科技政策與管理精選(九篇)
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第1篇：科技政策與管理范文
研究核心素養(yǎng)，明確發(fā)展愿景
課程建設(shè)的價值導(dǎo)向是“以學(xué)生為本”“為了每一個孩子的終身發(fā)展”。課程是否具有高品質(zhì)主要看其是否能為學(xué)生提供必需的素養(yǎng)發(fā)展的可能。2014年《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》明確指出了“研究制訂學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的課程改革新要求，把對學(xué)生德智體美全面發(fā)展總體要求和社會主義核心價值觀的有關(guān)內(nèi)容具體細(xì)化。這要求我們首先要研究核心素養(yǎng)，明確其內(nèi)涵。
基于核心素養(yǎng)的課程建設(shè)則指向“精品課程建設(shè)”?；A(chǔ)教育階段“精品課程”廣義上指學(xué)校課程的整體優(yōu)化，具體則指向?qū)W校設(shè)置的每一門課程的優(yōu)質(zhì)化。精品課程建設(shè)是一個從課程研發(fā)到課程教學(xué)實施及至評價的持續(xù)歷程；在課程管理與實踐范疇涵蓋國家課程的校本化實施，包括自主研發(fā)地方和校本課程；在課程結(jié)構(gòu)上指向完備的課程體系，在課程功能上指向培養(yǎng)學(xué)生的核心能力和必備品格，從實施效果上看要經(jīng)過教育教學(xué)檢驗，效果顯著，具有較大的影響力。以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的學(xué)校課程不僅要在框架和單門課程上建立與核心素養(yǎng)的實在聯(lián)結(jié)，更要能夠不斷凝練核心素養(yǎng)具體內(nèi)容，保證學(xué)校所提出的核心素養(yǎng)是適切的，并且學(xué)校中的每一門課程都指向?qū)W生的核心素養(yǎng)。
此外，還應(yīng)明確區(qū)域總體的發(fā)展愿景。發(fā)展愿景應(yīng)展現(xiàn)如下要素：學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體；分散資源的分享要合法化；重視對話與合作；學(xué)習(xí)是脈絡(luò)化和情境化的；在實踐中構(gòu)造文化共同體。
區(qū)域應(yīng)基于對核心素養(yǎng)的研究以及發(fā)展愿景，具體細(xì)化區(qū)域課程的核心目標(biāo)。以海淀區(qū)為例，課程的核心目標(biāo)為培養(yǎng)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊、深厚家鄉(xiāng)地域情感、積極道德心理品質(zhì)、堅實科學(xué)與文化素養(yǎng)、良好體育藝術(shù)修養(yǎng)、勇于創(chuàng)新探索、富有國際視野和愛國之心的“海淀學(xué)子”。在此基礎(chǔ)上，五一小學(xué)提出培育學(xué)生一生幸福必備的素養(yǎng)，為學(xué)生道德素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)的形成奠定基礎(chǔ)；清河中學(xué)提出“自主行動、自主參與、自主能力”核心素養(yǎng)目標(biāo)等。
加強整體思考，做好統(tǒng)籌規(guī)劃
《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》指出：中小學(xué)課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協(xié)同推進不夠。具體表現(xiàn)在：區(qū)校課程規(guī)劃滯后于實際課程建設(shè)、滯后于學(xué)生和社會發(fā)展需求，缺乏頂層設(shè)計；學(xué)段間不銜接，學(xué)科間不融合。為此，區(qū)域應(yīng)加強整體思考、高位引領(lǐng)，整合區(qū)校育人資源，協(xié)調(diào)區(qū)校各方力量。具體可從以下幾方面落實。
1.注重課程整體規(guī)劃和研究
應(yīng)“由改變個別課程或某一部分學(xué)科和課程的傳統(tǒng)教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式，到面向整個學(xué)校的所有課程、所有的學(xué)科以及整體和系統(tǒng)進行優(yōu)化”。課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先應(yīng)從學(xué)校做起。例如，人大附中構(gòu)建“優(yōu)化基礎(chǔ)課程、完善綜合課程、建設(shè)拓展課程、提升德育類課程”的課程結(jié)構(gòu)；首師大附中構(gòu)建了與學(xué)生內(nèi)在發(fā)展需求相一致，有利于夯實學(xué)科基礎(chǔ)、促進專業(yè)發(fā)展、提高綜合素養(yǎng)、形成自主能力的“基礎(chǔ)通修+興趣選修+專業(yè)精修+自主研修”的課程體系。而在區(qū)域整體的站位上，海淀區(qū)啟動14所小學(xué)“課程整合，自主排課”實驗項目，也是從學(xué)校課程整體規(guī)劃入手，對學(xué)校課程進行頂層設(shè)計。此外，開展九年一貫制課程建設(shè)和小初高一體化育人模式研究與實踐，對區(qū)域課程整體優(yōu)化進行積極探索。
2.注重課程資源統(tǒng)籌與研發(fā)
區(qū)域應(yīng)研發(fā)課程教材資源，并積極促進資源統(tǒng)籌與共享。以海淀區(qū)為例，一方面，重點研發(fā)了《走近圓明園》《中學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)教育》等課程教材，供學(xué)校結(jié)合各學(xué)科落實10%實踐活動打通使用。另一方面，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)課程資源。包括每年堅持錄制課改新教學(xué)課堂實錄，并在此基礎(chǔ)上利用這些資源開展微課教學(xué)研究；通過高中協(xié)作體和跨校選修平臺的建設(shè)，促進資源統(tǒng)籌和共享等。
3.鼓勵學(xué)校自主創(chuàng)新促進整體優(yōu)化
優(yōu)化區(qū)域?qū)W校精品課程建設(shè)整體格局，還應(yīng)鼓勵各學(xué)校發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，自主優(yōu)化學(xué)校課程建設(shè)，由點到面，由先進帶動后進，發(fā)揮課程建設(shè)優(yōu)秀示范校的輻射引領(lǐng)帶動作用，最終實現(xiàn)區(qū)域整體課程建設(shè)水平的提升。
例如，北大附中在多元自主發(fā)展的辦學(xué)理念下，采用學(xué)院制、書院制發(fā)展模式，形成了“二部、四學(xué)院、五中心、七書院”的全新組織架構(gòu)。高中部實施學(xué)院制，建設(shè)差異化課程體系，提供多元發(fā)展模式。成立藝術(shù)、體育、技術(shù)、綜合實踐活動、心理輔導(dǎo)五大教育中心，面向全校開設(shè)活動課程，提供基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展中心社團及俱樂部。為了給學(xué)生提供更加多元、更加適合不同需求的學(xué)習(xí)方案，將高一、高二年級的教學(xué)資源進行整合，重新規(guī)劃，將高中部分設(shè)為四大學(xué)院。學(xué)科類課程分為執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)的行知課程、理科深入學(xué)習(xí)的元培課程、文科綜合深入學(xué)習(xí)的博雅課程以及中外對比的道爾頓課程。區(qū)域內(nèi)玉淵潭中學(xué)作為普通中學(xué)，也自覺開展學(xué)校課程規(guī)劃編制與實施研究，經(jīng)過三年的課題實踐，形成了以人生規(guī)劃為導(dǎo)向，夯實基礎(chǔ)素養(yǎng)課程、奠基職業(yè)素養(yǎng)課程、發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計課程的課程體系，引導(dǎo)了學(xué)校課程的整體優(yōu)化。
創(chuàng)新工作機制，形成組織優(yōu)勢
課程建設(shè)走向素養(yǎng)化、精品化和整體優(yōu)化需要突破一師、一校、一地的視野、思維和能力局限，需要有合理的組織機制和規(guī)范的制度，以保證其有序、穩(wěn)步、科學(xué)地推進。
海淀區(qū)從區(qū)域和學(xué)校層面確立了五項機制，取得了良好的效果：一是區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)下課改辦計劃總結(jié)交流機制：通過定期例會，分析課程建設(shè)需求、趨勢和整體優(yōu)化重點工作，計劃行政、業(yè)務(wù)和研修部門工作要點，注重總結(jié)和經(jīng)驗分享，提煉和反思問題。二是項目管理機制：建立區(qū)級項目管理工作規(guī)范，實行項目負(fù)責(zé)人研究責(zé)任制，按時提交項目計劃，積極組織項目研究，適時下校指導(dǎo)進展，組織展示與成果提煉。三是隊伍建設(shè)機制：各校結(jié)合實際逐步成立課程管理部門，包括課程研究院、課程中心或課程室，對接區(qū)域相關(guān)工作，推進學(xué)校課程改革與課程建設(shè)，形成了組織優(yōu)勢；以重點團隊建設(shè)和現(xiàn)場范例培訓(xùn)帶動整體優(yōu)化，提升干部教師課程領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力；以課程建設(shè)先進單位團隊的經(jīng)驗促進整體優(yōu)化；以課程建設(shè)研究成果示范推動整體優(yōu)化。四是市區(qū)校聯(lián)動機制：市區(qū)校聯(lián)動協(xié)同貫通了市課程改革政策、理念和要求，融合了三級課程建設(shè)主體的共同愿景，搭建了市域視野下的多方互動學(xué)習(xí)交流平臺，市區(qū)校各自找到了切入點，形成了協(xié)同一致的課程建設(shè)合力；區(qū)域起到了承上啟下的管理、研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，學(xué)校師生則充分釋放精品課程建設(shè)的實踐效果與鮮活經(jīng)驗。五是評價激勵機制：組建專家、行政、教研、科研等組成的評價組，對校本課程進行審議及跟蹤改進。中小學(xué)校本課程備案審議主要審學(xué)校的課程文件，包括課程開發(fā)方案、學(xué)科課程綱要以及相關(guān)課程資源、總結(jié)、報告等。審議的專業(yè)性主要體現(xiàn)在反饋意見的撰寫上，海淀區(qū)組織了專家支持的區(qū)域聯(lián)動審議協(xié)作組，在專家指導(dǎo)下與行政教研科研共同形成反饋意見，重點指向?qū)嵺`改進，突出解決校本課程設(shè)置粗放、理解偏頗、實施隨意等問題。
建立適宜標(biāo)準(zhǔn)，落實分層實施
第2篇：科技政策與管理范文
一、科技政策與科技政策的制定
（一）科技政策的本質(zhì)含義
科技政策，則是指國家為實現(xiàn)一定歷史時期內(nèi)的科技任務(wù)而規(guī)定的基本準(zhǔn)則，以確立科技事業(yè)的戰(zhàn)略和策略，并引導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展的方向。隨著現(xiàn)代科技的進步，科技政策的內(nèi)容日益擴大，形式也不斷豐富?？萍颊叩膬?nèi)容，在不同的國家、地區(qū)以及不同的歷史時期，都會有所不同，但主要包括以下五個方面：一是科技發(fā)展方針、戰(zhàn)略；二是科技發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；三是科學(xué)研究政策；四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；五是科技管理政策、獎勵政策、教育政策、技術(shù)市場政策等。正是這些科技政策構(gòu)成了完整的科技政策體系，各方之間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)和支持，從整體上促進科技事業(yè)的發(fā)展。
（二）科技政策的制定程序
科技政策的制定是一個復(fù)雜而縝密的過程，是一項綜合了研究、設(shè)計、規(guī)劃和決策的過程。隨著科技政策研究體制的建立和完善，制定科技政策的程序也日益科學(xué)化?？萍颊叩闹贫ù笾陆?jīng)歷以下幾個階段：科技政策問題界定、科技政策議程設(shè)置、科技政策規(guī)劃、科技政策合法化、科技政策執(zhí)行和科技政策評價。
1、科技問題的界
科技政策問題，是尚未被實現(xiàn)的科技價值或需求，是政策問題的一種。當(dāng)公共問題公開化成為熱點，被反映至政府有關(guān)部門，政府有關(guān)部門又試圖去解決時，這些問題才會被列入政府議程，此時這些問題才成為政策問題。
2、科技政策議程的建立
科技政策議程，是指將科技政策問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程?？萍颊咦h程主要分為公眾議程和正式議程兩種。公眾議程，是指在科技發(fā)展中引發(fā)公眾廣泛關(guān)注和議論的問題被納入科技政策議程的過程。正式議程，是決策機關(guān)將某科技發(fā)展中的問題列入自己的議事日程作為科技政策問題進行研究和處理的過程。
3、科技政策規(guī)劃
科技政策規(guī)劃的前提與基礎(chǔ)是科技政策問題的發(fā)現(xiàn)與提出，科技政策規(guī)劃的主要內(nèi)容是科技政策的設(shè)計以及科技政策的擇優(yōu)，科技政策規(guī)劃的步驟一般包含有確定目標(biāo)、設(shè)計方案、評估擇優(yōu)以及論證其可行性?？萍颊咭?guī)劃在實際操作過程中表現(xiàn)為一個雙向的復(fù)雜的系統(tǒng)，當(dāng)其中一個步驟出現(xiàn)問題時，系統(tǒng)就會退回前一個步驟或者直接返回起點，只有通過反復(fù)的調(diào)整和總結(jié)，才能制定出最終的科技政策。
4、科技政策合法化
科技政策合法化，是指科技政策方案上升為法律或者獲得合法地位的過程?？萍颊吆戏ɑ强萍颊咧贫ㄟ^程的重要階段，其目的是使科技政策方案具有社會權(quán)威性和約束性，使科技政策得以有效地發(fā)揮促進科技良性發(fā)展的作用。科技政策合法化主要有三種途徑，一是科技政策的法律化；二是獲得權(quán)力機關(guān)的批準(zhǔn)；三是通過了有關(guān)部門的審查。
5、科技政策執(zhí)行
科技政策執(zhí)行是一個動態(tài)的過程，是科技政策的執(zhí)行者通過建立各級組織，運用各種資源，并通過解釋說明、宣傳普及、政策實驗、協(xié)調(diào)與控制等各種手段，將科技政策的觀念內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果，從而達成既定科技政策目標(biāo)的過程。為了保證科技政策的有力執(zhí)行， 必須提高政策制定的科學(xué)化，提高科技政策決策者的素質(zhì)，建立和完善切實有效的政策執(zhí)行監(jiān)督機制，并加深對于科技政策執(zhí)行方式手段的探索研究。
6、科技政策評價
科技政策評價是一件十分復(fù)雜卻至關(guān)重要的事情，不僅關(guān)系到科技政策本身的去留問題，而且關(guān)系到科技政策機制的運行和評價的結(jié)論是否真實，以及評價結(jié)論是否受到科技政策制定者和政策客體重視的問題。因此，科技政策評價必須遵循一定的原則，即如實事求是原則、系統(tǒng)性原則、最大效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則等。
二、科技政策對科技與社會發(fā)展的價值旨?xì)w
第3篇：科技政策與管理范文
青島創(chuàng)新型城市的建設(shè)，合理正確的科技政策、科技法律法規(guī)無疑起著重要的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。然而，我們在青島市科技局官方網(wǎng)站首頁的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂和完善。關(guān)于青島市創(chuàng)新型城市建設(shè)中科技政策法規(guī)的完善，必須對青島市現(xiàn)有的科技政策法規(guī)進行系統(tǒng)梳理和整合，吸收和借鑒國外發(fā)達的科技政策法規(guī)以及我國其它地區(qū)的科技政策法規(guī)，從青島的現(xiàn)實狀況出發(fā)，為下一步青島市科技事業(yè)的發(fā)展指明路徑。
關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；高新技術(shù)；創(chuàng)新型城市；科技法規(guī)；管理體制
一、對過時的政策法規(guī)進行修改和完善
科技經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢在變化，科技政策法規(guī)也要相應(yīng)調(diào)整，要體現(xiàn)與時俱進的精神。然而，我們在青島市科技局官方網(wǎng)站首頁的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂。情況顯示，青島市關(guān)于高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)市場與民營科技企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果管理與推廣、科技體制改革、科研條件管理、科技人才、國際科技合作、科技計劃管理、基礎(chǔ)研究的規(guī)范性文件總計103件，其中只有19件是2001年以后頒布的，而2004年以來頒發(fā)的只有5件。因此，針對青島市科技政策法規(guī)的大量過時現(xiàn)象，根據(jù)國家和我省的具體政策，根據(jù)青島市的發(fā)展實際，制定、建立新的、適應(yīng)青島現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的科技政策法規(guī)體系是非常必要的。
例如，青島市《關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》是2000年11月11日頒發(fā)的，其制定的目標(biāo)是到2005年青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。在今天看來這一目標(biāo)早已實現(xiàn)，而這一意見也早已失去了其作用，已沒有存在的必要。如此一來，青島市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就失去了政策的指導(dǎo)和支持，這樣必然不利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了更好的指導(dǎo)和加快青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)制定一個新的、符合實際的、具有青島特色的《關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，重新規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。我們可以結(jié)合當(dāng)今藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求，重新制定一個短期的五年發(fā)展總體思路和目標(biāo)，并根據(jù)實際情況的發(fā)展變化不斷更新完善。
這只是青島市眾多規(guī)范文件中的簡單一例。在這些規(guī)范文件中，雖然有些并沒有制定具體的目標(biāo)年限，但由于制定時間較早，也早已不適應(yīng)青島市城市經(jīng)濟的發(fā)展，不符合當(dāng)今時代進步的需求。我們必須重新檢視這些過時的科技政策法規(guī)，進行修改和完善，以更好的為青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
二、適當(dāng)提高《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》的發(fā)展目標(biāo)
通過對《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內(nèi)容[1]和《山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內(nèi)容的解讀，我們不難看出，山東省的目標(biāo)與全國相比相對來說過低，并且略顯保守。這一差距與山東省在全國的政治、經(jīng)濟地位是不相符的。山東省《綱要》是面向整個山東省，以整個山東省為基礎(chǔ)而制定的，應(yīng)當(dāng)略高于全國的平均水平。
從地理位置、經(jīng)濟實力、科技進步狀況等方面看，青島市地處黃海之濱，位于“環(huán)黃海經(jīng)濟圈”的黃金地帶，與日本、韓國等周邊國家和地區(qū)在資源、技術(shù)、勞動力、資金等方面存在明顯的互補性。青島是全國為數(shù)不多的同時擁有國家級高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)的城市之一。青島由于其特殊的地位，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起帶動整個山東省科技進步的龍頭，其目標(biāo)和措施要遠遠超過全國和全省的一般要求，才能與其地位相稱，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
而《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，創(chuàng)新型城市建設(shè)進入全國先進行列。全社會研究開發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值比重達到3.5％，對外技術(shù)依存度降低到30％以下，科技進步貢獻率達到70％以上。從中我們可以看出，青島市《綱要》的發(fā)展目標(biāo)還有極大的提高空間。在未來的科技發(fā)展過程中，青島市必須充分利用其優(yōu)勢地位，發(fā)揮其龍頭作用，做出突出貢獻以彌補山東省保守目標(biāo)的滯后。
三、具體細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)保護方面的相關(guān)政策法規(guī)
第一，在宏觀層面上，青島市的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市的具體情況深入落實《山東省知識產(chǎn)權(quán)綱要(2005－2010年)》的十項措施，發(fā)揮青島的地域與區(qū)位優(yōu)勢，以山東半島城市群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為依托形成知識產(chǎn)權(quán)密集區(qū)，通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量為核心，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，形成一批國家和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展以知識產(chǎn)權(quán)為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加大對外開放力度，加強與國際大公司的戰(zhàn)略合作，形成一批大型企業(yè)集團。加大縣域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和實施力度，形成若干各具特色的縣域經(jīng)濟增長點和新的經(jīng)濟隆起帶，輻射帶動青島市的整體發(fā)展。[2]這樣青島市一定可以建立一套成熟的知道產(chǎn)權(quán)體系并科學(xué)有效的為經(jīng)濟服務(wù)。
第二，建議研究起草《青島市知識產(chǎn)權(quán)條例》。根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的安排和部署，2009年5月，市政府頒布了《青島市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，成為我市知識產(chǎn)權(quán)工作第一個綱領(lǐng)性文件，但這對青島市知識產(chǎn)權(quán)的保護還是遠遠不夠的。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借起草知識產(chǎn)權(quán)基本法，將《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》上升為立法進行落實和立法保障。統(tǒng)一的基本法有助于當(dāng)前青島知識產(chǎn)權(quán)方面立法機構(gòu)分散、多頭管理、職能重疊、協(xié)調(diào)不力等現(xiàn)象。在這一方面，日本政府通過《知識產(chǎn)權(quán)基本法》的立法在日本建立了一個溝通協(xié)商的平臺，形成高效統(tǒng)一與分工協(xié)作的運行機制，這一做法對我們具有很好的借鑒意義。[3]
第三，建立協(xié)調(diào)執(zhí)法部門，出臺“青島市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件移送實施辦法”。目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護實施行政和司法兩條途徑，和其他國家有很大不同，而且我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門較多，這些執(zhí)法部門之間的案件移送機制尚未依法建立，一直是我國長期存在的問題。青島市如果率先制定行政執(zhí)法移送實施辦法，將開全國地方立法先河，具有較高的示范作用，對知識產(chǎn)權(quán)的保護進入到更深的層次。這對青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)無疑具有非常重要的推動和保障作用。
四、加強和擴大對青島市人才的培養(yǎng)
當(dāng)今世界，人才在經(jīng)濟、科技的競爭中起著至關(guān)重要的作用。人才對企業(yè)、對城市的發(fā)展和進步都是必不可少的，創(chuàng)新型人才更是創(chuàng)新型城市建設(shè)的中堅力量。建設(shè)創(chuàng)新型城市，重視外來人才的引進是不可或缺的。但是，筆者認(rèn)為，在引進外來人才的同時，更應(yīng)該注重加強對本地人才的培養(yǎng)，這樣才有利于科技創(chuàng)新的穩(wěn)定。青島市設(shè)立各種優(yōu)越條件吸引和引進著名專家學(xué)者、中青年學(xué)科帶頭人和國內(nèi)外高級專業(yè)技術(shù)人員以及企業(yè)高級管理人才來青島發(fā)展，但是卻忽略了對青島市本地人才的發(fā)展和培養(yǎng)，這將不利于青島市創(chuàng)新型城市的長久穩(wěn)定發(fā)展。青島市政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強對本區(qū)域人才的重視。
筆者認(rèn)為，在青島市人才的培養(yǎng)方面，除了從高校和科研院所中吸引和選拔大批高學(xué)歷人才外，還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)中人才的培養(yǎng)。可以從高新技術(shù)企業(yè)中選拔一批骨干人員對其進行專門培訓(xùn)和教育，并發(fā)揮他們的先鋒帶頭作用，由他們帶動企業(yè)其他人員的科技水平和創(chuàng)新能力，從而提高企業(yè)的整體創(chuàng)新能力和科技進步。重視專門、專業(yè)型高科技人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，同時更要加強和完善青島市科技人才的管理和獎勵，推動人才的進步。
將青島市高科技人才的培養(yǎng)以科技政策法規(guī)的形式固定下來，并在政策法規(guī)中建立和完善創(chuàng)新型人才的獎勵制度，為專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造更加有力的環(huán)境和條件，更好的發(fā)揮青島市人才的創(chuàng)新水平，從而推動高科技人才在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的中堅作用，更好的服務(wù)于青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)，這將更加有利于青島市創(chuàng)新型城市的穩(wěn)固進步和發(fā)展。
五、清晰的定位政府的角色
科技政策法規(guī)體系的建立與完善，意味著政府管理科技工作的職能也要相應(yīng)改變，不能再沿續(xù)原有的管理方式，要更多地運用科技政策法規(guī)的作用。否則，政府職能不轉(zhuǎn)變，把政策法規(guī)放在一邊不理，再好的政策法規(guī)也沒有用處。為此，要端正管理部門自身在市場中的角色定位，處理好政府對社會事務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)雙重功能。政府的科技管理主要是政策法規(guī)的管理，政府科技管理部門要帶頭按政策法規(guī)辦事，提高執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性和主動性。無論是研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，還是科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護，凡是與科技活動有關(guān)的內(nèi)容，都要在政策法規(guī)的框架內(nèi)解決問題?？梢哉f，政府科技管理部門政策法規(guī)應(yīng)用能力越強，青島市的科技創(chuàng)新能力也就越強，科技競爭力的提高就越有希望，科技推動經(jīng)濟社會發(fā)展的進程也就越快。
政府的主要職能是創(chuàng)造促進研發(fā)并實施產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制尚未健全的情況下,企業(yè)發(fā)展中所受到的限制非常多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、引進人才、技術(shù)、資金等,往往都是靠政府部門制定良好的政策措施,社會資源才能得到合理的流動與配置。目前的政策措施主要集中在單個行為主體方面,沒有在營造整體創(chuàng)新環(huán)境方面下功夫。今后可以逐漸向行為主體的整體交流方面著手，比如多建立行業(yè)協(xié)會、多舉辦經(jīng)驗技術(shù)研討會、多開展技術(shù)人員和主管人員的培訓(xùn)與交流等。[3]
六、加強完善科技管理體制
關(guān)于科技體制改革的規(guī)定，筆者認(rèn)為其應(yīng)該體現(xiàn)國際合作、自主創(chuàng)新、符合市情的大環(huán)境。青島市有自己的發(fā)展方案，但更應(yīng)該在國際合作方面做出相應(yīng)詳細(xì)的規(guī)定，來適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展，如果僅讓青島的科技體制改革體現(xiàn)在股份投資的相關(guān)規(guī)定上，那么我們認(rèn)為，這勢必會影響青島市的科技體制改革和創(chuàng)新城市的快速發(fā)展。其針對此種情況，青島市政府應(yīng)對該文件做進一步的解釋或者說明及補充，以彌補這一缺陷。
參考文獻
[1]解讀《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》[N].光明日報，2006―1―12 (006).
第4篇：科技政策與管理范文
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新管理模式；研究；實施路徑
在社會經(jīng)濟取得較大進展的今天，有計劃性的進行管理方法的改進也顯得十分必要，部分科技創(chuàng)新園一改往日粗放型的管理模式，堅持以人性化、科學(xué)化的管理理念來進行園區(qū)日常的管理。麒麟科技創(chuàng)新園開發(fā)建設(shè)管委園科研載體項目則由規(guī)劃建設(shè)處直接管理，從目前的管理現(xiàn)狀來看存在較大的不足，現(xiàn)有管理者需要處理較多的繁雜的事物，人員安排上較為緊湊，因此，亟需通過科技創(chuàng)新管模式來進行改進，以便于提升其整體的管理質(zhì)量及運營效果。
一、科技創(chuàng)新管理模式要素和模型
1、政策管理
政策的目的是引導(dǎo)一項技術(shù)或者決策更加合理化與科學(xué)化，所以科技創(chuàng)新管理離不開相關(guān)政策的管理?？萍妓降膹娙跏鞘玛P(guān)一個國家經(jīng)濟競爭水平的能力，所以國家應(yīng)該在政策管理上注重科技的發(fā)展，這就需要建立一套完整系統(tǒng)的政策體系，推進科技法制建設(shè)的力度，從而保證科技決策的合理性與執(zhí)行性。國家應(yīng)該結(jié)合科技發(fā)展的現(xiàn)狀，制定出適合科技發(fā)展的政策，比如科學(xué)技術(shù)投資政策、科學(xué)技術(shù)成果專利政策、科學(xué)技術(shù)人員激勵政策等。以政策為依托，建立合理的科技體制與科技布局。
2、主觀層管理
眾所周知，我們現(xiàn)在處于市場經(jīng)濟的大環(huán)境之下，所以企業(yè)的發(fā)展需要結(jié)合現(xiàn)實的狀況和市場經(jīng)濟的相關(guān)要求和規(guī)律進行?？萍脊芾硪膊焕?，需要將科技創(chuàng)新管理納入到市場經(jīng)濟的大環(huán)境下來進行。能夠結(jié)合科技資源的具體使用情況，找準(zhǔn)科技資源在社會中應(yīng)該所在的位置，切不可是科技資源在不適合的位置或者使用環(huán)境之中，以免造成科技資源的浪費。而市場經(jīng)濟的要求是能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，如果將科技作為一項重要的與社會經(jīng)濟相關(guān)的資源，那么要實現(xiàn)科技資源的有效利用，需要做好主管層的管理。如需要考慮合理的知識結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、物資條件結(jié)構(gòu)等問題，建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)；建立合理的科技制度與法規(guī)政策，確保相關(guān)工作人員遵循，也確?？萍汲晒耐茝V與應(yīng)用能夠有所依據(jù)，從而更好的進行科技成果理論與方法的評價。加強內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，打通各部門之間、地區(qū)之間以及中央與地方部門之間的關(guān)系，使各部門以及地區(qū)之間的科研成果能夠及時的溝通交流，建立起相互分享科技成果和交流經(jīng)驗的橋梁，建立公平、公正合理的競爭機制，這樣有利于各部門和不同的地區(qū)與企業(yè)之間放寬視野，擴大科研的格局，而不是僅僅局限與小格局的科研研究。此外，科技創(chuàng)新管理模式的構(gòu)建在主觀層方面還應(yīng)該創(chuàng)建良好有序的環(huán)境，確?？萍脊ぷ魅藛T能夠各盡其能，努力將自己的科研才能充分的挖掘出來，從而推進科研工作的順利進行。
3、經(jīng)營管理
經(jīng)營管理是一個企業(yè)必然要面對也是不容忽視的一項管理要素，科技創(chuàng)新管理也不例外。要做好科技創(chuàng)新管理的工作需要在經(jīng)營管理方面下足功夫，因為科技創(chuàng)新方面所涉及的管理內(nèi)容非常的豐富，并且管理的對象呈現(xiàn)一種多元化的特征。比如科技新產(chǎn)品的開發(fā)、工藝的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備等方面都是經(jīng)營管理的范圍和內(nèi)容。所以要做好科技創(chuàng)新的經(jīng)營管理應(yīng)該注意以下幾個方面：一是轉(zhuǎn)變管理方法，因為科技管理所所涉及的方面十分的寬泛，所以需要改變傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新經(jīng)營管理方面的粗放式管理方式，而應(yīng)該將經(jīng)營管理的各項環(huán)節(jié)納入其中，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新管理的經(jīng)營管理中使用一種精細(xì)化管理模式不僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，更是科技發(fā)展現(xiàn)狀和涉及內(nèi)容寬泛所決定的。其次要轉(zhuǎn)變管理的觀念。一切的管理都應(yīng)該圍繞社會主義市場經(jīng)濟這個目標(biāo)運行，按照市場經(jīng)濟的要求，調(diào)控好市場的科技需求目標(biāo)，充分調(diào)動人才資源，轉(zhuǎn)變運行機制，加強科技成果的流通和科技成果的轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌安排，從而建立起靈活、高效、有序的科技管理體系。
4、加強群體行為管理
一切的管理都是人在運作，是人管理人的一種模式，所以重視科技創(chuàng)新管理中的群體行為管理是至關(guān)重要的。要做好科技創(chuàng)新管理中的群體行為管理需要做好以下幾個方面：
首先，營造良好的就業(yè)環(huán)境，通過環(huán)境的改善來提高就職人員的對于科技園的歸屬感，同時可以幫助就業(yè)人員快速的融入到工作氛圍中；其次，以人本主義來進行日常的管理，尊重和重視人才的綜合價值，并堅持以為工作人員創(chuàng)造良好的工作條件為重心，滿足人們的發(fā)展需求；第三，強化合作意識，有計劃性的進行團隊協(xié)作能力的提升，從整體上帶動科技產(chǎn)業(yè)園的健康發(fā)展。在日常的管理中營造良性競爭意識，為人們施展各自的才華提供公平的環(huán)境；第四，建立和健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，并以此為基礎(chǔ)約束和管理人們的日常行為。
5、重視預(yù)測管理
預(yù)測管理的重要內(nèi)容之一，就是幫助人們認(rèn)識客觀規(guī)律，制定出科技、經(jīng)濟政策、規(guī)劃，使科技經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)測管理是結(jié)合科技創(chuàng)新目前的發(fā)展現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀中找尋規(guī)律，從而將找尋的規(guī)律用于科技創(chuàng)新未來發(fā)展的推測之中。所以這種預(yù)測管理是從已知到未知的過程。此外，預(yù)測管理是一種客觀分析，也是一種涉及規(guī)律的主觀判讀。
二、科技創(chuàng)新管理模式實現(xiàn)途徑
1、建立群眾性科技創(chuàng)新體系
群眾性科技創(chuàng)新體系的建立關(guān)乎科技人才的培養(yǎng)以及技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與進步。所以建立群眾性科技創(chuàng)新體系是十分有必要的。企業(yè)競爭力的增強也離不開群眾性科技創(chuàng)新體系的建立。因為群眾性科技創(chuàng)新體系的建立有利于營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，能夠促進群眾性科技創(chuàng)新活動的大力開展，從而有利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造力。
2、形成產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)的合作機制
產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)的合作機制是將大專相關(guān)院校與社會科研機構(gòu)以及技術(shù)企業(yè)結(jié)合起來的良好模式，這種合作形式有利于開拓技術(shù)企業(yè)的視野，充分利用大專院校和社會科研機構(gòu)的科技資源與人才，是一種實現(xiàn)雙贏的良好合作模式。要形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的合作機制需要做到：一要三者之間保持穩(wěn)定的聯(lián)系，聯(lián)合研究開發(fā)科技創(chuàng)新項目，形成利益共同體。二要配備一定數(shù)量的科技人才，特別是成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方面的科技人才。
3、適當(dāng)?shù)慕梃b他國經(jīng)驗
我國的科技創(chuàng)新模式研究與發(fā)達國家相比存在些許的滯后，雖然也制定出了一些管理措施，但是在發(fā)展較為快捷的今天需要得到應(yīng)有的改進。如適當(dāng)?shù)奶岣哒谋Ｗo力度，加大對于新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度等，都是非?？扇〉?，需要在實踐中逐步完善配套的獎懲機制。
總結(jié)：
創(chuàng)新是社會發(fā)展中極為重要的因素質(zhì)之一，作為地區(qū)科研事業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域――科技創(chuàng)新園管理的有效性必須得到重視和改進?？萍紕?chuàng)新管理模式在長期的發(fā)展中已得到了細(xì)化和革新，可以在實踐中進行推廣和運用。因此，在麒麟科技創(chuàng)新園的日常管理中，可以有意識的引進科技創(chuàng)新管理模式，以此來改善當(dāng)前管理中的不足，同時可以縮短其管理中各項工作的處理程序，將麒麟科技創(chuàng)新園打造成高效、規(guī)范的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
參考文獻：
[1]羅珊.政府財政創(chuàng)新投入：基于國際視角的比較研究[J].學(xué)術(shù)論壇.2011（07）
第5篇：科技政策與管理范文
為進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進全市科技進步，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本政策意見。
一、支持各類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)
1.鼓勵各類主體創(chuàng)辦為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，對列入國家、省和市級（含*市級）建設(shè)計劃并通過評估（認(rèn)定）的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎勵。
2.對行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心根據(jù)需要，添置行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的，通過上報計劃、組織評估等程序后，科技部門在安排科技項目經(jīng)費時予以重點支持。
3.鼓勵創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。通過國家、省、市（含*市）當(dāng)年認(rèn)定評估的，分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎勵。同時對各級企業(yè)研發(fā)中心實行動態(tài)管理。另行制定《*市級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、管理辦法（試行）》。
4.推進科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，對于入駐*市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的高科技項目給予創(chuàng)業(yè)資金、用房租金等優(yōu)惠支持，具體辦法另行制定。
二、支持各類科技創(chuàng)新項目
5.對列入國家火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予10萬元、8萬元獎勵；對列入省火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予5萬元、4萬元獎勵。
6.對列入國家級重點新產(chǎn)品計劃的，給予10萬元獎勵；經(jīng)認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品的，給予3萬元的獎勵。對通過省級鑒定、省級驗收的省級新產(chǎn)品，每項給予2萬元的補助。
7.對列入*市級重大、重點和一般科技計劃項目的，視項目情況，給予分期或事后補助，具體按《*市科技計劃與項目管理辦法》和《*市級重大、重點科技項目經(jīng)費事后補助實施辦法（試行）》執(zhí)行。
8.對列入國家、省各類科技項目，且尚未享受本級激勵政策或科技經(jīng)費支持的，可按上級要求或項目合同，給予一定的配套補助。
三、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
9.被認(rèn)定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)（包括省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)）的，分別給予15萬元、10萬元獎勵。對于不享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國家級（原）、省級高新技術(shù)企業(yè)，以企業(yè)被認(rèn)定上年對地方財政的貢獻為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分的100%分別在5年內(nèi)、4年內(nèi)補助給企業(yè)；被認(rèn)定為省級科技型中小企業(yè)的，以企業(yè)被認(rèn)定上年對地方財政的貢獻為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分的100%3年內(nèi)補助給企業(yè)。
10.鼓勵民營資本進行科技風(fēng)險投資，凡民營資本參與投資市認(rèn)定的科技風(fēng)險投資項目，給予實到注冊資本中民營資本注入部分的15%、最高50萬元的獎勵。新辦企業(yè)注冊起3年內(nèi)對地方財政貢獻的100%由市財政補助給企業(yè)。
11.鼓勵科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，凡具有高級技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的科技人員以技術(shù)入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)投資各方約定、市有關(guān)部門認(rèn)定，技術(shù)要素入股比例最高可達注冊資本的35%，科技人員紅利所得對地方財政貢獻部分前2年100%、第3年50%補助給相關(guān)科技人員。
四、支持專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化
12.支持企業(yè)、單位和個人開發(fā)專利產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建各級專利試點示范企業(yè)和專利示范鎮(zhèn)（街道），安排專利專項資金予以資助，具體按《*市專利專項資金管理辦法》執(zhí)行。
五、支持產(chǎn)學(xué)研合作
13.重點支持市外機構(gòu)或個人來我市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺，對來我市科技成果產(chǎn)業(yè)化項目進行補助，安排科技合作專項資金予以資助，另行制定《*市科技合作專項資金管理辦法（試行）》。
六、扶持發(fā)展科技中介機構(gòu)
14.鼓勵科技中介機構(gòu)轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所科技成果，對當(dāng)年度實際轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的科技中介機構(gòu)，每完成1項給予5萬元的獎勵，單個科技中介機構(gòu)最高資助額度不超過10萬元。
七、支持科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資
15.設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)基金，實行階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。
八、推進信息化建設(shè)
16.支持信息化公共服務(wù)平臺和應(yīng)用工程項目建設(shè)。鼓勵全市性的信息化公共服務(wù)平臺資源整合、信息共享，經(jīng)市立項（下同）、建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予投資額30%（或軟件投資額50%）、最高20萬元的補助。繼續(xù)推進公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、城市和社會管理等重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程項目建設(shè)，項目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元的補助。
17.支持企業(yè)運用信息技術(shù)提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點推廣項目，建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元補助；對獲得國家、省信息化示范企業(yè)稱號的，分別給予20萬元、10萬元補助。
18.鼓勵發(fā)展信息技術(shù)（高技術(shù)）產(chǎn)業(yè)化項目。對本市企業(yè)申報列入省級以上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目且尚未享受本級政策補助的，可按上級規(guī)定給予一定的配套補助。
19.鼓勵企業(yè)申報軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)。本地企業(yè)軟件產(chǎn)品通過省信息化協(xié)會新認(rèn)定的，給予每項軟件產(chǎn)品1萬的補助；通過軟件企業(yè)新認(rèn)定的，給予5萬元的補助。
九、附則
20.建立激勵和約束雙重機制。激勵政策的享受建立在企業(yè)嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任、認(rèn)真落實約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。
21.企業(yè)享受各項財政補助實行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個年度內(nèi)享受的各類財政補助最高限額為100萬元（不含與對地方貢獻相關(guān)的補助，下同）；凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策；同一事項符合本政策意見多項條款的，不得重復(fù)享受，但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；同一項目進檔升級，屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助，按年限補助的，按更高年限減已享受年限補助；本意見所指企業(yè)研發(fā)中心、省級新產(chǎn)品與經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)新產(chǎn)品不得重復(fù)享受。
22.為規(guī)范核算，企業(yè)收到的財政補助計入“補貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)計入“營業(yè)外收入”科目核算。各級財政按企業(yè)逐個建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的檔案和清冊，詳細(xì)登記企業(yè)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實際享受金額等內(nèi)容。審計部門將政策兌現(xiàn)列入審計范圍。
23.本政策意見出臺后，除本政策意見列舉外，市委、市政府以前出臺的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。
第6篇：科技政策與管理范文
本文作者：藺坤哲工作單位：哈爾濱市東聯(lián)電子技術(shù)開發(fā)有限公司
創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)成功的保證新技術(shù)的研究與開發(fā)需要很多的投資，資金的投資成為了科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)不可避免的直接支撐元素，新技術(shù)的研究與發(fā)展需要不斷加強電子科技企業(yè)的生存與發(fā)展的道路，就必須給予充分的資金保障作為后續(xù)支援，電子科技企業(yè)的生存與發(fā)展依靠良好的資金基礎(chǔ)，尤其是電子科技企業(yè)的初期發(fā)展階段。創(chuàng)業(yè)者的綜合能力強傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營與管理只是要求企業(yè)經(jīng)營者具備管理能力與管理經(jīng)驗，然而科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)需要管理者具備管理、經(jīng)驗、技術(shù)、知識等多種能力，這些能力必須集合于一身，可以融會貫通，不僅僅要在技術(shù)上擁有指導(dǎo)能力，還要在企業(yè)的發(fā)展運營角度上具備戰(zhàn)略指導(dǎo)的能力。員工要具有較高的文化程度和素質(zhì)電子科技企業(yè)所需要的人才是多方面、多層次的，因為電子科技企業(yè)涉及到許多科學(xué)知識的運用，綜合性強，因此需要知識復(fù)合型的人才。與一般企業(yè)相比，電子科技企業(yè)中的人員素質(zhì)要求較高，不僅要求具有較高的文化水平，而且還需要具有較強的創(chuàng)新精神、風(fēng)險意識和學(xué)習(xí)能力。在電子科技企業(yè)中最重要的是人才，創(chuàng)建電子科技企業(yè)可以沒有十分雄厚的資金，但必須擁有人才，有人才才能創(chuàng)造技術(shù)，并可用知識換錢來發(fā)展企業(yè)，所以說沒有一家成功的電子科技企業(yè)不重視人才的。
任何企業(yè)的創(chuàng)業(yè)都是一個復(fù)雜的創(chuàng)造性過程，就企業(yè)與環(huán)境的相互作用而言，電子科技企業(yè)所處外界環(huán)境的復(fù)雜多變尤其是技術(shù)進步迅速使得企業(yè)創(chuàng)業(yè)總是處于不可控制、難于把握、不斷變動的環(huán)境之中，深圳電子科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)可以歸結(jié)為創(chuàng)業(yè)者與環(huán)境間交互作用的結(jié)果。主要體現(xiàn)在企業(yè)與其外部環(huán)境在資源的需求與供給的有效匹配上，我們電子科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成的三個子環(huán)境構(gòu)建電子科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系并重點就技術(shù)，資金，人才，政策法規(guī)，社會文化等對深圳電子科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)影響較大的方面進行論述。技術(shù)環(huán)境。技術(shù)環(huán)境主體主要是企業(yè)構(gòu)成的技術(shù)研發(fā)環(huán)境和作為技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散主體的技術(shù)市場。電子成果的生產(chǎn)能力要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力還有賴于技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散，它決定了電子成果轉(zhuǎn)化的速度和效率。融資環(huán)境。上文中提到科技企業(yè)的發(fā)展主要依靠資本的支持，資本的支持對科技企業(yè)的發(fā)展帶來了全新的發(fā)展動力，資本對于科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)來說是較為有效的支撐，對企業(yè)的運營帶來了強有力的發(fā)展動力。人才環(huán)境?？萍计髽I(yè)的創(chuàng)業(yè)需要知識型人才、技術(shù)型人才、管理型人才、經(jīng)驗型人才的綜合體，這些人才對于科技型企業(yè)所能帶來的作用是很大的，而且可以有效的推動科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，讓科技型企業(yè)從無到有的走可持續(xù)發(fā)展道路。政策性與法規(guī)環(huán)境?？萍夹蛣?chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展會面臨許多法律法規(guī)問題，在這方面需要依賴于地方性的法律事務(wù)機構(gòu)以及法律委托機構(gòu)，可以全權(quán)委托律師事務(wù)所去辦理相關(guān)法律性的問題，可以建立與地方政府的良好關(guān)系，幫助企業(yè)良好發(fā)展與運營，提高在政策性上的了解，方便于企業(yè)可以詳細(xì)規(guī)劃下一步的發(fā)展計劃與戰(zhàn)略規(guī)劃。
科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中必須要與政府建立良好的關(guān)系，以確保政策的頒布與執(zhí)行可以第一時間獲得，而且可以向政府及時有效的反饋企業(yè)發(fā)展信息。文化環(huán)境。良好的社會文化氛圍是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的靈魂。營造深入人心，因勢利導(dǎo)的文化環(huán)境可極大地促進人們對創(chuàng)業(yè)的激情。對于企業(yè)創(chuàng)業(yè)來說，文化環(huán)境主要是創(chuàng)業(yè)文化，即指社會對創(chuàng)業(yè)行為和價值所持的認(rèn)同和倡導(dǎo)的態(tài)度以及由此形成的鼓勵、推崇創(chuàng)業(yè)的氛圍。制度環(huán)境其實與政策環(huán)境的注意事項不同，制度環(huán)境指的是企業(yè)本身的發(fā)展需要建立健全的制度，而政策發(fā)展指的是企業(yè)外部需要注意政府做出的哪些政策要求與發(fā)展規(guī)劃，政府在支持科技型企業(yè)的發(fā)展過程中會特別注意科技型企業(yè)本身的制度是否完善，這也是政府做出政策性要求和頒布措施中的一個重要參考依據(jù)，因此企業(yè)在發(fā)展過程中必須要加強自身的制度發(fā)展，不斷改善制度發(fā)展的不足和缺點，完善制度中的漏洞，科技型企業(yè)管理者要主動了解企業(yè)內(nèi)部存在的不足，認(rèn)真分析企業(yè)的發(fā)展動力和內(nèi)部員工的發(fā)展認(rèn)識能力，積極的了解企業(yè)經(jīng)營管理本身存在的問題和缺點，將技術(shù)人員的管理與經(jīng)驗型員工的管理分開，并且保證企業(yè)內(nèi)部的勞動力資源處于充沛階段，而且對于開發(fā)市場也要有一定的深入了解，可以把握市場的發(fā)展規(guī)律。
第7篇：科技政策與管理范文
為進一步增強我市自主創(chuàng)新能力，深入貫徹市委、市政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的實施意見》(珠字[*]8號)，認(rèn)真做好設(shè)立和發(fā)展*市大學(xué)科技園有關(guān)工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)當(dāng)前的政策條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，大學(xué)科技園的建設(shè)要在遵循“整合資源、分步實施，政府引導(dǎo)、市場運作，規(guī)避風(fēng)險、效益優(yōu)先”原則的基礎(chǔ)上，不斷整合和高效利用大學(xué)園區(qū)和*高新區(qū)的現(xiàn)有創(chuàng)新資源，充分利用好國家、省和市適用于唐家灣地區(qū)各類政策的疊加優(yōu)勢，先建分散園區(qū)，后建核心園區(qū)。在大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展過程中，要始終發(fā)揮園區(qū)建設(shè)主體和園內(nèi)研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)的作用，以市場化方式運作，不斷提高綜合效益。要在園區(qū)規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)和政策配套等方面發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。要保護大學(xué)科技園各行為主體的利益，在國家政策的框架下給予積極鼓勵和扶持，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和園區(qū)建設(shè)風(fēng)險。
二、功能和產(chǎn)業(yè)定位
*大學(xué)科技園是以*大學(xué)園區(qū)、數(shù)個科技企業(yè)孵化器和一批共性技術(shù)平臺為依托，將大學(xué)綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會資源優(yōu)勢相結(jié)合，通過包括風(fēng)險投資在內(nèi)的多元投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，以“園中園”方式在唐家灣地區(qū)的*高新區(qū)范圍內(nèi)建立的，以技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化為主要功能的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。大學(xué)科技園是科技創(chuàng)新的平臺、科技型企業(yè)的孵化基地、復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的場所及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)催化輻射的源頭。
*大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)選擇，要綜合考慮我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、各大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科和研究方向，優(yōu)先發(fā)展對我市產(chǎn)業(yè)能形成有效對接、補充、提升和引導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)相對集中在軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料與光機電一體化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以及配套完備、個性化和高水平的科技服務(wù)業(yè)。各有關(guān)部門要根據(jù)*大學(xué)科技園的功能和產(chǎn)業(yè)定位，盡快制定大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。第一階段，通過兩到三年的建設(shè)和發(fā)展，利用唐家灣地區(qū)的現(xiàn)有資源，努力把*大學(xué)科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、服務(wù)支撐體系完備、創(chuàng)新氣息濃郁、區(qū)域特色鮮明的分散式園區(qū)(這一階段可特稱為*市大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研基地)，吸引大學(xué)特別是國家大學(xué)科技園和研究機構(gòu)入園。第二階段，經(jīng)過兩到三年的發(fā)展，在各園區(qū)建設(shè)主體取得共識的前提下，集中優(yōu)勢資源，逐步把大學(xué)科技園發(fā)展成為在*高新區(qū)范圍內(nèi)擁有固定區(qū)域的、建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃完備的“核心區(qū)”。第三階段，在“核心區(qū)”輻射帶動下，再經(jīng)過三到五年的發(fā)展，使整個唐家灣地區(qū)成為能夠提供全系列孵化環(huán)境和全程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，園區(qū)單位產(chǎn)出和人均綠色GDP最高，聚集創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)最多，創(chuàng)新活力最強，創(chuàng)業(yè)活動最活躍，在全省乃至全國有較高知名度的“核心區(qū)+產(chǎn)學(xué)研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)具體目標(biāo)。經(jīng)過七到十年的發(fā)展，*大學(xué)科技園能夠吸引大批國內(nèi)外著名大學(xué)和科研機構(gòu)以不同形式入園，發(fā)展一批在全國有一定知名度和影響力的高新技術(shù)企業(yè)，引進一批以學(xué)科帶頭人為骨干的研發(fā)團隊，爭取以整體園區(qū)的形式和“多校一園”的模式躋身于國家大學(xué)科技園行列。
四、建設(shè)模式
按照整合資源、分步實施的建設(shè)原則，首先整合大學(xué)園區(qū)及科技創(chuàng)新海岸區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有資源，特別是要充分利用大學(xué)園區(qū)各高校和清華科技園、新經(jīng)濟資源開發(fā)港、南方軟件園、民營科技園、廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地等孵化基地的辦公場所、公共技術(shù)平臺和公共設(shè)施與服務(wù)等資源，建設(shè)“*市大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研基地”(以下簡稱產(chǎn)學(xué)研基地)。當(dāng)現(xiàn)有資源和條件不能滿足發(fā)展需要或各主體高校形成高度共識及一致要求時，再根據(jù)有關(guān)政策，在*高新區(qū)范圍內(nèi)已規(guī)劃預(yù)留的固定區(qū)域，以園中園的形式建設(shè)官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介有效結(jié)合，集高校師生和科技人員創(chuàng)業(yè)、項目研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)孵化與成長等功能為一體的大學(xué)科技園“核心區(qū)”，將大學(xué)科技園由“產(chǎn)學(xué)研基地”提升為“核心區(qū)+產(chǎn)學(xué)研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一新的引擎。
在大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展過程中，要以項目為核心，根據(jù)項目的成熟度和產(chǎn)業(yè)類型，統(tǒng)籌安排，合理布局。對尚處于中試和孵化階段的科技項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排到五大孵化基地(南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地)，享受孵化器的相關(guān)優(yōu)惠政策；對已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化階段和可以大規(guī)模投產(chǎn)的項目，特別是大學(xué)產(chǎn)業(yè)部門(或大學(xué)控股)準(zhǔn)備設(shè)立的技術(shù)成熟且擁有投資能力和用地要求的項目，優(yōu)先安排到大學(xué)科技園“核心區(qū)”和“產(chǎn)學(xué)研基地”范圍內(nèi)。相關(guān)高校的國家大學(xué)科技園按規(guī)定在*建立分園，也屬*大學(xué)科技園的組成部分，都可享受*高新區(qū)、大學(xué)園區(qū)和大學(xué)科技園的多重政策優(yōu)惠。
政府通過成立由市主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“*市大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對*大學(xué)科技園的建設(shè)和運作進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和資金扶持，并推動配套政策的制定和實施。
五、建設(shè)主體與管理運行模式
*大學(xué)科技園建設(shè)主體是入園各高校。在大學(xué)科技園處于“產(chǎn)學(xué)研基地”階段時，各高校入園實體可在市大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和宏觀管理的框架下，在*高新區(qū)內(nèi)租賃、建設(shè)研發(fā)與生產(chǎn)場所，開展科研、生產(chǎn)及科技服務(wù)等活動，實行市場運作，自主管理。新建用地的選址和布局要考慮與未來“核心區(qū)”建設(shè)相銜接，鼓勵各高校的國家大學(xué)科技園在“核心區(qū)”設(shè)立分園或建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。當(dāng)大學(xué)科技園發(fā)展到集中式“核心區(qū)”階段時，各主體高校可在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合成立或確定管理運行機構(gòu)，對“核心區(qū)”實施統(tǒng)一管理。在選擇和確定投資主體時，可以考慮入園高校自行投資或根據(jù)市場規(guī)則采用其他融資渠道和投資方式。
六、完善政策環(huán)境
(一)完善總體政策環(huán)境。*大學(xué)科技園處于*高新區(qū)、大學(xué)園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和民營科技園等各類功能區(qū)的聚集、交匯地帶，由此形成的多重優(yōu)惠政策疊加效應(yīng)，為入園企業(yè)、項目、人才提供了在各類并存的優(yōu)惠政策中優(yōu)中擇優(yōu)的可能。在現(xiàn)有政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的需要，進一步完善和優(yōu)化政策環(huán)境。
(二)完善孵化器發(fā)展的配套政策。企業(yè)和項目孵化是*大學(xué)科技園的核心功能之一，也是該園區(qū)第一階段建設(shè)和扶持的重點。以南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地等為骨干的孵化基地是大學(xué)科技園的重要組成部分和公共技術(shù)與服務(wù)平臺。為充分發(fā)揮大學(xué)科技園的孵化功能，要針對孵化器的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究制定相關(guān)政策，填補我市在企業(yè)孵化器發(fā)展方面的政策空白。政策的相關(guān)內(nèi)容要涉及到孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)孵化能力和服務(wù)水平)、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理辦法及相關(guān)優(yōu)惠扶持措施等。
(三)健全核心區(qū)的政策及服務(wù)環(huán)境?！昂诵膮^(qū)”建設(shè)是大學(xué)科技園建設(shè)的關(guān)鍵步驟，是高校轉(zhuǎn)化科研成果并使其產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。因此，要從以下幾個方面給予政策優(yōu)惠和公共服務(wù)環(huán)境配套：
1．用地優(yōu)惠。根據(jù)《關(guān)于國內(nèi)重點高等院校到我市興辦高等教育的優(yōu)惠政策》(珠府[*]67)號文件精神，并結(jié)合國家土地政策以及*高新區(qū)用地管理有關(guān)規(guī)定，對已獲批準(zhǔn)的全國各國家大學(xué)科技園、各高校研究機構(gòu)和各高校獨資或控股的高新技術(shù)企業(yè)，給予地價優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地。
2．財稅優(yōu)惠。在國家政策框架內(nèi)積極爭取國家有關(guān)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器方面的稅收優(yōu)惠政策，特別要落實《國務(wù)院關(guān)于實施(國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年))若干配套政策的通知》(國發(fā)[*]6號)規(guī)定，對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，在一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其他符合條件的科技中介機構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，研究制定必要的稅收扶持政策；對“核心區(qū)”或企業(yè)孵化器內(nèi)凡經(jīng)認(rèn)定的公共技術(shù)平臺(重點實驗室、公共實驗室、工程中心、檢測中心等)及重點項目，根據(jù)實際情況在一定時期內(nèi)以不同方式給予適當(dāng)補助。
市財政從科技研發(fā)經(jīng)費中每年安排不少于1000萬元，設(shè)立主要針對扶持大學(xué)科技園科技項目的“產(chǎn)學(xué)研專項資金”，并與廣東省用于支持產(chǎn)學(xué)研項目發(fā)展的專項資金聯(lián)動，重點支持有各高校和研究機構(gòu)參與、以產(chǎn)學(xué)研一體化為特色、有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的高新技術(shù)項目的研發(fā)。支持方式以無償資助為主，并逐步探索以資本金投入的方式支持初創(chuàng)型科技企業(yè)進行技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的新模式。國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金的地方引導(dǎo)項目也要向“核心區(qū)”內(nèi)的企業(yè)傾斜。
3．投融資優(yōu)惠。在*科技園“核心區(qū)”建設(shè)過程中，要積極引入風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資資本和模式，并開拓其他投融資渠道，為園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長提供長期的資金保障。
第8篇：科技政策與管理范文
主要職能：
負(fù)責(zé)局機關(guān)政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、重要會議的組織、重大問題調(diào)研與政務(wù)信息、文電處理、秘書事務(wù)、重要文件起草、科技宣傳、檔案管理、工作、局機關(guān)人事勞動、財務(wù)管理、后勤服務(wù)和機關(guān)辦公自動化建設(shè)；負(fù)責(zé)機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的制訂和實施；負(fù)責(zé)普法教育、社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、文明機關(guān)建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)機關(guān)部門管理。
組織擬訂科技發(fā)展的戰(zhàn)略與方針、政策；研究提出實施科教興區(qū)的有關(guān)戰(zhàn)略、科技促進經(jīng)濟與社會發(fā)展等重大問題的對策和科技進步的年度工作目標(biāo)，并對科技進步目標(biāo)責(zé)任制實施情況進行檢查、考核；會同有關(guān)部門貫徹實施國家和省有關(guān)科技體制改革的政策與措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技體制改革工作；負(fù)責(zé)全國科技進步區(qū)考核、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作考核以及各鎮(zhèn)街科技進步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核組織、協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)區(qū)國防動員委員會科技動員辦公室的日常工作。
對應(yīng)市科技局的處室為：辦公室、環(huán)境條件處、市國防動員委員會科技動員辦公室的日常工作。
二、高新計劃科
主要職能：
負(fù)責(zé)高新技術(shù)項目開發(fā)、引進、培育和產(chǎn)業(yè)化工作；組織實施工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新計劃、火炬計劃、星火計劃等產(chǎn)業(yè)化計劃、青年學(xué)術(shù)帶頭人帶課題進修計劃和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃；組織信息技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進和轉(zhuǎn)化工作，開展制造業(yè)信息化技術(shù)的示范推廣，培育軟件產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)；承擔(dān)高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；
負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品的認(rèn)定，以及省工業(yè)科技攻關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)、自然科學(xué)基金、高技術(shù)研究、青年科技基金等計劃項目和軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品的管理工作；
負(fù)責(zé)民營科技企業(yè)的聯(lián)系和管理工作；
負(fù)責(zé)科技扶持政策的貫徹、實施和落實工作，負(fù)責(zé)科技經(jīng)費使用管理辦法的制訂，會同有關(guān)部門開辟科技經(jīng)費渠道，籌措科技資金，負(fù)責(zé)科技三項費用、各項科技發(fā)展基金、科技專項經(jīng)費及科研機構(gòu)事業(yè)費等經(jīng)費，使用進行管理、監(jiān)督、檢查和考核。
貫徹執(zhí)行促進農(nóng)村科技發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策，制訂農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；管理農(nóng)業(yè)科技計劃項目，組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃、科技成果推廣計劃，會同有關(guān)部門組織科技興農(nóng)工作，推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，協(xié)助管理星火計劃項目，促進農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；組織國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作與交流，大力扶持創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)工作；組織送科技下鄉(xiāng)活動；協(xié)助管理農(nóng)業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)中心建設(shè)。
組織實施社會發(fā)展科技計劃和社會發(fā)展科技試點、示范，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施國際科技合作計劃；組織、審核、申報并協(xié)調(diào)實施重要科技合作交流項目；負(fù)責(zé)科技計劃統(tǒng)計年報及科技統(tǒng)計分析評價工作。
對應(yīng)市科技局的處室為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理處、科技計劃處、農(nóng)村處，負(fù)責(zé)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園的管理工作。
三、科技成果科
主要職能：
負(fù)責(zé)《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的監(jiān)督實施，擬訂科技成果管理的政策措施和制度；組織和管理科技成果轉(zhuǎn)化工作；歸口管理科技成果鑒定，負(fù)責(zé)科技成果的登記、劃密、推廣及評審獎勵等管理工作；歸口管理社會力量設(shè)立的科技獎勵事項；組織實施科技成果推廣計劃；歸口管理科技保密工作。依據(jù)《中華人民共和國合同法》，宏觀管理科技第三產(chǎn)業(yè)，研究擬訂技術(shù)市場、科技信息等方面的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策；歸口負(fù)責(zé)與高等院校、科研院所聯(lián)系，組織項目引進和科技合作工作；組織和管理技術(shù)貿(mào)易活動；審批、認(rèn)定、管理技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)和民辦科技型非企業(yè)機構(gòu)；歸口管理技術(shù)合同認(rèn)定、登記工作；發(fā)放技術(shù)貿(mào)易許可證；調(diào)處技術(shù)合同糾紛和科技成果糾紛。歸口負(fù)責(zé)科技人才的引進，科技人才培養(yǎng)選送、表彰等工作。
對應(yīng)市科技局的處室為：科技成果處。負(fù)責(zé)區(qū)“科技超市的管理”工作。
四、知識產(chǎn)權(quán)科（掛區(qū)信息中心牌子）
主要職能：
負(fù)責(zé)區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議的日常工作。歸口管理專利工作，編制并組織實施專利工作發(fā)展規(guī)劃及計劃；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專利、咨詢、中介、開發(fā)等服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助依法調(diào)查處理專利糾紛和冒充專利的行為；組織指導(dǎo)專利技術(shù)實施及專利技術(shù)貿(mào)易工作；開展國際專利合作與交流。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、各單位的專利申報工作；依法調(diào)處專利糾紛和查處冒充專利行為；組織專利技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，組織實施重點專利實施及專利申請資助計劃；組織開展國際專利合作與交流。
貫徹執(zhí)行國家信息化建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)方針和政策，組織編制信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及計劃，并組織實施；
會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)科技信息市場的建設(shè)和管理；協(xié)調(diào)解決計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、互聯(lián)及國際互聯(lián)網(wǎng)的運行和安全等重大問題。負(fù)責(zé)科技信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)和管理計算機病毒的防范。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)科技信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)信息化工作；承擔(dān)區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
對應(yīng)市科技局的處室為：知識產(chǎn)權(quán)處、市科技信息中心。
五、科普科
主要職能：
第9篇：科技政策與管理范文
關(guān)鍵詞:中小城市 科技中介 服務(wù) 體系 目標(biāo)模式
1、組織管理網(wǎng)絡(luò)化
健全網(wǎng)絡(luò)化的動態(tài)框架模式和組織系統(tǒng),建立信息與設(shè)備資源共享服務(wù)體系。加強科技中介服務(wù)的軟硬件設(shè)施建設(shè),包括購買大型儀器設(shè)備、建立大型儀器共享平臺、科技文獻檢索信息平臺、建立實驗室等資源共用共享系統(tǒng),并對之加以管理監(jiān)督。例如政府機構(gòu)要建立一些重要的數(shù)據(jù)庫,包括科技成果數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫等,并盡可能讓企業(yè)和科技中介機構(gòu)使用。各地方、各部門在政府資助下建立的數(shù)據(jù)庫也能上網(wǎng)聯(lián)機,促進全國范圍內(nèi)信息和資源的共享。在企業(yè)科技創(chuàng)新過程中,圍繞企業(yè)新技術(shù)從構(gòu)思到產(chǎn)品市場化,建立網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化的科技中介服務(wù)體系。如科技孵化服務(wù)體系、咨詢評估服務(wù)體系、信息資源共享服務(wù)體系、成果轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)體系、風(fēng)險融資服務(wù)體系等。逐步實現(xiàn)特色經(jīng)營、整體發(fā)展、連鎖經(jīng)營、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大格局,促進中小城市各類科技中介服務(wù)機構(gòu)之間的交流與協(xié)作,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技中介服務(wù)機構(gòu)到中小城市開展服務(wù),鼓勵當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的科技中介服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)品牌,不斷加快網(wǎng)絡(luò)化、國際化的發(fā)展步伐。
2、經(jīng)營主體多樣化
西方國家的科技中介機構(gòu)按經(jīng)營主體的不同,可以分三類:政府設(shè)立的中介機構(gòu)、公共性質(zhì)的中介機構(gòu)以及私人中介機構(gòu)。上述三類中介機構(gòu)都有各自特定的服務(wù)領(lǐng)域和對象,形成了一個較為完整的科技服務(wù)系統(tǒng),可以滿足科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等各種需求。對于我國的中小城市來說,要加強市場化的運作,大力加強各類科技中介服務(wù)機構(gòu)的培育,加快形成服務(wù)能力強、適應(yīng)對象廣的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我國政府設(shè)立的中介機構(gòu)要突出其為科技創(chuàng)新及科研成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的功能,更好地服務(wù)于企業(yè)。公共性質(zhì)的中介機構(gòu)要加強為新興高科技企業(yè)提升管理水平、爭取政府支持、尋找合適的商機、加快科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并盡快參與市場競爭等方面的服務(wù)。民營科技中介機構(gòu)應(yīng)突出市場化的特點,更加方便、靈活地為企業(yè)提供各種社會化和專業(yè)性的服務(wù),為企業(yè)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化給予支持。
3、投資主體多元化
政府要通過加大財政經(jīng)費投入和政策優(yōu)惠力度等方式,加大對科技中介機構(gòu)的支持和扶持力度。政府還應(yīng)出臺相應(yīng)的政策和法規(guī),大力引導(dǎo)各方面的社會資金投入到科技中介機構(gòu)建設(shè)上來,使風(fēng)險資金和社會投資基金體系建設(shè)走上快速道,達到投資主體的多元化。跳出以往主要由政府創(chuàng)辦模式,逐步形成由政府、高科技企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、社會機構(gòu)、社會資金等為投資主體的科技中介投資運作模式。
4、運行機制規(guī)范化
科技中介的運行機制是科技中介服務(wù)機構(gòu)對內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范管理,對外提高服務(wù)效率的基本組織保證。一方面,完善管理監(jiān)督機制,強化規(guī)范管理。政府實施對科技中介服務(wù)組織的管理和監(jiān)督,引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)建立良好的信譽體系和評估體系,建立自律性的行業(yè)協(xié)會和機構(gòu),依附行業(yè)協(xié)會對企業(yè)開展監(jiān)督、評價和獎勵等工作,定期向企業(yè)和社會公布中介服務(wù)機構(gòu)的業(yè)績,把每一個中介服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)信譽放到一個公開的環(huán)境下予以監(jiān)督,實現(xiàn)對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和促進。另一方面,創(chuàng)新的市場化運行機制?？萍疾块T在一些計劃實施、重大決策、成果轉(zhuǎn)化等項目中發(fā)揮引導(dǎo)作用,逐步探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的市場化經(jīng)營運作模式,在政府的監(jiān)督和指導(dǎo)下建立“開放、流動、競爭、合作”的機制,確保市場有序發(fā)展,促進科技中介運行機制市場化、規(guī)范化。
5、人才隊伍專業(yè)化
重視對專業(yè)人才的培養(yǎng),嚴(yán)格選拔人才。引進先進的培訓(xùn)資源,對現(xiàn)有從業(yè)人員進行培訓(xùn)。通過增加經(jīng)濟、法律、金融等多學(xué)科知識的教育培訓(xùn),提高整體素質(zhì);充分挖掘和利用高等院校、科研院所及留學(xué)歸國等人才群體的資源,吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才進入各類科技中介服務(wù)機構(gòu);建立健全中介服務(wù)人才的認(rèn)證系統(tǒng),制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn);深化科技中介服務(wù)機構(gòu)管理制度的改革,加強業(yè)務(wù)知識和思想道德素質(zhì)培訓(xùn),打造業(yè)務(wù)能力突出,素質(zhì)優(yōu)良的科技中介服務(wù)專業(yè)隊伍,提高科技中介組織的服務(wù)質(zhì)量。
6、服務(wù)內(nèi)容全面化
不斷將服務(wù)領(lǐng)域向服務(wù)內(nèi)容全面化的方向發(fā)展,科技中介機構(gòu)直接參與到企業(yè)科研成果研發(fā)過程進展中,提供相關(guān)的需求信息和科技咨詢,對科技立項、科技成果鑒定、科研資金、技術(shù)評估和認(rèn)定、投資融資、工商注冊登記、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、人才交流和人才匹配等提供全方位的服務(wù)。同時,科技中介機構(gòu)要面向市場,積極推進科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,在政府引導(dǎo)和扶持下,努力形成“大中介、大服務(wù)”的局面,通過創(chuàng)新形式促進科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織的專業(yè)化、商品化和規(guī)?；?不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)城。在搭建科技中介服務(wù)體系的時候,應(yīng)以科技咨詢服務(wù)、科技企業(yè)孵化器、科技評估服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易等為主線,以法律、財務(wù)、融資等服務(wù)為輔助的產(chǎn)業(yè)化模式要求,逐步形成一系列功能完備、機構(gòu)合理、機制靈活的經(jīng)營格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
7、政策法律完善化
著力研究美國、歐盟、日本等成熟經(jīng)濟國家、發(fā)達地區(qū)的有關(guān)政策法規(guī),包括知識產(chǎn)權(quán)法案、勞工法、反壟斷法等政策,吸收借鑒,形成符合中小城市科技中介服務(wù)的一系列規(guī)章制度。政府應(yīng)該從完善法律和政策環(huán)境入手,明確各類科技中介服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)和定位,包括法律地位、權(quán)利義務(wù)、管理體制和行為規(guī)范等,政府給予不同層面的政策支持,保障市場管理體系運行的公平性,確保投資者的權(quán)益,提高創(chuàng)新主體和技術(shù)購買者的利潤。通過法律法規(guī)體系的構(gòu)建,明確政府與各類科技中介機構(gòu)的相互之間的關(guān)系,形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善的良好政策環(huán)境,為科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展提供公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。
參考文獻
