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關(guān)鍵詞:油田地面;施工質(zhì)量;監(jiān)督管理
中圖分類號:TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、油田地面工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容
1成立項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模和特點,選派相應(yīng)專業(yè)和相應(yīng)級別的質(zhì)量監(jiān)督人員組成項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。
工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督實行總監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)制??偅ǜ笨偅┍O(jiān)督工程師委派應(yīng)以文件形式明確,質(zhì)量監(jiān)督人員的配備應(yīng)符合《石油天然氣建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作力量配備暫行規(guī)定》。
監(jiān)督工作準(zhǔn)備滿足下列條件后方可開展監(jiān)督工作:
1、儀器設(shè)備配備齊全,并在檢定有效期內(nèi);
2、辦公、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、生活設(shè)施完備,滿足工作和生活需要;
3、配備與工程建設(shè)項目相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2 監(jiān)督工作策劃
2.1監(jiān)督工作方案
需編制監(jiān)督工作方案的工程建設(shè)項目,應(yīng)在編制前充分收集工程建設(shè)項目有關(guān)資料,熟悉工程建設(shè)總體部署、施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃、施工圖設(shè)計文件等基礎(chǔ)上,按照《石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案編制管理規(guī)定》,結(jié)合工程建設(shè)項目特點、工期質(zhì)量目標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量管理以及責(zé)任主體信譽和質(zhì)量保證能力,編制監(jiān)督工作方案。
2.2監(jiān)督計劃
監(jiān)督計劃應(yīng)明確以下內(nèi)容:
1、對責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容、重點和方式,尤其應(yīng)對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵質(zhì)監(jiān)點做出詳細(xì)的監(jiān)督計劃安排;
2、對工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容;
3、需要相關(guān)責(zé)任主體配合的工作和相關(guān)要求;
4、項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、崗位及聯(lián)絡(luò)方式等。
3.質(zhì)量監(jiān)督交底
項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督交底,主要內(nèi)容包括:明確責(zé)任主體應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù),解釋監(jiān)督工作方案和監(jiān)督計劃,提出監(jiān)督工作具體要求,解答各責(zé)任主體提出的與工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的問題。重點建設(shè)工程應(yīng)以會議形式進(jìn)行監(jiān)督交底,監(jiān)督交底會議由建設(shè)單位通知各責(zé)任主體參加。
4.施工階段的質(zhì)量監(jiān)督
在施工過程中項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)不同情況分別采用日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和質(zhì)量大檢查等方式實施項目質(zhì)量監(jiān)督工作。
二、導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的幾種因素
因為油田地面建設(shè)工程有很多不確定的因素,且項目內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強,涉及學(xué)科多,這就使得施工階段出現(xiàn)了很大質(zhì)量方面的問題,依據(jù)筆者個人經(jīng)驗,歸納為以下幾點:
1、建設(shè)單位因為對工期有著交嚴(yán)格的要求,并且建設(shè)項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量意識較弱,使得工程在質(zhì)量管理方面的工作不到位,進(jìn)而使得施工單位因為工期禁止、搶進(jìn)度而忽略了質(zhì)量問題,對于整個工程的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。
2、設(shè)計單位的設(shè)計人員因為很少到施工現(xiàn)場了解實際情況,大多數(shù)專業(yè)之間的設(shè)計人員不及時進(jìn)行溝通,往往導(dǎo)致管線打架等,施工后期出現(xiàn)很多變更,對施工進(jìn)度和工程質(zhì)量造成了影響。
3、監(jiān)理人員的責(zé)任意識缺乏,監(jiān)理制度在油田地面建設(shè)行業(yè)中雖然已經(jīng)被廣泛的推廣,然而因為監(jiān)理人員工作意識及其工作能力等因素,使得他們在檢查施工現(xiàn)場時不夠仔細(xì),缺乏對過程的有效控制,且無法及時發(fā)現(xiàn)問題,最終釀成大禍。
4、沒有真正地發(fā)揮施工單位的內(nèi)部質(zhì)量控制體系及其質(zhì)量管理體系應(yīng)有的效應(yīng),就算有嚴(yán)格的自檢、專檢等質(zhì)量控制環(huán)節(jié),然而因為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及其施工人員等很多因素,使得過程中的質(zhì)量控制工作無法及時展開。
三、油田地面工程建設(shè)全過程的質(zhì)量空制措施
(一)加強不同部門之間的溝通與交流
油田地面建設(shè)項目的工程量比較大,所以施工前一定要對施工圖紙嚴(yán)格審查,要組織技術(shù)部門全方位綜合審查施工圖紙進(jìn)行。一般,油田地面建設(shè)工程的圖紙的初稿,審查方式是組織施工圖紙設(shè)計部門進(jìn)行設(shè)計審查,沒有具體的施工部門,從而使得圖紙設(shè)計部門與施工部門無法及時溝通,在施工過程中極易出現(xiàn)對圖紙理解不全面,導(dǎo)致施工進(jìn)度拖延,因此在施工前組織施工部門與圖紙設(shè)計部門共同商議修訂施工圖紙是很重要的。
(二)質(zhì)量分析會診制度與獎罰制度相結(jié)合
推行全面的質(zhì)量管理,用科學(xué)的方法對工作進(jìn)行指導(dǎo)。成立專門的質(zhì)量管理小組,依據(jù)工程的實際情況制定相應(yīng)的施工計劃,有針對性的對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析和解決,提高工程的整體質(zhì)量。
現(xiàn)場依據(jù)以上工程質(zhì)量的運行狀態(tài),每一層結(jié)構(gòu)施工完,要召開質(zhì)量分析會議,對質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié),對于質(zhì)量優(yōu)差的原因進(jìn)行分析,及時采取預(yù)防與糾正措施。并嚴(yán)格獎罰制度,明確責(zé)任人的行為標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動管理人員落實各項制度的積極性。
(三)把控施工進(jìn)度
一般,油田地面建設(shè)工程規(guī)模很大,建設(shè)施工周期長,所以在規(guī)定周期內(nèi)對施工進(jìn)度有效把控也是降低施工成本的有效措施。并且,項目管理人員也不可以為縮短工期盲目管理,導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。施工項目管理人員始終要堅持質(zhì)量與進(jìn)度共抓原則,在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量加快進(jìn)度,縮短周期,把施工進(jìn)度的管理納入合理科學(xué)的范疇。
(四)加強質(zhì)量控制
所有的措施都是為確保工程的質(zhì)量,施工質(zhì)量是項目施工管理的最終目的。油田地面工程的施工質(zhì)量對于工程完工后的使用情況有直接影響,所以對于油田地面建設(shè)工程來說,施工質(zhì)量非常關(guān)鍵。在施工過程中管理部門所使用的材料和技術(shù)工藝必須全過程全方位的進(jìn)行監(jiān)督,確保工程整體質(zhì)量。提前把對施工質(zhì)量不利的因素清除。現(xiàn)場監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,強化自身責(zé)任意識。
(五)施工過程控制
施工過程中確保質(zhì)量和創(chuàng)優(yōu)的實現(xiàn),過程質(zhì)量控制中做到以下幾個方面:
1、落實“三檢制”
自檢:班組完成施工工序后,組織自檢;交接檢:工長在自檢完成后,對已完工序進(jìn)行檢查:專檢:項目經(jīng)理部質(zhì)檢員對班組完成的工序進(jìn)行檢查?!叭龣z”完成以后,由工長填寫檢驗評定表,專職質(zhì)檢員核定。最后請工程監(jiān)理或甲方核查。
隱蔽工程驗收
隱蔽工程由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織,質(zhì)量檢查員、工長、班組長參加檢查,并做出較詳細(xì)的文字記錄。所有隱蔽項目,須在甲方、監(jiān)理、設(shè)計認(rèn)可簽字后,方可進(jìn)行下道工序。
3、各分項、分部工程及最終質(zhì)量檢驗,不合格的項目按有關(guān)控制程序處置后,再復(fù)核,合格后方可放行。抓好交底、檢查、驗收環(huán)節(jié),實行全過程、全員的質(zhì)量監(jiān)督,使每道工序均處于受控狀態(tài)。
4、特殊過程的質(zhì)量控制
項目經(jīng)理部技術(shù)人員將總公司的特殊過程作業(yè)指導(dǎo)書,發(fā)給工種負(fù)責(zé)人和班組長,加以學(xué)習(xí)。實行崗位質(zhì)量責(zé)任制,并實行專項檢驗。由質(zhì)量檢查員負(fù)責(zé)過程檢查和記錄。特殊過程操作人員必須持證上崗。
對采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行控制,四新項目必須經(jīng)過充分的技術(shù)準(zhǔn)備,經(jīng)總工程師批準(zhǔn)方可實施。
建立完善的質(zhì)量驗收體系,保證施工驗收質(zhì)量
工程的質(zhì)量驗收是每一項建筑項目的最后工序,也是很關(guān)鍵的一步。工程完工的質(zhì)量驗收與施工項目是否達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),能否投入正常生產(chǎn)生活密切相關(guān),因此建立完善的工程質(zhì)量驗收體系對整個項目建設(shè)有很重要的意義。施工完成不并不意味著結(jié)束,還有很多后續(xù)工作要做。專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測,看起是否存在不合理或者是質(zhì)量不合格的地方,防止因為施工質(zhì)量問題導(dǎo)致在實際使用時出現(xiàn)事故,對施工單位和企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。完善的質(zhì)量驗收體系不僅要驗收工程實際建設(shè)情況,還要對項目有關(guān)的施工材料和施工文件進(jìn)行整理研究,嚴(yán)格審查施工文件中是否存在不合法不合理的條款,在審查完畢后要封存,以供出現(xiàn)問題時作為證據(jù)材料。施工單位和企業(yè)要在施工完成后組織施工技術(shù)和經(jīng)驗交流會,針對施工建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題,提出日后改進(jìn)的措施,為未來施工建設(shè)奠定良好的經(jīng)驗和技術(shù)基礎(chǔ)。
結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源需求量的逐漸提高,油田地面建設(shè)工程進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期,然而我國油田地面建設(shè)工程施工企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的管理現(xiàn)狀,面對著日益嚴(yán)格的質(zhì)量要求。因此,在新形勢下完善對油田建設(shè)工程的管理模式,提升管理水平,對滿足我國能源需要具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;建筑施工;資料管理;問題;對策
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
建筑工程施工資料是建筑施工中的一項重要組成部分,是工程進(jìn)行竣工驗收、備案的必要條件,也是對工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改(擴(kuò)) 建的原始依據(jù),是反映施工過程對工程質(zhì)量的控制和驗收的責(zé)任性及訴諸法律時的資料證明。
1、施工資料在建筑工程中的重要性
1.1 建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要
隨著建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的日益提升,建筑企業(yè)管理模式漸漸地和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,施工資料作為建筑企業(yè)管理體系文件的一部分,必須跟上企業(yè)發(fā)展速度,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、真實化、信息化管理。
1.2 工程質(zhì)量的真實記錄
施工資料是指在施工過程中形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,包含工程建設(shè)施工過程的基礎(chǔ)資料、質(zhì)量保證資料、隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質(zhì)量檢驗評定記錄等,是整個施工過程的一手材料。
1.3 工程建設(shè)后續(xù)管理的載體
工程交付使用一定時期后,由于工程施工、環(huán)境、業(yè)主使用等原因,工程可能出現(xiàn)一些質(zhì)量缺陷,施工資料成為工程交付使用后維修、管理、改建和擴(kuò)建的客觀依據(jù),是唯一的工程施工時的現(xiàn)場依據(jù)。建筑施工資料能為施工單位在其他工程建設(shè)施工時提供管線布局、隱蔽工程等的參考數(shù)據(jù),起到范例作用。
1.4 施工企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)
建筑施工資料是由施工過程中形成的技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化而來的,是工程承保合同的重要組成部分,是客觀反映、記錄建筑單位主體及施工過程的重要文件,是建筑單位施工的直接成果之一,它與完成工程主體有同樣的重要性,代表著施工企業(yè)的綜合管理水平,是評定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù)。
1.5 建筑企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要材料
施工資料是建筑企業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗的積累,可以成為建筑企業(yè)內(nèi)部員工技術(shù)經(jīng)驗交流的參考材料,與其他建筑企業(yè)技術(shù)交流的案例依據(jù),對建筑企業(yè)其他工程項目建設(shè)起指導(dǎo)作用,可提高企業(yè)生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量。
2、建筑施工資料管理存在問題
2.1 資料編制的規(guī)范性、及時性、完整性、真實性不夠
施工資料編制不規(guī)范:隨意涂改,修改時沒有進(jìn)行劃改或者劃改人未簽名;文字、圖標(biāo)、印章不清晰;當(dāng)資料為復(fù)印件時,沒有在復(fù)印件上加蓋印章;部分資料結(jié)論不明確;竣工圖不符合規(guī)范要求;簽字不嚴(yán)肅等。施工資料制作和實際工程進(jìn)度不匹配,資料編制落后,甚至出現(xiàn)工程結(jié)束后“閉關(guān)修煉”施工資料。施工資料不完整,部分資料未編制或者漏編,部分資料外借后未及時歸還,部分資料保存不妥,檢查記錄表填寫不完整等?!伴]門造資料”,一些建筑施工資料找不到任何缺點,現(xiàn)場實測實檢、工程項目試驗數(shù)據(jù)堪稱完美,與現(xiàn)實規(guī)律不符。施工單位在試驗中取樣頻率不足、取樣代表數(shù)量偏少、取樣不具有代表性,甚至有些施工單位干脆不試驗,不取樣,直接“做”出一組完美的數(shù)據(jù),使得相關(guān)資料缺失了真實性。
2.2 資料管理制度落實不到位,責(zé)任不到人
施工單位出現(xiàn)為了應(yīng)付上級主管部門檢查而做資料,沒有從根本上意識到工程技術(shù)資料的重要性,往往只抓工程實體質(zhì)量,忽視施工資料的管理,沒有形成專門的施工資料管理規(guī)程和獎罰制度,缺乏監(jiān)督機(jī)制?;蛘哂兄贫鹊珶o執(zhí)行力度,規(guī)章制度形同虛設(shè),成為墻上擺設(shè)。部分施工單位沒有專職資料員。施工技術(shù)人員缺乏及時將現(xiàn)場資料歸檔的責(zé)任意識。資料員沒有養(yǎng)成及時收集資料的習(xí)慣,甚至出現(xiàn)部分資料員不催不做,催催做做的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師沒有做好周查月查的工作。環(huán)環(huán)脫節(jié),導(dǎo)致施工資料管理責(zé)任不到人。
2.3 資料管理樅、橫向不交圈
建筑工程資料的管理必須管理與技術(shù)并重,執(zhí)行與實踐交叉的跨工種的綜合性工作。項目工程師、施工技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、試驗人員、材料人員等都各自負(fù)責(zé)其中某一部分資料的編制與管理,缺一不可,但是經(jīng)常出現(xiàn)互相間缺少交流,導(dǎo)致施工技術(shù)資料中各工種間的技術(shù)資料交圈不吻合。
2.4 資料利用率不夠
工程施工過程出現(xiàn)問題時,沒有及時查閱施工資料的習(xí)慣,而是憑經(jīng)驗,憑記憶查找問題。工程交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,沒有及時到城建檔案館查詢工程技術(shù)資料,而是找原參與建設(shè)施工人員了解情況,憑記憶推斷。沒有發(fā)揮施工資料的查詢和依據(jù)作用。
2.5 信息化管理較弱
中小型建筑企業(yè)信息化管理較弱,還拘泥于傳統(tǒng)的紙質(zhì)化管理,資料管理人員在施工資料的分類、歸類、整理上完全憑借工程經(jīng)驗或者照搬別的工程資料管理目錄,檢索依靠人工檢索,工作效率較低,工作成果離標(biāo)準(zhǔn)化尚有距離。
3、建筑施工資料管理對策分析
3.1 健全組織機(jī)構(gòu),重視資料管理崗位
成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的施工資料管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),定期檢查施工資料管理工作,每個分部工程完成后進(jìn)行大查,并及時歸檔。選派懂業(yè)務(wù)、精管理、有責(zé)任心的優(yōu)秀人員擔(dān)任專職資料管理員工作,統(tǒng)一負(fù)責(zé)對工程項目施工資料的整編工作,專門劃出資料存檔的場所,確保施工資料保存的安全性。
3.2 完善資料管理規(guī)章
建立施工資料管理制度,細(xì)化施工資料管理的各個環(huán)節(jié),明確資料管理員的工作職責(zé)。具體內(nèi)容包含:資料管理流程、崗位設(shè)置、書寫規(guī)范、依據(jù)規(guī)范、資料內(nèi)容、移交實檢,歸檔職責(zé)、存檔辦法等。
3.3 加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
加強資料員及有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn),定期組織學(xué)習(xí),培養(yǎng)一支有理論、懂技術(shù)、會管理、業(yè)務(wù)精的施工技術(shù)資料管理隊伍,使各資料編制相關(guān)人員更新觀點、提高認(rèn)識、由被動變主動,認(rèn)真理解和落實國家施工技術(shù)資料管理的規(guī)程,提高施工資料管理水平。
3.4 量化施工資料日常管理,納入年終考核
施工資料的整編和歸存重在同步:施工資料收集與施工過程同步,施工資料驗收與工程項目完工驗收同步,規(guī)范日常管理,保證雙同步。各資料編制相關(guān)人員的資料管理工作納如年終考核。
3.5 建立激勵機(jī)制
資料員薪資結(jié)構(gòu)打破常規(guī),采取低底薪,高獎勵制度。以資料的規(guī)范性、及時性、完整性、真實性為權(quán)重內(nèi)容,細(xì)化考核內(nèi)容,重獎重罰。相關(guān)技術(shù)人員考核加入資料編制與管理內(nèi)容,加強各工種之間的溝通,實現(xiàn)工種資料間交圈吻合。
3.6 強化信息化管理
隨著信息化技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用,施工資料開始信息化管理。通過開發(fā)施工資料管理軟件,依托數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對施工資料的分類、歸類、處理以及檢索,推動施工資料管理規(guī)范化和高效化。
結(jié)束語
建筑工程施工資料是為工程施工服務(wù)的,是工程施工全過程的記錄,非一朝一夕所能形成。現(xiàn)場管理人員也不是一個個獨立存在的個體,每個人的工作都與別人的工作息息相關(guān),所以要做好相互之間的溝通;同時現(xiàn)場資料員不僅僅是資料的收集員,還要做到對收集來的資料進(jìn)行把關(guān),做到項目部人員之間互相督促,相互進(jìn)步,最終提交一份真實齊全完整有效的工程竣工資料。
參考資料
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關(guān)鍵詞:房建工程;監(jiān)理工作;探討
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
在房屋建筑工程施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,我們要認(rèn)真探究原因,充分認(rèn)識其危害性,大力開展質(zhì)量監(jiān)理工作,這也是保證建筑施工企業(yè)或單位、社會、國家以及人民利益的重要途徑。監(jiān)理工程師及相關(guān)部門必須從根本上認(rèn)識到房屋建筑工程監(jiān)理工作的必要性,對存在的問題有針對性的去解決。從根本上推動監(jiān)理工作的開展,順利實現(xiàn)工程目標(biāo)。
1 開展房屋建筑工程監(jiān)理的必要性
建筑監(jiān)理工作在房屋建筑工程的施工過程中起到了關(guān)鍵的作用,對施工企業(yè)、單位及國家、社會、人民的利益有著重要的影響。在房屋建筑工程的施工過程中,監(jiān)理工作起到了非常關(guān)鍵的作用。而其必要性,可以從三個方面去理解。
1.1 系統(tǒng)化管理的需要
對于傳統(tǒng)的房屋建筑工程來說,幾乎都是由建設(shè)企業(yè)、單位自行組織開展的,沒有相對統(tǒng)一的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下的運作模式必然會造成眾多的弊端,從而直接的影響到房屋建筑的管理水平,甚至造成不必要的浪費現(xiàn)象。因此,實施監(jiān)理工作實際上就是對房屋建筑工程系統(tǒng)化管理需求的滿足。
1.2 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要
隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展,市場也在不斷的進(jìn)行整合、調(diào)節(jié),在這樣的發(fā)展環(huán)境下,必須要全面、及時地開展監(jiān)督管理工作,這樣才能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求。
1.3 施工企業(yè)、單位發(fā)展的需求
房屋建筑業(yè)的發(fā)展是整體的,而從中的個體要想獲得良好的發(fā)展,就難以避免彼此之間的競爭。在激烈的競爭中,施工企業(yè)、單位必須要積極地開展監(jiān)理工作,才能夠最大限度的保證自身的質(zhì)量、進(jìn)度,而這些都是施工企業(yè)、單位獲取發(fā)展條件的關(guān)鍵因素所在。
2 對監(jiān)理工作的認(rèn)識
建筑工程監(jiān)理的是否有效,直接關(guān)乎到整個房屋工程項目的最終質(zhì)量,也最終決定能否達(dá)到客戶的需求和國家有關(guān)施工的規(guī)范要求,更直接影響著施工企業(yè)在市場競爭中的核心地位。
筆者認(rèn)為,首先建筑監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性活動,在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位只承擔(dān)服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任。建筑監(jiān)理不直接進(jìn)行設(shè)計、施工和材料、設(shè)備采購,所以也不承擔(dān)這些方面的直接責(zé)任。由于建筑監(jiān)理行業(yè)的存在,使工程項目的經(jīng)濟(jì)效益更高,速度更快,質(zhì)量更好,因此,房屋建設(shè)監(jiān)理企業(yè)僅承擔(dān)整個工程項目的監(jiān)理責(zé)任,也就是在監(jiān)理合同中確定的職權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任。
其次,目前,我國房屋建筑工程施工中由于諸多因素,比如說混生互動、惡性循環(huán)、相互影響,結(jié)果造成參與建設(shè)各方責(zé)任主體不能正確履行職責(zé),存在違法質(zhì)量行為,導(dǎo)致一些建筑工程質(zhì)量事故多次發(fā)生。
再次就是目前我國的建筑施工監(jiān)理體系不完善。在這樣的一個大環(huán)境體系中,要做好監(jiān)理工作,就要建立一套完善的監(jiān)理體系。但是,由于客觀諸多原因,現(xiàn)階段我國監(jiān)理體系并不完善,投資商和承包商之間并沒有成立質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理無法進(jìn)行統(tǒng)一部署,監(jiān)理難度大,工作不到位,監(jiān)理效果不明顯,為房屋質(zhì)量帶來了安全隱患。這也是致命的一個因素。
除此之外,筆者還認(rèn)為我國各監(jiān)理單位在監(jiān)理力度方面不夠強硬。這主要體現(xiàn)在監(jiān)理的責(zé)任不明確、職能交叉,質(zhì)量問題整改較難,阻礙了監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。而且一些建筑企業(yè)法人任意更改工期、違反操作流程,影響了工程的進(jìn)度,使工程質(zhì)量得不到保障,在一定程度上加大了監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理難度。
以上這幾種情況在目前各個監(jiān)理單位中或多或少都存在,有客觀原因也有主觀因素,總之我們在具體監(jiān)理工作中要敢于面對,及時找到一個合理有效地解決辦法。
3 監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
在目前來說,筆者認(rèn)為監(jiān)理工作的主要內(nèi)容涉及到三大部分,第一大部分是工程施工階段。這主要有協(xié)助項目承擔(dān)單位編寫開工報告;審查工程施工單位各項施工準(zhǔn)備工作,下達(dá)開工通知書;督促工程施工單位建立健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系,并監(jiān)督其實施;審查工程施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃,并督促其實施;協(xié)助審核和確認(rèn)工程施工單位提出的分包工程項目及選擇的分包單位;分階段進(jìn)行進(jìn)度控制,及時提出調(diào)整意見;督促工程施工單位對工程各項資料及時整理分析,并及時提供給監(jiān)理、設(shè)計單位及項目承包單位;督促檢查安全生產(chǎn)、文明施工等內(nèi)容。
第二大部分是工程驗收階段。主要有協(xié)助項目承包單位做好驗收準(zhǔn)備工作;參與工程階段驗收及竣工自查,并對工程施工質(zhì)量提出評估意見等。
第三大部分是工程保修階段。體現(xiàn)在協(xié)助組織和參與檢查項目生產(chǎn)準(zhǔn)備前的各項準(zhǔn)備工作;對保修期間發(fā)生的工程質(zhì)量問題,參與調(diào)查研究,弄清情況,鑒定工程質(zhì)量問題的責(zé)任,并監(jiān)督保修工作。
對一個房屋建筑工程來說,最好要做好全過程、多目標(biāo)監(jiān)理,因為這樣能取得更大的效益,尤其是大中型建設(shè)項目和重點工程的全過程監(jiān)理更值得重視。但具體究竟委托何種內(nèi)容的監(jiān)理可根據(jù)具體情況靈活處置,業(yè)主可以委托——個單位監(jiān)理,也可同時委托幾個單位。
4 監(jiān)理工作具體措施
在監(jiān)理工作措施方面,這幾年筆者也總結(jié)了些經(jīng)驗,現(xiàn)總結(jié)如下:
4.1 加強質(zhì)量意識。在房屋建筑工程施工前,監(jiān)理方要統(tǒng)一召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各專業(yè)工程隊組長質(zhì)量會議,加強質(zhì)量管理意識,明確在施工過程中,每道工序必須執(zhí)行“三檢”制,且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗收。
4.2 組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在進(jìn)入現(xiàn)場前,總監(jiān)理工程師要結(jié)合投標(biāo)承諾,認(rèn)真了解專業(yè)劃分、工程難度等情況,對進(jìn)場監(jiān)理人員的工作能力也要有個初步的估計和掌握,并采取相應(yīng)措施最大限度地發(fā)揮各自的特長,以此來保證各監(jiān)理工作崗位之間的相互銜接,分工協(xié)作。要配備完善的專業(yè)監(jiān)理人員,這樣才能保證監(jiān)理工作的順利開展。如果專業(yè)監(jiān)理人員配備不齊,其造成的后果就是總監(jiān)理工程師四處救火、疲于奔命。在這樣的狀況下,工作時疏忽和隱患的產(chǎn)生在所難免,業(yè)主的滿意度也將隨之下降。
4.3 提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)。由于監(jiān)理人員的成本比較高,一些施工監(jiān)理企業(yè)在這方面選用監(jiān)理人員時不考慮其綜合素質(zhì),這是很可怕的。從綜合素質(zhì)來講,現(xiàn)在的監(jiān)理人員仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。因此, 要想適應(yīng)監(jiān)理工作,必須不斷的學(xué)習(xí)。一是堅持不斷、積極主動地學(xué)習(xí), 盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識。 二是要在工作實踐中加強自我鍛煉, 注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗交流, 積極摸索積累經(jīng)驗, 使從業(yè)能力逐步提高。
4.4 提高監(jiān)理工程師水平。監(jiān)理工程師起到很關(guān)鍵的作用。在實際工作中,監(jiān)理工程師必須要有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和廣泛的理論基礎(chǔ)。只有提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平,建立一支合格的監(jiān)理工程師隊伍,才能達(dá)到工程監(jiān)理的目的。
4.5 做好施工技術(shù)交底。這里所說的施工技術(shù)交底的編制,它是由項目部、隊級分別從各自的角度編制,隊級技術(shù)交底依據(jù)項目部技術(shù)交底細(xì)化編制,項目部審核隊級(工長)技術(shù)交底,班組技術(shù)交底在工長技術(shù)交底的基礎(chǔ)上“樣板”方式為主。這里重點介紹隊級技術(shù)交底的具體要求和做法。
4.6 做好竣工驗收監(jiān)理。在竣工驗收大會上,監(jiān)理人員要著實匯報監(jiān)理工作;接受上級質(zhì)檢部門和省市監(jiān)理協(xié)會、本監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)理檔案資料的審查;各有關(guān)單位共同簽署的竣工驗收書上簽字。
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【關(guān)鍵詞】高校;檔案管理;工作心得
2005年機(jī)緣巧合,我有幸進(jìn)入到高校辦公室,協(xié)助學(xué)校文件收發(fā)及文書檔案的管理工作,從此,我與檔案結(jié)下了不解之緣,有幸成為了一名蘭臺人。感時光如白駒過隙之余,更多的是對檔案由懵懂無知到深入了解的欣慰和慶幸,對檔案工作由陌生到熟悉,也深刻意識到檔案事業(yè)是一項偉大的事業(yè),它穿越古今,橫貫歷史,引領(lǐng)時代的發(fā)展,檔案人則是光榮的史官?;仡櫸业奶m臺生涯,有迷茫,有追求,有歡笑,也有感激,在與檔案的相識相知相守中,我漸漸地愛上檔案,成為了一名合格的蘭臺人。
一、認(rèn)真做好文書檔案的組卷及文件匯編工作
《高等學(xué)校檔案管理辦法》(第27號令)頒布實施前,辦公室文件收發(fā)員兼任文書檔案的管理工作,我擔(dān)任了此項任務(wù)。那時,文件收發(fā)都是紙質(zhì)登記簽發(fā),學(xué)校升本以來的所有收發(fā)文全都存放在一個大柜子里面,需用時就去那里翻閱查找,費時費力。起初,我沒有“全宗”“組卷”等概念,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指導(dǎo)下,我以方便查找利用為目的,以年度為單位,結(jié)合問題、級別等特征為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,將黨群及行政文件分別進(jìn)行了組卷,同時為方便利用也進(jìn)行了文件匯編,從文件的確定、裝訂、歸類、排列、編號、編目及裝盒,我細(xì)心認(rèn)真完成每一個環(huán)節(jié)的工作。并學(xué)習(xí)掌握了word文檔、EXCEL表格的操作技能,完成了單機(jī)版目錄信息化和紙質(zhì)檔案管理二合一的檔案管理模式。經(jīng)過近兩年的努力,檔案柜里面排放了整整齊齊的檔案,看到原本雜亂無章的文件一卷卷、美觀有序地擺放在那里,并引來相關(guān)人員的查閱利用,看到他們滿意而歸,我的內(nèi)心無比自豪和滿足,感覺自己整理出來的不是文件,而是學(xué)校沉寂的歷史,是她的發(fā)展與輝煌,同時也深深感受到了檔案工作的價值所在。
二、重視檔案繼續(xù)教育學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案館成立之后,這里不僅有文書檔案,也有科技檔案、專門檔案等不同種類和載體的檔案,檔案工作具有更強的專業(yè)性與規(guī)范性。為盡快熟悉業(yè)務(wù)工作,我積級參加各類檔案專業(yè)知識學(xué)習(xí)活動,自學(xué)了《檔案管理學(xué)》《科技檔案管理學(xué)》等書籍,并在學(xué)校的安排下參加湖南省檔案局、懷化市檔案局、省高檔會、第21協(xié)作組等部門舉辦的各類檔案業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,及時關(guān)注有關(guān)檔案的網(wǎng)頁、雜志、報刊及政策法規(guī),對檔案規(guī)章制度、實體檔案管理、檔案信息資源的開發(fā)利用、專門檔案管理、檔案信息化及電子文件管理方面都有了比較深刻的認(rèn)識。工作中也虛心向有檔案管理經(jīng)驗的同事們請教,熟練掌握檔案檢索工具的使用方法,認(rèn)真參與各門類檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、檢索、編研及利用工作,邊工作邊思考及時做筆記,并針對工作中出現(xiàn)的問題及時整改完善,工作思路日趨清晰。
三、積極做好檔案資源建設(shè)與開發(fā)利用工作
以“謀在長遠(yuǎn),重在開局”為長效機(jī)制,檔案管理工作中一定要積極動腦思考,理清思緒,分清條理,總結(jié)經(jīng)驗,系統(tǒng)全面地規(guī)劃各方面,做細(xì)心完備之事,成心細(xì)全面之人。(一)提前規(guī)劃,注重日常業(yè)務(wù)性工作。檔案的來源原則要求把同一機(jī)構(gòu)、組織形成的檔案作為一個整體加以管理,實際工作中收發(fā)文則是統(tǒng)一由辦公室文秘科以電子文件形式下發(fā),如果在各部門移交檔案之前,將所有的上級、同級及本單位文件收集齊全,分門別類,即能減輕各兼職檔案員的負(fù)擔(dān),也能更好地掌握工作的主動權(quán)。所以在平時的工作中,我改變了工作策略,采用靈活的方法,找準(zhǔn)做成事的機(jī)會,主動與文件收發(fā)員溝通協(xié)商收集材料,在日常業(yè)務(wù)性工作中通過OA系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)及時收集有關(guān)文件,所以在每年文書工作一結(jié)束,文書檔案收集、來源分類及文件匯編也已全部完成。(二)以人為本,開啟“走出去”服務(wù)模式。工作中化被動服務(wù)為主動服務(wù),注重與兼職檔案員(尤其是新接手的兼職檔案員)保持聯(lián)系。適時開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,與她們進(jìn)行一些經(jīng)驗交流,提醒她們在常規(guī)性工作中注意資料的收集,指點她們做好資料的分類存放和歸檔工作,指導(dǎo)掌握檔案管理系統(tǒng)的操作方法,確保忙而有序,有條不紊地開展工作。另外,在每年4月份各部門實體檔案移交前,及時關(guān)注檔案軟件管理系統(tǒng)內(nèi)各立檔部門目錄輸機(jī)情況,有問題就QQ、電話溝通或上門服務(wù),在實體檔案移交進(jìn)館前先完成質(zhì)檢工作。開啟“走出去”服務(wù)模式,變被動接收為引導(dǎo)建檔,既能增進(jìn)彼此之間的感情,提高工作效率,也能優(yōu)化高校檔案館藏資源建設(shè)。(三)利用信息技術(shù),實現(xiàn)檔案登記與統(tǒng)計數(shù)字化。檔案登記的結(jié)果是統(tǒng)計的重要素材和基礎(chǔ)。在第一次做全國檔案事業(yè)統(tǒng)計年報工作時,發(fā)現(xiàn)檔案利用資料及效果登記本中,有的編號在登記過程中不注意填寫,而其它數(shù)據(jù)也以紙質(zhì)臺賬登記為主,平時工作中倒是沒什么影響,但在年底統(tǒng)計時問題出來了,統(tǒng)計費時也費力,針對此情況,我在平時的日常業(yè)務(wù)工作稍稍進(jìn)行改動,在檔案利用登記本上增寫了查閱序號,并及時把相關(guān)的查閱數(shù)據(jù)輸進(jìn)Excel表格中去。同時又把歷年的檔案館藏情況、檔案利用情況、檔案工作人員情況及庫房面積情況等各類紙質(zhì)版臺賬都輸進(jìn)了Excel表格?,F(xiàn)在的檔案統(tǒng)計編研工作,已經(jīng)基本實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)信息化管理,隨時都能快速調(diào)閱并篩選出各類數(shù)據(jù)信息,即擺脫了時間和空間的限制,又提高了工作效率。(四)有效推進(jìn)項目檔案資源建設(shè)。在基建檔案查詢利用過程中,發(fā)現(xiàn)基建檔案歸檔率低,基建設(shè)計圖紙查中率低,此現(xiàn)象的產(chǎn)生除了和基建檔案周期性長且來源分散特性有關(guān)外,還與兩部門檔案管理人員信息溝通不暢有關(guān),所以材料難收集齊全。鑒于此原因,也為了盡快熟悉科技檔案管理工作,本人主動與基建科科長聯(lián)系,反客為主,全程參與了基建檔案逸夫樓和東區(qū)學(xué)生公寓的檔案收集、分類、組卷、編目、裝盒及歸檔入庫工作。結(jié)合《科技檔案管理學(xué)》知識,熟悉了項目檔案的運作模式,形成了清晰的項目檔案工作思路。并針對以后校園建設(shè)、維修及改造過程中形成的基建檔案,與基建科達(dá)成共識,本人主動參與,根據(jù)工程建設(shè)施工進(jìn)度開展情況適時收集產(chǎn)生的檔案,先集中存放在檔案館內(nèi)一專門場所保管,等工程項目全部竣工、驗收完畢后,再協(xié)助基建檔案管理員完成該項目的檔案整理歸檔工作。所以現(xiàn)在的基建項目的整理歸檔中,基建檔案的歸全率明顯提高,館藏資源越來越豐富,館藏結(jié)構(gòu)也日趨合理。
四、總結(jié)
一、財務(wù)工作
1、審核匯總所有預(yù)算單位上一年度的經(jīng)費決算;預(yù)算外資金決算。有關(guān)直屬單位的基本建設(shè)決算。并按時向有關(guān)部門上報了決算資料。
2、組織部署各直屬單位清產(chǎn)核資工作。對各預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查盤點,經(jīng)過一個多月的清理登記、匯總,基本上做到帳帳相符,帳物相符。為進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)管理,奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、對新歸屬的林業(yè)四校的財務(wù)狀況,后勤管理及經(jīng)費需求情況進(jìn)行了調(diào)研,向有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了有關(guān)數(shù)據(jù)及資料,以保證林業(yè)四校的平穩(wěn)過渡及學(xué)校正常工作的運轉(zhuǎn)。
4、配合盟審計局對全盟普教經(jīng)費的撥付,管理使用情況進(jìn)行了專項審計。經(jīng)過審計,計財科的財務(wù)工作得到了審計部門的充分肯定。
5、抽調(diào)部分財會人員,參加了由盟財政局組織的對文體廣電局預(yù)算外資金的收入,管理支出情況的對口檢查。
6、針對20xx年我盟各項教育事業(yè)的經(jīng)費需求,諸如:“義教工程”配套資金,逸夫贈款配套資金,直屬單位預(yù)算包干缺口資金,直屬單位各項維修費,購置費等。經(jīng)積極協(xié)調(diào),請示報告。到20xx年末共爭取到盟本級各項一次性經(jīng)費310萬元。
二、計劃統(tǒng)計工作
1、布置了20xx年度全口經(jīng)教育經(jīng)費統(tǒng)計工作,并如期匯總,上報自治區(qū)教育廳。
2、布置上報了20xx年度全盟各級各類學(xué)校,基本建設(shè)情況年報。
3、為掌握教育事業(yè)的統(tǒng)計新軟件的應(yīng)用方法,組織全盟13個旗市及部分企業(yè)的統(tǒng)計人員,參加了教育部組織的新統(tǒng)計軟件應(yīng)用培訓(xùn)班。組織召開了全盟教育系統(tǒng)20xx年度至20xx年度教育事業(yè)統(tǒng)計布置會、匯總會。11月初,利用新的統(tǒng)計方法,新的程序,完成了全盟教育事業(yè)的統(tǒng)計匯總工作,并如期參加了自治區(qū)組織的教育事業(yè)統(tǒng)計匯總會。
4、全年共布置匯總上報了除財務(wù)統(tǒng)計及事業(yè)統(tǒng)計以外的統(tǒng)計報表20套,420頁,其中包括:
①教師工資發(fā)放情況統(tǒng)計
②中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃
③清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表
④二期義教工程規(guī)劃統(tǒng)計報表
⑤20xx年至20xx年排危工程報表
⑥扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃表
5、完成了“十五”期間全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃并為布局調(diào)整工作的啟動,落實好布局調(diào)整規(guī)劃,組織召開了全盟中小學(xué)布局調(diào)整經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。
三、基本建設(shè)工作
1、全盟教辦系統(tǒng)共新建校舍111518平方米,完成投資10844萬元,其中:高中新建校舍34868平方米,完成投資3658萬元;初中新建校舍15566平方米,完成投資1423萬元,小學(xué)新建校舍30787平方米,完成投資2838萬元。
2、直屬學(xué)校共計新建校舍45715平方米,完成投資4572萬元。在國家沒有投資的情況下,協(xié)助盟幼兒園、盟特教中心,建起了教學(xué)樓與食堂律動教室。這兩個項目的完成,從根本上改變了盟幼兒園的辦園條件,也使特教中心學(xué)生必不可少的餐廳與律動教室得到了解決,同時使這兩個辦學(xué)條件相對薄弱的直屬園校,躋身全區(qū)同類園校的先進(jìn)行列變成可能。
3、全盟20xx年共建教職工住宅26075平方米,共計283戶,完成投資2314萬元。
四、“義教工程”及“排危工程”工作
1、在阿榮旗組織召開了全盟各旗市計財股長會議,對全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的制定,“二期義教工程”規(guī)劃的制定,排危工程規(guī)劃的制定,做了全面部署。
2、協(xié)調(diào)盟行署建立了呼盟“二期義教工程”、“排危工程”組織機(jī)構(gòu),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及項目辦公室。
3、完成了“一期義教工程”的總結(jié)工作,向自治區(qū)教育廳上報了“一期義教工程”的總決算。上報了盟及四個項目旗的三年工程完成情況的總結(jié)材料,參加全區(qū)“一期義教工程”的總評比。經(jīng)自治區(qū)的評定,盟教育局及鄂倫春旗、莫旗、鄂溫克旗獲“義教工程”達(dá)標(biāo)獎,阿榮旗獲“義教工程”先進(jìn)獎,共獲獎金80萬元。
4、接待并協(xié)助國家危改部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下派的專家組,完成了對我盟危險校舍現(xiàn)狀的調(diào)研工作。通過檢查,專家組對我盟上報的危房情況的真實性給予了肯定。
5、完成了“二期義教工程”規(guī)劃的制定工作。并幾次到自治區(qū)教育廳,說明我盟制定規(guī)劃的依據(jù),積極爭取“二期義教工程”資金額度。共爭取“二期義教工程”上級專項資金6090萬元。根據(jù)“二期義教工程”??铑~度,制定了“二期義教工程”實施的年度計劃。今年已啟動土建項目24個,計劃購置課桌椅4615套,購置圖書20000冊,完成購買教學(xué)儀器金額22.4萬元。
6、完成了“排危工程”規(guī)劃的制定工作,并會同城建、質(zhì)檢部門對我盟中小學(xué)危險校舍重新作了鑒定,并把排危的相關(guān)資料如期上報教育廳,為爭取排危工程款提供了保證。經(jīng)積極爭取和有效的工作,共爭取排危工程款1354萬元,確定項目27個,制定了排危工程年度計劃,今年共起動排危工程項目10個,已全部竣工的5個,新建校舍9360平方米,完成投資880萬元。
7.根據(jù)教育廳的要求,組織“二期義教工程”項目旗的計財股長和部分排危工程項目旗市的基建管理人員,參加了自治區(qū)組織的工程項目管理培訓(xùn)。為“二期義教工程”及“排危工程”保質(zhì)保量的完成,提供了保障。
8.10至11月份,我們對今年啟動的所有“義教工程”項目、排危工程項目、逸夫贈款項目、嘉誠贈款項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、配套資金的到位情況進(jìn)行了檢查驗收,所有項目基本上達(dá)到了自治區(qū)項目辦的要求。
五、其它工作
1.年初根據(jù)我盟牧區(qū)受災(zāi)情況及時上報了牧區(qū)的雪災(zāi)給教育帶來的損失情況。爭取逸夫救災(zāi)捐款415萬港幣,李嘉誠救災(zāi)捐款120萬港幣,確定建設(shè)項目24個,并及時審核上報了捐款項目的可研報告及項目建設(shè)建議書。24個項目全部獲國家教育部港澳臺辦的批準(zhǔn)。除西旗一中和莫旗尼爾基二小明年六月竣工外,其余項目已全部竣工,新建校舍25260平方米,共計完成投資2151萬元。捐款的獲得超額完成了盟委考核辦給我局招商引資的任務(wù)。招商引資指標(biāo)40萬元,超額完成495萬元。
2.為爭取“項目”審核上報了五旗市校外青少年活動場所建設(shè)項目的可研報告
上報了特殊教育學(xué)?;窘ㄔO(shè)項目的可研報告,爭取中央特殊教育基建補助投資25萬元。
上報了香港沈炳麟捐款所需的相關(guān)資料。
上報了香港軒轅教育基金會捐贈所需的相關(guān)材料。
上報了扶持人口較少民族教育的發(fā)展規(guī)劃,共計10個鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉(xiāng)的擬建教育項目的有關(guān)資料。
上報了“優(yōu)質(zhì)高中”接受國家基建補助投資的可行性論證報告。并爭取中央建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中的專項補助140萬元。
3.完成了我盟西部開發(fā)助學(xué)工程特困生的推薦工作。
4.上報了第十二批逸夫贈款項目參加全國評選的所有資料。經(jīng)過國家專家組評選,我盟第十二批逸夫贈款項目,扎蘭屯第三中學(xué)獲全國二等獎,得獎樽一個,獎金1.5萬元。
存在的問題
1.教育專項經(jīng)費不到位
截止到20xx年底全盟還有317萬元上級下達(dá)的專項補助沒有到位。
2.教育費附加被擠占。
到20xx年底有關(guān)旗市累計896萬元教育費附加沒有撥給教育。
3.教師工資拖欠情況仍很嚴(yán)重
截止到11月底全盟(不含企業(yè))仍拖欠教師工資4943.8萬元,加上往年拖欠的2243萬,共計拖欠教師工資7186.8萬元。
200*年計財科工作思路
一、加強直屬單位的財務(wù)管理及后勤工作管理,積極為直屬學(xué)校的各項工作的正常運轉(zhuǎn)提供積極有效的服務(wù)。
二、加強教育事業(yè)及教育經(jīng)費的統(tǒng)計工作,完善新的統(tǒng)計方法,掌握新的統(tǒng)計程序,確保統(tǒng)計信息真實可靠,為領(lǐng)導(dǎo)決策,提供科學(xué)依據(jù),利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),豐富各種信息的傳遞,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),為基層服務(wù)。
三、為確立以縣為主的管理體制,加大經(jīng)費投入力度,為努力提高“兩個比例”“三個增長”,做好相關(guān)的各項工作,如宣傳、調(diào)研、檢查、監(jiān)督、督促等工作。
搞好各項教育經(jīng)費的需求測算,督促各旗市盡快建立“工資資金”專戶,確保教師工資的按時足額發(fā)放。
四、全面啟動二期“義教工程”的土建項目及其它單項項目
1.努力落實盟旗兩級的配套資金。確保20xx年度規(guī)劃任務(wù)的完成。
2.建立健全各項規(guī)章制度,加大檢查監(jiān)督的力度,確保各項目的工程質(zhì)量。
3.結(jié)合二期“義教工程”繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力提高資金的使用效益。
為穩(wěn)步推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提早部署明年的工作任務(wù),縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實全國及省、州煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議精神,全面總結(jié)20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗,安排布置20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù),簽訂20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,兌現(xiàn)20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任獎,表彰獎勵20*年煙草工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
下面,我講兩個方面的意見。
一、20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的簡要回顧
在20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中,全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”這一工作思路,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實各項工作措施,圓滿完成了上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。全年共收購煙葉6.18萬擔(dān),占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達(dá)41%,比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達(dá)到上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);實現(xiàn)煙葉稅收688萬元,比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現(xiàn)煙農(nóng)收入3251萬元(含煤價補貼123萬元),比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農(nóng)戶均收入達(dá)到12574元,是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策,確保了烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“?!钡年P(guān)系,堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴(yán)格把好種子發(fā)放關(guān)、合同簽訂關(guān)、育苗關(guān)、物資發(fā)放關(guān)和移栽關(guān),使合同簽訂和移栽工作得以在預(yù)定的時間內(nèi)完成。為保證合同的嚴(yán)肅性,對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購,確保了烤煙生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
(二)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保了“兩個責(zé)任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務(wù)的完成,縣委、縣人民政府加大了煙葉生產(chǎn)的考核力度,把煙葉生產(chǎn)作為“興縣富民”的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好,并層層簽訂責(zé)任書,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任。為確保行政責(zé)任和技術(shù)措施的落實,各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入煙區(qū)、深入農(nóng)戶、深入地塊檢查各項措施的落實,并把落實“兩個責(zé)任”貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程,確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)分片包干,使技術(shù)指導(dǎo)措施到位,確保了烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術(shù),煙葉生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。為全面提升烤煙生產(chǎn)的整體水平,進(jìn)一步強化煙農(nóng)科技種煙意識,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極采取有效措施,狠抓各項科技措施的落實。一是認(rèn)真辦好示范樣板,充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年,全縣共舉辦省、縣優(yōu)質(zhì)煙示范樣板2000畝,并嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求抓好落實,煙株長勢、煙葉質(zhì)量明顯好于往年,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;二是努力推廣商品化漂浮育苗,全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年,在今年的煙苗中,有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農(nóng)自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高,但從總體上來看,全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高;三是繼續(xù)大力開展科學(xué)測土配方施肥,因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方,改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式,使烤煙施肥更加科學(xué)、合理,使我縣烤煙施肥水平進(jìn)入了一個新的階段。
(四)全力抗旱保苗,確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月,在烤煙大田移栽期間,遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣,移栽、保苗工作形勢十分嚴(yán)峻。為確保在最佳節(jié)令內(nèi)完成烤煙移栽大田任務(wù),煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5?1”長假,組織干部職工突擊抗旱移栽;煙草、消防、氣象等相關(guān)部門及時采取有效措施,組織人力物力投入抗旱工作,全縣共投入抗旱經(jīng)費27萬元,幫助煙農(nóng)戰(zhàn)勝了旱情,把損失降到了最低限度,為今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(五)中耕管理各項措施落實到位,煙葉質(zhì)量產(chǎn)量得到穩(wěn)步提高。為確??緹熤懈芾砀黜棿胧┞鋵嵉轿?,移栽工作結(jié)束后,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門均把工作重心轉(zhuǎn)移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律,認(rèn)真加強病蟲害防治,加強預(yù)測預(yù)報工作,及時采取措施防治,有效解決了病害問題。認(rèn)真加強防洪排澇工作,對遭受洪災(zāi)、冰雹等災(zāi)害煙區(qū),及時采取補救措施,千方百計減少自然災(zāi)害造成的損失。同時,煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導(dǎo),化學(xué)抑芽率達(dá)100%,確保每株留葉數(shù),提高了煙葉單產(chǎn)。
(六)堅持合同收購,全面提高煙葉收購服務(wù)水平。為提高煙葉收購服務(wù)質(zhì)量,加快煙葉收購進(jìn)度,降低煙農(nóng)交售煙葉成本,減少煙葉收購矛盾,煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署,認(rèn)真做好煙葉收購工作。一是認(rèn)真開展入戶預(yù)檢工作。為把入戶預(yù)檢工作真正做好,煙草部門制定了煙葉入戶預(yù)檢包干責(zé)任制,即對預(yù)檢人員實行100%工效掛鉤考核管理辦法,把預(yù)檢合格率、交售入庫率、煙農(nóng)滿意程度作為對預(yù)檢人員的考核指標(biāo)。在工作中,嚴(yán)把預(yù)檢關(guān),堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則,有效地解決了煙葉“三混”問題,收購矛盾明顯減少,收購成本、煙農(nóng)交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓(xùn)力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預(yù)檢人員進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光,確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度,強化內(nèi)部管理,從根本上杜絕了“人情煙”、“關(guān)系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入,各級各部門在認(rèn)真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時,堅決按“七條要求”和“五條紀(jì)律”嚴(yán)格組織收購。煙草、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)同配合,嚴(yán)厲打擊了煙葉收購中各種違法行為,確保了煙葉收購工作的有序進(jìn)行。
(七)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),煙水工程和烤房建設(shè)成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇,按照“重心下移、著眼基層、加強基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的工作思路,加大煙水工程建設(shè)、烤房建設(shè)、煙站建設(shè)投入,進(jìn)一步夯實煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。去冬今春,全縣共投入資金453萬元,在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網(wǎng)工程4件,溝渠配套工程9件,小水窖347口,受益面積60*畝,受益農(nóng)戶1859戶,并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成,極大地增強了烤煙生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害能力,為煙區(qū)群眾解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題,起到了積極作用。今年的煙水工程建設(shè)項目,上級批準(zhǔn)投資569萬元,建設(shè)配套煙水工程項目共75件,建成后受益面積將達(dá)到1*81畝,受益農(nóng)戶1784戶,目前工程已進(jìn)入最后掃尾階段,預(yù)計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設(shè)、改造力度。今年共建烤房群7群88座,其中智能化烤房群2群23座,改造老烤房50座,新建烤房217座??痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO(shè),對集中管理、烘烤技術(shù)指導(dǎo)、群眾經(jīng)驗交流、入戶預(yù)檢等方面工作提供了方便,為煙農(nóng)減輕了勞動強度,在全縣技術(shù)推廣上起著積極的示范作用,標(biāo)志著馬關(guān)在煙草生產(chǎn)科技運用上有了全新的拓展。
同志們,20*年的煙葉生產(chǎn)工作,經(jīng)過各級各部門的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動,克服了諸多不利因素的影響,順利實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)“雙控”目標(biāo),圓滿完成了上級下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計劃任務(wù),取得了較好的成績。但在具體工作中,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,全縣的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視,并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、圍繞目標(biāo),落實措施,為完成20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
20*年全縣煙葉生產(chǎn)工作的總體要求是:嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策,進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理,加強基礎(chǔ)設(shè)施、科技隊伍建設(shè),進(jìn)一步推行商品化育苗措施,推廣定位深栽等技術(shù),抓好煙葉戶籍化管理工作,穩(wěn)定種煙隊伍,確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是:完成6.3萬擔(dān)指令性煙葉收購計劃,其中:上中等煙葉5.6萬擔(dān),出口備貨計劃煙葉0.7萬擔(dān);上等煙葉比例達(dá)35%以上,綜合合格率達(dá)80%以上,上等煙等級合格率達(dá)75%以上。計劃分配情況是:馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔(dān),其中出口備貨煙葉1438擔(dān);夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔(dān),其中出口備貨煙葉475擔(dān);仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔(dān),其中出口備貨煙葉1812擔(dān);木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔(dān),其中出口備貨煙葉250擔(dān);大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔(dān),其中出口備貨煙葉1125擔(dān);八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔(dān)(*煙站收購4500擔(dān)),其中出口備貨煙葉1900擔(dān)(*煙站收購500擔(dān))。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù),各級各部門務(wù)必全力抓好以下四個方面的工作:
(一)認(rèn)清形勢,堅持“雙控”不動搖。“雙控”政策是國家為實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施,各級各部門務(wù)必處理好局部利益與全局利益的關(guān)系,處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,站在煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度,認(rèn)真總結(jié)“十五”以來馬關(guān)縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗,真正從思想上充分認(rèn)識按計劃組織生產(chǎn)和收購煙葉的極端重要性,把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)工作的主要任務(wù)。要抓好合同簽訂和履行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣,不留余地,將計劃落實到具體田塊和農(nóng)戶;要在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成與煙農(nóng)的合同簽訂,督促雙方認(rèn)真履行合同;要加大合同檢查力度,逐家逐戶按照所簽訂的合同進(jìn)行對照檢查落實,對不按技術(shù)和節(jié)令要求栽種的,要堅決糾正和制止;對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農(nóng)自行鏟除,把超種的隱患消除在大田移栽階段,確?!半p控”政策執(zhí)行到位。
(二)加大考核力度,強化“兩個責(zé)任”不動搖。為加強對煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),確保煙葉生產(chǎn)各項措施的落實,縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產(chǎn)考核,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結(jié)合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書,把工作重點下移到村,對農(nóng)戶實行面對面指導(dǎo),決不允許搞遙控指揮??h煙草部門在繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)班子、股室負(fù)責(zé)人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的同時,要加大對各煙站的考核力度,堅持烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量、質(zhì)量與工資獎金掛鉤,并不斷完善對技術(shù)人員、輔導(dǎo)員的考核機(jī)制。希望各級各有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好20*年的煙葉生產(chǎn)工作,每一個環(huán)節(jié)都不能出問題,把“兩個責(zé)任”進(jìn)一步落到實處。
(三)加快實用技術(shù)推廣,堅持科技興煙不動搖。要從馬關(guān)實際出發(fā),加大已成熟的實用技術(shù)推廣,著力提高我縣煙葉綜合生產(chǎn)能力,提高科技到位率,努力實現(xiàn)煙農(nóng)增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標(biāo)。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質(zhì)量的需求,在合理調(diào)整品種布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,堅持做到100%的良種化,要嚴(yán)把種子發(fā)放關(guān),供種數(shù)量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合,嚴(yán)禁種子自引、自留、自種,擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實現(xiàn)漂浮育苗的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)20*年推廣商品化育苗取得的經(jīng)驗和存在問題,采取有效措施規(guī)范運作,進(jìn)一步加強壯苗技術(shù)、推廣措施、煙苗價格等方面的研究,以達(dá)到煙農(nóng)接受、運作規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、提質(zhì)增效的目標(biāo)要求。
在科學(xué)施肥上下功夫。煙草部門技術(shù)人員必須按照生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的要求,深入田間地頭,指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行科學(xué)施肥,實實在在做到100%的科學(xué)測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局,積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理,確保實現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關(guān)縣近幾年的情況看,規(guī)范化種植水平不斷得到提高,特別是示范樣板實施中的技術(shù)進(jìn)步很大,但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此,在20*年的烤煙生產(chǎn)中,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃,不斷優(yōu)化布局,合理進(jìn)行地塊輪作,進(jìn)一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高莖、深栽”,可以促進(jìn)煙株根系發(fā)達(dá),增強抗旱能力,是一項比較成熟的技術(shù),是提高移栽質(zhì)量,保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視此項措施的落實,為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉打下堅實基礎(chǔ)。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié),個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在,對煙葉質(zhì)量產(chǎn)量都有較大影響。明年各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決好中耕管理的問題,加大協(xié)調(diào)力度,進(jìn)一步提高中耕管理水平。
在科技培訓(xùn)上下功夫。實用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,必須把強化培訓(xùn)、提高隊伍素質(zhì)放在更加突出的位置,加強對管理人員、技術(shù)人員、育苗業(yè)主和煙農(nóng)的培訓(xùn)。要實行層層培訓(xùn)負(fù)責(zé)制,使各層級技術(shù)人員和煙農(nóng)熟練掌握全面的生產(chǎn)技術(shù)。
在“入戶預(yù)檢”和烘烤質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預(yù)檢制度,加強質(zhì)檢工作,努力把“三混”問題降低到最小限度,堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”,即政策宣傳到戶,技術(shù)指導(dǎo)到戶,預(yù)檢煙葉到戶,組織煙葉交售到戶;煙把不純不出戶,扎把不合格不出戶,水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設(shè)的基礎(chǔ)上,加大對烘烤技術(shù)人員的培訓(xùn),分期、分批培訓(xùn)烘烤技術(shù)人員,建設(shè)一支責(zé)任心強、技術(shù)過硬的煙葉烘烤隊伍。
(四)認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來,國家和省、州都十分重視煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,我們要抓住上級加大投入的機(jī)遇,加強我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從這兩年實施的情況看,還存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不高、建后管理制度不完善等問題。因此,各級各有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決農(nóng)業(yè)灌溉的高度,提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇,克服畏難情緒,進(jìn)一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設(shè)。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的共同努力下,我縣20*年的煙水工程建設(shè)現(xiàn)已基本完工。縣煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動20*年煙水工程建設(shè)。20*年全縣煙水工程建設(shè)項目共137件,其中:小水窖122件,溝渠12件,小壩塘3件,受益面積7265畝,受益農(nóng)戶1384戶。其中:大栗樹鄉(xiāng)5件(溝渠5件);馬白鎮(zhèn)86件(小水窖83口,溝渠3件);夾寒箐鎮(zhèn)2件(溝渠2件);八寨鎮(zhèn)1件(小壩塘1件);仁和鎮(zhèn)23件(小水窖22口,溝渠1件)。煙田水利設(shè)施規(guī)劃面積8265畝,其中:馬白鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1476畝,夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積2200畝,仁和鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1378畝,木廠鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積195畝,八寨鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積200畝,大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結(jié)合今冬明春農(nóng)田水利建設(shè),加強對20*年煙水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),按照規(guī)劃要求盡快啟動實施,并認(rèn)真吸取20*年煙水工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),加大指導(dǎo)和督促力度,加快工程建設(shè)進(jìn)度,爭取在今冬明春全面完成建設(shè)任務(wù),確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理,確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設(shè)一件,成功一件,煙農(nóng)受益一件”和“目標(biāo)不變,要求不減,講求實效,講落實,講規(guī)范”的要求,認(rèn)真加強項目管理。從目前全縣的情況看,公益性設(shè)施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍,影響了項目效益的發(fā)揮。因此,各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度,質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照施工質(zhì)量要求,加大檢查力度,確保工程質(zhì)量;水務(wù)部門、煙草部門要密切配合,確保工程規(guī)劃項目科學(xué)合理,保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益;項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農(nóng)加強對已建成項目的后續(xù)管理,防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置;煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織對建設(shè)項目進(jìn)行逐項、逐件自查、檢查和驗收,確保建設(shè)質(zhì)量。
嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,強化資金管理。20*年的煙水工程建設(shè)啟動資金,仍然按照20*年的辦法,由煙草部門墊支50%的啟動資金,另外50%的資金待工程驗收合格后,統(tǒng)一撥付。項目建設(shè)單位務(wù)必進(jìn)一步加強資金管理,嚴(yán)格按照《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補貼資金管理辦法》管好用好資金,要與煙農(nóng)、村民小組和村民委員會簽訂相關(guān)合同,并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經(jīng)紀(jì)律行為,將按國家有關(guān)規(guī)定對單位、責(zé)任人給予嚴(yán)肅查處;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
認(rèn)真整理相關(guān)資料,確保煙水工程順利通過驗收。縣煙水辦、水務(wù)局等相關(guān)單位要嚴(yán)格按照上級規(guī)定的申報程序,組織項目申報材料,統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確,保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴(yán)格按照上級驗收標(biāo)準(zhǔn),健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度,認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集、整理工作,做到建設(shè)項目與資料數(shù)據(jù)相符。
加大烤房建設(shè)改造力度,進(jìn)一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設(shè)規(guī)格和技術(shù)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變烤房改建思路,逐步推行以集群化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為主的烤房群建設(shè),大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設(shè)五年規(guī)劃,加快建設(shè)和改造進(jìn)度,確??痉拷ㄔO(shè)通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),確保工作正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)今年煙草工作機(jī)構(gòu)改革精神,縣級公司法人資格將被取消,但縣級公司工作職能不變,機(jī)構(gòu)不減少,力量不削弱。因此,公司領(lǐng)導(dǎo)班子要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識煙草工作機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作,進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),切實按照工作要求,加強技術(shù)隊伍建設(shè),不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,穩(wěn)步推進(jìn)煙草工作的持續(xù)發(fā)展。