海綿城市的價(jià)值精選(九篇)
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第1篇：海綿城市的價(jià)值范文
關(guān)鍵詞：海綿城市；技術(shù)分析；問(wèn)題與對(duì)策；生態(tài)環(huán)境
我國(guó)的城市經(jīng)歷了許多年的發(fā)展，城市的面貌正在逐步的革新，城市建設(shè)內(nèi)部隱藏的弊端也逐漸凸顯。在城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)過(guò)程當(dāng)中對(duì)于資源的不當(dāng)利用，城市生態(tài)環(huán)境每況愈下。海綿城市理念的興起正是可持續(xù)發(fā)展觀念指導(dǎo)下的新型產(chǎn)物，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的美好愿景。文章首先分析了國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)過(guò)程存在的問(wèn)題，隨后針對(duì)具體的問(wèn)題提出相對(duì)的解決措施，以此為國(guó)家順利建設(shè)生態(tài)文明的海綿城市提供指導(dǎo)。
一、海綿城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
海綿城市的建設(shè)關(guān)系到城市的生態(tài)建設(shè)，關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，由于每個(gè)城市自身自然條件的不同，在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中難免會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，值得進(jìn)一步的分析和研究。
（一）“綠色海綿體”稀缺現(xiàn)象嚴(yán)重
就當(dāng)前我國(guó)許多大中城市現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，都面臨著“海綿體”不足的現(xiàn)象。深究其原因，必然與我國(guó)當(dāng)前過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)相掛鉤。出于逐利的本性，越來(lái)越多的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商加速了土地的地產(chǎn)流向，房地產(chǎn)自身的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于價(jià)值，土地價(jià)格哄抬而高。各種商業(yè)用房層出不窮，城市的綠地規(guī)劃正在逐漸的減少，硬質(zhì)地面土地的數(shù)量正在逐步的增加，可以吸水的綠色海綿體嚴(yán)重稀缺，國(guó)內(nèi)海綿城市的建設(shè)缺少了基礎(chǔ)性的保障。
（二）相關(guān)的法規(guī)政策支持不完善
海綿城市的建設(shè)是國(guó)家近些年來(lái)提出的一個(gè)比較新穎的理念，作為一個(gè)新生事物，很多城市當(dāng)前還處在試水的階段。每個(gè)城市自然條件存在著巨大的差異，很多的政策法規(guī)的實(shí)行也需要逐步的推進(jìn)，在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中地方應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際狀況，對(duì)海綿城市的推進(jìn)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。當(dāng)前海綿城市的建設(shè)還缺少統(tǒng)一的政策法規(guī)的支撐和引導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和統(tǒng)籌，建設(shè)過(guò)程仍舊無(wú)章可循。
（三）社會(huì)公眾對(duì)于海綿城市的認(rèn)知尚且缺乏
由于先天自然因素和后天利用不當(dāng)?shù)仍?，我?guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是一個(gè)嚴(yán)重缺少水資源的國(guó)家。在遭受雨水等自然災(zāi)害的時(shí)候，很多人并沒(méi)有意識(shí)到雨水泛濫所導(dǎo)致的災(zāi)害，如何有效的將雨水變成進(jìn)一步可以利用的水資源，人們對(duì)此的認(rèn)知程度還不夠深刻。當(dāng)前的海綿城市建設(shè)還僅僅局限在政府自身的觀念當(dāng)中，廣大居民百姓對(duì)此認(rèn)識(shí)仍然不夠深刻，對(duì)于海綿城市的建設(shè)進(jìn)程會(huì)帶來(lái)一定的阻礙因素。
（四）相關(guān)的科研支出和研發(fā)水平相對(duì)滯后
海綿城市是一個(gè)新型的觀念，我國(guó)對(duì)此的認(rèn)識(shí)和利用起步比較晚，沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展模式可以加以推廣，對(duì)很多模式的利用也是借鑒國(guó)外一些城市的做法，還需要“摸著石頭過(guò)河”?？萍妓较鄬?duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，與此同時(shí)，資金投入也不到位，融資渠道相對(duì)單一，這也給海綿城市的建設(shè)帶來(lái)了不小的困難。
二、海綿城市建設(shè)過(guò)程的應(yīng)對(duì)策略
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加大“綠色海綿體”的建設(shè)
前文指出，當(dāng)前我國(guó)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)熱，“綠色海綿體”相對(duì)稀缺，給海綿城市的建設(shè)帶來(lái)了巨大的困難。要切實(shí)的解決好這一問(wèn)題，城市就要立足于自身發(fā)展的實(shí)際，做好整體規(guī)劃和建設(shè)，減少商業(yè)用房的建設(shè)，不斷的增加城市綠地諸如小公園、濕度面積。保障城市有充足的海綿體可以對(duì)雨水進(jìn)行吸收，增強(qiáng)土地的滲透能力，實(shí)現(xiàn)雨水的再回收和再利用。
（二）加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定，保障海綿城市建設(shè)有章可循
在建設(shè)海綿城市的過(guò)程中國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，完善政策綱領(lǐng)的指引，對(duì)海綿城市進(jìn)行規(guī)范化、合規(guī)化的設(shè)計(jì)，將城市建設(shè)納入綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架，保障海綿城市建立有章可循。政府可以適當(dāng)?shù)闹贫ㄒ恍?qiáng)制政策，指標(biāo)化海綿城市的設(shè)計(jì)規(guī)格，引導(dǎo)海綿城市的建設(shè)走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
（三）加大普及力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾意識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)固有的城市發(fā)展模式禁錮了城市自然生態(tài)的發(fā)展，海綿城市的推廣和普及迫在眉睫，但是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)于海綿城市的認(rèn)知程度還比較低，很多公眾仍然沒(méi)有意識(shí)到水資源合理利用的重要性。在海綿城市理念創(chuàng)立發(fā)展的初期，由于自身規(guī)模等原因的限制，經(jīng)濟(jì)效益比較小，更多的是社會(huì)效益和一些生態(tài)效益，因此很難全面的調(diào)動(dòng)社會(huì)全局的積極性，政府可以引入一些獎(jiǎng)罰措施，增強(qiáng)海綿城市創(chuàng)立的效益。
（四）加大科研資金投入，切實(shí)提升研發(fā)水平
海綿城市在我國(guó)的發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)其資金投入力度，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，采用新技術(shù)新設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時(shí)我們國(guó)家應(yīng)該積極的借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家海綿城市發(fā)展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海綿城市工程，最大程度的保障城市生態(tài)安全。海綿城市的建立和發(fā)展是追求城市發(fā)展和自然和諧發(fā)展之間的一項(xiàng)平衡，是新興城市規(guī)劃的一項(xiàng)重大嘗試。要想真正的實(shí)現(xiàn)雨水滯納，實(shí)現(xiàn)雨水資源的充分利用，建設(shè)海綿城市，必須針對(duì)其存在的問(wèn)題逐一解決，加大綠色海綿體建設(shè)，完善相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)政策，加大社會(huì)普及力度，合理化資金融入渠道，切實(shí)推進(jìn)好海綿城市的打造，利用好水資源，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
作者:高繼坤 單位:蕪湖城市建設(shè)集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]劉飛、王巖：海綿城市建設(shè)的難點(diǎn)與技術(shù)要點(diǎn)分析［J］，園林科技，201（504）
[2]鞠茂森：關(guān)于海綿城市建設(shè)理念、技術(shù)和政策問(wèn)題的思考［J］，水利發(fā)展研究，201（503）
第2篇：海綿城市的價(jià)值范文
關(guān)鍵詞:園林景觀;海綿城市;生態(tài)系統(tǒng)
一、海綿城市的相關(guān)概述
1)海綿城市就是將城市中的水資源像海綿似的，通過(guò)環(huán)境的變化和各種自然災(zāi)害來(lái)的影響進(jìn)行“彈性”利用，這是新一代的城市水洪管理的概述。在城市要想提高排水系統(tǒng)的作用，就需要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，從而利用自然排水的力量、建設(shè)中自然存水、自然地滲透來(lái)凈化的城市。海景城市的內(nèi)涵是以景觀作為載體的水生態(tài)的基本設(shè)施建設(shè)，是通過(guò)景觀中的園林植物的種植建造出園林植物景觀，從而形成具有特點(diǎn)的景觀生態(tài)體系，更好的維護(hù)了城市中水的問(wèn)題。當(dāng)前，在海綿城市中，雨水花園是構(gòu)建海綿城市的重要部分，雨水花園是生物的滯留區(qū)域，常把喬木或者灌木種植到低洼地帶，或者地被植物或樹(shù)皮等進(jìn)行覆蓋到地表上。2)海綿城市的基本措施是水位為中心的，不同于傳統(tǒng)的工程系統(tǒng)的硬性或者沒(méi)有彈性的基礎(chǔ)建設(shè)，而是如同一個(gè)生命體，不是只有單一的功能或者目標(biāo)，而是可以綜合的、系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展的解決水飯來(lái)的諸多問(wèn)題。城市的水問(wèn)題主要指洪澇、水源問(wèn)題、地下水問(wèn)題、地下水不足、棲息地破壞，海綿城市可以把洪澇進(jìn)行調(diào)蓄、水源保護(hù)、地下水回補(bǔ)、雨水凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等等有效的解決上述水生態(tài)過(guò)程。
二、海綿城市的發(fā)展現(xiàn)狀
海綿城市的建設(shè)要以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先的，利用自然和人工的方式進(jìn)行結(jié)合的方式，在保證城市中的排水防澇沒(méi)有影響的狀態(tài)下，進(jìn)行最大限度的進(jìn)行城市的部分區(qū)域的積存、滲透和凈化，從而利用雨水資源進(jìn)行環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。然而園林設(shè)計(jì)服務(wù)的對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)大地上生物中，是多個(gè)生態(tài)的互相作用，形成了人類和生物的互相作用互相影響。
三、園林景觀在海綿城市中的應(yīng)用
海綿城市，就是把水自如的調(diào)動(dòng)在城市之中，遷移活動(dòng)更加“自然”。海綿城市注重的就是優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠、生態(tài)濕地、透水路面等措施進(jìn)行排水徑流雨水，就可以達(dá)到緩慢排水和釋放雨水或者在源頭進(jìn)行分流等控制，這些就是園林設(shè)計(jì)的建設(shè)理念。
(一)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，綠地連接重組
海綿城市就是水基礎(chǔ)生態(tài)和景觀生態(tài)的建設(shè)，在景觀生態(tài)學(xué)理論知識(shí)中，城市中的水源和綠地是重要的部分，植被可以改善城市中的結(jié)構(gòu)和氣候，也對(duì)保護(hù)物種多樣性是有重要作用的。比如，澳大利亞城市的就有很好的空氣過(guò)濾區(qū)，就是用斑塊進(jìn)行重新組合進(jìn)行保護(hù)的。波士頓公園、河道公園、富蘭克林公園等等將多個(gè)公園連接到一起形成景觀秀麗的公園。
(二)凈化水的質(zhì)量，修復(fù)生物棲息地
水生態(tài)基地的建設(shè)在海綿城市中是最重要的部分，主要是對(duì)污水進(jìn)行處理。在以前傳統(tǒng)的污水處理只是單一的進(jìn)行處理，不能對(duì)復(fù)雜的水進(jìn)行治理，而且城市中的污水直接排放到河流中去，造成了再次污染。利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)處理污水，主要是通過(guò)植物進(jìn)行凈化的，例如濕地、水質(zhì)量的凈化、氣候調(diào)節(jié)、生物的保護(hù)等等起到了重要的作用。我國(guó)在七十年代中期就利用了水生植物進(jìn)行水質(zhì)的探究，主要是通過(guò)不同的植物對(duì)不同的污水進(jìn)行水質(zhì)凈化，通過(guò)多種植物的優(yōu)勢(shì)、生長(zhǎng)狀態(tài)、生長(zhǎng)階段的不同，會(huì)比單一的植物更能長(zhǎng)期的穩(wěn)定的進(jìn)行水源凈化。在濕地植物中可以吸收水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和各種元素，也減少有害藻類的進(jìn)一步繁殖，從而保持生物的均衡。而高等的植物既可以凈化水源也可提升水體的自身凈化能力。
(三)利用雨水補(bǔ)充地下水，達(dá)到防洪防澇
濕地除了能更好的凈化水質(zhì)之外還是更好的儲(chǔ)水基地。傳統(tǒng)的方式不能完全將水資源進(jìn)行循環(huán)利用，大部分直接排入湖中，地面的不透水的處理使土地不能的儲(chǔ)水能力降低，徑流的增大就形成了洪澇災(zāi)害。然而植物景觀就是利用生態(tài)環(huán)境合理的解決了超標(biāo)準(zhǔn)的徑流系統(tǒng)，和城市中的雨水罐渠相互配合達(dá)到控制水流的目的。植物的根和葉都是由儲(chǔ)水能力的，在經(jīng)過(guò)道路兩側(cè)的生態(tài)建設(shè)，將多余的雨水進(jìn)行蓄水達(dá)到降低徑流的系數(shù)，在干旱的天氣中可以通過(guò)蒸發(fā)作用把多余的水分釋放掉，從而達(dá)到不從地下水為和調(diào)節(jié)氣候的作用，也降低了城市中熱島效應(yīng)的產(chǎn)生。植物的根系能夠很好的固定土壤，從而避免了泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
(四)植物的凈化空氣，以達(dá)到降塵降噪
植物總?cè)~面積的多少就是綠量的多少，就決定了植物生態(tài)作用的大小，所以增加植物水量和層次就能形成喬、灌、草的植物群落，在增加綠葉面積的同時(shí)也更好的提高了光合作用。從而達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)越來(lái)越完善。例如普通的草坪會(huì)比喬灌草結(jié)合的植物群落低四倍之多，植物群落的特點(diǎn)有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、植被穩(wěn)定性強(qiáng)、防風(fēng)防塵、降噪、吸收各種有害氣體等等。由于植物不同的生長(zhǎng)狀態(tài)、不同的代謝功能，不同的階段，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)于污染不同的吸收量。例如吸收二氧化硫的植物有月季、廣玉蘭、石竹木槿等等，吸收氯化物的植物有紫薇、桂花、樟樹(shù)等等都有很好的吸收。再有，就是帶有絨毛或者粘液的植物可以阻隔或者粘附的作用，植物也可以進(jìn)行聲波的吸附，例如4米款的植被群可以有效的減少交通帶來(lái)的雜音，達(dá)到降低噪音的目的。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在建設(shè)海綿城市中，園林景觀的作用是尤為重要的。海綿城市的建設(shè)是一個(gè)全面綜合性的問(wèn)題，需要更好的解決方案。要把園林景觀的美學(xué)價(jià)值和海綿城市同時(shí)進(jìn)行，達(dá)到吸引人們的眼睛同時(shí)也通過(guò)園林景觀對(duì)生態(tài)起到積極地作用，更好的提高了文化的發(fā)展和自身的關(guān)注度，從而也提高了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。海綿城市不單單是單一的建筑，而是通過(guò)海綿城市運(yùn)用多種學(xué)科多個(gè)部門進(jìn)行共同的投入，從而達(dá)到修復(fù)城市的生態(tài)，更好的改善了城市中人們的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
［1］周延偉．海綿城市理論在道路綠化景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用［J］．河北林業(yè)科技，2015(06)．
［2］李永祥，王磊城市植物景觀中的植物附屬污染現(xiàn)象探析［J］．浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(08)．
第3篇：海綿城市的價(jià)值范文
關(guān)鍵詞：海綿城市債 城投債 財(cái)政補(bǔ)貼 PPP模式
2015年10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出將海綿城市建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目列入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的投資，為債券發(fā)行帶來(lái)新一輪契機(jī)。
海綿城市相關(guān)概念
（一）海綿城市的定義
2012年4月，在“2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇”中，“海綿城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（〔2015〕75號(hào)），海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。其內(nèi)涵是現(xiàn)代城市應(yīng)該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應(yīng)對(duì)氣候變化、極端降雨的防災(zāi)減災(zāi)、維持生態(tài)功能的能力。
（二）海綿城市試點(diǎn)
海綿城市的申報(bào)有兩個(gè)要點(diǎn)，一是要求目標(biāo)的合理性，二是要求投融資模式的創(chuàng)新性。主要考核以下內(nèi)容：
1.是否以將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力為目標(biāo)。試點(diǎn)城市年徑流總量目標(biāo)控制率是否達(dá)到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的要求，排水防澇標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
2.是否有效整合現(xiàn)有資金渠道加大政府投入，是否客觀評(píng)價(jià)地方財(cái)力可承受度，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式是否有效采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投資占項(xiàng)目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會(huì)投入為主”，是否能夠?qū)崿F(xiàn)政府和社會(huì)資本的有效合作等。
2015年4月2日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布了第一批海綿城市試點(diǎn)名單，共16個(gè)城市和地區(qū)，涉及16個(gè)省市；2016年4月22日公布第二批試點(diǎn)城市名單，共14個(gè)城市，涉及14個(gè)省市（見(jiàn)表1）。
國(guó)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國(guó)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
“海綿城市”的概念脫胎于20世紀(jì)70年代以來(lái)美、德、日對(duì)于雨水的管控、處理和英、澳對(duì)于城市內(nèi)澇、水環(huán)境治理理念。國(guó)外對(duì)于雨水的處理態(tài)度經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代之前的“視同負(fù)擔(dān)，一排了之”，70到80年代的美國(guó)“就地滯洪蓄水”，再到90年代的重視水質(zhì)管理的BMPs（最佳實(shí)踐管理）。
在典型的海綿城市模式中，美國(guó)提出了“強(qiáng)化建設(shè)水敏城市”概念，德國(guó)提出了“排水零增長(zhǎng)”的水處理相關(guān)法案，日本提出了“雨水貯存滲透計(jì)劃”，英國(guó)建立了“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”，澳大利亞形成了“雨水源頭控制理念”，新西蘭建立了“低影響城市設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)體系”。
1.美國(guó)：水敏城市建設(shè)
水敏城市的建設(shè)內(nèi)容與海綿城市基本相同，但更加側(cè)重于城市生態(tài)管理和城市景觀建造，綜合運(yùn)用城市建設(shè)管理和可持續(xù)水系統(tǒng)管理方法，在生態(tài)機(jī)能的理念上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市空間布局。
美國(guó)通過(guò)發(fā)行一般責(zé)任債、聯(lián)邦和州給予補(bǔ)貼與貸款等方式來(lái)鼓勵(lì)雨水的科學(xué)化處理。一般責(zé)任債屬于美國(guó)市政債券的一種，其發(fā)行獲得政府信貸及“征稅權(quán)力”擔(dān)保，而不是項(xiàng)目收入擔(dān)保。
2.德國(guó)：高效集水
先進(jìn)的綠地管理水平和排水設(shè)施使得德國(guó)能夠有效的進(jìn)行雨水收集，并同時(shí)進(jìn)行污水和雨水處理，城市地下管道能夠有效地平衡生態(tài)系統(tǒng)，完成收集、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)蓄整個(gè)過(guò)程。
德國(guó)各城市根據(jù)自身的情況制定了不同的雨水費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并將該項(xiàng)資金主要用于雨水項(xiàng)目的投資補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）我國(guó)海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀
住建部部長(zhǎng)陳政高表示，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元到1.5億元。根據(jù)已海綿城市建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)城市信息，2015到2017年每個(gè)城市的規(guī)劃投資平均規(guī)模約為 80億元，估算我國(guó)目前330個(gè)地級(jí)行政區(qū)未來(lái)五年內(nèi)投資總額約為3萬(wàn)億元。
1.試點(diǎn)城市初見(jiàn)成效，已有成功案例
首批試點(diǎn)的16個(gè)城市計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目993個(gè)，投資279億元，截止2016年5月已開(kāi)工建設(shè)且形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目593個(gè)，占比59.8%，完成投資184億元。1部分城市的內(nèi)澇問(wèn)題和水環(huán)境問(wèn)題已得到一定改善。例如，作為海綿城市的項(xiàng)目試點(diǎn)案例，金華燕尾州公園的改造取得世界建筑節(jié)最佳景觀獎(jiǎng)，該公園建成后經(jīng)受住了金華市百年一遇的洪水；遂寧、萍鄉(xiāng)在治理城區(qū)內(nèi)澇中取得較為顯著的進(jìn)展。
2.建設(shè)因地制宜，各試點(diǎn)城市建設(shè)重點(diǎn)不同
試點(diǎn)的海綿城市中有地級(jí)市、縣級(jí)市、直轄市、單列市，地理范圍上涉及華北、華南、華中、西北、東北地區(qū)，囊括了中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)所有的有內(nèi)澇、干旱等問(wèn)題的城市及地區(qū)。在住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的基礎(chǔ)上，各個(gè)試點(diǎn)城市又推出地方性政策來(lái)推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行。
3.摸索中前進(jìn)，問(wèn)題待解決
（1）巨額投資，回報(bào)機(jī)制不明。海綿城市的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，除前期需要投入大量的建設(shè)資金外，后期的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理還需要大量的資金和政策的跟進(jìn)。
（2）PPP撬動(dòng)巨額資金，收益模式是關(guān)鍵。關(guān)于海綿城市的建設(shè)，國(guó)家政策要求是予以信貸支持，大力引進(jìn)社會(huì)資本，將PPP模式資本的占比作為是否列入試點(diǎn)城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。引入社會(huì)資本大力推廣PPP模式，具體來(lái)說(shuō)就是采用基金、眾籌、資本證券化等金融組合方式運(yùn)作。國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)顯示，海綿城市項(xiàng)目收益具有較強(qiáng)的外部性，主要外部收益包括減少地表徑流進(jìn)而防治內(nèi)澇、降低排水負(fù)擔(dān)、增加供水、改善供氣質(zhì)量和增加房產(chǎn)價(jià)值等。在我國(guó)，如何發(fā)掘海綿城市建設(shè)中的收益點(diǎn)，多元化收益模式，是海綿城市項(xiàng)目建設(shè)和管理中的要點(diǎn)。
海綿城市建設(shè)相關(guān)政策
（一）國(guó)家層面政策支持
國(guó)家層面，財(cái)政、金融支持力度加大，規(guī)范、指導(dǎo)政策陸續(xù)出臺(tái)。
財(cái)政政策上，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。中央支持有條件的城市政府對(duì)海綿城市項(xiàng)目給予貸款貼息。
在金融支持方面，國(guó)家對(duì)于海綿城市建設(shè)的融資除了引入PPP模式外，還通過(guò)鼓勵(lì)債券融資、信貸便利和PSL支持等方式拓展海綿城市建設(shè)的融資渠道。（1）支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。（2）農(nóng)發(fā)行可為海綿城市建設(shè)提供信貸便利，將在貸款期限、利率等方面提供優(yōu)惠政策，期限最長(zhǎng)可達(dá)30年；積極開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)；還將開(kāi)通綠色辦貸通道，提高對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的貸款審批效率。（3）對(duì)于符合使用抵押補(bǔ)充貸款資金條件的貸款項(xiàng)目，可執(zhí)行人民銀行確定的優(yōu)惠利率。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，項(xiàng)目的購(gòu)買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等可作為農(nóng)發(fā)行貸款的質(zhì)押擔(dān)保。
（二）地方政府層面政策支持
在中央和各部委的政策鼓勵(lì)下，有17個(gè)省市相繼了地方對(duì)于建設(shè)海綿城市的相關(guān)政策。從內(nèi)容上看，可以概括為5個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、7個(gè)推進(jìn)意見(jiàn)、1個(gè)詳細(xì)方案。如鶴壁市出臺(tái)了詳細(xì)的海綿城市建設(shè)方案。在鶴壁市的3年投資方案中，總投資34.8億元，其中建設(shè)單位自籌0.1億元，占比0.4%，地方政府以財(cái)政收入支持16.6億元，占比47.7%，中央財(cái)政支持12.1億元，占比34.8%，社會(huì)資本6億元，占比17.1%。地方政府和社會(huì)資本投入基本比例為3：1。
海綿城市建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作模式
海綿城市的建設(shè)有三種途徑，一是傳統(tǒng)方式，即各部門分段實(shí)施，進(jìn)行碎片化管理來(lái)改造海綿城市；二是城投模式，即以城司為主來(lái)推進(jìn)工程項(xiàng)目整體進(jìn)行；三是PPP模式，即引入社會(huì)資本進(jìn)行投資、運(yùn)營(yíng)，政府采取補(bǔ)貼和購(gòu)買的方式進(jìn)行回收。
PPP模式的應(yīng)用條件強(qiáng)調(diào)四個(gè)要素，即界面、產(chǎn)出要求、績(jī)效指標(biāo)、收益來(lái)源。2對(duì)于海綿城市的建設(shè)來(lái)說(shuō)，界面大概可以分為兩個(gè)大類和三個(gè)小類，一是蓄水、保水的綠地、濕地、流域，其中以城市園林生態(tài)修復(fù)為主；二是雨水、生活污水、工業(yè)污水的治理，包括管道、滲水材料的鋪建和市政污水的處理。第一類項(xiàng)目公益性較強(qiáng)，且沒(méi)有顯著的盈利模式和結(jié)構(gòu)，對(duì)政府的補(bǔ)貼有很強(qiáng)的依賴性；第二類項(xiàng)目有較為清晰的收益結(jié)構(gòu)，即政府付費(fèi)、污染者付費(fèi)、受益者付費(fèi)，對(duì)于PPP模式來(lái)說(shuō)較為合理。從統(tǒng)計(jì)的海綿城市計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目中可以看到，屬于第二類的項(xiàng)目為22個(gè)，占總數(shù)的18.8%，投資額為14.09億元，占總投資額的6.7%。
通過(guò)對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目模式的梳理，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的試點(diǎn)海綿城市運(yùn)營(yíng)模式有如下特點(diǎn)：各個(gè)城市在海綿城市項(xiàng)目建設(shè)中都提出了引入社會(huì)資本拓展PPP模式，都有較為合理的政府出資和社會(huì)資本占比規(guī)劃。為引進(jìn)社會(huì)資本的投入，地方政府除了采用政府購(gòu)買、稅收優(yōu)惠等措施外，最重要的是對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的收益模式進(jìn)行詳解。在這方面，遷安市、廈門和鶴壁市分別代表了三種不同思路，遷安市將非經(jīng)營(yíng)性和可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目打包出售，讓社會(huì)資本獲得收益的同時(shí)參與公益性項(xiàng)目的建設(shè)；廈門市則將公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目區(qū)分開(kāi)，社會(huì)資本只參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)，公益性項(xiàng)目仍采取政府購(gòu)買、付費(fèi)的方式；鶴壁市則將項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，不同的項(xiàng)目采用不同的融資及運(yùn)營(yíng)模式
海綿城市類債券的篩選
我們對(duì)企業(yè)債、公司債和中期票據(jù)進(jìn)行篩選，基于募集資金用途尋找具有海綿城市概念的債券，并從發(fā)行人所在城市的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目是否納入地方政府采購(gòu)計(jì)劃、是否有國(guó)開(kāi)行和國(guó)開(kāi)證券參與、主體評(píng)級(jí)及債券募集資金項(xiàng)目的償還方式四個(gè)方面進(jìn)行篩選。
海綿城市類城投債發(fā)行募集的主要用途為：（1）城市污水處理及配套管道改造項(xiàng)目；（2）水環(huán)境治理，濕地環(huán)境與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；（3）河道治理及清淤。
我們統(tǒng)計(jì)出海綿城市類的債券，其中企業(yè)債72只，發(fā)行額920.5億元；中票3只，發(fā)行額23億元；公司債1只，發(fā)行額6.5億元。
從債券募集資金投入項(xiàng)目的用途上看，污水處理類債券最多，為60只，發(fā)行額744億元；生態(tài)環(huán)境治理類3只，發(fā)行額33億元；河道治理類10只，發(fā)行額117億元。同時(shí)包含污水處理和生態(tài)環(huán)境治理類2只，發(fā)行額46億元，包含三項(xiàng)內(nèi)容的1只，發(fā)行額10億元。
（一）項(xiàng)目是否納入試點(diǎn)海綿城市地方采購(gòu)計(jì)劃及中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃
地方政府將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入地方采購(gòu)及中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，是對(duì)海綿城市類債券募集資金項(xiàng)目的資金支持。在30個(gè)試點(diǎn)城市中，除玉溪、大連、上海、青島、北京外，其余25個(gè)城市都將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入地方采購(gòu)計(jì)劃中。根據(jù)是否已經(jīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、完成招標(biāo)，及政府性文件中是否明確提出將海綿城市建設(shè)列入地方政府采購(gòu)范圍的標(biāo)準(zhǔn)，我們篩選出5只債券（見(jiàn)表2）。
上述債券發(fā)行人所在城市的地方政府財(cái)政收入如圖1所示。作為試點(diǎn)海綿城市，重慶市城投企業(yè)發(fā)行的海綿城市類債券數(shù)量最多，為3只，重慶市的地方政府財(cái)政收入在將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府采購(gòu)計(jì)劃的試點(diǎn)城市中排名第二。
在未將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入地方采購(gòu)計(jì)劃的試點(diǎn)城市中，有上海、青島、大連發(fā)行了城投債，共6只（見(jiàn)表3）。
（二）是否有國(guó)開(kāi)行、國(guó)開(kāi)證券參與發(fā)行
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行及國(guó)開(kāi)證券參與程度，從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行或國(guó)開(kāi)證券是否是債券的主承銷商、是否對(duì)債券發(fā)行進(jìn)行擔(dān)保、是否是債券的監(jiān)管人三個(gè)方面進(jìn)行考量，篩選出以下債券。其中12遼源國(guó)資債、14嘉峪關(guān)債、15興瀘債的主承銷商為國(guó)開(kāi)行和國(guó)開(kāi)證券，并由國(guó)開(kāi)行地方分行進(jìn)行監(jiān)管（見(jiàn)表4）。
（三）債項(xiàng)及主體評(píng)級(jí)
按主體評(píng)級(jí)和債項(xiàng)評(píng)級(jí)，進(jìn)行如下分類：債項(xiàng)和主體評(píng)級(jí)均為AAA的債券，見(jiàn)表5；主體評(píng)級(jí)為AA+，債項(xiàng)評(píng)級(jí)為AA+和AAA的債券，見(jiàn)表6；主體評(píng)級(jí)為AA，債項(xiàng)評(píng)級(jí)為AA和AA+的債券，見(jiàn)表7。
（四）募投項(xiàng)目收益模式
債券所募集資金的收益模式從一定程度上度量了債券的償付能力和違約風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)梳理海綿類債券的募集說(shuō)明書(shū)，我們大致將海綿城市概念債券募集資金所投項(xiàng)目的收益模式分為四類：政府進(jìn)行回購(gòu)、收購(gòu)類項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，或企業(yè)代建政府付費(fèi)項(xiàng)目；企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)性項(xiàng)目；公益性項(xiàng)目，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行支持（見(jiàn)表8）。
第4篇：海綿城市的價(jià)值范文
關(guān)鍵詞：海綿城市；技術(shù)特點(diǎn)；技術(shù)設(shè)施；問(wèn)題；意見(jiàn)
海綿城市的建設(shè)有利于環(huán)節(jié)我國(guó)部分城市水資源短缺的現(xiàn)狀，并且還能夠加強(qiáng)雨水的回收和再利用，但是這項(xiàng)技術(shù)涉及的內(nèi)容比較多，以至于在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，需要建設(shè)部門采取有效措施進(jìn)行處理，保證海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。
1 海綿城市概述
我國(guó)多數(shù)的城市在給排水施工上都沒(méi)有設(shè)置將剛防水排澇系統(tǒng)給設(shè)置好，在這方面還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，在管理上也有較大的漏洞，河湖水也被肆意地侵占，這些都是城市出現(xiàn)內(nèi)澇早的主要原因。對(duì)于這種情況，應(yīng)該再城市中建立有效的防干旱和防內(nèi)澇的設(shè)施，不要再像以往一樣，將地下排水設(shè)施規(guī)劃的過(guò)于單一，應(yīng)該著力建設(shè)成海綿城市。
1.1 什么是海綿城市
通俗的說(shuō)，就是像海綿一樣的城市，其具有較好的彈性，在面對(duì)自然災(zāi)害和較大的環(huán)境變化的時(shí)候，能有較強(qiáng)的抵御能力。在城市有降雨的時(shí)候，能夠較快的吸收與水，對(duì)其進(jìn)行存蓄，再經(jīng)過(guò)凈化，從而實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用；在城市缺水的情況下，可以將這些水給釋放出來(lái)，然后再對(duì)其進(jìn)行利用，讓城市能夠很好地利用這些自然水。也就是建設(shè)一個(gè)雨水的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。普通的城市在排水的時(shí)候主要是利用渠道或者泵站，這些被認(rèn)定為灰色設(shè)施。而海綿城市在排水的時(shí)候，首先是利用雨水花園自己植草溝等排水，這些被認(rèn)定為綠色排水設(shè)施。海綿城市在利用排水設(shè)施的同時(shí)，還將灰色設(shè)施很好地結(jié)合在一起，這樣使城市的排水系統(tǒng)更加完善，能有效地緩解城市內(nèi)澇情況，減輕了雨水對(duì)城市帶來(lái)的危害，將城市風(fēng)貌建設(shè)的更佳美觀。
1.2 海綿城市建設(shè)的技術(shù)特點(diǎn)
建設(shè)海綿城市，主要應(yīng)用的是沖擊開(kāi)發(fā)技術(shù)，這個(gè)技術(shù)沒(méi)有過(guò)大的施工面積，通常都是采用分散式施工，所利用的也差不多都是綠化用地，還有人行道等設(shè)施。這樣一來(lái)，即使有大雨雪我都能解將其進(jìn)行分配式的排放。而且施工的時(shí)候可以利用LID將暴雨的徑流給有效減少，并能對(duì)暴雨起到延遲的作用，再LID的設(shè)計(jì)上也是比較靈活的，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境有所破壞，在景觀綠化的基礎(chǔ)上就能達(dá)到很好的雨水滲透效果，對(duì)地下水也起到了補(bǔ)充的作用。
2 海綿城市建設(shè)的技術(shù)設(shè)施
城市內(nèi)澇、城市缺水干旱和水資源污染問(wèn)題的解決是建設(shè)海綿城市的主要目的，控制徑流量、洪峰流量、雨水回收利用進(jìn)和電源面源污染等是這項(xiàng)設(shè)計(jì)中主要針對(duì)的內(nèi)容。開(kāi)發(fā)技術(shù)立足于控制目標(biāo)低影響，按照功能可以分為水滲透、調(diào)節(jié)、儲(chǔ)存和截面污染化等幾類。具體的技術(shù)設(shè)施包括以下幾種。
2.1 入滲系統(tǒng)
將不滲水面積減少，地下水的補(bǔ)充通過(guò)雨水下滲來(lái)增加，并從源頭上對(duì)徑流加以控制，使其達(dá)到控制徑流量的目標(biāo)。同時(shí)還具有削減他一定的峰值流量和凈化雨水的作用。透水鋪裝、滲透塘、綠色屋頂、植草溝和滲井等使其對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。
2.2 滯留系統(tǒng)
通過(guò)對(duì)雨水徑流的最大化滯留，使洪峰流量減少，同時(shí)洪峰的到來(lái)也能得到延緩，從而促使控制洪峰流量的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)化具有凈化下滲雨水的作用。濕塘、植被緩沖帶和下沉式綠地是其對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。
2.3 存儲(chǔ)系統(tǒng)
通過(guò)對(duì)收集和存儲(chǔ)雨水的加工和使用，有利于促進(jìn)水資源綜合利用效率的提高，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)雨水收集回收利用的目標(biāo)。蓄水池和雨水罐是其對(duì)應(yīng)的主要單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。
2.4 過(guò)濾系統(tǒng)
要凈化初期徑流儲(chǔ)存下來(lái)的雨水，使場(chǎng)地對(duì)雨水的自然凈化力得到強(qiáng)化，從而實(shí)現(xiàn)控制點(diǎn)源面污染的目標(biāo)。綠色屋頂、植草溝和下沉式綠地是其對(duì)應(yīng)的主要單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。
3 海綿城市建設(shè)中的現(xiàn)存問(wèn)題與改進(jìn)意見(jiàn)
3.1 現(xiàn)存問(wèn)題
3.1.1 設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺乏設(shè)計(jì)院對(duì)綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)不熟悉，目前還沒(méi)有關(guān)于低沖擊開(kāi)發(fā)和海綿城市建設(shè)的工程設(shè)計(jì)規(guī)范和系統(tǒng)評(píng)估體系。設(shè)計(jì)單位大多依靠經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏依據(jù)，可能會(huì)造成低沖擊開(kāi)發(fā)的規(guī)模不符合設(shè)計(jì)要求或是維護(hù)管理不規(guī)范等問(wèn)題。
3.1.2 政策、法規(guī)不完善海綿城市建設(shè)和低沖擊開(kāi)發(fā)在我國(guó)還屬于推廣階段，目前我國(guó)此方面的政策法規(guī)還不完善，建設(shè)工程開(kāi)展緩慢，已建成的大多為示范工程。同時(shí)現(xiàn)有的通知和文件又不具有強(qiáng)制性，因此需要政府出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)推動(dòng)其發(fā)展。
3.1.3 工程分散、管理難度大海綿城市建設(shè)以源頭治理、分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，因此一個(gè)實(shí)施低沖擊開(kāi)發(fā)的區(qū)域可能分布著數(shù)量巨大的工程設(shè)施，其相應(yīng)的管理難度大，如果缺乏有效的管理，將難以發(fā)揮其功能與作用。
3.2 我國(guó)海綿城市建設(shè)的一些建議
3.2.1 重視水資源的規(guī)劃。在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中積極考慮水資源及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將水資源的管理與利用問(wèn)題放在重要的地位，充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開(kāi)發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的價(jià)值，培育和引導(dǎo)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2.2 制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)。現(xiàn)有的通知和文件不具有強(qiáng)制效力，為進(jìn)一步落實(shí)和深化海綿城市建設(shè)工作，還需要構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系，出臺(tái)強(qiáng)制性的政策法規(guī)以促進(jìn)低沖擊開(kāi)發(fā)的實(shí)施和管理利用的規(guī)范化。強(qiáng)制性內(nèi)容既要包括針對(duì)業(yè)主和開(kāi)發(fā)商的管制政策，針對(duì)規(guī)劃師和工程師的設(shè)計(jì)要求，也要包括針對(duì)管理者和使用者的管理?xiàng)l例。在制定強(qiáng)制性法規(guī)的同時(shí)也制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。對(duì)于市政工程和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可采取財(cái)政、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)工程技術(shù)的研發(fā)和使用。
3.2.3 推廣低沖擊開(kāi)發(fā)技術(shù)和設(shè)計(jì)體系。應(yīng)制定海綿城市建設(shè)的技術(shù)規(guī)范或?qū)t，推廣實(shí)用技術(shù)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為設(shè)計(jì)人員提供簡(jiǎn)單便捷的工程設(shè)計(jì)工具，降低技術(shù)的應(yīng)用難度，推動(dòng)低沖擊開(kāi)發(fā)模式的推廣與利用。同時(shí)引進(jìn)國(guó)外海綿城市建設(shè)中的新技術(shù)，提高其性能，降低使用的成本。
3.2.4 強(qiáng)化多部門多專業(yè)的協(xié)作。海綿城市建設(shè)不是一個(gè)部門一個(gè)專業(yè)就能完成的，它需要多部門多專業(yè)的共同參與。海綿城市的建設(shè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、排水、道路、交通、園林、水文等部門；融合不同專業(yè)背景的技術(shù)人員協(xié)作；注重從開(kāi)發(fā)前的場(chǎng)地設(shè)計(jì)到地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到運(yùn)行和使用指引和開(kāi)發(fā)后維護(hù)的連續(xù)性；強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)、管理、技術(shù)、資金上的銜接。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，海綿城市的構(gòu)建有利于提高預(yù)防雨澇災(zāi)害，還能夠解決城市水資源短缺的問(wèn)題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過(guò)程中，嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了人與自然的和諧相處。因此為了解決這個(gè)問(wèn)題，建設(shè)海綿城市的理論和技術(shù)顯得尤為重要，受到和社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注。盡管我國(guó)的海綿城市理論和技術(shù)還不是很先進(jìn)，在貫徹和落實(shí)過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題，但在一定程度上緩解了我國(guó)部分城市水資源短缺的問(wèn)題，因此還要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)的完善和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]王文亮，李俊奇，王二松，章林偉，曹燕進(jìn)，徐慧緯.海綿城市建設(shè)要點(diǎn)簡(jiǎn)析[J].建設(shè)科技，2015（1）.
第5篇：海綿城市的價(jià)值范文
一、海綿城市的基本認(rèn)知
傳統(tǒng)城市建設(shè)是鋼筋混凝土的產(chǎn)物，平面硬化直接減少了城市綠地面積，阻斷了雨水補(bǔ)給地下水的途徑，使城市地下水水位難以回升，從而進(jìn)一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問(wèn)題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場(chǎng)等下墊面上，沖刷大量的污染物質(zhì)，暴雨還會(huì)造成污水倒灌，進(jìn)入城市排水系統(tǒng)，排入受納水體，給城市生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重污染。此外，城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，加重環(huán)境污染。
海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，因此被稱為“水彈性城市”，國(guó)際上的通用術(shù)語(yǔ)則為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（（2015）75號(hào)文）指出，“海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！?/p>
“當(dāng)今中國(guó)正面臨著各種各樣的水危機(jī)：水資源短缺，水質(zhì)污染，洪水、城市內(nèi)澇，地下水位下降，水生物棲息地喪失等，問(wèn)題非常嚴(yán)重。這些水問(wèn)題的綜合癥帶來(lái)的水危機(jī)并不是水利部門或者某一部門管理下發(fā)生的問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的問(wèn)題，我們亟需一個(gè)更為綜合、全面的解決方案?！＞d城市’理論的提出正是立足于我國(guó)的水情特征和水問(wèn)題基礎(chǔ)上?！?/p>
本質(zhì)――改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的建設(shè)模式，其結(jié)果造成了嚴(yán)重的“城市病”和生態(tài)危機(jī)；海綿城市則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水系統(tǒng)上，傳統(tǒng)的建設(shè)模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念；“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求人與自然的和諧。
功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
途徑――生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和低影響開(kāi)發(fā)。首先，針對(duì)生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，如水系、山地、林地等，進(jìn)行最大限度地保護(hù)，維持自然的水文特征；其次，針對(duì)已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采用生態(tài)手段進(jìn)行修復(fù)；最后，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，以低影響開(kāi)發(fā)理念為主導(dǎo)，減少硬化面積，提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。
二、溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)路徑
溫嶺東部新區(qū)的前身為經(jīng)海涂圍墾而成的東海塘，面積36.9平方公里，是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域，也是臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫(huà)？如果沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，東部新區(qū)將不可避免地陷入功能單一、低效、低質(zhì)量開(kāi)發(fā)的陷阱。因此，開(kāi)發(fā)之初東部新區(qū)就以新型城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，在高質(zhì)量完成《溫嶺東部新區(qū)總體規(guī)劃》、《東部新區(qū)中區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《東部新區(qū)水系綜合規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，探索“生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展”的實(shí)施路徑，力主闖出一條“綠色發(fā)展”的新路數(shù)。
東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)將“低影響開(kāi)發(fā)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補(bǔ)償”等理論融入城市規(guī)劃，有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營(yíng)造和水生態(tài)保護(hù)，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”，能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規(guī)劃，使“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓“綠色發(fā)展”的理念在東部新區(qū)完美呈現(xiàn)，讓投資者感受到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓居住者擁有“天藍(lán)地綠水清”的理想家園，實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。
（一）清潔產(chǎn)業(yè)
為避免低層次和重復(fù)擴(kuò)張，東部新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格審查引進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估體系，將環(huán)保設(shè)施的檢查列為與安全生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容，嚴(yán)格同時(shí)檢查同時(shí)整改，生產(chǎn)工藝、流程必須達(dá)到低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色要求；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)之初的合同約定條款；項(xiàng)目竣工嚴(yán)格對(duì)照“環(huán)評(píng)”報(bào)告，實(shí)施“三同時(shí)”驗(yàn)收。
（二）生態(tài)排水
東部新區(qū)規(guī)劃的生態(tài)化排水系統(tǒng)引入新西蘭和美國(guó)的LID低影響開(kāi)發(fā)理念，達(dá)到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護(hù)等多重目標(biāo)。東部新區(qū)對(duì)全區(qū)的主干道路實(shí)施生態(tài)化排水設(shè)計(jì)，路面上看不到窨井蓋，綠化隔離帶設(shè)計(jì)成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進(jìn)入低于路面的植草溝，使道路中間和兩側(cè)綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》和《溫嶺東部新區(qū)生態(tài)化排水設(shè)計(jì)、施工及維護(hù)指南》的規(guī)范要求，新開(kāi)工道路全部按照“海綿”道路的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；按照“海綿城市”的建設(shè)要求，完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期生態(tài)化排水改造和管委會(huì)庭院生態(tài)化排水示范項(xiàng)目建設(shè)。
（三）雨水花園
借鑒東部新區(qū)企業(yè)雨水收集利用方面的成功案例，全面落實(shí)《東部新區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理準(zhǔn)則》，將構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)作為與所有新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的內(nèi)容之一，落實(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面推進(jìn)所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設(shè)施生態(tài)化集水系統(tǒng)和“雨水花園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區(qū)的浙江金鴻食品機(jī)械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池，系企業(yè)雨水花園系統(tǒng)的重要組成部分。廠房屋頂?shù)挠晁皇占叫钏睾蠼?jīng)活性炭吸附處理，廠內(nèi)場(chǎng)地雨水通過(guò)綠化和土壤過(guò)濾后排放到雨水池，消除了大量的污染物質(zhì)和泥沙，有效減緩了市政雨水管道堵塞，減輕了河道污染。而當(dāng)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，蓄水池和雨水池則可以發(fā)揮調(diào)蓄作用，延緩河道的行洪壓力。
（四）生態(tài)濕地
濕地是典型的城市“海綿”，它既能調(diào)節(jié)城市雨洪，又能凈化河湖水質(zhì)，具有強(qiáng)大的生態(tài)修復(fù)和雨洪吸納能力，是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護(hù)范圍，并將雨洪管理、濕地保護(hù)、慢行系統(tǒng)等作為城市總體規(guī)劃的必備要素，通過(guò)建設(shè)人工濕地、修復(fù)生態(tài)濕地，提高新區(qū)水體的自我修復(fù)能力，保護(hù)好水環(huán)境，儲(chǔ)備好水資源，利用好水資源，進(jìn)一步提高了新區(qū)水體的自我修復(fù)能力。
三、海綿城市：將大自然的恩澤惠及人類
海綿城市的提出和實(shí)施是我國(guó)城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和城市建設(shè)供給側(cè)改革的核心，具有重要的實(shí)踐意義。
（一）海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措
通過(guò)海綿城市建設(shè)，保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合綠色建筑、低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)（LID）以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（GI），充分利用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
當(dāng)前，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，政府的職責(zé)需要重新定位，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和行政責(zé)任之外，生態(tài)責(zé)任被提到了重要的議事日程。政府的生態(tài)責(zé)任具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是政府對(duì)自然的生態(tài)責(zé)任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，統(tǒng)籌兼顧人與自然的關(guān)系，最大限度保持自然界的生態(tài)平衡，解決人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問(wèn)題，這個(gè)重要職責(zé)理應(yīng)由政府承擔(dān)。二是政府對(duì)市場(chǎng)的生態(tài)責(zé)任。市場(chǎng)是整個(gè)生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府對(duì)市場(chǎng)的生態(tài)責(zé)任主要在于如何規(guī)范、引導(dǎo)微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為。比如，責(zé)令企業(yè)履行其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)責(zé)任，支付其占用資源環(huán)境容量的費(fèi)用，賠償其相應(yīng)的損失；改變企業(yè)無(wú)償使用資源生態(tài)的觀念，減少對(duì)資源環(huán)境的破壞、污染和占用；鼓勵(lì)產(chǎn)品再生資源的開(kāi)發(fā)利用，建立各個(gè)層級(jí)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)等等。三是政府對(duì)社會(huì)的生態(tài)責(zé)任?？沙掷m(xù)發(fā)展的理論要求處理好代內(nèi)需求和代際公平之間的關(guān)系，要求既要注意代內(nèi)需求，更要關(guān)注代際公平。這個(gè)重任毫無(wú)疑問(wèn)是政府十分重要的社會(huì)和生態(tài)責(zé)任。
（二）海綿城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式
城鎮(zhèn)化是個(gè)伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。雖然從國(guó)內(nèi)外的視角來(lái)看，城鎮(zhèn)化是一個(gè)老問(wèn)題，但是對(duì)當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)又是一個(gè)新問(wèn)題。這一新的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要科學(xué)分析新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化有哪些趨勢(shì)性變化，如此才能更好地認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)；二是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化所處的時(shí)代特色明顯，生態(tài)文明、“美麗中國(guó)”、“綠色化”已成為當(dāng)今時(shí)代的主旋律，能否突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，決定著新型城鎮(zhèn)化的成敗；三是通過(guò)海綿城市建設(shè)，可以保障城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源，凈化水|，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市“熱島效應(yīng)”，同時(shí)也為生物特別是水生動(dòng)植物提供棲息地，恢復(fù)城市生物的多樣性，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)美的景觀環(huán)境。
（三）海綿城市建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)而言。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合效益、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旨在促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)，減少資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
從物質(zhì)流動(dòng)的方向看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源-產(chǎn)品-廢物”單向流動(dòng)，以高開(kāi)采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人類高強(qiáng)度地提取自然界的物質(zhì)和能源，然后又大量排放污染和廢物，對(duì)資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里，正如法國(guó)著名學(xué)者克羅齊耶所指出的：“19世紀(jì)與20世紀(jì)的一切發(fā)展，都是以對(duì)環(huán)境的損害為代價(jià)的。諸種錯(cuò)誤造就的結(jié)果終由環(huán)境來(lái)承擔(dān)。然而，我們已不再能夠承擔(dān)得起犯這類錯(cuò)誤的代價(jià)了。”
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)流動(dòng)的閉路過(guò)程，其所強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“生態(tài)價(jià)值”的理性回歸，主張生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，承認(rèn)“生態(tài)本位”的存在和尊重自然的權(quán)利。在這個(gè)范式中，人類不再是自然的征服者和主宰者，而是自然的享用者、維護(hù)者和管理者，人與自然是一個(gè)密不可分的利益共同體，賦予人類維護(hù)、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)中，維護(hù)自然的生態(tài)平衡，是建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎(chǔ)上的新型城市建設(shè)模式。
（四）海綿城市建設(shè)是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體
從宏觀層面分析，經(jīng)濟(jì)總量分為總供給和總需求。總供給指的是資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效供給和利用；總需求則包括投資、消費(fèi)和出口。其中，投資、消費(fèi)是內(nèi)需，出口是外需。中央高瞻遠(yuǎn)矚提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是因?yàn)楣┙o側(cè)發(fā)生了問(wèn)題。城市是人類生產(chǎn)、生活方式的重要載體，也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是由供給決定的，有什么樣的供給就會(huì)有什么樣的載體。傳統(tǒng)城市建設(shè)過(guò)分倚重鋼筋混凝土所帶來(lái)的“熱島效應(yīng)”，正使人類難以承受其重。而海綿城市的設(shè)計(jì)從起點(diǎn)開(kāi)始就規(guī)劃了人居環(huán)境的未來(lái)景觀，是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體。
四、結(jié)語(yǔ)
黨的十報(bào)告把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，“生態(tài)文明建設(shè)”從此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，綠色成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律。
在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念中，“綠色”成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻性變革，海綿城市則是“綠色發(fā)展”的底色。海綿城市的提出和實(shí)施是我國(guó)城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。如何讓城市新區(qū)建設(shè)走出功能單一、低效、低質(zhì)量開(kāi)發(fā)陷阱，避免重蹈?jìng)鹘y(tǒng)城市建設(shè)的覆轍？溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)實(shí)踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫(huà)，達(dá)到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)的多重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了雨水資源化，成為我國(guó)海綿城市建設(shè)的典范。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：海綿城市的價(jià)值范文
關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)；難點(diǎn)
在2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中提出“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，到2015年12月20日中央城市工作會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)“要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市”，短短幾年時(shí)間，海綿城市已成為實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)和可持續(xù)健康發(fā)展的新型城市建設(shè)模式。然而隨著全國(guó)海綿城市建設(shè)全面展開(kāi)，各城市面臨從建設(shè)模式、前期規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)到后期績(jī)效考核與運(yùn)營(yíng)管理各方面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何因地制宜、合理高效地選擇技術(shù)設(shè)施與產(chǎn)品成為突出問(wèn)題和迫切需求。
1海綿城市的概念和作用
所謂的海綿城市指的是城市能夠像海綿一樣，對(duì)外界環(huán)境的變化有著較強(qiáng)的適應(yīng)能力，且在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)吸水、蓄水、滲水、凈水等功能，旱季則可以將蓄存的水“釋放”出來(lái)并加以利用，這部分功能主要是通過(guò)實(shí)現(xiàn)綜合性“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)”的構(gòu)建并完善。
具體來(lái)說(shuō)，海綿城市建設(shè)的重要作用可以表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：第一，保護(hù)水資源，打破傳統(tǒng)“以排為主”的城市雨水管理思想，盡可能多地吸納水資源，為城市所利用。第二，防治水污染，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，減少雨洪初期雨水對(duì)水體的污染。第三，減輕洪澇災(zāi)害影響，通過(guò)減少?gòu)搅飨禂?shù)的方式，使較大降雨量得到就地吸納，降低城市內(nèi)澇的影響。
2海綿城市建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題
海綿城市建設(shè)是關(guān)系到國(guó)家生態(tài)文明、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生命安全的大事，在全國(guó)上下拍手叫好之后卻面臨著很多困難和矛盾。在建設(shè)初期如果缺乏針對(duì)性的理性思考，一味跟風(fēng)、模仿，不能及時(shí)反思和評(píng)價(jià)，則會(huì)造成極大的浪費(fèi)，欲速則不達(dá)。
2.1“綠色海綿體”不足是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題
目前全國(guó)范圍普遍存在“海綿體”不足的現(xiàn)象，主要是因?yàn)槌鞘蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)熱，城市土地價(jià)值哄抬過(guò)高，開(kāi)發(fā)商受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使進(jìn)一步加速了土地的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流向，造成了公共綠地面積減少，硬質(zhì)地面增加，最終導(dǎo)致可以吸水的綠色海綿體嚴(yán)重不足，使國(guó)內(nèi)的海綿城市建設(shè)缺少了基礎(chǔ)實(shí)力。
2.2社會(huì)認(rèn)知不夠
我國(guó)是一個(gè)世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家。人們?cè)谠馐芩矔r(shí)暴雨災(zāi)害的同時(shí)，并沒(méi)有意識(shí)到雨水被大量排放所造成的嚴(yán)重后果，因此，對(duì)于立足于將雨水變害為利的海綿城市建設(shè)的認(rèn)知也不夠深刻。目前對(duì)于海綿城市建設(shè)的熱情僅局限于相關(guān)政府、建設(shè)及設(shè)計(jì)單位。人們對(duì)于相關(guān)改造的必要性和造成的不便不認(rèn)可不支持，也會(huì)影響建設(shè)進(jìn)程。
2.3缺少相關(guān)政策法規(guī)的支撐
海綿城市建設(shè)作為一個(gè)新生事物，處于摸索嘗試階段。很多問(wèn)題尚未預(yù)見(jiàn)，相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)也需要隨建設(shè)的實(shí)踐慢慢推進(jìn)，需要在建設(shè)中總結(jié)分析，并實(shí)時(shí)調(diào)整。因此沒(méi)有有力的政策法規(guī)支撐，沒(méi)有建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求，建設(shè)中會(huì)存在混亂和無(wú)法可依的狀況，也會(huì)影響建設(shè)力度和成效。
2.4突襲式建設(shè)存在弊端和風(fēng)險(xiǎn)
海綿城市突襲式建設(shè)會(huì)給城市帶來(lái)很多尚未預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，改造道路綠化帶為海綿體的做法，在一定程度上缺乏理論支撐和安全評(píng)價(jià)，尤其對(duì)于濟(jì)南等北方城市，植物品種普遍耐澇性差，夏季瞬時(shí)雨量大，可能給全市園林綠化造成災(zāi)難性后果。海綿城市建設(shè)需要改造原有市政設(shè)施，在一定程度上會(huì)破壞基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，因此需要進(jìn)行嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免改造中的人為災(zāi)難。積蓄雨水的后期凈化處理和再利用不僅成本較高，處理效果和利用中也存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還有很多問(wèn)題會(huì)隨著建設(shè)的深入和后期的應(yīng)用逐步顯現(xiàn)，需要各方面密切監(jiān)控并及時(shí)處理。
2.5科技研發(fā)滯后
海綿城市建設(shè)在中國(guó)是一個(gè)新生事物，現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)多為借鑒，自我研發(fā)需要大量經(jīng)驗(yàn)的積累和分析，也需要全面評(píng)價(jià)建設(shè)效果，因此需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。而且研發(fā)需要專業(yè)人才和資金的大量投入，人才的培養(yǎng)更不是一日之功，因此國(guó)內(nèi)的海綿城市建設(shè)還會(huì)有一個(gè)很長(zhǎng)的艱難探索和成長(zhǎng)階段。
3海綿城市建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)
3.1因地制宜，合理確定規(guī)劃控制目標(biāo)和低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)選擇
第一，通常情況下，規(guī)劃控制目標(biāo)是海綿城市建設(shè)的一個(gè)非常重要的選擇因素，具體則可以分為徑流峰值控制、雨洪利用、徑流污染控制等多種可選條件。這些條件的選取，對(duì)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施效果具有決定性影響。加上各個(gè)城市的區(qū)域位置、水文特點(diǎn)以及氣象條件等因素存在較大的差異，規(guī)劃控制目標(biāo)也就有一定的差別，因此要做到科學(xué)必選，因地制宜。此外，還可將徑流總量控制作為海綿城市建設(shè)中重要的規(guī)劃控制目標(biāo)，并制定合理的實(shí)施策略。低影響開(kāi)發(fā)主要對(duì)包括地塊透水鋪裝率、下沉深度、下沉式綠地率以及綠色屋頂率等單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制等。
第二，選擇低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)應(yīng)遵循資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境、因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用等選擇原則。合理選擇低影響開(kāi)發(fā)雨水技術(shù)及組合方式，包括截污凈化系統(tǒng)、儲(chǔ)存利用系統(tǒng)、滲透系統(tǒng)、開(kāi)放空間多功能調(diào)蓄、徑流峰值調(diào)節(jié)系統(tǒng)等原因。在這里，尤其要注意運(yùn)用因地制宜原則，針對(duì)屬于干旱缺雨城市，首先應(yīng)對(duì)考慮吸納收蓄和利用雨水，而針對(duì)南方多雨地區(qū)的城市，則應(yīng)側(cè)重于雨水的迅速收集與排放。
3.2依據(jù)投資來(lái)源，合理確定開(kāi)發(fā)主體，嚴(yán)格落實(shí)海綿系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)工作
政府部門統(tǒng)籌管理，市政、規(guī)劃、國(guó)土、交通、水務(wù)、園林等職能部門在各相關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容。政府對(duì)城市道路、公共綠地等的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)工程的投資，由當(dāng)?shù)卣I集資金。社會(huì)投資項(xiàng)目由企事業(yè)建設(shè)單位自籌資金。政府可利用建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與海綿系統(tǒng)建設(shè)。
3.3依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，建立并完善設(shè)施維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
依據(jù)職責(zé)分工，公共項(xiàng)目類低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施是由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)，而針對(duì)社會(huì)投資類低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，則是由所有者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。日常維護(hù)和雨季前設(shè)施的檢修維護(hù)則是由維護(hù)管理部門負(fù)責(zé)。
3.4加強(qiáng)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定
針對(duì)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多種技術(shù)，各類設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需應(yīng)進(jìn)一步完善，同時(shí)注意吸納環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方面的法規(guī)，保障海綿城市建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
第7篇：海綿城市的價(jià)值范文
摘要:
生態(tài)校園建設(shè)的提出，是在微觀層面上對(duì)海綿城市理論進(jìn)行的積極探索，通過(guò)運(yùn)用生態(tài)適應(yīng)、低影響開(kāi)發(fā)、彈性設(shè)計(jì)的建設(shè)原則，具體探析實(shí)現(xiàn)校園場(chǎng)地如海綿似對(duì)雨水進(jìn)行調(diào)蓄管理的“海綿”設(shè)施的設(shè)計(jì)方法，從而實(shí)現(xiàn)校園區(qū)域內(nèi)雨洪的自然積存、滲透與凈化，有效改善校園及其周邊的水生態(tài)和水環(huán)境。
關(guān)鍵詞:
海綿城市;生態(tài)適應(yīng);低影響開(kāi)發(fā)(LID);彈性設(shè)計(jì);雨洪管理
20世紀(jì)以來(lái)，隨著工程技術(shù)的不斷發(fā)展，灰色基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè)導(dǎo)致城市水文條件發(fā)生巨大變化，一方面導(dǎo)致人類面臨水資源的短缺而得不到有效補(bǔ)充，另一方面雨水資源以其處理成本經(jīng)濟(jì)、方法簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，作為一種新的可利用水資源卻得不到合理的利用，而成為城市洪澇災(zāi)害的主要誘因。因此，世界各國(guó)相繼提出了“低影響開(kāi)發(fā)”、“水敏感性規(guī)劃設(shè)計(jì)”及“彈性城市”等先進(jìn)的雨洪管理理念［1］。在此基礎(chǔ)上演化而成的海綿城市理念對(duì)雨水資源的合理利用有重要意義。在校園景觀規(guī)劃建設(shè)中，要從生態(tài)的角度出發(fā)，利用雨水資源作為校園景觀規(guī)劃建設(shè)的補(bǔ)充用水完全契合生態(tài)校園的建設(shè)思路，既能達(dá)到節(jié)約成本、開(kāi)源節(jié)流的經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)校園自然環(huán)境的生態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1海綿城市理念
海綿是一種多孔彈性材料，具有良好的吸附能力。行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來(lái)比喻事物的某種吸附功能，如城市對(duì)人口的吸附現(xiàn)象、大地的雨澇調(diào)蓄能力等［2-3］。由此含義演化而來(lái)的海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式［4-5］。海綿城市的核心思想是讓每一寸土地都具備一定的雨洪調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)、雨污凈化等功能［6］。因此，將大地視為“海綿”，將雨水就地資源化，而使得地表(大地)如海綿一般，重新獲得自然的呼吸和自我的循環(huán)。校園作為海綿城市的微觀層面，是具體落實(shí)海綿城市區(qū)域或局域的集水單元，通過(guò)對(duì)這一尺度對(duì)應(yīng)的一系列“海綿”設(shè)施的探索設(shè)計(jì)，結(jié)合彈性景觀設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)校園區(qū)域內(nèi)雨洪的自然積存、自然滲透、自然凈化，維持或恢復(fù)校園自然水文功能，發(fā)揮校園在改善周邊水生態(tài)和水環(huán)境應(yīng)有的生態(tài)功能。
2生態(tài)校園建設(shè)原則
(1)生態(tài)適應(yīng)原則。生命發(fā)展與自然環(huán)境之間存在著生態(tài)適應(yīng)關(guān)系。在生態(tài)校園建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該極大的尊重自然，遵循自然法則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保校園生態(tài)安全格局的前提下，進(jìn)行科學(xué)合理的布局安排。
(2)低影響開(kāi)發(fā)原則。建立尊重自然、順應(yīng)自然的低影響開(kāi)發(fā)模式，盡量減少校園內(nèi)不透水地面面積，連通地表水與地下水，加長(zhǎng)徑流流動(dòng)的通道，延長(zhǎng)匯流時(shí)間，利用土壤覆蓋物和植物群落的作用對(duì)徑流進(jìn)行過(guò)濾并促使其下滲［7-9］，保護(hù)和再生自然景觀，最大限度的減少抗?jié)B性影響，使校園區(qū)域盡量接近于開(kāi)發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。
(3)彈性設(shè)計(jì)原則。彈性設(shè)計(jì)的核心思想是可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)校園的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)未來(lái)發(fā)展的不可預(yù)測(cè)大膽地預(yù)設(shè)前瞻性的認(rèn)識(shí)和考慮，以滿足未來(lái)發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)。動(dòng)態(tài)地適應(yīng)生態(tài)校園建設(shè)不斷發(fā)展變化的需求，以及能夠?qū)π@形成的多樣性和復(fù)雜性做出一定程度的反映，使校園未來(lái)的發(fā)展變化涵蓋在彈性設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)范圍之內(nèi)。營(yíng)造一個(gè)集環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)乃至精神和諧發(fā)展的綜合性的校園生態(tài)體系。
3生態(tài)校園的“海綿”設(shè)施
在校園規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施藍(lán)線和綠線控制［6］。同時(shí)，在校園建設(shè)過(guò)程中，減少對(duì)場(chǎng)地的開(kāi)發(fā)，將建筑、綠地、道路等配套設(shè)施以及水體“海綿”化，共同組成生態(tài)校園的“大地海綿系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)前后區(qū)域水文特征的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧并存和可持續(xù)發(fā)展。
3．1綠色園林建筑
校園建設(shè)中建筑物占據(jù)了大部分的場(chǎng)地。因此，在生態(tài)校園的建設(shè)過(guò)程中，提倡將建筑納入生態(tài)“海綿”設(shè)施設(shè)計(jì)，通過(guò)垂直的綠色園林建筑改造［6］，減少對(duì)校園場(chǎng)地內(nèi)的濕地、水體等具有天然蓄水功能的生態(tài)區(qū)域過(guò)度開(kāi)發(fā)造成破壞;在保證相同的建筑使用面積的基礎(chǔ)上，多建設(shè)高層建筑，減少建筑的占地面積，減少鋪裝不透水表面;利用屋面綠色植物，充分收集雨水，實(shí)現(xiàn)中水回用，顯著減少地表水徑流量，并且通過(guò)綠色植物實(shí)現(xiàn)對(duì)二氧化碳的固定，有效減少校園碳排放。如深圳萬(wàn)科中心(圖1)在設(shè)計(jì)中廣泛采用綠色屋頂、滲透鋪裝、人工濕地、雨水花園等低影響開(kāi)發(fā)措施，污水及建筑屋面部分的雨水100%收集，通過(guò)中水系統(tǒng)及多個(gè)人工濕地處理后用作景觀水的補(bǔ)充、植物澆灌等，雨水收集利用率達(dá)到50%，雨水徑流控制率達(dá)到90%［10］。上海世博較多場(chǎng)館(圖2)采用了以種植槽為主的墻體綠化，綜合服務(wù)中心“空中花園”下的休閑場(chǎng)館屋頂上鋪設(shè)碎石粒，可以將屋頂?shù)姆e水通過(guò)石粒帶入地面。這樣不僅能減低噪音，并在心理上減噪;還能進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，如調(diào)節(jié)溫度與濕度、涵養(yǎng)水源、減少輻射等［11］。
3．2綠色透水道路
道路在場(chǎng)地中起著重要的串聯(lián)作用，同時(shí)也是景觀的重要組成部分。校園道路具有路網(wǎng)密度大、步行系統(tǒng)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)［12］。結(jié)合生態(tài)校園建設(shè)原則，鋪設(shè)透水性強(qiáng)的綠色道路，協(xié)調(diào)道路紅線內(nèi)地形設(shè)計(jì)及空間布局，利用不同等級(jí)道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場(chǎng)建設(shè)雨水滯留滲透設(shè)施，提高透水性地面覆蓋比例，實(shí)現(xiàn)道路低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)［6］。道路的布局應(yīng)適應(yīng)場(chǎng)地的自然地形，盡可能平行于等高線布置，縮短路網(wǎng)總長(zhǎng)度、減少道路寬度，避免破壞場(chǎng)地的自然排水路徑。如深圳光明區(qū)“九縱八橫”綠色道路，90余km三級(jí)綠道貫通成型，道路按綠色道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采用透氣磚、可再生瀝青路面等透水材料，不僅能夠維持水土平衡、區(qū)域水文特征穩(wěn)定，還能消除“熱島效應(yīng)”，維護(hù)生態(tài)平衡(圖3)。
3．3綠地
綠地是校園師生戶外活動(dòng)的重要公共空間，同時(shí)也是雨水滲透的最佳透水面，可有效地控制雨水徑流量、實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的回收再利用。根據(jù)綠地下滲速度、滯留的雨水容量、雨量以及徑流速度等數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和計(jì)算，應(yīng)用填挖方就地平衡原理，設(shè)計(jì)下凹式綠地(圖4)、雨水花園等景觀，沿著綠地四周布置雨水進(jìn)水口，收集校園的雨水徑流，使其經(jīng)過(guò)沉淀和過(guò)濾后進(jìn)入綠地系統(tǒng)核心區(qū);針對(duì)大面積的易澇區(qū)，可設(shè)計(jì)暴雨濕地花園實(shí)現(xiàn)控制雨水峰值流量、削弱污染的雙重目標(biāo)［13］。采用多樣化微地形空間組合，采取與雕塑、水景、座椅、亭臺(tái)、堆石等結(jié)合的方式，改變下沉式綠地景觀形式單一。如哈爾濱群力雨洪公園(圖5)沿場(chǎng)地四周創(chuàng)造出一系列高低不一的土丘和深淺不一的水坑，形成一條藍(lán)綠相間的“海綿”帶，收集雨水，使其經(jīng)過(guò)濾、沉淀和凈化后進(jìn)入核心區(qū)的生態(tài)濕地［14］。
3．4水體
水是校園景觀重要的設(shè)計(jì)要素之一。校園水體景觀設(shè)置必須在維護(hù)場(chǎng)地原有的水文平衡的同時(shí)兼具良好的景觀和休閑價(jià)值。水景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)可以與場(chǎng)地的雨水管理聯(lián)系起來(lái)，建設(shè)景觀水體多功能調(diào)蓄池，以調(diào)蓄暴雨峰流量為核心，把控制洪澇、雨水調(diào)蓄利用與景觀建設(shè)生態(tài)友好地結(jié)合，合理利用場(chǎng)地及場(chǎng)地周邊雨水資源，作為景觀水補(bǔ)充水源，建設(shè)人工硬質(zhì)建設(shè)，利用自然做工，使水體與自然環(huán)境融為一體，形成可持續(xù)發(fā)展的景觀格局。如天津工業(yè)大學(xué)新校區(qū)人工湖(圖6)，雨季湖泊補(bǔ)充水采用經(jīng)過(guò)下凹式綠地、暴雨濕地處理后的雨水，其他季節(jié)利用教學(xué)區(qū)綠色建筑收集的雨水［9］。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)校園的建筑、道路、綠地、水體的“海綿化”改造，設(shè)計(jì)綠色園林建筑、綠色透水道路、下凹式綠地、景觀水體多功能調(diào)蓄池等，形成校園大地海綿系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校園域內(nèi)水文條件的穩(wěn)定，雨洪的自然積存、滲透與凈化，有效改善校園及其周邊的水生態(tài)和水環(huán)境?！笆睂⑸鷳B(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的戰(zhàn)略高度，“十八屆三中全會(huì)”重點(diǎn)提出加快建立生態(tài)文明制度［15］。當(dāng)前，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難階段，國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部、水利部等部委聯(lián)合在廈門、武漢等16個(gè)城市試點(diǎn)海綿城市建設(shè)，國(guó)務(wù)院辦公廳全面部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。校園作為教書(shū)育人，為社會(huì)培育人才的重要場(chǎng)所，理所應(yīng)當(dāng)在生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮思想引領(lǐng)、科技支撐和典型示范的社會(huì)功能。校園建設(shè)在維護(hù)自身發(fā)展需求的同時(shí)，既是實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，又是對(duì)“海綿城市”理論認(rèn)識(shí)的有效補(bǔ)充和有益探索，從而真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)校園建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
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第8篇：海綿城市的價(jià)值范文
近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)不少城市市區(qū)河湖由于被侵占而縮窄或淤積，導(dǎo)致蓄洪、泄洪能力降低，甚至在城市發(fā)展過(guò)程中部分河湖被填埋。城市防洪排澇存在的問(wèn)題還在于規(guī)劃建設(shè)不同步。城市規(guī)劃建設(shè)“重地表、輕地下”，排水設(shè)施明顯落后于城市發(fā)展。城市排水系統(tǒng)先天不足，存在城市排水標(biāo)準(zhǔn)低、地下管網(wǎng)落后、城市地面硬化率過(guò)高、排水能力嚴(yán)重不足等現(xiàn)象。部分公眾防洪意識(shí)淡薄，人為擠占防洪排澇設(shè)施，肆意在河道上亂搭亂建，致使其泄洪能力銳減，形成了大雨大澇、小雨小澇的局面。
實(shí)踐證明，人類如果敬畏天地，尊重自然，人與自然便能夠和諧相處，大自然回饋給人類的則是風(fēng)調(diào)雨順。所以，在城市建設(shè)方面，必須充分體現(xiàn)尊重生態(tài)自然理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，這樣才能從根本上減少城市內(nèi)澇等災(zāi)害發(fā)生，使城市煥發(fā)生機(jī)。
首先，需要從小處著手，也就是從居民或者單體建筑已有的設(shè)施著手，提升城市的排水、蓄水能力。實(shí)際上，這方面已有很多成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。從20世紀(jì)末開(kāi)始，瑞士在全國(guó)大力推行“雨水工程”。這是一個(gè)花費(fèi)小、成效高、實(shí)用性強(qiáng)的雨水利用計(jì)劃。通常來(lái)說(shuō)，城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道，雨水經(jīng)過(guò)管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士則以一家一戶為單位，在原有的房屋上動(dòng)了一點(diǎn)兒“小手術(shù)”：在墻上打個(gè)小洞，用水管將雨水引入室內(nèi)的蓄水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。
瑞士以“花園之國(guó)”著稱，風(fēng)沙不多，冒煙的工業(yè)幾乎沒(méi)有，因此雨水比較干凈。居民靠小水泵將沉淀過(guò)濾后的雨水打上來(lái)，用以沖洗廁所、擦洗地板、澆花，甚至還可用來(lái)洗滌衣物、清洗蔬菜水果等。如今在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道，內(nèi)部建有蓄水池，雨水經(jīng)過(guò)處理后使用。一般用戶除飲用之外的其他生活用水，用這個(gè)雨水利用系統(tǒng)基本可以解決。瑞士政府還采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)這種節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省了不少水資源。
其次，分隔區(qū)域建設(shè)，在小的區(qū)域內(nèi)建設(shè)自有的海綿體?，F(xiàn)有城市建設(shè)之所以不能有效排水，在于城市海綿體建設(shè)的不平衡。傳統(tǒng)城市建設(shè)的思路主要是，一個(gè)區(qū)域以路面建設(shè)為主，另一個(gè)區(qū)域以集中排水、蓄水為主。碰到高強(qiáng)度降水，當(dāng)區(qū)域排水、蓄水量不足時(shí)，就造成水淹現(xiàn)象。這種建設(shè)思路不只是造成城市排水不暢，而且造成城市發(fā)展的不平衡。
城市建設(shè)發(fā)展和管理，必須樹(shù)立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展觀。黨的十和十八屆五中全會(huì)提出了生態(tài)文明和綠色發(fā)展的理念。要完善生態(tài)文明制度體系，樹(shù)立生態(tài)文明的主流價(jià)值觀。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、保護(hù)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)效應(yīng)。生態(tài)文明既要生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好，也要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富。這就需要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，探索適合本地特色、適宜人與自然和諧共處，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的城市綠色發(fā)展之路。
最后，要積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外城市防洪排澇先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，破解我國(guó)城市的內(nèi)澇“頑疾”。下水道系統(tǒng)是大城市應(yīng)對(duì)暴雨的第一道防線。新加坡、紐約、東京等城市為此專門成立了綜合的城市水道管理機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)城市下水道系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。為打造高效科學(xué)的城市排澇體系，紐約市在借鑒聯(lián)邦政府保險(xiǎn)法的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制性出臺(tái)了城市防內(nèi)澇的地方性法律。倫敦地方社區(qū)和政府部門公布的規(guī)劃政策明確要求，規(guī)劃者在其公布文件中要考慮洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及管理。倫敦注重秉承生態(tài)環(huán)保理念，深挖城市防洪排澇潛力，通過(guò)大力推動(dòng)采用先進(jìn)的“可持續(xù)排水系統(tǒng)”技術(shù)來(lái)管理地表和地下水。東京從20世紀(jì)80年代開(kāi)始大力興建大型地下水庫(kù)，以循環(huán)利用雨水，緩解城市排澇壓力。
第9篇：海綿城市的價(jià)值范文
如今，鎮(zhèn)江作為財(cái)政部PPP項(xiàng)目試點(diǎn)和住建部海綿城市建設(shè)試點(diǎn)確定的雙示范城市，其海綿城市系統(tǒng)工程尚未完成，仍在如火如荼推進(jìn)中，但聲名遠(yuǎn)播的示范樣板工程已吸引上百個(gè)考察團(tuán)體慕名前來(lái)參觀和學(xué)習(xí)，一時(shí)間成為鎮(zhèn)江這座現(xiàn)代城市的新名片。
示范項(xiàng)目背景
地下管廊和排澇系統(tǒng)存在短板，暴雨使水質(zhì)變壞
海綿城市，顧名思義是指讓城市像海綿一樣，降雨時(shí)能隨時(shí)就地吸收、儲(chǔ)蓄、凈化雨水，同時(shí)補(bǔ)充地下水，干旱少雨時(shí)再將儲(chǔ)蓄起來(lái)的雨水釋放使用，從而讓雨水在城市肌體實(shí)現(xiàn)自然循環(huán)和利用。
據(jù)鎮(zhèn)江市住建局負(fù)責(zé)人介紹，該市開(kāi)展類似海綿城市建設(shè)的嘗試由來(lái)已久。早在2007年，海綿城市概念尚未誕生，鎮(zhèn)江便開(kāi)始吸取美英等國(guó)雨水系統(tǒng)構(gòu)建方面經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展本土化探索。
之后，鎮(zhèn)江引入美國(guó)的低影響開(kāi)發(fā) （LID）采用源頭削減、過(guò)程控制、末端處理的方法進(jìn)行滲透、過(guò)濾、蓄存和滯留，防治內(nèi)澇災(zāi)害，以分散式小規(guī)模措施對(duì)雨水徑流進(jìn)行源頭控制，通過(guò)合理的場(chǎng)地開(kāi)發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過(guò)綜合性措施從源頭上降低開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，比較適合鎮(zhèn)江市當(dāng)時(shí)的客觀情況。
另外，近些年來(lái)，鎮(zhèn)江市開(kāi)展“一湖九河”整治，其中最令管理部門頭疼的是，只要下大雨，金山湖和幾條城區(qū)河道的水質(zhì)會(huì)明顯變差，特別是直通金山湖的雨水排污口污水滾滾，更被當(dāng)?shù)匕傩赵嵅 ?/p>
還有一個(gè)大背景是，國(guó)內(nèi)城市建設(shè)的地下管廊和排澇系統(tǒng)存在短板，一下暴雨，便會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇，城區(qū)“看?！背蔀槿粘Ｒ痪埃鞘袃?nèi)澇受到越來(lái)越多的關(guān)注。
鎮(zhèn)江市聘請(qǐng)美國(guó)荷瑞然環(huán)境咨詢公司，一支國(guó)際化頂尖雨水管理評(píng)估和設(shè)計(jì)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)江市海綿城市試點(diǎn)區(qū)――22平方公里的陸地面積和11.5平方公里的水域面積，進(jìn)行項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)。
鎮(zhèn)江市住建局副局長(zhǎng)、市海綿城市建設(shè)指揮部辦公室副主任胡堅(jiān)說(shuō)，鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于主城區(qū)，其功能定位集合商業(yè)、金融、文化、旅游等為一體的城市綜合區(qū)域。市里聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)從源頭專項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程、排水防澇專項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程、水環(huán)境質(zhì)量提升工程、海綿城市建設(shè)綜合達(dá)標(biāo)工程、海綿城市亮點(diǎn)工程等多個(gè)方面，采用綠色、灰色和藍(lán)色多種措施，對(duì)海綿項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)；并將22平方公里陸地試點(diǎn)區(qū)分為17個(gè)大匯水區(qū)分別開(kāi)展綜合達(dá)標(biāo)工程，從而確保城市徑流控制75%、面源削減60%、有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨等海綿城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
示范項(xiàng)目概況
總投資25.85億元，2017年底全面完成
鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目總投資25.85億元，其中，中央財(cái)政專項(xiàng)投資12億元，項(xiàng)目公司投資13.85億元，項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)期限為23年。建設(shè)內(nèi)容包括海綿工程建設(shè)中的源頭、中端和末端的建設(shè)項(xiàng)目，源頭項(xiàng)目包括道路的LID整治、老小區(qū)LID整治、公園建設(shè)等；中端項(xiàng)目包括雨污水管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)蓄池建設(shè)等；末端項(xiàng)目包括雨污水泵站建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，項(xiàng)目建設(shè)涵蓋了海綿工程建設(shè)的灰色和綠色項(xiàng)目。
據(jù)中國(guó)光大水務(wù)有限公司工作人員介紹，今年4月18日，他們簽約了鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目，成為項(xiàng)目的社會(huì)資本合作方。根據(jù)PPP項(xiàng)目方案，項(xiàng)目資本金占總投資的1/3，即4.62億元，由鎮(zhèn)江市水業(yè)總公司代表鎮(zhèn)江市政府出資30%，由社會(huì)資本出資70%，雙方共同完成資本金出資，注冊(cè)組建新項(xiàng)目公司，新公司將通過(guò)融資手段籌集9.23億元，用于鎮(zhèn)江海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目公司光大海綿城市發(fā)展（鎮(zhèn)江）有限公司副總經(jīng)理諸宇剛告訴記者，目前鎮(zhèn)江市海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展情況是，試點(diǎn)區(qū)已建成海綿城市面積為6.5 平方公里，在建面積10 平方公里；建成區(qū)在建海綿城市面積25平方公里，正迅速開(kāi)展工作。
諸宇剛說(shuō)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，截至2017年底，鎮(zhèn)江市試點(diǎn)區(qū)要全面完成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)22平方公里區(qū)域內(nèi)達(dá)到如下指標(biāo)：年徑流總量目標(biāo)控制率達(dá)75%以上，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)24小時(shí)降雨量不低于25.5毫米；排水防澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨；防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“長(zhǎng)流規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于50年一遇）；面源污染削減率達(dá)到60%，有效削減合流制溢流污染，旱季雨水管道無(wú)污水外排，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率75%；受納水體水質(zhì)達(dá)Ⅳ類以上；70%的海綿城市建設(shè)（LID）項(xiàng)目，在2017年度投入一年運(yùn)營(yíng)期。截至2025年底，建成區(qū)全面建成海綿城市（LID），將城市建設(shè)成為“水清岸綠、魚(yú)蝦洄游、環(huán)境優(yōu)美”的生態(tài)文明城市。
胡堅(jiān)告訴記者，在國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江創(chuàng)新性地提出了海綿城市建設(shè)的“3+2”目標(biāo)，即以有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨、面源污染削減60%、年徑流總量控制率75%為三大主要目標(biāo)，同時(shí)兼顧雨水利用、提升海綿景觀功能的輔助目標(biāo)。
示范項(xiàng)目亮點(diǎn)
創(chuàng)造“海綿+N”運(yùn)作模式，方便居民生活
鎮(zhèn)江財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師孫明祥告訴記者，市財(cái)政局確立了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)率管控標(biāo)準(zhǔn)，將暴利上限定在合同約定的1.3倍，競(jìng)標(biāo)者報(bào)價(jià)利潤(rùn)率不得高于實(shí)施方案確定的上限。同時(shí)，想方設(shè)法找“最優(yōu)惠”的資金，通過(guò)招標(biāo)海綿城市項(xiàng)目融資資金成本比同期銀行基準(zhǔn)利率低10個(gè)百分點(diǎn)。此外，采用全過(guò)程跟蹤審計(jì)，從傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)為主。
孫明祥說(shuō)，他們重點(diǎn)從該項(xiàng)目雙示范的角度，剖析海綿城市建設(shè)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要意義，希望投資人通過(guò)鎮(zhèn)江項(xiàng)目先行先試的優(yōu)勢(shì)，形成可復(fù)制和推廣的鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)，將鎮(zhèn)江海綿PPP公司打造成為區(qū)域性海綿城市建設(shè)的投融資平臺(tái)，通過(guò)輸出管理、技術(shù)和資本來(lái)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)市場(chǎng)，吸引更多的投資人參與項(xiàng)目的投資競(jìng)爭(zhēng)。
建行鎮(zhèn)江分行、中行鎮(zhèn)江分行及農(nóng)行鎮(zhèn)江分行等金融機(jī)構(gòu)稱，他們就融資成本、期限和貸款條件等提交了鎮(zhèn)江海綿城市PPP融資方案，初步達(dá)成貸款期限不少于20年。
另外，該項(xiàng)目一大亮點(diǎn)是，國(guó)有資本占比僅為30%，而社會(huì)資本占比高達(dá)70%，這與當(dāng)前各地海綿城市建設(shè)試點(diǎn)PPP模式中大多以本地國(guó)企控股或獨(dú)資形成鮮明對(duì)比。鎮(zhèn)江財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師孫明祥對(duì)此表示，PPP模式的最大價(jià)值在于借助社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)提高效率、降低成本的目的，鎮(zhèn)江做法顯然體現(xiàn)了PPP模式的核心價(jià)值，對(duì)社會(huì)資本的吸引力自然更強(qiáng)。
他說(shuō)，在項(xiàng)目開(kāi)始前就制定詳細(xì)的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，等于給社會(huì)資本吃下一顆“定心丸”，對(duì)PPP模式中合作雙方嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)程績(jī)效評(píng)定，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化，將政府的監(jiān)管引導(dǎo)職能和社會(huì)資本的高效率融合到一起，才能真正發(fā)揮出PPP模式的最佳優(yōu)勢(shì)。
另一大亮點(diǎn)是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造出了“海綿+N”運(yùn)作模式，比如該市濱新村第二社區(qū)、解放路南段拓寬改造、花山灣五區(qū)老小區(qū)等項(xiàng)目改造上，創(chuàng)新融合“城建+海綿”優(yōu)勢(shì)，以管線下地、屋頂平改坡、雨落水管改造、樓道公共照明改造等為主，導(dǎo)入“海綿”元素，避免二次開(kāi)挖影響居民生活。