做好安全生產(chǎn)檢查和治理工作的同時(shí),加大宣傳力度,不斷豐富內(nèi)涵,面向社會(huì)、面向行業(yè)、面向群眾,通過(guò)多種渠道,廣泛深入地開展了宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)增強(qiáng)消防意識(shí),抓好高層建筑的消防安全工作
3月中旬重點(diǎn)做好消防安全的宣傳工作,邀請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)專業(yè)人員對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、直管公房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),下發(fā)宣傳海報(bào),宣傳資料,房屋裝修宣傳手冊(cè),并有針對(duì)性的選擇1個(gè)高層建筑小區(qū)和一個(gè)多層物業(yè)小區(qū)進(jìn)行消防演練,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防預(yù)案,各種消防器材的使用、更換、補(bǔ)充情況進(jìn)行檢查。
(三)推進(jìn)農(nóng)村自建房屋安全協(xié)管員組建工作,確保農(nóng)村房屋安全
推進(jìn)農(nóng)村自建房屋協(xié)管員工作的開展,按市局房安辦的要求,指導(dǎo)涉農(nóng)街道建立安全協(xié)管員工作,增強(qiáng)農(nóng)村自建房屋的安防意識(shí),今年7月份前,完成四個(gè)涉農(nóng)街道中除西華街道辦事處外的三個(gè)街道辦事處農(nóng)村自建房屋協(xié)管員的組建設(shè)工作,計(jì)劃于3月初為宣傳、培訓(xùn)、組建階段,4月份分別對(duì)四個(gè)涉農(nóng)街道進(jìn)行組建情況進(jìn)行檢查督促,8月30日前向市局上報(bào)協(xié)管員工作總結(jié)情況,確保農(nóng)村房屋不出安全問題。
(四)未雨綢繆,扎實(shí)做好防汛工作
針對(duì)地區(qū)天氣變化特點(diǎn),4月初進(jìn)行防汛預(yù)案的制定,并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)等所管轄單位下發(fā)防汛工作的通知,5月中旬并對(duì)我區(qū)地勢(shì)較地,容易引起水澇、引起水災(zāi)的物業(yè)小區(qū)分別進(jìn)行一次防汛演練,檢查防汛預(yù)案,7—9月份督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查防汛工作,及時(shí)上報(bào)防汛工作自查表,確保本年度防汛工作無(wú)隱患。
(五)構(gòu)建聯(lián)合排查機(jī)制,做好玻璃幕墻排查工作,
按照市局對(duì)玻璃幕墻的排查、排危、統(tǒng)計(jì)工作的要求,計(jì)劃于5月初對(duì)新增的建筑群體進(jìn)行檢查,并進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)存在安全隱患未整改的,進(jìn)行督促檢查,并下發(fā)整改通知,對(duì)問題較多,粘膠部位脫落明顯,有安全隱患的,及時(shí)要求整改,并組織人員進(jìn)行復(fù)查,9月30號(hào)前向市局上報(bào)2013年玻璃幕墻工作開展情況及統(tǒng)計(jì)表。
(六)深化創(chuàng)建成果,繼續(xù)做好《安全社區(qū)建工作》
按照《開展創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作》要求,3月初為宣傳培訓(xùn)階段,對(duì)物業(yè)小區(qū)的志愿隊(duì)伍組建情況,無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,4月份向全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)下發(fā)《開展創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作》的通知,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道辦事處、社區(qū),做好創(chuàng)建工作。
(七)增強(qiáng)工作責(zé)任心,做好投訴查處工作
梳理工作要點(diǎn),明確職責(zé)分工,牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)群眾的熱情和感情,著力解決接待群眾不耐心,解決問題不用心,對(duì)待群眾訴求不關(guān)心的問題,杜絕群眾投訴執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對(duì)外公開投訴電話上班時(shí)間安排相關(guān)人員進(jìn)行值守,對(duì)反映問題或投訴業(yè)主做到態(tài)度和藹,語(yǔ)氣平和,認(rèn)真記錄,現(xiàn)場(chǎng)查處,及時(shí)回復(fù),保證投訴處理率達(dá)到100%。
(八)加強(qiáng)房屋使用管理工作,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機(jī)制
在做好日常公房監(jiān)管和我區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全檢查的基礎(chǔ)上,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機(jī)制,今年主要關(guān)注通錦橋26號(hào)院房屋地基下陷的排危處理工作,及時(shí)進(jìn)行政策宣講,協(xié)調(diào)街道辦事處按照屬地管理的原則做好排查,巡查工作;對(duì)觀音閣前街27號(hào)的維修事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理;對(duì)解放路217號(hào)新建樓盤造成附近居民院落墻體裂隙的安全鑒定和排危處理;及時(shí)做好對(duì)城市房屋的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
(九)狠抓揚(yáng)塵治理工作,加強(qiáng)拆遷房屋拆除施工的安全監(jiān)管措施
繼續(xù)抓好拆遷工地規(guī)范化管理,要求各單位必須按照房屋拆遷相關(guān)程序施工,做到文明施工。對(duì)舊房拆除必須打圍、保潔,采取濕法作業(yè)法,拆除舊房的建筑垃圾必須在規(guī)定的期限內(nèi)采用密閉式運(yùn)輸車輛清運(yùn);對(duì)待建工地必須實(shí)行硬圍打筑,達(dá)到圍墻景觀化。建立“揚(yáng)塵”管理工作聯(lián)絡(luò)制度,層層簽訂拆遷工地“揚(yáng)塵”管理責(zé)任書,明確責(zé)任和要求。對(duì)部分揚(yáng)塵污染較重的拆遷工地,組織開展了揚(yáng)塵污染集中整治專項(xiàng)行動(dòng),有效地改善了城區(qū)環(huán)境和空氣污染質(zhì)量,確保拆遷工地不發(fā)生安全事故和揚(yáng)塵污染事故。
(十)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法工作的落實(shí)
關(guān)鍵詞:公路工程;施工監(jiān)理;建議
近年來(lái),隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,公路工程監(jiān)理工作在工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大方面積累了大量經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也存在不少問題。工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施,它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場(chǎng)龐大,雖然監(jiān)理工作在工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大方面積累了大量經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也存在不少問題。本文針對(duì)這些問題,提出了一系列應(yīng)對(duì)措施。
一、建設(shè)單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關(guān)系
建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書規(guī)定,獨(dú)立地承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理監(jiān)督,不受建設(shè)單位干擾;業(yè)主應(yīng)授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的職權(quán)并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權(quán)力,正確執(zhí)行合同并堅(jiān)持公平、公正、既維護(hù)業(yè)主的利益,也不損害承包人的正當(dāng)利益。因此監(jiān)理單位和建設(shè)單位只是合同職責(zé)分工關(guān)系,而不是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的關(guān)系。正確處理好這種關(guān)系,對(duì)監(jiān)理單位獨(dú)立的去執(zhí)行合同賦予的職責(zé)甚為重要。
二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制,因此它是控制的基礎(chǔ)。
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一,內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度具有可操作性、規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性,以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激烈機(jī)制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二,外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過(guò)程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)表形式,報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。
三、工程費(fèi)用的監(jiān)理
在公路工程施工中,工程費(fèi)用反映了業(yè)主和承包商的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系,同時(shí),施工中的工程費(fèi)用的支付也反映了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。工程施工過(guò)程中的費(fèi)用監(jiān)理主要是對(duì)工程計(jì)量與支付的監(jiān)督與管理,要求監(jiān)理人員必須全面熟悉合同文件并根據(jù)合同條款,制定工程計(jì)量與支付程序,使工程費(fèi)用監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化。工程費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的,都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié),只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付,因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ),工程進(jìn)度是計(jì)量支付的保障,因而我們?cè)谶M(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)也要把費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制。費(fèi)用的控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的,合理的計(jì)量支付有助于工程的管理,但必須防止兩種傾向的發(fā)生:一是超前支付,它容易造成業(yè)主的資金緊張,更容易造成承包商的依賴思想,不愿更多的投入;二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。另外,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì),可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用;合理的變更設(shè)計(jì),可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。
四、加大工程進(jìn)度的監(jiān)控力度
公路施工工程的工期在合同中是有明文規(guī)定的,而且工程能否如期竣工,直接涉及到業(yè)主與承包商的切身重大利益。所以,監(jiān)理工程師一定要按照合同要求,嚴(yán)格控制施工工期。控制施工工期的方法主要是由施工單位來(lái)制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃,并確保計(jì)劃的編制無(wú)懈可擊。但是,計(jì)劃在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中,還是會(huì)產(chǎn)生許多新的變化。這是由于施工過(guò)程要受到多種外部因素的影響。這些因素不僅包括施工單位自身能力,還有現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)境,而且還有自然環(huán)境的影響等。這樣,監(jiān)理在控制進(jìn)度計(jì)劃的過(guò)程中,首先一定要考慮清楚影響施工企業(yè)的諸多不利因素、承包商機(jī)械設(shè)備的到位情況及技術(shù)準(zhǔn)備相關(guān)情況等。必須將這些不利因素一一查找出來(lái),并進(jìn)行認(rèn)真分析,并予以妥善解決,從而引導(dǎo)施工企業(yè)排除各類不利因素的干擾,真正有效地控制企業(yè)施工的工期。此外,監(jiān)理工程師還應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度開展對(duì)比,以便于及時(shí)調(diào)整施工的進(jìn)度計(jì)劃。
五、大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明大的不強(qiáng)。小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展,使其成為能夠與國(guó)際咨詢顧問公司相抗衡的中國(guó)大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向,通過(guò)采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨(dú)具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專、小而精,小而活的充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過(guò)資質(zhì)引導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策扶持。鼓勵(lì)這類企業(yè)按照社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求。加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置,逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
六、做好合同管理的目的及作用
合同管理的目的是做好投資和進(jìn)度控制,對(duì)與合同中的工作量有變化的數(shù)量及延期的原因等均要有充足的證明材料和指令,對(duì)違約責(zé)任和爭(zhēng)端、仲裁的決定均應(yīng)按照慣例及合同中的規(guī)定收集并提供充足的證明材料,對(duì)工程的分包、轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)和保函按合同文件和有關(guān)法規(guī)處理。合同管理比較繁重的一項(xiàng)工作是索賠的處理,處理索賠時(shí)要理清發(fā)生索賠事件的整個(gè)過(guò)程,并有監(jiān)理簽認(rèn)的事件發(fā)生當(dāng)時(shí)的證明材料。
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一、上半年工作情況
今年來(lái),我室緊緊圍繞局中心工作,開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù),積極完成縣紀(jì)委的各項(xiàng)活動(dòng)。
二、下半年工作思路
一、當(dāng)前增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性方面存在的問題及原因
時(shí)代的發(fā)展,公路行業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化,使思想政治工作面臨許多新的矛盾和挑戰(zhàn),對(duì)這些矛盾和挑戰(zhàn),當(dāng)前公路系統(tǒng)一些單位思想政治工作存在諸多不適應(yīng),其實(shí)效性受到很大的沖擊和影響。主要存在三個(gè)不足:
(一)感情不到位。
思想政治工作,說(shuō)到底就是做情感溝通的工作。但從實(shí)際工作來(lái)看,思想政治工作領(lǐng)域在很大程度上存在著情感不到位的問題。首先是政治工作者本身情感不到位。主要表現(xiàn)為對(duì)思想政治工作缺乏信心和激情。其次是在做工作的過(guò)程中,對(duì)他人的情感缺位或越位。其表現(xiàn)為要么不關(guān)心職工的思想和生活,對(duì)職工缺乏熱情,說(shuō)話簡(jiǎn)單生硬;要么不堅(jiān)持原則,感情用事,對(duì)錯(cuò)誤傾向和一些無(wú)原則的要求,礙于情面,不批評(píng)、不制止。
(二)說(shuō)理不服人。
以理服人是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的基本方法。但一些思想政治工作者在說(shuō)理過(guò)程中,不能做到因人說(shuō)理、因時(shí)釋理、因事論理,使好端端的道理說(shuō)出去變了味,不但起不到應(yīng)有的效果,反而適得其反。
(三)言行不一致。
言行一致是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是影響思想政治工作效果的根本所在。實(shí)際工作中,言行不一致的問題在我們思想政治工作中依然存在。有的人說(shuō)的是一套,做的又是一套。這種言行不一、自相矛盾的做法使職工產(chǎn)生反感,對(duì)思想政治工作產(chǎn)生了極大的對(duì)抗心理。
二、增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的對(duì)策
(一)堅(jiān)持感情到位,是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的重要前提。
1.要在解決行業(yè)變化和國(guó)家政策調(diào)整反映出來(lái)的思想問題時(shí)動(dòng)“實(shí)情”。
要用心熟悉基層情況,留心觀察細(xì)微變化,真正把握職工思想脈搏,與基層職工面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)?進(jìn)行耐心細(xì)致、堅(jiān)持不懈的說(shuō)服教育,做好解疑釋惑、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。
2.要在解決個(gè)人家庭困難引起的思想問題時(shí)露“真情”。
心想基層,情系職工,誠(chéng)心誠(chéng)意地給職工以溫暖和關(guān)愛,是思想政治工作者的“真情”體現(xiàn)。思想政治工作者要下功夫把解決思想認(rèn)識(shí)問題同解決工作和生活中的實(shí)際問題結(jié)合起來(lái),立足于現(xiàn)有條件,發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),依據(jù)政策制度,千方百計(jì)地為職工排憂解難。
(二)以理服人,是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的有效方法。
1.以理服人,堅(jiān)持因人而異。
倘若不看對(duì)象,不分層次,百人一個(gè)理,這樣做思想政治工作,既缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,又缺乏理論說(shuō)服力,是不會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用的。恩想政治工作者只有堅(jiān)持具體情況具體分析,因人而異地講道理,做工作,這樣講出來(lái)的道理才可能最大限度地被人們所接受,思想政治工作也才可能真正收到實(shí)效。
2.以理服人,注意時(shí)機(jī)得當(dāng)。
說(shuō)理時(shí)機(jī)選擇合理,思想政治工作就能獲得事半功倍的效果。這里有兩種情形需要在實(shí)踐中恰當(dāng)把握:一種是對(duì)于懊喪、惶惑、憂悶等消極心理,可采用“熱處理”,做到隨機(jī)而發(fā);另一種是對(duì)于喜悅、憤怒等激奮心境,可采取“冷處理”,做到引而不發(fā)。實(shí)踐證明,該“冷”不冷,就會(huì)火上澆油,激化矛盾;而該“熱”不熱,就會(huì)雪上加霜,使人沉淪。
(三)維護(hù)職工利益,是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。
關(guān)心職工的切身利益,把情、理、利統(tǒng)一起來(lái),防止形式主義的空洞說(shuō)教,是解決人的思想問題必須重視的一個(gè)原則。實(shí)踐要求思想政治工作在“情”、“理”相宜的基礎(chǔ)上,必須注重處理好職工利益問題。
1.處理好服務(wù)保障和思想教育的關(guān)系。
積極為職工謀求看得見、摸得著的物質(zhì)利益,解決好職工的“柴米油鹽”問題,是思想政治工作者應(yīng)盡的職責(zé),也是維護(hù)職工正當(dāng)利益的重要內(nèi)容。但這些并不是辦實(shí)事的全部?jī)?nèi)容,也不能涵蓋思想政治工作的全部責(zé)任。如果人們僅局限于物質(zhì)利益的追求,就無(wú)法抵制各種腐朽思想的侵蝕,就有可能迷失前進(jìn)的方向。因此,在辦實(shí)事過(guò)程中,我們不僅要“務(wù)實(shí)”,還要“務(wù)虛”;不僅要解決問題,讓職工真正感受到組織的溫暖,還要提高思想覺悟。只有把二者統(tǒng)一起來(lái),才能互相促進(jìn),相得益彰。
2.處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。
從根本上講,全局利益和局部利益是一致的,但在一定時(shí)間內(nèi)和一定條件下,局部利益和全局利益又是有矛盾的。這就要求思想政治工作者在工作中,注意把握好兩條:首先,無(wú)論在什么情況下都要堅(jiān)持把全局利益、整體利益、大多數(shù)人的利益放在首位,做到局部利益服從全局利益,部分利益服從整體利益。其次是在維護(hù)全局利益和整體利益的前提下,根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)照顧局部的、部分人的合法利益。
3.處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。
現(xiàn)在有的思想政治工作者貫徹物質(zhì)利益原則時(shí)存在短期行為,在為職工辦實(shí)事時(shí),吃老本、得現(xiàn)利;有的急于求成,急功近利,甚至殺雞取卵,最終卻是該辦的事辦不成,好成了壞事。因此,在解決職工利益的過(guò)程中,我們必須統(tǒng)籌安排,遠(yuǎn)近結(jié)合,既立足當(dāng)前,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
4.處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系。
思想政治工作堅(jiān)持為職工辦實(shí)事,必須盡力而為,但這并不意味著脫離客觀實(shí)際,搞盲目許愿。因此,思想政治工作者既要積極為職工辦實(shí)事,又不能脫離客觀實(shí)際,去做那些辦不到的事情。多數(shù)職工是最通情達(dá)理的。只要我們真正采取了積極措施,做到心想到、力盡到,職工最終就會(huì)理解。即便一些事一時(shí)難以辦到,只要實(shí)事求是地向職
工加以解釋和說(shuō)明,職工就會(huì)理解和諒解。
(四)以身作則,是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的關(guān)鍵。
思想政治工作者本身能否以身作則,處處起模范帶頭作用,對(duì)于增強(qiáng)工作實(shí)效性至關(guān)重要。如果你說(shuō)的是一套,做的卻又是另一套,職工豈能信服?只有真正在行動(dòng)上做出樣子,在工作中撲下身子,政治工作才有說(shuō)服力,職工才會(huì)心悅誠(chéng)服。
1.要滿腔熱情感召職工。
沒有與職工同呼吸、共命運(yùn)、心連心的血肉感情,就不可能有實(shí)打?qū)崱⑿馁N心為職工謀利益的行動(dòng),即使有行動(dòng),那也是做給職工看的、做給上面看的假把式。思想政治工作者只有把職工利益看得高于一切,把普通職工的事當(dāng)成自己的事,想職工所想,急職工所急,謀職工所需,滿腔熱情為職工謀利益,思想政治工作才會(huì)有感召力和凝聚力。
2.要解難送暖感化職工。
職工的不少思想問題本身就是實(shí)際問題引發(fā)的,切實(shí)解決好這些實(shí)際問題才能使思想問題迎刃而解。思想政治工作者只有從職工最關(guān)心的具體問題抓起,把組織的溫暖送到職工的心坎上,才能使職工在實(shí)際問題得到具體解決的同時(shí),解開思想疙瘩。
一、加大責(zé)任追究力度,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)
出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法(試行)》、《**縣貫徹落實(shí)
二、狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”監(jiān)督檢查,強(qiáng)力糾正“”
根據(jù)節(jié)日期間必查,其他時(shí)間不定期檢查的原則,2017年分別在元旦、春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)和中秋國(guó)慶期間共開展明查暗訪12次,查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”案件10起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人,誡勉談話35人,通報(bào)批評(píng)1人。對(duì)9個(gè)村委會(huì)招待費(fèi)偏多的問題進(jìn)行了追責(zé);查處了一起一案5人違規(guī)公款吃喝的案件;通報(bào)了我縣**單位用公款贈(zèng)送土特產(chǎn)的典型案例,1名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被實(shí)名通報(bào)曝光,起到了很好的警示作用。我室將繼續(xù)按著上級(jí)要求,繼續(xù)開展明查暗訪或交叉檢查,在媒體上公布舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督。同時(shí)要求各地、各單位和部門繼續(xù)開展有關(guān)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的督查。
三、鞏固“紅包”治理成果,推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化
按照上級(jí)要求,我縣采取及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)、召開會(huì)議學(xué)習(xí)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查三項(xiàng)舉措,繼續(xù)在全縣黨員干部、公職人員中開展拒收“紅包”警示教育,取得了一定的工作成效。今年4月組織八個(gè)紀(jì)工委對(duì)所轄單位開展拒收“紅包”警示教育活動(dòng)情況進(jìn)行了一次督查,檢查是否將通報(bào)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)、是否及時(shí)組織了學(xué)習(xí)、是否完善了相關(guān)舉措。今年以來(lái)全縣共查處違規(guī)收送“紅包”問題3起,黨紀(jì)政紀(jì)處分3人,縣廉政帳戶上繳各類“紅包”31萬(wàn)多元。目前,四大系統(tǒng)“紅包”問題的治理也取得了不錯(cuò)的成效,例如教育局就率先查處了一起學(xué)校教師收受他人回扣“紅包”的問題。
四、扎實(shí)開展專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處基層干部損害群眾利益突出問題
按照上級(jí)紀(jì)委的要求及時(shí)制定了《關(guān)于在全縣開展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》,此次全縣開展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)工作,決定從2017年7月下旬開始至12月中旬基本結(jié)束,之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督檢查和突出個(gè)案查處。今年以來(lái)我縣共查處發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問題共41起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分35人,其中移送司法機(jī)關(guān)4人,誡勉談話48人,效能告誡6人,通報(bào)批評(píng)2人。
五、繼續(xù)宣傳造勢(shì),積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作
今年以來(lái)我室策應(yīng)上級(jí)部署,繼續(xù)協(xié)助黨委落實(shí)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作要求,加大工作宣傳和督導(dǎo)力度,分別在5月和10月組織了八個(gè)組對(duì)全縣各地、各部門、各單位開展民意調(diào)查工作進(jìn)行了督促檢查,并發(fā)放宣傳資料3800余份。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析和運(yùn)用,督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真整改落實(shí)被訪對(duì)象反映的意見建議,切實(shí)提高群眾滿意度。
六、明年的工作打算
一是開展八項(xiàng)規(guī)定和糾正“”的監(jiān)督檢查。定期研究分析群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,緊盯“”新形式、新動(dòng)向,堅(jiān)持明察暗訪、媒體跟進(jìn)、輿論監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光、強(qiáng)化問責(zé)、健全制度“七管齊下”,盯緊重點(diǎn)部門、權(quán)力崗位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),著力發(fā)現(xiàn)穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風(fēng),決不允許“”問題改頭換面、死灰復(fù)燃。繼續(xù)組織開展對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”情況的集中檢查,配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改追責(zé)到位。
一、以改進(jìn)工作作風(fēng)為切入點(diǎn),推進(jìn)文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)
一是深入開展形勢(shì)任務(wù)政策宣傳教育活動(dòng)。深化“微型黨課”學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè),制訂緊跟形勢(shì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織廣大黨員干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨委全會(huì)精神實(shí)質(zhì),提高政治理論素養(yǎng),加強(qiáng)民政政策理論學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握民政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。二是要著力整治慵懶飄浮之風(fēng)。主要開展六查工作。一查政令暢通,看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題;二查機(jī)關(guān)作風(fēng),看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、“吃拿卡要”等問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題;四查依法行政,看是否存在違法違規(guī)行為、有令不行、有禁不止等問題;五查執(zhí)行規(guī)定、完成任務(wù),看是否存在不到位、不落實(shí)等問題;六查工作紀(jì)律,看是否存在違反“四條禁令”問題。三是大興五種作風(fēng)。一興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng),要善于把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路,促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。二興創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)。堅(jiān)持講業(yè)績(jī)、講創(chuàng)造、講作為,抓住發(fā)展機(jī)遇,增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。在摸準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,扎扎實(shí)實(shí)的解決好若干問題。四興聯(lián)系群眾之風(fēng)。在想問題、作決策、謀發(fā)展時(shí),要以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)履行好工作職責(zé)。五興清正廉潔之風(fēng)。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”,弘揚(yáng)艱苦奮斗精神,保持清正廉潔作風(fēng)。
二、以加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為突破口,深化文明行業(yè)創(chuàng)建
一是抓好文明行業(yè)創(chuàng)建。積極深化文明行業(yè)、文明窗口、文明科室創(chuàng)建,努力建設(shè)政令暢通、清正廉潔、團(tuán)結(jié)友愛、奮發(fā)有為、環(huán)境友好、充滿活力、人人參與、共建共享的和諧機(jī)關(guān)。特別是殯儀服務(wù)、婚姻登記等民政部門的窗口單位,要針對(duì)各自行業(yè)工作特點(diǎn),進(jìn)一步完善以服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的政務(wù)公開和服務(wù)承諾制,打造誠(chéng)信行業(yè),構(gòu)建信用平臺(tái),提高社會(huì)信譽(yù)。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),繼續(xù)開展職業(yè)道德教育,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為。二是抓好文明社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)科教、文體、法制、衛(wèi)生等各項(xiàng)專線業(yè)務(wù)工作進(jìn)社區(qū)的工作要求,搞好“一站式”基本公眾服務(wù)。鞏固和發(fā)展無(wú)償服務(wù),依托市社區(qū)服務(wù)中心200多家加盟企業(yè),全面開設(shè)電水維修、醫(yī)療保健、勞動(dòng)就業(yè)等百余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,并啟動(dòng)便民服務(wù)亭、老年人一鍵通等服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),為居民生活提供大量的需求服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)的志愿服務(wù),注重?cái)U(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍,培育志愿者服務(wù)意識(shí),優(yōu)化志愿人員結(jié)構(gòu)。建立健全社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度和服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,使社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?;?、制度化,為社區(qū)提供及時(shí)有效的服務(wù)和幫助。三是開展服務(wù)基層調(diào)研活動(dòng)。圍繞社會(huì)和群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,組織全體機(jī)關(guān)下基層摸清當(dāng)前困難群眾生活現(xiàn)狀,直面群眾反映的各類問題,提出落實(shí)政策、解決問題的應(yīng)對(duì)舉措。
2020年城市基層黨建總的思路是持續(xù)聚焦精致城市建設(shè),以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,著力打造高效能管理、高水平治理、高素質(zhì)人才和高品質(zhì)服務(wù)“四位一體”的高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市基層治理的“環(huán)翠經(jīng)驗(yàn)”。
一是聚焦實(shí)體化,構(gòu)建高效能的基層管理體制。在全市率先建立實(shí)體化的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺(tái)和區(qū)級(jí)響應(yīng)平臺(tái),進(jìn)一步整合綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法機(jī)構(gòu)和資源,全面暢通部門與街道聯(lián)動(dòng)渠道,形成“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的治理新格局,凸顯街道管理體制改革成效。
二是聚焦專業(yè)化,打造高水平的社區(qū)治理模式。深化與北大、山大的全方位交流合作,加大專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織培育扶持力度,建立全市首個(gè)區(qū)級(jí)黨群社工服務(wù)中心和城市基層黨建高校聯(lián)盟,打造一批在全市甚至全省叫得響的公益品牌項(xiàng)目,以專業(yè)化帶動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
三是聚焦職業(yè)化,培育高素質(zhì)的社工人才隊(duì)伍。抓住“人”這一核心要素,以開展社區(qū)工作者“優(yōu)才計(jì)劃”為抓手,建立選聘、培育、晉升和保障為一體的職業(yè)化管理模式,開展“和諧使者”評(píng)選,全面提升社區(qū)工作者能力水平。
四是聚焦品牌化,建立高品質(zhì)的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦“兩新”黨建的提檔升級(jí),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩新”全域覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)三年培育、園區(qū)商圈深化提升“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”,探索實(shí)施新興領(lǐng)域“社區(qū)化”管理模式,推動(dòng)園區(qū)商圈黨建與社區(qū)黨建互融共進(jìn),為企業(yè)員工和社區(qū)居民提供一流的品牌服務(wù),確保我區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)走在全市前列。
關(guān)鍵詞:上市公司 內(nèi)審 內(nèi)控 協(xié)調(diào)工作思路
近年來(lái),根據(jù)國(guó)家財(cái)政部等五部委的要求,上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬?gòu)V義的監(jiān)督范疇,都是在建章建制的基礎(chǔ)上,開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動(dòng),促進(jìn)規(guī)范,保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但從實(shí)際情況來(lái)看,人員配備不足、同一事項(xiàng)多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況,不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對(duì)不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問題,不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計(jì)部門,也有的將內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并,設(shè)立部門合署辦公,統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來(lái)更好地履行監(jiān)督職責(zé),利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動(dòng),從而推動(dòng)上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實(shí)踐和探索,談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路:
一、資源整合,加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)
(一)加強(qiáng)部門內(nèi)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)
內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴,最終目的又是高度一致的,內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分,又具有其相對(duì)獨(dú)立性,因此內(nèi)部審計(jì)除了開展傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)外,內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計(jì)的重要工作;同時(shí)在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評(píng)價(jià)活動(dòng)中,可以將審計(jì)人員納入到評(píng)價(jià)小組成員,全過(guò)程參與內(nèi)控評(píng)價(jià),將審計(jì)工作深入到業(yè)務(wù)流程,達(dá)到前移審計(jì)關(guān)口目的;另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)的線索,開展效能監(jiān)察和調(diào)查,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,也可以參加到物資采購(gòu)、工程建設(shè)等專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中,這樣無(wú)形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口,消除隱患,有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角,在開展一些專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督工作時(shí),可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。如物資采購(gòu)、人工成本管理等方面,組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),既彌補(bǔ)部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷,又提高了監(jiān)督效果,同時(shí)參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí)。
二、方法結(jié)合,提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會(huì)、經(jīng)理層和其他員工共同實(shí)施的,通過(guò)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)督五個(gè)方面來(lái)開展工作;內(nèi)部審計(jì)主要是內(nèi)審人員審核評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)狀況,以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性,主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等;紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督,對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進(jìn)行懲處的職能,其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實(shí)。從控制層次上講,內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要工具之一,雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點(diǎn)和監(jiān)督手段有所不同,但工作對(duì)象和目標(biāo)一致,監(jiān)督方法和手段也有重合之處,如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合,可避免重復(fù)監(jiān)督,例如:將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計(jì)相結(jié)合,日常監(jiān)控關(guān)注點(diǎn)是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等;內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)是指標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)規(guī)范性,內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計(jì)的重點(diǎn);而紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)內(nèi)控和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷,可根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索,超越審計(jì)權(quán)限和手段的重要事項(xiàng)作進(jìn)一步的查證和處理,從而彌補(bǔ)內(nèi)控和審計(jì)監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享,強(qiáng)化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,包括事前、事中和事后的控制,而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計(jì),也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中,更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險(xiǎn)管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計(jì)課針對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的缺陷,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,有重點(diǎn)的安排年度審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和范圍,來(lái)開展進(jìn)一步的復(fù)核分析;而通過(guò)日常內(nèi)控評(píng)價(jià)以及內(nèi)部審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,也將結(jié)果信息及時(shí)與紀(jì)檢人員進(jìn)行溝通交流,紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育,抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理,實(shí)現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補(bǔ)了內(nèi)控和內(nèi)審對(duì)于查出問題時(shí)采取的處理手段缺乏剛性的缺陷,同時(shí)也彌補(bǔ)了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結(jié)果共用,形成監(jiān)督合力
內(nèi)部審計(jì)利用內(nèi)控日常監(jiān)控以及事務(wù)所對(duì)公司年度內(nèi)控審計(jì)的結(jié)果,對(duì)于企業(yè)管理和內(nèi)控運(yùn)行中存在的突出問題和重大缺陷,視情安排開展專項(xiàng)審計(jì)或在日常審計(jì)中作為工作重點(diǎn),并跟蹤問題的整改情況;內(nèi)部審計(jì)對(duì)舉報(bào)以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計(jì)的線索,可以組織審計(jì)。
對(duì)于內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,在內(nèi)控日常監(jiān)控中作為重點(diǎn),從業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步查找問題發(fā)生的原因,這樣審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果相互借鑒,監(jiān)督的觸角相互延伸,監(jiān)督的深度和效果得到提高。
一、新時(shí)代公路管理局財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)傳統(tǒng)思想觀念的束縛
我國(guó)新時(shí)代公路管理局財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行管理和分析時(shí),沒有注重新技術(shù)、新模式的引用,管理理念陳舊,仍采用傳統(tǒng)的管理方法,使得基層公路管理局財(cái)務(wù)管理效率受到影響,也使得新時(shí)代公路管理局財(cái)務(wù)管理發(fā)展受到制約。部分領(lǐng)導(dǎo)將新時(shí)代管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目質(zhì)量和提高公路管理局經(jīng)濟(jì)效益中,沒有重視公路管理局財(cái)務(wù)管理的有效開展。有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏公路管理局財(cái)務(wù)管理知識(shí),且對(duì)公路管理局財(cái)務(wù)管理不太了解,因此,無(wú)法參與公路管理局財(cái)務(wù)管理管理中,無(wú)法引起管理人員的重視,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中存在信息存在缺失、過(guò)時(shí)等問題。部分管理者認(rèn)為公路管理局財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作,缺乏對(duì)其的全面認(rèn)知。
(二)管理人員的積極性不高
在實(shí)際工作中,公路管理局財(cái)務(wù)管理由于缺乏專業(yè)的管理人才、管理工作的工作量大且效率低。部分管理人員在工作過(guò)程中,受到自身專業(yè)水平的限制,尤其是計(jì)算機(jī)操作和信息化水平等方面的限制較為顯著,仍舊采取傳統(tǒng)的管理模式,這導(dǎo)致我國(guó)與歐美國(guó)家之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面的差距越來(lái)越大,使得我國(guó)公路管理局財(cái)務(wù)管理無(wú)法與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。許多管理人員沒有及時(shí)將管理報(bào)告進(jìn)行更新,只是堆積在書桌上,長(zhǎng)此以往,部分資料可能丟失,而丟失的資料又可能讓管理人員重新管理,增加了無(wú)用功。
(三)公路管理局財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升,我國(guó)公路管理局的規(guī)模也得到了進(jìn)一步擴(kuò)大,與此同時(shí)也增加了公路管理局財(cái)務(wù)管理的任務(wù),且由于管理中的任務(wù)繁多,增加了管理人員的工作負(fù)荷。且由于我國(guó)公路管理局財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜,除了高速公路項(xiàng)目管理外,還需要負(fù)責(zé)高速公路維修以及各種費(fèi)用的征收等。此外由于涉及的范圍廣,對(duì)管理人員的專業(yè)水平要求較高。此外,在人員編制上,政府統(tǒng)一在編管理人員較少,無(wú)法滿足基礎(chǔ)公路管理局財(cái)務(wù)管理的需求。
二、提高公路管理局財(cái)務(wù)管理的策略
(一)強(qiáng)化管理意識(shí),提升管理效率
在公路管理局財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,要想取得良好的管理效果,首先要提升管理人員的管理意識(shí),讓其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)高速公路可持續(xù)發(fā)展的影響,通過(guò)大力宣傳財(cái)務(wù)管理知識(shí)、開展財(cái)務(wù)管理講座以及專題會(huì)議等形式,保障每個(gè)管理人員都能做好自身的工作。此外還要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)公路管理局進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)管理和控制。例如根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果制定科學(xué)的成本控制方案,并確保方案的可操作性,結(jié)合施工成本、技術(shù)和工期等因素進(jìn)行思考,對(duì)高速公路施工影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè),并制定相應(yīng)的解決措施和防范準(zhǔn)備,從而保障高速公路施工能夠順利開展。
(二)完善財(cái)務(wù)管理制度
建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,建設(shè)科學(xué)的管理體系,規(guī)范財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)操作,保障財(cái)務(wù)工作以及相關(guān)決策的科學(xué)性,并重視先進(jìn)管理技術(shù)的應(yīng)用,能夠提高管理效率。由于公路管理局財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性,且呈財(cái)務(wù)管理工作量日趨加重的趨勢(shì),管理人員需要結(jié)合實(shí)際情況選擇最佳管理方案,并做好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作,對(duì)于不清楚來(lái)歷的開支要及時(shí)審核,避免資金的浪費(fèi)和缺失。
(三)提高管理人員的工作積極性
通過(guò)提高管理人員的工作積極性能夠提高工作效率、組織生產(chǎn)力,有研究指出,通過(guò)招聘、甄選、培訓(xùn)以及科學(xué)的人才資源配置、績(jī)效評(píng)估、激勵(lì)制度等措施,能夠提高人力資源管理效率,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效能的提升。上述措施和政策目前在現(xiàn)代企業(yè)中均有廣泛的應(yīng)用,成為企業(yè)工作實(shí)務(wù)中的重要內(nèi)容。管理人員的工作積極性與組織效能之間有密切的相關(guān)性,因此筆者建議公路管理局能夠從人力資源管理著手,提高管理人員的工作積極性,使其能夠更加貼近組織發(fā)展目標(biāo),從而有效執(zhí)行各種管理行為,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織效能的提升。例如公路管理局能夠通過(guò)薪酬激勵(lì)制度來(lái)提高管理人員的工作積極性,并以此鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員,包括財(cái)務(wù)管理效益的提升、當(dāng)期損益的下降等方面。此外,在員工培訓(xùn)方面,可以通過(guò)整合員工培訓(xùn)途徑,從而實(shí)現(xiàn)單位對(duì)人才多元素化的要求,讓公路管理局擁有足夠多的人才資源來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)今市場(chǎng)的變化。在績(jī)效評(píng)估方面,需要以工作結(jié)果作為評(píng)估依據(jù),能夠提高管理人員的工作積極性,同時(shí)有助于控制工作質(zhì)量。進(jìn)一步分析,通過(guò)繼續(xù)加強(qiáng)人力資源管理來(lái)提升財(cái)務(wù)管理的效率。