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論文關(guān)鍵詞:我國蘋果生產(chǎn)中推廣最成功的十項(xiàng)技術(shù)
一、紅富士蘋果品種的普及與更新,縮小了我國蘋果與國際發(fā)展的差距。紅富士蘋果因品質(zhì)優(yōu)良、耐貯性好,在短短的20多年時(shí)間里,完全替代了我國栽培將近一個(gè)世紀(jì)的國光,成為生產(chǎn)的主栽品種,這在我國蘋果栽培史上是絕無僅有的。這種品種的替代對(duì)我國蘋果所產(chǎn)生的影響是十分巨大的,縮小了我國蘋果栽培品種與國際流行品種的差距,提高了我國蘋果參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。同時(shí),立足我國實(shí)際,選擇適應(yīng)我國不同地域氣候特點(diǎn)的品種,選優(yōu)工作在不停的進(jìn)行著。我國先后選擇出了煙富系列、昌紅富士、紅錦富、禮泉短富、天富1號(hào)、寒富等大批優(yōu)良品種,極大的豐富了我國蘋果品種組成,加快了品種更新,紅富士蘋果優(yōu)系的發(fā)展正成為生產(chǎn)的主流,這為我國蘋果產(chǎn)業(yè)效益的提升打好了基礎(chǔ),促使了蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
二、單果管理全套袋栽培技術(shù),使得蘋果品質(zhì)大幅度提升。套袋栽培是提高果實(shí)品質(zhì)的有效措施,特別是對(duì)于改善果品外觀質(zhì)量,提高對(duì)果實(shí)病蟲的防控,改善果品食用安全都起到了十分積極的作用。由于套袋栽培具有較好的市場(chǎng)銷售空間,高額的利潤(rùn)回報(bào),因而推廣快而面廣,自上個(gè)世紀(jì)九十年代初開始推廣到目前已經(jīng)普及,套袋栽培占到了我國蘋果栽培比例的80%以上,成為最主要的栽培模式。
套袋栽培在改進(jìn)果實(shí)品質(zhì)的同時(shí),加速了我國蘋果生產(chǎn)管理精細(xì)化措施的落實(shí)農(nóng)業(yè)論文,疏花疏果、單果管理普及率達(dá)95%以上。這項(xiàng)措施的實(shí)施,有效的提高了果實(shí)品質(zhì),克服了果樹大小年結(jié)果現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了蘋果豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn),使生產(chǎn)效益得以大幅提升。
三、紡錘形整形,有效的解決了幼樹期進(jìn)入結(jié)果期遲的生產(chǎn)難題。紡錘形整形,主枝保持單軸延伸,枝條以長(zhǎng)放為主,很少應(yīng)用短截,對(duì)樹體的刺激作用小,符合樹體生長(zhǎng)特性,樹勢(shì)易穩(wěn)定,有利成花結(jié)果。紡錘形樹形的推廣,成功的解決了紅富士進(jìn)入結(jié)果期遲的生產(chǎn)難題,促進(jìn)了紅富士蘋果在我國的大面積推廣應(yīng)用。同時(shí),紡錘形整枝時(shí),樹體級(jí)次少,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,有效結(jié)果枝充足,有利產(chǎn)量的提高,因而紡錘形成為蘋果栽培的主流樹形。
四、以拉枝為主的簡(jiǎn)化修剪,加快了蘋果生產(chǎn)的普及。隨著拉枝技術(shù)的普及,使蘋果管理不再神秘,生產(chǎn)管理大為簡(jiǎn)化,以往只有少數(shù)人員掌握的技術(shù),隨著簡(jiǎn)單化而普及。拉枝技術(shù),廣大果農(nóng)一看就會(huì),一用就靈,得到迅速傳播,成為目前蘋果生產(chǎn)中修剪的最基本方法,顛覆了傳統(tǒng)的修剪方法。一般對(duì)于樹體萌生的有空間的枝條,采取長(zhǎng)放長(zhǎng)放再長(zhǎng)放的方法,待枝長(zhǎng)度超過1米后實(shí)行拉枝處理,通過“一揉二壓三拉四固定”,保持基角成90度,枝成水平或下垂,就可有效地緩和枝的長(zhǎng)勢(shì),促進(jìn)形成花芽而結(jié)果。大量的生產(chǎn)實(shí)踐證明,下垂枝不但成花容易,而且所結(jié)果實(shí)果個(gè)大、果型端正,促進(jìn)下垂枝結(jié)果成為修剪的主要環(huán)節(jié)。一般一個(gè)枝條從芽抽出后,要經(jīng)一年長(zhǎng)條、兩年成花、三年掛果、可持續(xù)多年結(jié)果,但枝齡過長(zhǎng),則結(jié)果能力下降,所結(jié)果實(shí)品質(zhì)很難提高,一般枝齡在三至五年內(nèi),結(jié)果能力最強(qiáng),因而在修剪時(shí)要對(duì)枝齡過長(zhǎng)的枝實(shí)行回縮處理,以保持壯枝結(jié)果,提高結(jié)果能力,促進(jìn)產(chǎn)量品質(zhì)的提高,這是在蘋果進(jìn)入盛果期后應(yīng)抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以長(zhǎng)放、拉枝、回縮等為基本方法的簡(jiǎn)化修剪已成為樹體調(diào)節(jié)的關(guān)鍵站。
五、覆蓋栽培,有效的緩解了干旱對(duì)蘋果生產(chǎn)的影響。干旱缺水是我國蘋果生產(chǎn)的主要制約因素。近年來農(nóng)業(yè)論文,氣候反常,降水少,干旱出現(xiàn)的頻率高,危害的范圍大,促使了覆蓋栽培的大面積推廣,以地膜、雜草、沙石等為主的覆蓋栽培有效的改善了蘋果生產(chǎn)中水分供給狀態(tài),極大的提高了天然降水的利用率,促使了蘋果產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的提高,特別是黑色地膜的應(yīng)用,不但起到了很好的保墑效果,而且對(duì)雜草的生長(zhǎng)具有很強(qiáng)的抑制作用。覆蓋黑膜后,果園除草用工量減少,覆蓋栽培已成為我國蘋果主產(chǎn)區(qū)的主要栽培方式。
六、配方施肥的推廣,使施肥的科學(xué)化程度提高。長(zhǎng)期以來,我國蘋果生產(chǎn)中施肥管理存在很大的盲目性,特別是氮肥的大量施用,導(dǎo)致樹體虛旺,出現(xiàn)適齡不果現(xiàn)象。近年來,隨著國家測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣,這一現(xiàn)象有很大的改觀,氮肥的施用得到有效控制,配方施肥、均衡施肥已成為蘋果園肥料管理的主要方向。
七、沼肥的應(yīng)用,促進(jìn)了果品的有機(jī)生產(chǎn)進(jìn)程。沼肥是將畜糞和鮮草等送進(jìn)沼氣池,經(jīng)厭氧發(fā)酵,充分腐熟后的有機(jī)肥,在果樹生產(chǎn)中應(yīng)用,對(duì)產(chǎn)量和品質(zhì)的提高非常有利。近年來,隨著國家綠色能源項(xiàng)目的實(shí)施,沼氣的普及,使得沼肥的應(yīng)用越來越普遍,沼肥的應(yīng)用加速了我國蘋果產(chǎn)業(yè)無公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)進(jìn)程,對(duì)于提高我國蘋果品質(zhì),提高我國蘋果國際競(jìng)爭(zhēng)力,增加出口都是非常有益的。
八、機(jī)械作業(yè)的推廣,減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了勞動(dòng)效率。隨著微型旋耕機(jī)、農(nóng)用三輪車、機(jī)制噴霧器等小型農(nóng)機(jī)的成功研發(fā),由于很適宜我國蘋果以家庭經(jīng)營為單位的生產(chǎn)現(xiàn)狀,加之售價(jià)相當(dāng),大多果農(nóng)能負(fù)擔(dān)得起,以上農(nóng)機(jī)成為果農(nóng)的生產(chǎn)必備。小型農(nóng)機(jī)的推廣,大大地提高了果園的勞動(dòng)率,減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,果園管理的機(jī)械化水平大大提高。
九、食心蟲的危害得到有效控制,果實(shí)的商品率大幅提升。在上個(gè)世紀(jì)八、九十年代,食心蟲對(duì)蘋果生產(chǎn)危害嚴(yán)重,危害較重的果園,蟲果率達(dá)60―70%,嚴(yán)重制約著蘋果生產(chǎn)的發(fā)展,自1993年我國實(shí)行套袋栽培后,這一現(xiàn)狀得到明顯改善,加之近年來地膜覆蓋栽培的大面積推廣,使得食心蟲結(jié)繭及出土均受到抑制。全套袋栽培,使得果實(shí)得到有效保護(hù)農(nóng)業(yè)論文,食心蟲的危害已由主要蟲害降到次要蟲害,對(duì)生產(chǎn)的危害已大大減輕,有的已不再有蟲果出現(xiàn),使得果實(shí)的商品率大幅提升。
十、栽植技術(shù)不斷完善,新建園成活率高、保存好。蘋果栽植后成活率低、保存差、園貌不整齊是以往蘋果生產(chǎn)中存在的普遍問題,常導(dǎo)致樹體進(jìn)入結(jié)果期晚,前期產(chǎn)量的提升緩慢,這主要是由于我國北方春旱現(xiàn)象發(fā)生普遍,土壤墑情差所致。近年來,隨著栽培時(shí)間的前移,地面覆蓋保墑、枝干套育苗袋等系列措施的完善,大大的提高了新植果樹的成活率和保存率,促使了幼樹健壯生長(zhǎng),為早果豐產(chǎn)打好了基礎(chǔ)。
一般在我國北方,秋季降水多,土壤墑情好,栽植果樹后成活率高,于是我國蘋果產(chǎn)區(qū)在沒有澆水條件的地方,多改春栽為秋栽,充分利用秋季土壤墑情好的優(yōu)勢(shì),以提高成活率。
地面覆蓋后有效的控制了土壤水分的蒸發(fā)損失,使天然降水得到了最大化的利用,對(duì)促進(jìn)樹體成活效果非常好。
枝干套袋后,枝芽生長(zhǎng)的微環(huán)境得到改善,枝干水分蒸發(fā)散失減少,有效的防止了抽干現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)了萌芽,提高了成活率。
關(guān)鍵詞:江南農(nóng)業(yè);明清;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;水稻;集約
明清時(shí)期江南地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題歷來受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。李伯重先生對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行探討,并著有《明清時(shí)期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之一》《“桑爭(zhēng)稻田”與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之二》《明清江南農(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之三》等3篇論文。在對(duì)這3篇文章進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上,對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)做出評(píng)價(jià)。
1論文的主要內(nèi)容和框架
3篇論文均對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行探討,但側(cè)重點(diǎn)有所不同。從題目就能簡(jiǎn)略了解到李伯重先生所進(jìn)行的探討包含4個(gè)方面的內(nèi)容:時(shí)間為明清時(shí)期;地點(diǎn)為江南;對(duì)象為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);著眼點(diǎn)為發(fā)展特點(diǎn)。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史上,探討明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的意義主要體現(xiàn)在以下方面:1)李伯重先生認(rèn)為自唐代后期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是在進(jìn)步的。因此,有必要嘗試研究明清時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。2)李伯重先生認(rèn)為江南地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的代表性,尤其是唐代以后全國經(jīng)濟(jì)重心南移。自20世紀(jì)90年代以來,研究明清江南社會(huì)經(jīng)濟(jì)史的論著較多,關(guān)于江南農(nóng)業(yè)、商業(yè)、市鎮(zhèn)、賦役和社會(huì)生活的論著尤為突出,顯示出江南地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)圈中舉足輕重的歷史地位。對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行探討,對(duì)江南農(nóng)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察,以便用發(fā)展的眼光來看待江南地區(qū)在明清時(shí)期的農(nóng)業(yè)狀況。
2論文選用的材料
李伯重先生的三篇論文所使用的材料均以文字記錄史料為主。其中,地方志使用頻率最高,有《南潯鎮(zhèn)志》《菱湖鎮(zhèn)志》《湖州府志》和《杭州府志》等?,F(xiàn)就論文所使用的材料進(jìn)行舉例說明?!睹髑鍟r(shí)期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之一》一文中通過使用三則材料來研究、論證明清江南水稻種植中勞動(dòng)投入量的估數(shù)。這三則材料分別是孫志熊《菱湖鎮(zhèn)志》中的萬歷時(shí)湖州歸安種稻、萬歷《通州志》卷2“疆域志”中的萬歷時(shí)通州水稻種植、包世臣《齊民四術(shù)》第一“農(nóng)一”中的嘉慶時(shí)江南種水稻。另外,為更好地理解估數(shù),更清晰地掌握明清時(shí)期江南水稻生產(chǎn)的實(shí)際情況,李伯重先生還參考了《沈氏農(nóng)書》“運(yùn)田地法”中的有關(guān)材料?!丁吧?zhēng)稻田”與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之二》一文中通過使用明清史料中一些關(guān)于蠶桑業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力價(jià)格的材料來支撐蠶業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)投入。例如,運(yùn)用《蠶經(jīng)》九之“戒宜”和明萬歷人莊元臣所著《曼衍齋草》來解說每667m2桑園上勞動(dòng)投入的情況?!睹髑褰限r(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之三》一文中,通過使用姚廷璘《歷年記》所記載的自康熙八年(1669年)至康熙三十五年(1696年)期間上海一帶的棉田667m2產(chǎn)量數(shù)字統(tǒng)計(jì)來解釋在松江東部種棉的經(jīng)濟(jì)效益比種稻高。而后,就種稻和種桑生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)投入進(jìn)行比較,得出種桑的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于種稻的結(jié)論。此外,還使用張履祥和包世臣的論點(diǎn)來說明種植經(jīng)濟(jì)林木的經(jīng)濟(jì)效益亦頗高,進(jìn)而提出明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益提高的觀點(diǎn)。
3作者的主要觀點(diǎn)
從整體上看,3篇論文共同的立論依據(jù)是:自唐宋以來,江南地區(qū)一直是中國最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位。對(duì)江南經(jīng)濟(jì)史進(jìn)行專門研究的意義非凡。李伯重先生的主要觀點(diǎn)如下:《明清時(shí)期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之一》一文闡述三大問題:1)明清時(shí)代江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度有所提高及提高的方式;2)明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度達(dá)到的水平;3)明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度提高的可能性。通過分析問題得出結(jié)論:江南水稻生產(chǎn)的集約程度仍有所提高,主要是通過增加以肥料投入為中心的資本投入。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下,需要進(jìn)一步推動(dòng)江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!丁吧?zhēng)稻田”與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之二》一文先后討論三個(gè)問題:1)明清時(shí)期江南蠶桑業(yè)中的勞動(dòng)投入;2)明清時(shí)期江南蠶桑業(yè)中的資本投入;3)明清時(shí)期蠶桑業(yè)中的勞動(dòng)—資本投入量與水稻生產(chǎn)中的勞動(dòng)—資本投入量的比較。通過對(duì)問題的比較分析得出結(jié)論:“桑爭(zhēng)稻田”在明清江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占有十分重要的地位,由改稻種桑引起的生產(chǎn)集約程度的提高比水稻生產(chǎn)自身集約程度的提高的余地要大,值得繼續(xù)深入探討?!睹髑褰限r(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之三》一文通過分析江南平原、寧鎮(zhèn)丘陵和浙西山地對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理利用,得出結(jié)論:明清時(shí)期江南人民對(duì)自然資源利用的合理程度比之前有較大幅度的提高,但并沒有達(dá)到頂點(diǎn),尚有繼續(xù)提高的空間。今后江南農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高自然資源合理利用水平。
4作者的論證邏輯
李伯重先生這三篇論文的論證邏輯,主要注重以下幾個(gè)方面:1)注重經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的運(yùn)用。論文除使用傳統(tǒng)的歷史學(xué)方法以外,還特別注意經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的運(yùn)用。在分析問題時(shí),使用馬克思關(guān)于勞動(dòng)價(jià)值的理論根據(jù)和生產(chǎn)要素分配理論,尤其是突出資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。一方面,論文有意識(shí)地使用定性分析,在結(jié)論歸納時(shí)采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些研究手段,如對(duì)生產(chǎn)要素與生產(chǎn)過程的分析、對(duì)投入—產(chǎn)出關(guān)系的重視等。另一方面,論文使用定量分析。以明清文獻(xiàn)為資料基礎(chǔ),進(jìn)行很難精密的定量分析,但對(duì)論文定量分析所得的各項(xiàng)結(jié)果,只能大體上做到準(zhǔn)確。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),定性分析與定量分析的合理運(yùn)用,能使研究更具科學(xué)性。2)注重從自然科學(xué)的角度探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。論文從自然科學(xué)的角度出發(fā),觀察生產(chǎn)力方面發(fā)生的變化。為更深刻地認(rèn)識(shí)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),論文一方面廣泛吸收農(nóng)史學(xué)界的研究成果,另一方面直接運(yùn)用農(nóng)學(xué)原理去探討問題。3)注重比較研究。判斷明清時(shí)期江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,需要有比較對(duì)象才能得出結(jié)論。論文在“蠶桑業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)—資本投入量與水稻生產(chǎn)中的勞動(dòng)—資本投入量”中進(jìn)行大量比較。
5論文存在的問題與不足
李伯重先生對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究,有利于對(duì)當(dāng)今社會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行思索。完成這3篇論文后,李伯重先生還發(fā)表了《明清江南種稻農(nóng)戶生產(chǎn)能力初探———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之四》和《“人耕十畝”與明清江南農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之五》,這在一定程度上說明李伯重先生也認(rèn)為明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)尚存繼續(xù)探討的空間,主要有兩個(gè)方面:一是明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模及收益方面的研究;二是明清江南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與同時(shí)期歐美農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比較研究。
6結(jié)語與建議
這3篇論文的論證在作者力所能及的范圍內(nèi)可以說精確,但受限于史料貧乏,行文有一點(diǎn)粗糙。深入研究明清時(shí)期江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史時(shí),建議靈活采用多種研究方法,同時(shí)附上相關(guān)計(jì)量單位的折算結(jié)果,使之更為明了。
作者:唐媚媚 單位:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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[4]李伯重.明清江南種稻農(nóng)戶生產(chǎn)能力初探———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之四[J].中國農(nóng)史,1986(3):1-19.
[5]李伯重.“人耕十畝”與明清江南農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模──明清江商農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之五[J].中國農(nóng)史,1996,15(1):1-14.
關(guān)鍵詞:古代;農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;歷史演進(jìn);特征思考
作者簡(jiǎn)介:楊成明(1989-),男,內(nèi)蒙古阿拉善人,浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀研究生,研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué);張棉好(1970-),男,江西玉山人,浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副教授,研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。
基金項(xiàng)目:全國教育科學(xué)規(guī)劃十一五青年專項(xiàng)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展模式的理論與實(shí)踐研究”(編號(hào):EJA10043),主持人:劉穎。
中圖分類號(hào):G719.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7158(2015)04-0091-06
中華五千年的文明歷史體現(xiàn)出我國古代勞動(dòng)人民在生產(chǎn)、生活各方面的偉大智慧。作為典型農(nóng)業(yè)大國的中國,輝煌的農(nóng)業(yè)文明便是其中的一個(gè)重要組成部分。農(nóng)業(yè)文明孕育的主體――古代的勞動(dòng)人民,借助農(nóng)業(yè)職業(yè)教育這一載體,將古代農(nóng)業(yè)科技不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力,促進(jìn)我國古代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也積淀了深厚的古代農(nóng)業(yè)文明。而這一重要載體,也在歷史發(fā)展的不同階段留下了獨(dú)特的歷史足跡。
一、中國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的歷史演進(jìn)
中國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展,伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而逐步豐富,形成體系化。不同歷史朝代的國家重農(nóng)業(yè)政策造就了不同的農(nóng)業(yè)文明歷史,也促使了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在歷史的發(fā)展脈絡(luò)中形成了不同的軌跡。
(一)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的孕育時(shí)期――原始社會(huì)
原始社會(huì)作為人類文明起源的歷史階段,先后劃分為原始人群和氏族公社兩個(gè)階段。古代黃河周圍有利的自然環(huán)境孕育了中華民族的早期先民,正是這種自然環(huán)境優(yōu)越性催生的大河文明決定了原始先民以農(nóng)耕為主的生產(chǎn)方式,這也成為我國農(nóng)業(yè)文明誕生的標(biāo)志?!笆巢菽局常B獸之肉,飲其血,茹其毛”(《禮記?禮運(yùn)》),成為該歷史階段原始先民生活特征的真實(shí)寫照。伴隨著第一次人類歷史的分工,即:采集、漁獵和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)分離,以及神農(nóng)氏對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng),促使了“刀耕火種”形式的原始農(nóng)業(yè)與教育的出現(xiàn),如《白虎通》卷一:“古之人民皆食禽獸肉。???至神農(nóng),因天之時(shí),分地之利,制耒耜、教民以耕???”。畜牧業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中的分離,使得原始社會(huì)中的腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)顯現(xiàn)出了分離的趨勢(shì),從而出現(xiàn)了巫等最早脫離于社會(huì)生產(chǎn)的知識(shí)分子。在此歷史過程中積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),如:有關(guān)采集、漁獵、農(nóng)業(yè)種植以及火的使用等方面的知識(shí)通過示范模仿、口耳相傳、原始神話藝術(shù)與文字繪畫等形式在日常的生產(chǎn)、生活中傳承下來。由于分工水平的限制,原始社會(huì)并未出現(xiàn)現(xiàn)代意義的職業(yè),也就未出現(xiàn)職業(yè)教育的蹤影,但原始社會(huì)末期各個(gè)部落顯貴“設(shè)官教民”以及成均之學(xué)、虞庠之學(xué)等原始學(xué)校的萌芽卻為我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的萌芽孕育了良好的環(huán)境[1]。
(二)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的萌芽時(shí)期――夏商周
夏朝的建立標(biāo)志著我國由原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的過渡,經(jīng)過商朝的進(jìn)一步發(fā)展,在西周達(dá)到了奴隸社會(huì)的全盛時(shí)期。在這一歷史時(shí)期,“重農(nóng)”之風(fēng)的逐步顯現(xiàn),并在周代開創(chuàng)了我國古代勸課農(nóng)桑制度。各國國君不僅親耕“藉田”以勸天下,而且通過設(shè)置農(nóng)官――疇官來推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),《周禮?地官司徒》記載:地官司徒即管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn),深通辨土認(rèn)地之法并向后代傳授。這也促使了自給自足、春種夏管、秋收冬藏等為特征的初始農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)的形成[2]。
三代典型的土地制度――井田制是一種土地公有的土地制度,這就決定了國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與知識(shí)的生產(chǎn)、推廣方面不可懈怠的責(zé)任。西周開創(chuàng)的“藉田禮”,成為了我國古代統(tǒng)治者勸課農(nóng)桑的重要舉措至清代始終未斷。而自商代開始,便出現(xiàn)了私田與公田并存的局面,由此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)知識(shí)與生產(chǎn)技能的傳授途徑形成了分支,一方是國家設(shè)立農(nóng)官進(jìn)行普及,而另一方則是通過技能家傳的形式來繼承。伴隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,社會(huì)分工的不斷明確以及統(tǒng)治者的政治需求,逐漸出現(xiàn)了士、農(nóng)、工、商等“四民分業(yè)”的開端,由于“宦學(xué)事師”與社會(huì)職業(yè)不可更改的社會(huì)制度,使得此階段的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育除農(nóng)官指導(dǎo)之外,更多是以生產(chǎn)技能與經(jīng)驗(yàn)的家傳來開展,生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與技能的父子相傳為代表的藝徒制,標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的萌芽[3]。
(三)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的初步發(fā)展――春秋戰(zhàn)國時(shí)期
作為我國歷史上第一個(gè)動(dòng)蕩時(shí)期的春秋戰(zhàn)國,在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的突出成就,對(duì)當(dāng)今人類社會(huì)的發(fā)展仍具有啟發(fā)意義。而春秋戰(zhàn)國時(shí)期鐵制農(nóng)具的出現(xiàn)促使了生產(chǎn)力的變革,促進(jìn)了大面積私田的出現(xiàn),并成為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)。由此小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為各諸侯國的立國之基。諸侯爭(zhēng)霸過程中各國對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視,無疑提升了農(nóng)業(yè)的社會(huì)地位,也促使了我國重農(nóng)抑商政策思想的形成。在此背景下,我國古代社會(huì)所提倡的“以農(nóng)為本”的思想便應(yīng)運(yùn)而生了。正是這種“以農(nóng)為本”思想的影響,促使了各諸侯國先后提出各種重農(nóng)的政治思想和勸農(nóng)措施來促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如《漢書?食貨志》中記載,戰(zhàn)國著名的政治家李悝主張:“善為國者,使民無傷而農(nóng)益勤”,與此同時(shí),他還通過平糴法等措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,達(dá)到“使民適足,賈平則止”的效果,從而實(shí)現(xiàn)“民無傷而農(nóng)益勸”。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期傳承了西周的職官制度,職官在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的同時(shí),需將所學(xué)農(nóng)識(shí)傳授于世襲其職位的子弟?!疤熳邮Ч?,學(xué)在四夷”,打破了夏商周時(shí)期“學(xué)術(shù)官守”的局面,使得一部分曾經(jīng)從事勸農(nóng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)官通過私學(xué)的形式開始向民間傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),而在此時(shí)期,農(nóng)業(yè)技術(shù)父子兄弟家庭傳承基本模式已確立[4]?!鞍偌覡?zhēng)鳴”的出現(xiàn),不僅促使了我國許行為代表的農(nóng)學(xué)派的產(chǎn)生,還孕育了許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)著作,如《呂氏春秋》中《上農(nóng)》等四篇便是其中的典型代表。
“農(nóng)本思想”的形成與鞏固、重農(nóng)措施的頒布、農(nóng)業(yè)著作的產(chǎn)生等多方面的因素,促使了我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在此期間得到了初步的發(fā)展,并為秦漢時(shí)期及以后我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展――秦漢至魏晉南北朝時(shí)期
在經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國的特殊時(shí)期,統(tǒng)一秦王朝的建立,標(biāo)志著我國封建制度的確立。秦朝的建立延續(xù)了前朝勸課農(nóng)桑的制度,重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。漢朝重農(nóng)政策更加突出,《史記?孝文帝紀(jì)》記載:文帝下詔,“農(nóng),天下之本務(wù)莫大焉”。郭沫若《中國史稿》中也提到:“文帝時(shí),多次下詔勸課農(nóng)桑,對(duì)努力發(fā)展生產(chǎn)的地主給予獎(jiǎng)勵(lì)”。重農(nóng)思想及措施推動(dòng)和促進(jìn)了該階段注重農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)的傳播,以此來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而漢朝針對(duì)當(dāng)時(shí)“舍本農(nóng)而趨商賈”的現(xiàn)象,一方面積極推行各種勸課農(nóng)桑的惠農(nóng)政策,甚至君主親耕籍田以作表率;另一方面為了吸引農(nóng)業(yè)從業(yè)者,減輕農(nóng)業(yè)賦稅,使得土地兼并之風(fēng)興起,尤其是在西漢政權(quán)建立之后,非身份地主(即:商人、手工業(yè)者等)不斷增加,使得自耕農(nóng)逐漸喪失土地而淪為農(nóng)業(yè)依附民。在此背景下,兩漢貫徹勸課農(nóng)桑政策的同時(shí)頒布了抑制土地兼并的政策,促使了畜牧業(yè)等行業(yè)既有較高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平的專業(yè)戶出現(xiàn),也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展[5]。
秦漢時(shí)期作為我國勸農(nóng)官員設(shè)置的開始,除大司農(nóng)外,三老、力田等均作為督促、管理農(nóng)民按時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要人物;而專職勸農(nóng)官員更是將是否善理農(nóng)事作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)[6]。因而,調(diào)動(dòng)了勸農(nóng)官員各方面的積極性,不斷發(fā)明新的耕種方法、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具和推動(dòng)農(nóng)業(yè)專著的產(chǎn)生。農(nóng)學(xué)家趙過發(fā)明并推行的代田法算得上是中國歷史上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程序的首創(chuàng)。《漢書?食貨志》有云:“過能為代田,一畝三天川。歲代處,故曰代田,古法也”。意指:將一畝田地用農(nóng)業(yè)器具開出三條溝,形成三條溝三條壟。第二年壟溝位置變換來進(jìn)行耕種。秦漢在超越前朝手口相傳教育方法時(shí),注重思考和操作能力,理論傳授與科學(xué)實(shí)驗(yàn)并重的教育方法體系,趙過代田法的發(fā)明與推行過程便是最好的說明。西漢農(nóng)學(xué)家汜勝之在總結(jié)前朝農(nóng)學(xué)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上編纂了農(nóng)業(yè)專著――《汜勝之書》,成為當(dāng)時(shí)我國職官性農(nóng)業(yè)技術(shù)教育第一部教材,使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容更系統(tǒng)化、專門化[7]。秦漢時(shí)期農(nóng)業(yè)職業(yè)教育各方面的發(fā)展不僅成為封建社會(huì)農(nóng)業(yè)制度的基礎(chǔ),并為后來農(nóng)業(yè)職業(yè)教育奠定了體系和模式基礎(chǔ)。
我國歷史上政權(quán)更迭最頻繁的時(shí)代――魏晉南北朝,是繼春秋戰(zhàn)國之后的第二個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期。盡管此時(shí)政權(quán)變化頻繁,各諸侯國之間戰(zhàn)爭(zhēng)不斷,但它們的共同點(diǎn)都是將農(nóng)業(yè)作為立國之本、興國之要。各諸侯國紛紛采取各種勸農(nóng)措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,其中曹魏屯田制、西晉占田制、北魏均田制均為較典型的制度,從而形成了世族地主(官僚或商人轉(zhuǎn)化而成)與自耕小農(nóng)、部曲(家兵或私兵)、佃戶經(jīng)濟(jì)依附的社會(huì)現(xiàn)狀。魏晉南北朝在促進(jìn)民族融合的同時(shí),也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。多民族的交融,不斷產(chǎn)生了新的思想和技術(shù),此時(shí)期不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具種類增多(新增了畜力拉耙等工具),農(nóng)作制和選種技術(shù)水平也有所提高。
作為傳統(tǒng)勸課農(nóng)桑的典型――“耕藉禮”,成為各少數(shù)民族諸侯表達(dá)自我政治抱負(fù)的一個(gè)途徑,在強(qiáng)化農(nóng)本思想的同時(shí),客觀上促進(jìn)了少數(shù)民族與偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而我國乃至世界上保存下來的最早一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)著作――《齊民要術(shù)》的問世,成為了魏晉南北朝時(shí)期農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的輝煌結(jié)晶?!洱R民要術(shù)》系統(tǒng)總結(jié)了黃河中、下游地區(qū)北魏及之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成就,涉及領(lǐng)域廣泛,并初步建立了農(nóng)業(yè)科學(xué)體系,故賈思勰自稱為“起自耕農(nóng),終于醯醢,資生之業(yè),靡不畢書”,也因此它被稱之為“農(nóng)業(yè)百科全書”。不僅是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和記載,而且在大量實(shí)踐科學(xué)的基礎(chǔ)之上總結(jié)出許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律,如耕種要順應(yīng)自然的變化,重視種子的品種和特性等[8]。與此同時(shí),還介紹了有關(guān)家畜的飼養(yǎng)方面的知識(shí),并第一次記述了馬驢雜交培育騾的方法和有關(guān)技術(shù)原則。與此同時(shí),在教育思想家的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想推動(dòng)下,客觀上也推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。如傅玄在“人才九品論”中,首次將農(nóng)、工、商各業(yè)者稱之為人才。這不僅體現(xiàn)出我國農(nóng)業(yè)在此時(shí)期的發(fā)展,也顯現(xiàn)出了此時(shí)期通過不同形式來推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。
(五)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的鼎盛時(shí)期――隋唐至宋元時(shí)期
隋唐時(shí)期經(jīng)濟(jì)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)與國力的強(qiáng)盛,在我國歷史上乃至世界發(fā)展史上都具有突出的位置。隋朝以“急農(nóng)”、“榨農(nóng)”來達(dá)到政治上所需要的迅速致富的目的,也成為了隋朝二世滅亡的根源。但隋朝在官學(xué)教育體制中創(chuàng)建了較為完備的職業(yè)教育制度,為唐朝在教育制度和農(nóng)田制度等方面的高度發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。而唐朝立國之初,吸取前朝教訓(xùn),以“重農(nóng)、息農(nóng)、勸農(nóng)”來代替“急農(nóng)、榨農(nóng)”制度,在促使唐朝農(nóng)業(yè)恢復(fù)的同時(shí),為創(chuàng)造發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明打造了良好的條件。
首先表現(xiàn)在,天子恢復(fù)了自東晉以來被廢止達(dá)400年之久的“耕藉田”儀式,使之成為鼓勵(lì)天下民眾務(wù)農(nóng)的有效手段,并在一定程度上促使了全國重農(nóng)之風(fēng)的形成。《舊唐書?禮儀志》記載,唐太宗通過此舉,產(chǎn)生了“此禮久廢,而今始行之,觀者莫不駭躍”的成效。同時(shí),唐朝首先建立了從中央到地方完備的農(nóng)業(yè)管理體制,中央有司農(nóng)卿一人,少卿兩人;地方道、州、縣的副長(zhǎng)官主要負(fù)責(zé)勸課農(nóng)桑,如:撰寫勸農(nóng)文、編寫勸農(nóng)歌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣。唐朝的基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理單位為里,設(shè)里正,而勸課農(nóng)桑也同樣是里正的一項(xiàng)重要任務(wù)。如《唐律疏議?戶婚》記載:“諸里正依令授人田,課農(nóng)?!?。與此同時(shí),通過設(shè)立專門的勸農(nóng)使,來與地方官員共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督、管理。完備的農(nóng)業(yè)管理體制,在促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明與推廣。但遺憾的是,此時(shí)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育卻未出現(xiàn)專門的學(xué)校作為載體來進(jìn)行。
其次,在農(nóng)田制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工具方面,唐政府積極實(shí)行并改革均田制,在首次頒布的著名的武德田令中規(guī)定:耕地可以滿足給田定額的地方作為寬鄉(xiāng)(人口規(guī)模、土地規(guī)模較大的鄉(xiāng)村),反之則為狹鄉(xiāng)。另一方面,唐朝很重視屯田工作,利用士兵或農(nóng)民耕種荒廢田地。帝王對(duì)農(nóng)業(yè)的重視,推動(dòng)了許多政治家重農(nóng)思想的產(chǎn)生,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的更新以及新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的出現(xiàn),如曲轅犁的創(chuàng)制,灌溉工具筒車的發(fā)明等,著名的政治思想家陸蟄在《均節(jié)賦稅恤百姓》中提出:“百姓足,君孰與不足”的農(nóng)本思想;“立國而不先養(yǎng)人,國固不立矣;養(yǎng)人而不先足食,人固不養(yǎng)矣;足食而不先備災(zāi),食固不足矣;為官而備者,人必不贍;為人而備者,官必不窮”的預(yù)防意識(shí)以及移民實(shí)邊的思想。眾多的政治思想家、農(nóng)業(yè)科學(xué)家思想的匯集以及對(duì)歷史文化的繼承,形成了唐朝開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的“農(nóng)業(yè)典籍”。如陸龜蒙的《耒耜經(jīng)》是記述江南地區(qū)農(nóng)具的專著,也是中國歷史上最早的一部農(nóng)具專著;陸羽的《茶經(jīng)》是一部傳播茶文化、茶葉科學(xué)知識(shí)、普及飲茶習(xí)俗、推動(dòng)茶葉生產(chǎn)的杰出著作,指導(dǎo)了我國古代茶區(qū)的生產(chǎn)實(shí)踐,成為我國農(nóng)業(yè)史上最早的一卷茶葉專著[9]。
在唐朝農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上,處于我國封建王朝頂峰的宋代一如既往地延續(xù)了前朝“以農(nóng)為本”的思想。首先帝王通過多次頒布《勸農(nóng)詔》來強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和糧食的重要性,而且在宋朝出現(xiàn)了勸農(nóng)文以及勸農(nóng)碑刻來教化民眾,督促農(nóng)業(yè),推廣技術(shù)。其次,在農(nóng)業(yè)管理體制方面,較唐代相比更為完善,將勸農(nóng)使由中央屬員改為由地方屬員,并且為正式職務(wù),按其等級(jí),可分為路、州、縣三級(jí);按其職務(wù)體制,可分為監(jiān)察和行政兩個(gè)層面;按其官員所屬,可分為地方官員、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提刑使三個(gè)系統(tǒng);除了這些正式帶有勸農(nóng)職銜的職務(wù)外,還設(shè)有專門的勸農(nóng)使。與此同時(shí),宋代為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在全國實(shí)施農(nóng)師制。農(nóng)師是從民間熟識(shí)農(nóng)事的人中間推選的,調(diào)查各家種子、耕牛和勞力的情況,督責(zé)農(nóng)戶開荒種蒔,充分體現(xiàn)出宋元時(shí)期勸課農(nóng)桑教育活動(dòng)的日益制度化,同時(shí)也促使了農(nóng)業(yè)教育理論的創(chuàng)新?!蛾愱农蕶宸是宋崔r(nóng)業(yè)著作的一大代表,提出了“地力常新壯”的著名論斷;而北宋胡瑗的分齋教學(xué)將民、兵、農(nóng)等實(shí)用學(xué)科納入正規(guī)學(xué)校之中,是我國自原始社會(huì)以來首次將農(nóng)學(xué)教育納入到正規(guī)學(xué)校之中的典范,對(duì)于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育來說意義重大[10]。
承接了唐宋科學(xué)技術(shù)與教育成果,并以此為基礎(chǔ)拓展出許多卓越成就的元朝,雖然在中國古代的歷史上僅有百年之久,但其在文化教育等方面卻極具特色。作為中國歷史上第一個(gè)由少數(shù)民族統(tǒng)治的統(tǒng)一多民族國家,在其農(nóng)業(yè)政策的演變上,起初重牧而輕農(nóng),致使北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝。窩闊臺(tái)時(shí)期,在中書令耶律楚材的積極策劃下,實(shí)行職業(yè)戶計(jì)制度,將百姓編籍定戶為“良民”,使之進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。元朝實(shí)現(xiàn)了“漢唐極盛之際有不及”的空前統(tǒng)一,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的客觀條件。作為統(tǒng)治者,也通過頒布農(nóng)書,獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)桑,設(shè)置勸農(nóng)官,以“科普讀物”推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)等勸課農(nóng)桑的政策來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[11]。作為我國教育史上農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育典范的社學(xué),是將農(nóng)桑與教化融為一體,利用農(nóng)閑時(shí)間召集農(nóng)民子弟進(jìn)行教化。社長(zhǎng)具有管理者和教師的雙重身份,既負(fù)責(zé)傳授種植技藝,播儲(chǔ)糧備荒,又負(fù)責(zé)管理治安以及獎(jiǎng)勤罰惰。社學(xué)不僅為元朝農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大作用,甚至為明清時(shí)期社學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生客觀上的影響[12]。而豐富的農(nóng)業(yè)著作,如《農(nóng)桑輯要》作為我國古代重要的官頒農(nóng)書,強(qiáng)調(diào)農(nóng)民要掌握科學(xué)實(shí)用的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù),以及《王農(nóng)書》等都是元朝農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的成果。
(六)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的新階段――明清時(shí)期
明朝是典型的以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)立國的朝代并達(dá)到頂峰。一方面較前朝相比,明朝統(tǒng)治者貫徹“以農(nóng)為本”思想以及“安民”和“寬民”政策的同時(shí),注重提高農(nóng)民的社會(huì)地位,積極賑災(zāi)扭轉(zhuǎn)了當(dāng)時(shí)農(nóng)民的生存狀況,如《明太祖實(shí)錄》中記載:“凡為治以安民為本,民安則國安”;另一方面,明朝自由租佃的政策也無疑增加了農(nóng)民的自由化程度,為后期資本主義的萌芽奠定了基礎(chǔ)。除此之外,明清時(shí)期的農(nóng)書總量超過了明之前中國農(nóng)書的總量,《農(nóng)政全書》便是明朝時(shí)期農(nóng)學(xué)著作的一個(gè)典范,被譽(yù)為“雜采百家,兼出獨(dú)見”;與此同時(shí),明代學(xué)者宋應(yīng)星所著的《天工開物》作為我國古代歷史中重要的職業(yè)教育理論著作,全面反映了明代及之前歷朝歷代的農(nóng)業(yè)技術(shù)成就,并對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生了深厚影響[13]。
作為我國最后一個(gè)封建王朝的清朝,在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展方面同樣表現(xiàn)出了獨(dú)具的特點(diǎn)。清朝的農(nóng)業(yè)在帝王的極其重視下,通過“耕藉禮”,推行“重本抑末”的政策以及勸農(nóng)官員的設(shè)置促使了農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)。尤其是在乾隆時(shí)期所編撰的《授時(shí)通考》,不僅涵蓋了古代經(jīng)、史、子、集中有關(guān)農(nóng)業(yè)的記載427種,匯集了古人的農(nóng)業(yè)著述,并配有直觀的插圖512幅。而永佃制的實(shí)行在緩解清朝人地矛盾的同時(shí),使得佃農(nóng)獲得更大主動(dòng)權(quán)并有利于土地資源的利用。清代,專門從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民增多,北京郊區(qū)的農(nóng)民采用“火室”等設(shè)備進(jìn)行反季節(jié)蔬菜的種植,成為我國現(xiàn)代溫室農(nóng)業(yè)的縮影。蘇南地區(qū)的糧―畜―魚―果―菜的綜合經(jīng)營,更是開創(chuàng)了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的先河[14]。由于明清時(shí)期對(duì)外交流的影響,使得玉米、番薯等異域農(nóng)作物被引進(jìn),這在豐富我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種的同時(shí),在土地的開發(fā)和利用率的提高方面具有重要意義。
二、中國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的特征思考
縱觀我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展史,無論是原始社會(huì),還是封建社會(huì)發(fā)展頂峰時(shí)期的唐宋,作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國都始終能注重農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)、生活中的地位,都積極地通過各種勸農(nóng)措施提升農(nóng)業(yè)地位,普及農(nóng)業(yè)知識(shí),推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);這也使得我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在歷史演進(jìn)中呈現(xiàn)出明顯特征。
(一)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行為發(fā)生的強(qiáng)制性
古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,農(nóng)業(yè)作為我國古代社會(huì)的立國之本,歷朝歷代的君王都通過積極發(fā)展農(nóng)業(yè)來提升國家收入、增強(qiáng)國家實(shí)力。因此,在鞏固政治統(tǒng)治,加強(qiáng)社會(huì)控制的政治動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下,統(tǒng)治者通過政治權(quán)力來總結(jié)前朝以及來自民間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),并予以推廣,以此來促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。而在此過程中,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為一種政府行為,便呈現(xiàn)出了強(qiáng)制性的特征[15]。如北宋時(shí)期勸農(nóng)使的設(shè)置,標(biāo)志著勸農(nóng)成為正式職務(wù)。勸農(nóng)使主要負(fù)責(zé)督促、勸勉和檢查農(nóng)業(yè),注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和教化民眾等,并以此作為勸農(nóng)使政績(jī)考核的依據(jù)。這便是我國古代政府推行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的典型案例;另一方面,春秋戰(zhàn)國時(shí)期“四民分業(yè)而居”的思想逐步形成,并且規(guī)定四民之間社會(huì)職業(yè)種類不可更換,由此而導(dǎo)致農(nóng)民的后代只能通過子承父業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與技能的家傳來促使自身的發(fā)展。而在此過程中所發(fā)生的早期職業(yè)教育形式更多的是由于社會(huì)階層的固化與制度規(guī)定而發(fā)生的,并非從業(yè)者自愿的選擇,這便體現(xiàn)出古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的強(qiáng)制性。
(二)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容的豐富性與實(shí)用性
我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容的豐富性和實(shí)用性,是促使古代農(nóng)業(yè)社會(huì)繁榮的重要原因。古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)容幾乎覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等各方面的內(nèi)容,而且大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容的形成是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求的背景下而形成的。因此,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際緊密相連,實(shí)用性凸顯。如《呂氏春秋》中的《上農(nóng)》、《任地》、《辨土》、《審時(shí)》分別介紹了土壤改造、耕作技術(shù)、栽培技術(shù),以及《管子?度地》當(dāng)中詳細(xì)介紹了治理水系和引水灌溉等方面的內(nèi)容;作為我國最早的詞典《爾雅》中第一次把植物分為草、木兩大類,木類中典型的有桃李類、松柏類等,這也反映出我國古代勞動(dòng)人民對(duì)于植物的研究與觀察達(dá)到了一定水平;《齊民要術(shù)》被譽(yù)為古代社會(huì)的“農(nóng)業(yè)百科全書”,它突破了淡出對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與記載,在家畜飼養(yǎng)等方面提出“服牛乘馬,量其力能;寒溫飲飼,適其天性”的喂養(yǎng)原則,并第一次記述了馬驢雜交培育騾的技術(shù)方法。在我國歷史發(fā)展過程中,由于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要而形成的豐富多樣的農(nóng)業(yè)典籍,也成為了我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容選擇的藍(lán)本。
(三)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方法的多元性
我國古代的統(tǒng)治者對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的重視,使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的實(shí)施方法呈現(xiàn)出了多元性特征:第一,問答教育。即學(xué)習(xí)者與教授者或傳承者通過問答的形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí),如我國著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家賈思勰在《齊民要術(shù)》的編寫過程中,便是通過訪問有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民,來獲取相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù),繼而通過整理、記錄在冊(cè),以此來促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳承;第二,示范教育。該種方法往往是在新的農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)的推廣過程中,通過向農(nóng)民示范其技術(shù)操作及生產(chǎn)效果,從而促使農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)、新方法的認(rèn)可,以此來向農(nóng)民傳授新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù),如趙過在推廣代田法時(shí),先是在實(shí)驗(yàn)田通過示范,繼而對(duì)比新法和舊法在產(chǎn)量方面的差異,從而獲得人們的認(rèn)可,以此來進(jìn)行新方法的推廣;第三,圖像教育。即通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程和技術(shù)分解形成分解圖并配以說明而形成的教育方法,如明清之際,安徽人方觀承編著的《木棉圖說》,該書包含有16幅圖畫并配有解說,以此形式來系統(tǒng)介紹了從種棉到織布的全過程,并總結(jié)了每一生產(chǎn)過程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[16];第四,歌訣和農(nóng)諺教育。歌訣和農(nóng)諺作為農(nóng)民日常生產(chǎn)過程中,通過用簡(jiǎn)練生動(dòng)的語言來概括生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn),往往也是我國古代社會(huì)最為常見和最為實(shí)用的一種教育方法。隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)諺也不斷的豐富和增加,被譽(yù)為農(nóng)業(yè)教育的“百科全書”,如《沈氏農(nóng)書》中記載:“秧好半年稻”,“麥要澆芽,菜要澆花”等都是通過易懂易記的話語來反映古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);除此之外,還有《立春歌訣》、《獲稻歌》等以詩歌的形式來傳承農(nóng)業(yè)常識(shí)[17]。
(四)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育形式的多樣性與創(chuàng)造性
古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育形式的多樣性與創(chuàng)造性是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有效開展的重要媒介。我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的形式包括了政府主導(dǎo)下的惠農(nóng)政策的頒布,勸農(nóng)活動(dòng)的推動(dòng),以及通過建立從中央到地方的農(nóng)業(yè)專職官員,并開設(shè)相關(guān)組織來進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。如元朝社學(xué)的建立,開創(chuàng)了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的先例,為我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展留下了寶貴財(cái)富;藝徒制。一方面,包括學(xué)徒通過拜師學(xué)藝的形式,在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工具的制作與維修技術(shù)等來培養(yǎng)學(xué)徒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的本領(lǐng)。如元朝被譽(yù)為“棉神”的紡織革新家黃道婆,通過自身對(duì)于黎族紡織技術(shù)的學(xué)習(xí),后經(jīng)逐步改革和創(chuàng)新,在向人們予以推廣和傳授“錯(cuò)紗配色,綜線挈花”以及崖州被等制造方法,可謂是學(xué)徒制傳授職業(yè)教育的典范。另一方面,包括了農(nóng)民自發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的推廣,該種方法尤其是在原始社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為明顯,即人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與實(shí)踐過程中所積累的種植經(jīng)驗(yàn)、工具制作技術(shù)等,在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中通過口耳相傳的面授形式來開展,從而促進(jìn)了優(yōu)秀的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)得到傳播與傳承;私學(xué)的推廣。私學(xué)作為獨(dú)立于官學(xué)的一種教育形式,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的過程中發(fā)揮了重要作用。如戰(zhàn)國中期的許行,作為我國農(nóng)學(xué)派的創(chuàng)始人,通過私學(xué)來傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的知識(shí)和技術(shù);最后便是通過農(nóng)業(yè)著作來向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù),我國歷朝歷代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)逐步形成豐富的農(nóng)業(yè)著作,這為古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展開辟了途徑,如唐朝《兆人本業(yè)記》便作為唐代傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)的重要著作來促使唐代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(五)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想的先進(jìn)性
我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)于農(nóng)民持續(xù)發(fā)展生態(tài)意識(shí)的教育,促使農(nóng)民形成因地制宜,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合自認(rèn)規(guī)律發(fā)展的意識(shí)。如《管子?八觀》中記載“故曰:山林雖廣,草木雖美,禁發(fā)必有時(shí),國雖充盈,金玉雖多,宮室必有度;江海雖廣,池澤雖博,魚鱉雖多,罔罟必有正”。以此來警示時(shí)人合理利用自然資源,樹立自然環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。古人先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)意識(shí)的樹立,以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中通過換茬輪作、用地養(yǎng)地等生態(tài)技術(shù)措施來促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,至今對(duì)我們建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍具有借鑒意義[18]。
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論文關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè),發(fā)展路徑
特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)、獨(dú)特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì),并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性(結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則)等特點(diǎn)。“人無我有,人有我優(yōu)”,特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì),可以填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量;同時(shí),通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越,農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢(shì),發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇;而發(fā)展路徑的選擇對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有基礎(chǔ)性的意義。
一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1.推動(dòng)農(nóng)民增收
從種植業(yè)來看,目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文,特色不明顯;小麥、玉米是主要作物,雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少,商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米,小麥每斤1元、玉米每斤1元的價(jià)格計(jì)算,一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收等投入(每畝地大約需投入300元左右),收益約在1900元;加上每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型,人均耕種面積不足2畝,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益,能有效推動(dòng)農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。
2.提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源,能夠形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性,能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì),填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量;同時(shí),通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別,使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面臨國內(nèi)國際市場(chǎng)上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競(jìng)爭(zhēng)力;這對(duì)于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動(dòng)作用。
3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化
在當(dāng)前公眾對(duì)綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下,特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式,提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢(shì),才能夠在應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場(chǎng)參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況,而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制體制的創(chuàng)新會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
由此,必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育,不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對(duì)于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展:現(xiàn)狀與問題
1.積累了一定的特色優(yōu)勢(shì),但資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)不足
河南省特色資源豐富,在長(zhǎng)久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品,如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞(鵝);泌陽、西峽香菇;靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨;河陰、封丘石榴;滎陽柿子;靈寶牛心柿餅;西峽獼猴桃;仰韶杏;靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗;信陽板栗;盧氏、輝縣的核桃;方城煙葉;南召柞蠶;駐馬店、南陽芝麻;開封花生;商城油茶;開封西瓜;中牟大蒜;淮陽黃花菜;淅川、永城小辣椒;固始“愣頭青”白蘿卜;杞縣、延津胡蘿卜;洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑;焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸;西峽山茱萸西洋參;南召辛夷;濟(jì)源冰凌草;封丘金銀花;輝縣、林縣山楂;新縣銀杏;正陽生豬、三黃雞;南陽黃牛;郟縣紅牛;泌陽毛驢;周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉;固始土雞;淇河鯽魚;原陽大米;確山紅薯;道口燒雞;駐馬店小磨油;許昌腐竹;商丘醬菜;蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文,各地樹立了眾多的特色品牌,如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香(調(diào)料)、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢(shì)沒有充分挖掘,沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展,但總體發(fā)展層次較低
目前,河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè);40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)908相比,只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看,除少數(shù)知名企業(yè)外,大部分企業(yè)規(guī)模較小,處于發(fā)展的起步階段;產(chǎn)業(yè)鏈條較短,品牌意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工階段,技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一,核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘,但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響,加工和包裝簡(jiǎn)單,品牌意識(shí)缺失,銷售半徑小,市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有充分挖掘。
3.農(nóng)戶認(rèn)知不足,組織化程度低,參與意愿與能力不強(qiáng)
在目前我國還不完善的條件下,單戶種植(養(yǎng)殖)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài);農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對(duì)沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知,大部分農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生,缺少品牌意識(shí),沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。觀念的落后、技能的不足和市場(chǎng)意識(shí)的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色,在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴(yán)重缺位。同時(shí),農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢,這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性;另一方面,也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本,難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文,堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略,并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能,圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強(qiáng)制度建設(shè)和政策供應(yīng),積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動(dòng)力,扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道;這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。
(一)深化認(rèn)知,理順職能,加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持
1.把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,理順政府職能
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方,政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知,把握其發(fā)展的規(guī)律和原則,以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次,通過理順政府職能,形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識(shí)別,建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)并完善其工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量,發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作,形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
2.加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持,提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農(nóng)戶對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知,增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),提升其對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體進(jìn)行定期培訓(xùn),使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí),更新生產(chǎn)組織方式,促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系,改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等,創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信貸的引導(dǎo),在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。
3.做好區(qū)域規(guī)劃,科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件,注重比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文,特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上,應(yīng)構(gòu)建機(jī)制,綜合利用專門機(jī)構(gòu)和科研院所的力量,對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研,依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù),以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模,制定科學(xué)規(guī)劃;使各地具有明確的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,避免地域不適風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、需求不足風(fēng)險(xiǎn)和一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略
1.堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了一種有效的組織形式,使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會(huì)化大生產(chǎn);把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨(dú)立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營;將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機(jī)整合,形成一體化經(jīng)營的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,可使地區(qū)潛在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈,能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。
2.積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性,保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性,也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè),應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié),著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平;同時(shí),積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益,促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。
(三)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系
1.完善農(nóng)地制度
農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破,對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度,一方面,加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展和強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號(hào)召引導(dǎo)功能;另一方面,應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度,保護(hù)農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時(shí),通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實(shí)現(xiàn)和保障。這對(duì)于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。
2.加大財(cái)政支持,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場(chǎng)的銜接,降低交易成本,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效率,同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡(luò)的完善,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善,農(nóng)業(yè)信息化水平低,需要大力改善和提高。另外,圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補(bǔ)貼等方法,多方引進(jìn)資金,多渠道增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。
3.鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展
進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體,也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體;應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí),扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺(tái)的搭建,引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié),同時(shí)在企業(yè)品牌打造,相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域性;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);發(fā)展路徑
中圖分類號(hào):F840.66文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1中國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的必要性
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性分析
隨著近年來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件、投入程度和科技水平的不斷改善,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量始終保持著世界前位。加之20世紀(jì)80年代初期生態(tài)農(nóng)業(yè)、外部能源的投入,將現(xiàn)代科學(xué)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的熱潮,也推動(dòng)了國內(nèi)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的建立,各區(qū)域憑借各具特色的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),以此提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
盡管如此,但在我國種植業(yè)仍舊是農(nóng)業(yè)的主體,而種植業(yè)又最易受到自然條件的影響,這便造成了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件的強(qiáng)依賴性。即便是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)完全取締,也依舊難以打破“靠天吃飯”的束縛,再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受到動(dòng)植物生長(zhǎng)周期的制約以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的反應(yīng)滯后性。其競(jìng)爭(zhēng)力明顯偏弱于其它產(chǎn)業(yè)。而正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性,也決定了對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理保護(hù)是各國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇。
1.2區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的必要性
自建國以來,我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng),從1979年的1117.60億元一直到如今的51497.37億元,在35a中上漲了40多倍(如圖1所示),對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)4.9%。因此,無論從其對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)力方面還是從其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上來看,農(nóng)業(yè)依然是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),亦是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,更是促進(jìn)農(nóng)民收入增加、甚至是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。尤其在如今國際分工越來越細(xì)的市場(chǎng)環(huán)境下,更加凸顯了其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。
然而值得我們關(guān)注的是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)問題也逐漸成為繼就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三高一低”等制約我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本性原因之一[1]。諸如產(chǎn)業(yè)化水平落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低、人均土地資源嚴(yán)重不足,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高不確定性等等,這些因素?zé)o疑都給推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程增添了阻力。再加上面對(duì)著來自自然環(huán)境、產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)技術(shù)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素的制約。因此,客觀上亟需加強(qiáng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最迫切的選擇。
圖11979~2013年中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值情況圖
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的通行做法,同時(shí)亦是我國現(xiàn)階段扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方式之一。但就目前我國國情而言,區(qū)域間特殊的自然地理環(huán)境、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及教育文化程度等差異的普遍存在,就使得我國在完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的同時(shí),更需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的區(qū)域特性以及各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行的基礎(chǔ)情況都考慮進(jìn)來,以區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展路徑的差異化選擇來解決我國區(qū)域間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的不平衡問題[2]。
2中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題
2.1全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體情況分析
在經(jīng)歷了20a的保險(xiǎn)業(yè)停辦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)從1980年開始便進(jìn)入了一個(gè)全面恢復(fù)和發(fā)展的時(shí)期,此時(shí)海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也相繼逐步開始拓展。隨著1993年改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步加深,《關(guān)于金融體制改革的決定》以及保險(xiǎn)法的頒布實(shí)行,我國保險(xiǎn)業(yè)整體再次步入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)過程中,無論從保費(fèi)收入增長(zhǎng)速度、保險(xiǎn)保障服務(wù)領(lǐng)域還是從分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的社會(huì)效益方面,都取得了很大成效。而其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)更是國內(nèi)保險(xiǎn)系統(tǒng)重建過程中最濃墨重彩的一筆。
2.1.1保費(fèi)收入增長(zhǎng)迅速
據(jù)統(tǒng)計(jì)從1985~2012年間,在這不到30a的時(shí)間里,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入經(jīng)歷了一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保量基本上是呈每年遞增的趨勢(shì)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官方統(tǒng)計(jì),自2007年以來,保費(fèi)收入累計(jì)已超過600億元人民幣,年均增速達(dá)到85%,而僅就2013年1a農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入就已達(dá)到306.7億元,占這一年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入6481.16億元的4.73%。而相較于呈下降趨勢(shì)的賠付率,足可以看出我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理在分散風(fēng)險(xiǎn)方面起到一定的效果。
2.1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷增多
截止到目前,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的險(xiǎn)種已經(jīng)比較廣泛了,從最初了種養(yǎng)兩業(yè),再到現(xiàn)在的漁業(yè)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)以及森林保險(xiǎn)等等,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的領(lǐng)域在不斷的增加[3]。加之,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)城鄉(xiāng)和諧等方面都有著極其深遠(yuǎn)的影響,因此深入發(fā)展農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的覆蓋面和承保范圍也是近期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要趨勢(shì)。同時(shí),例如像繼續(xù)推進(jìn)牧區(qū)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)以及農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)也將會(huì)成為提升國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力的重要支撐[4]。
2.1.3有效分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
為了穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局面,國務(wù)院從1982年開始恢復(fù)了國內(nèi)中斷23a的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),因此1982年既是我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營恢復(fù)的一年,也是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、分散轉(zhuǎn)折的一年。在1982~1993年這10a里,國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,保費(fèi)收入驟增,在分散風(fēng)險(xiǎn)方面也卓有成效[5]。尤其從近幾年國內(nèi)東、中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入總額與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種的覆蓋范圍上來看尤為明顯。例如像廣東省、河南省保險(xiǎn)公司在2012年,匯聚同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量、承保金額都有所上升,保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)均在120%以上,而且承保覆蓋區(qū)域也不斷擴(kuò)大,像山東省2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦地區(qū)也由初期的55個(gè)縣(市)擴(kuò)大到現(xiàn)在的100個(gè)縣以上,充分發(fā)揮了對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的集合分散功能。
2.2中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亟需直面的問題
雖然從2007年國內(nèi)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來,中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金262.1億元,而且在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入方面逐年遞增,年均增長(zhǎng)45.8%。同時(shí),在其它農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面也投入了大量的資金,使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面也得到了較大的改善。盡管如此,但我國農(nóng)業(yè)依舊面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)??v觀中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷史我們可以看出,賠付率過高、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求不足、各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展程度存在巨大差異性,是我國農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展過程中仍亟需正視的三大基本問題。
2.2.1賠付率過高
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,尤其相對(duì)于第2、第3產(chǎn)業(yè)來說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),受自然制約較多,加之我國幅員遼闊,自然災(zāi)害頻發(fā)。1982~2004年,全國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入累計(jì)共80.98億元,而賠款支出共計(jì)70.65億元,平均賠付率高達(dá)87.24%;再到2008~2012年,全國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入累計(jì)達(dá)到了600億元,但與此相對(duì)應(yīng)的高賠款支出仍居高不下,累計(jì)至2012年底共有400億元。在保費(fèi)收入增加的同時(shí),也承受著過高的賠付率[6]。
2.2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求不足
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求是指在一定的時(shí)期內(nèi),在各種可能的價(jià)格上,農(nóng)民愿意并且能夠購買的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的數(shù)量。從這一點(diǎn)上來看,致使一國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求不足的因素有很多,而就目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的程度來看,偏低的農(nóng)民收入水平與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)外部性以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的低效,無疑是造成這一問題的最直接動(dòng)因。
2.2.2.1就目前來看,國內(nèi)農(nóng)民的主要收入來源構(gòu)成大致可以分為4個(gè)維度:依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),(其中包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的種植和家畜養(yǎng)殖收入),基本工資(即打工收入)、個(gè)體經(jīng)營、其他收入(含政府補(bǔ)貼)。實(shí)際上,從上述其主要收入來源上來看,國內(nèi)農(nóng)民收入來源已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)多元化,就以農(nóng)村居民家庭總收入指標(biāo)來看,已達(dá)到1990年總收入11倍[7]。盡管如此,但由于在3次產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊處于弱勢(shì)地位,再加上農(nóng)村資源的長(zhǎng)期匱乏。因此我國農(nóng)民人均純收入依然很低,截止到2012年,其平均每人純收入僅7916元。這與過高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)形成了強(qiáng)烈的對(duì)比。
2.2.2.2就國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的情況上來看,1985~1994年是國內(nèi)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入快速增長(zhǎng)的10a,而在之后的1995~1999年保費(fèi)收入增長(zhǎng)速度開始放緩,甚至還出現(xiàn)了回落,直到2000年以后,國內(nèi)農(nóng)險(xiǎn)的保費(fèi)收入又出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)??梢?,總體來看,國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是經(jīng)歷了一段波動(dòng)式的發(fā)展過程。而造成這一現(xiàn)象的動(dòng)因是由于其具有強(qiáng)外部性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)外部性是源于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,因此它便具有這種明顯的利益外溢的特征。即經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體和農(nóng)戶投保的行為均可以使其他人和社會(huì)獲得收益,而受益者卻并非完全承擔(dān)全部的花費(fèi)或代價(jià)。也正是由于私人利益與社會(huì)利益長(zhǎng)期無法對(duì)等,農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)慢慢出現(xiàn)價(jià)格歪曲,農(nóng)民投保的個(gè)人預(yù)期收益下降,導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的需求也隨之減少,而此時(shí)如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者提供足量的保險(xiǎn),則保險(xiǎn)企業(yè)必然要承擔(dān)虧損,結(jié)果又將導(dǎo)致供給不足。
2.2.2.3國家為農(nóng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本特征之一,也是各國政府對(duì)本國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普遍實(shí)行的扶持方式[8]。因此,從最初2004年的僅在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行,為參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼;到2006年的,通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);再到已經(jīng)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼列為財(cái)政預(yù)算科目,通過這10a農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼歷程的回顧,可以看出我國已經(jīng)逐漸將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼作為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施[9]。
但隨著中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)范圍、補(bǔ)貼品種的不斷擴(kuò)大,而相應(yīng)取得的效果去依舊不佳。這要?dú)w因于,依靠加大財(cái)政補(bǔ)貼的方式是很難刺激農(nóng)戶的自愿參保行為,而且還會(huì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇。結(jié)果造成,財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行初期,雖然可以在短期增加農(nóng)戶的參保率,擴(kuò)大保費(fèi)收入,但從長(zhǎng)期上來看,卻無法持續(xù)維持保費(fèi)收入增長(zhǎng),反而會(huì)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。盡管近年來國家加緊對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策補(bǔ)貼,從保費(fèi)收入水平上看,亦是逐年增長(zhǎng),但按全國2.3億農(nóng)戶計(jì)算,農(nóng)戶人均投保費(fèi)仍不足150元。
2.2.3各區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展差異性大
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付業(yè)務(wù)。因此各地各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予了大力扶持,也取得了不錯(cuò)的效果。但從近2a的保險(xiǎn)市場(chǎng)的區(qū)域格局上來看,東部地區(qū)依舊是國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,該地區(qū)實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入可以占到全國保費(fèi)收入的58%作用,而中部地區(qū)的8個(gè)區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)和西部地區(qū)的12個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)的保險(xiǎn)收入僅能占到全國份額的23%和19%。而且到了2012年,東部地區(qū)保費(fèi)收入不斷增長(zhǎng),共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)費(fèi)8955億元,同比上升0.47%,在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方面也不乏亮點(diǎn),以廣東省為例僅2012年1a農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)了130.9%。而中、西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)增速卻放緩,在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式上也沒有實(shí)質(zhì)性的突破,以湖北省為例,整體來看農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模較小,險(xiǎn)種也主要是集中在耕牛保險(xiǎn)、養(yǎng)魚保險(xiǎn)、煙草種植、蔬菜種植等險(xiǎn)種。保險(xiǎn)責(zé)任主要是自然災(zāi)害和病蟲害方面。雖然國家從2008年開始,正式啟動(dòng)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),通過引入政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)公司自辦等相互配合的經(jīng)營模式,但由于貫徹“微利”原則,依舊很難改變?nèi)∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保范圍狹窄的問題。這同時(shí)也體現(xiàn)出了國內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展程度的差異性[10]。
3區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展路徑的依賴
就世界各國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,各國均有適合自己國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與各區(qū)域特色的發(fā)展模式,都各不相同。那么,由于我國幅員遼闊、資源稟賦各異、各區(qū)域間生產(chǎn)力水平存在巨大差異的特殊性所致,因此,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的過程中,利用區(qū)域間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)差異和資源特色來為不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確定差異化發(fā)展路線是我國必然的選擇。
3.1區(qū)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差異化決策
農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性是我國實(shí)行區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要條件,自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等,無論是哪種風(fēng)險(xiǎn)因素都存在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者帶來損失的可能性。然而就目前我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策來看,國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要集中在一些糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和吉林、四川、江蘇等重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。雖然政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度不斷地加深,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋面也不斷的擴(kuò)大,但依然沒有走出補(bǔ)貼范圍狹窄,補(bǔ)貼方式單一的局面。
同時(shí),由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期。各種來自體制外、國內(nèi)和國際的風(fēng)險(xiǎn)因素廣泛聚類,再加上農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,所以僅將單一、各類諸如旱災(zāi)、冰雹等險(xiǎn)種納入到保障體系中,在短期內(nèi)是很難徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者在生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)所遇到的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此,根據(jù)目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的范圍過于狹窄的特點(diǎn),應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的自然稟賦的劣勢(shì)、自然環(huán)境特征、現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入情況來決定補(bǔ)貼的范圍和補(bǔ)貼的比例。
3.2區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式的差異化設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式的區(qū)域化設(shè)計(jì)構(gòu)想目的在于體現(xiàn)國內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平和發(fā)展能力上。從目前我國東、中、西部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展程度上來看,明顯呈現(xiàn)出東部與東北地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá),而中部與西部地區(qū)相對(duì)落后的現(xiàn)象。再加上各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人均收入水平都各不相同,因此,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式也必須存在差異性,需要根據(jù)東、中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同的發(fā)展困境來選擇其各自的發(fā)展重心與經(jīng)營模式。
具體來說,由于中西部地區(qū)人均參保率比較低,所以其區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重心應(yīng)該放在擴(kuò)大農(nóng)民參保率和農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的保障范圍上,同時(shí)通過“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的方式,擴(kuò)大該區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的比例。在厘定保險(xiǎn)費(fèi)上,要充分考慮該區(qū)域消費(fèi)層次與結(jié)構(gòu),根據(jù)可保風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度和損失率來設(shè)計(jì)本區(qū)域保險(xiǎn)費(fèi)率。而對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)水平較好的東部和東北部區(qū)域,由于人均投保率已較高,所以應(yīng)將發(fā)展重心放在提高“償付能力”上。因此,在經(jīng)營的過程中,東部和東北部區(qū)域應(yīng)該提高商業(yè)性的保險(xiǎn)比例。同時(shí)在銷售模式上,也應(yīng)通過借助保險(xiǎn)人與經(jīng)紀(jì)公司等中介的力量,在傳統(tǒng)銷售的基礎(chǔ)上,加大電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售方式的比重,依靠不斷深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的專業(yè)化分工來擴(kuò)大和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在該區(qū)域的市場(chǎng)份額,為農(nóng)戶提供更多、更能滿足該區(qū)域農(nóng)民需求的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議及農(nóng)資打假工作會(huì)議精神,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場(chǎng),為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護(hù)航,根據(jù)《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2007年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的總體部署,結(jié)合我市農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求,積極營造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會(huì)氛圍,切切實(shí)實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。今年以來農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作具體有以下幾個(gè)方面。
一、加大普法力度,確保有效執(zhí)法:
3月15日,結(jié)合3.15活動(dòng),配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟(jì)頻道組織的在建陽進(jìn)行的3.15活動(dòng)建陽分會(huì)場(chǎng)的活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放省總隊(duì)印刷的2007年宣傳掛歷和識(shí)假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識(shí)材料,并當(dāng)場(chǎng)受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況,我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè),從2007年3月15日至2007年3月22日,在我市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。在活動(dòng)過程中,工作人員向參加活動(dòng)的群眾發(fā)放了如何購買“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料,向來訪群眾現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問題,推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”,深受群眾歡迎。在宣傳周期間,共發(fā)放宣傳材料14000多份,內(nèi)容有省總隊(duì)印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開信”、農(nóng)藥識(shí)假辨假、獸藥知識(shí)簡(jiǎn)介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項(xiàng)、公布舉報(bào)電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條,下鄉(xiāng)進(jìn)村農(nóng)資展示銷售種子560公斤;現(xiàn)場(chǎng)接受舉報(bào)投訴1起,接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺(tái)新聞節(jié)目、南平電視臺(tái)新聞節(jié)目及南平電視臺(tái)今晚9點(diǎn)半欄目宣傳建陽農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動(dòng)雖然時(shí)間短,但取得了極明顯的成效:
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位,營造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳,首先得到了農(nóng)民朋友的肯定,現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民通過執(zhí)法隊(duì)員不厭其煩的講解如何識(shí)別偽劣農(nóng)資,群眾滿意率達(dá)100%。通過這次大規(guī)模的宣傳活動(dòng),給他們留下了深刻的印象,既解決了農(nóng)民的急需,又幫了政府的忙,同時(shí)提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌,提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲,對(duì)參加這次宣傳活動(dòng)的企業(yè)來說,收益匪淺,既給他們搭了一個(gè)橋,讓他們的產(chǎn)品直接面對(duì)農(nóng)民,又借助政府部門的公信力,在農(nóng)民心中樹立了企業(yè)品牌的效應(yīng),從而達(dá)到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求,加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的,還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請(qǐng)的,專業(yè)涵蓋面廣,技術(shù)力量雄厚,滿足了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求,解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。
二、明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管:
今年農(nóng)資市場(chǎng)打假工作的目標(biāo)任務(wù)是:圍繞“兩個(gè)提高”,即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;著力“兩個(gè)減少”,即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失,減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件;實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”,即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,確保農(nóng)民增收;狠抓“五個(gè)結(jié)合”,即集中整頓與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合,源頭治理與市場(chǎng)巡查相結(jié)合,市場(chǎng)準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合,打假治劣與扶強(qiáng)保優(yōu)相結(jié)合,加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠信自律相結(jié)合;突出“四重一大”,即重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)、大案要案;開展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動(dòng),帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查,5次農(nóng)藥檢查,2次肥料檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員327人次,出動(dòng)車輛103次,查處市場(chǎng)97個(gè)次,查處單位431家次。查獲無標(biāo)識(shí)的水稻種子212斤,農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤,查獲無證經(jīng)營生物制品案件一起,案值2525元,過期獸藥30斤。立案11起,罰沒款6.5萬余元,挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬元。
三、堅(jiān)持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法:
1、全面巡查、重點(diǎn)監(jiān)控:主要針對(duì)一些大的有農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)的村,進(jìn)行重點(diǎn)巡查,嚴(yán)厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥(如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽黃坑門市部經(jīng)營50%甲胺磷的案件就是重點(diǎn)巡查時(shí)查到的)。
2、廣泛宣傳、提高知名度:在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)和電視走字公布舉報(bào)電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話,歡迎社會(huì)各界人士舉報(bào)、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為(如建陽麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報(bào)查處的)。
3、構(gòu)建信息平臺(tái)、增加資源利用:通過福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺(tái),增強(qiáng)各縣(市)、區(qū)大隊(duì)之間的交流,達(dá)到資源共享,形成合力,共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的行為(如建陽曉富種子公司經(jīng)營未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊(duì)轉(zhuǎn)來的信息,才得以查處其違法行為)。
4、培養(yǎng)線人、重點(diǎn)突破:通過線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為,對(duì)一些不易查處的案件進(jìn)行重點(diǎn)突破(如建陽市阿炳獸藥店非法經(jīng)營生物制劑的案件,就是通過線人踩點(diǎn)并購買,執(zhí)法大隊(duì)人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點(diǎn))。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進(jìn)行重點(diǎn)整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治以來利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳車、標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要性,在城區(qū)主要干道及重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治標(biāo)語上墻2條,張?zhí)麡?biāo)語130張,利用建陽圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治材料近一個(gè)月,在建陽電視新聞?lì)l道和南平電視臺(tái)今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條,通過建陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的各類信息,利用建陽農(nóng)業(yè)刊登一期專項(xiàng)整治情況,出動(dòng)宣傳車21次,咨詢630人次,發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營者的一封公開信》等宣傳材料8000張,并公布了舉報(bào)電話0599-8259179。在全市營造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的良好氛圍。
2、開展技術(shù)培訓(xùn)、科技進(jìn)村入戶
利用電視開設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進(jìn)鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn),共培訓(xùn)69期,2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項(xiàng)培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害錐栗栽培技術(shù)》、《無公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無公害栽培技術(shù)》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊(cè)及教材2000余冊(cè)。有效地提高了廣大農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認(rèn)識(shí),從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥,為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開展全面檢查、進(jìn)行重點(diǎn)整治
根據(jù)布署,2007年9月6日開始建陽市農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治組對(duì)全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,至目前止共出動(dòng)人員266人,其中執(zhí)法人員78人,車輛70輛次,檢查了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場(chǎng)、茶葉生產(chǎn)場(chǎng),農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個(gè),農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個(gè),農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)73家,檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家,獸藥標(biāo)簽抽查30個(gè),22家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),對(duì)生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測(cè)151份未檢測(cè)出鹽酸克倫特羅的藥物殘留,合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒,無害化處理病死豬2頭;檢查獸藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)(含漁藥)57家,檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)27家,發(fā)出整改通知書4份,生豬養(yǎng)殖場(chǎng)9家,查獲違法農(nóng)資100公斤,責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)22家,蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)60個(gè),其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)54個(gè),不合格產(chǎn)品2個(gè),合格率96.3%,比去年的合格率96%提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)6個(gè),全部合格,合格率100%。
五、存在問題和建議:
1、農(nóng)民的法律意識(shí)不夠,法律宣傳還要進(jìn)一步加強(qiáng),特別是深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”的活動(dòng),讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制,但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專職工作,在職稱評(píng)聘和晉級(jí)中有許多沒有理順的問題待解決,如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法,還脫離不開寫專業(yè)技術(shù)論文,寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文,在評(píng)聘和晉級(jí)時(shí)又不能做為專業(yè)論文使用,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)廣校;教師隊(duì)伍;建設(shè)
農(nóng)廣校要完成培養(yǎng)新型農(nóng)民這一重任,就必須建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專兼職結(jié)合的農(nóng)廣校教師隊(duì)伍。本文就農(nóng)廣校教師隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
一、 農(nóng)廣校教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)
1. 職業(yè)道德
由于農(nóng)廣校教育的特殊性,決定了教師要忠誠農(nóng)民教育事業(yè),為農(nóng)民脫貧致富奔小康而獻(xiàn)身。這就是農(nóng)廣校教師基本的道德規(guī)范。它要求從事這項(xiàng)工作的教師熱愛本職工作,像蠟燭一樣用自己的全部知識(shí)和修養(yǎng)去點(diǎn)燃億萬農(nóng)民的智慧之光,把全身心獻(xiàn)給農(nóng)廣校教育事業(yè)。職業(yè)道德還要求農(nóng)廣校教師熱愛農(nóng)村,熱愛農(nóng)民,這是核心內(nèi)容,也是工作的重要?jiǎng)恿Α氖罗r(nóng)廣校教育的老師應(yīng)懷著極大的責(zé)任感和使命感,不計(jì)名利得失,踏踏實(shí)實(shí)地工作,這就是農(nóng)廣校教師必備的品質(zhì)。
2.知識(shí)結(jié)構(gòu)
農(nóng)廣校老師首先應(yīng)具備豐富的農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)知識(shí),這是老師知識(shí)結(jié)構(gòu)的主干。因農(nóng)業(yè)的區(qū)域強(qiáng),農(nóng)民的需求又各有不同,教師應(yīng)將專業(yè)知識(shí)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,要掌握各種生產(chǎn)技術(shù)和操作技能,成為“一專多能”。農(nóng)廣校教師除具備專業(yè)知識(shí)外,還要“上知天文,下知地理”。這樣在教學(xué)中才能生動(dòng)活潑,深入淺出解答學(xué)員提出的各種疑難問題,滿足科學(xué)文化水平日益提高的廣大農(nóng)民的求知需要。農(nóng)廣校教師要完成教學(xué)培訓(xùn)任務(wù),就必須懂得農(nóng)村成人的學(xué)習(xí)心理,掌握農(nóng)村成人教育的規(guī)律,運(yùn)用各種先進(jìn)的,行之有效的教學(xué)手段和方法向農(nóng)民傳授知識(shí)。這樣方能勝任。
3. 能力結(jié)構(gòu)
一是農(nóng)廣校教師要擁有廣博精深的知識(shí),還必須具備一定的工作能力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性強(qiáng),農(nóng)民的技術(shù)文化參差不齊,許多先進(jìn)的科技成果“照本宣科”農(nóng)民不能接受,要將其“化”為可傳授的教學(xué)內(nèi)容后,才能傳授給農(nóng)民,才能理解,掌握,也才能運(yùn)用于生產(chǎn)當(dāng)中變?yōu)樯a(chǎn)力;二是要有熟練的技術(shù)操作和示范能力。農(nóng)廣校教學(xué)的目的是讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的,實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力。許多教學(xué)培訓(xùn)是在田間地頭進(jìn)行的。教師光有理論,不會(huì)操作,算不上合格的農(nóng)廣校教師。三是要有生動(dòng)的語言表達(dá)能力。在教學(xué)中保證科學(xué)性的前提下,應(yīng)將教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系,盡量做到生動(dòng)形容,通俗易懂,用農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)。
二、 農(nóng)廣校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀
1. 結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)教師缺乏
當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化,農(nóng)村生產(chǎn)崗位越來越多,需要培訓(xùn)的專業(yè)也隨之增加,而農(nóng)廣校教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化,多數(shù)農(nóng)廣校非常缺乏能滿足農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)老師,影響了農(nóng)廣校的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于專業(yè)性非常強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容,多數(shù)教師都是停留在理論上,沒有動(dòng)手能力,實(shí)習(xí)實(shí)踐水平低,傳授的知識(shí)大多經(jīng)不起實(shí)踐的推敲。尤其是農(nóng)民朋友迫切需要的農(nóng)村實(shí)用技術(shù),更是匱乏。這在一定程度上影響了教學(xué)效果。
2. 教師隊(duì)伍人數(shù)不足,知識(shí)老化
全國農(nóng)廣校師資隊(duì)伍這幾年一直在發(fā)展壯大,無論在數(shù)量上、質(zhì)量上已經(jīng)有了一定的提高,但是仍然難以滿足農(nóng)民教育的要求。農(nóng)廣校的老師多是半路出家。他們的專業(yè)和農(nóng)廣校的專業(yè)設(shè)置不相符合。大部分老師學(xué)歷也不夠。同時(shí),由于農(nóng)廣校教師參加系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)比較少,知識(shí)較單一、老化,不適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之,在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的辦學(xué)環(huán)境下,農(nóng)廣校教師應(yīng)努力尋找適合自己實(shí)際情況的學(xué)習(xí)提高途徑,不斷更新自身的知識(shí)層次和專業(yè)水平,以適應(yīng)辦學(xué)發(fā)展需要。農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)要從政治上關(guān)心,生活上照顧,工作上放手,從設(shè)施上加大投入,不斷更新教學(xué)培訓(xùn)軟硬件設(shè)備,全方位關(guān)心教師的成長(zhǎng),為教師學(xué)習(xí)提升解除后顧之憂,創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),提供素質(zhì)提升的平臺(tái),施展才華的舞臺(tái),為全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 張寶.新階段中國農(nóng)民教育戰(zhàn)略研究[M].中國農(nóng)業(yè)出版社,2005.
由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“第十三屆全國農(nóng)藥交流會(huì)暨農(nóng)化產(chǎn)品展覽會(huì)”將于2013年10月16~18日在上海光大國際大酒店和上海光大會(huì)展中心舉行,為方便企業(yè)提前做好參會(huì)準(zhǔn)備,現(xiàn)將大會(huì)安排通知如下:
一、主辦:中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)
二、支持單位:工業(yè)和信息化部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì) 中化化工科技總院 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì) 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司植保(中國)協(xié)會(huì) 臺(tái)灣區(qū)植保工業(yè)同業(yè)公會(huì) 臺(tái)北市植保商業(yè)同業(yè)公會(huì) 印度農(nóng)藥及制劑制造商協(xié)會(huì)烏克蘭植物保護(hù)協(xié)會(huì) AGROW
三、大會(huì)主題:“踐行責(zé)任關(guān)懷、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
圍繞農(nóng)藥管理新規(guī)和“十二五”農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注行業(yè)法規(guī)的頒布與實(shí)施,聚焦中國農(nóng)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)技術(shù)與全面推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷、追蹤跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及全球農(nóng)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀分析等熱點(diǎn)話題,邀請(qǐng)國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外資深專家、學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家等作精彩報(bào)告。此外,大會(huì)還將針對(duì)目前國內(nèi)外農(nóng)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì),展開廣泛討論。本屆展會(huì)將積極推動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈——原材料供應(yīng)、原藥生產(chǎn)、制劑加工、包裝設(shè)備、農(nóng)藥助劑的合作和信息交流,促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。
同期將舉辦“第六屆中國農(nóng)藥創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選和頒獎(jiǎng)活動(dòng);中國農(nóng)藥行業(yè)獲得HSE認(rèn)證的企業(yè)名單。
四、大會(huì)日程安排
1、展會(huì)地點(diǎn):
上海光大會(huì)展中心(上海漕寶路66號(hào))東館、西館展期:2013年10月16-18日布展時(shí)間:10月14-15日
2、交流會(huì)地點(diǎn):上海光大會(huì)展中心國際大酒店
會(huì)期:2013年10月16-18日 報(bào)到時(shí)間:10月15日(08:30至22:00)
五、會(huì)務(wù)組聯(lián)系方式
1、展位及廣告征訂聯(lián)系人:
路鵬 宋艷 李鵑 郭衛(wèi)
電話:010-8488525484885907
傳真:010-8488500184885907
E-mail: .cn
.cn
2、交流會(huì)報(bào)名聯(lián)系人:張慧范東升
電話:010-8488506784885920
傳真:010-84885255
E-mail:
3、交流會(huì)籌備及論文征集:段又生曹承宇
電話:010-84885035 84885146
傳真:010-84885001
E-mail: .cn
地址:北京市朝陽區(qū)安慧里四區(qū)16樓919室
郵編: 100723
[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)08-0036-01
所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等形式,將應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的相關(guān)科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的活動(dòng)?,F(xiàn)今,伴隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制變革的不斷深入,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣除了單純地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)外,還蘊(yùn)涵著教育農(nóng)民、組織農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)民的義務(wù),甚至可以將之定位為改善農(nóng)民實(shí)際生活質(zhì)量和提高農(nóng)民收入等的社會(huì)教育活動(dòng)。但從目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來看,雖然取得了顯著的效果,但仍然存在著不少問題需要解決。
一、當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.沒有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在國家統(tǒng)一部署之下,對(duì)推廣中所需的人力、物力和財(cái)力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理,對(duì)于重點(diǎn)的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而在實(shí)際運(yùn)作過程中,往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間存在隔閡的問題,而且科、教、農(nóng)三者之間也沒有良好的互動(dòng)關(guān)系,使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)單純注重農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣并沒有落到實(shí)處。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對(duì)比較單一
綜合當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式,基本上還是延用傳統(tǒng)中的那套陳舊推廣方式,即以試驗(yàn)和示范為主,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中去。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式注重的是單純的技術(shù)推廣,而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產(chǎn)技術(shù)上做文章,卻忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作,最終就會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等諸多問題。從根本上來講,這種推廣形式并不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入不足
我國每年農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右,從全世界范圍來看,發(fā)展中國家的這一比例占到0.5%左右,而發(fā)達(dá)國家則一般占到0.6%~1.0%。從投入資金存在的巨大差距來看,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源,但在實(shí)際生產(chǎn)過程中,由于我國用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的資金嚴(yán)重不足,不能滿足實(shí)際推廣工作的需要,導(dǎo)致了其被動(dòng)局面的產(chǎn)生。
4.農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低,制約了他們接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性
由于農(nóng)民受到知識(shí)水平所限,個(gè)人缺乏對(duì)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣,因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們?cè)谑褂酶咝录夹g(shù)之前,都會(huì)在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”,他們普遍都會(huì)對(duì)即將投入的成本和將來所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較,只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時(shí),他們才會(huì)選擇使用高新技術(shù)。在另一個(gè)方面,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn),這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動(dòng)力,所以他們大多對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題的解決策略
1.探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
一是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,建設(shè)和擴(kuò)展新技術(shù)和新品種的展示示范基地,將基地做為標(biāo)本,向農(nóng)民直觀地、形象地展示和介紹新技術(shù)和新品種所創(chuàng)造的顯著經(jīng)濟(jì)效益,從而提高農(nóng)技推廣工作的說服力和農(nóng)民接受新技術(shù)和新品種的積極性;二是通過實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程,建立起“專家—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—普通農(nóng)戶”四位一體的“立體化”科技進(jìn)村入戶推廣模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民的“零距離”接觸,加快科技成果的轉(zhuǎn)化效率;三是對(duì)測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建等重大技術(shù)示范推廣項(xiàng)目,通過下鄉(xiāng)進(jìn)村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發(fā)放“明白紙”等形式進(jìn)行連續(xù)性宣傳活動(dòng),大幅度地提高技術(shù)推廣活動(dòng)的影響,促進(jìn)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行;四是通過“三電合一”(即電視、電話和電腦)的現(xiàn)代信息技術(shù),及時(shí)為廣大農(nóng)民提供咨詢服務(wù),不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化和現(xiàn)代化水平。
2.加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)工作,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)
任何新生農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn),都不可能在短時(shí)間內(nèi)迅速地得到普及和推廣,因?yàn)橹挥薪?jīng)過實(shí)踐證明確實(shí)有效才能擁有說服力。為了加快新生農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推進(jìn)速度,在推廣過程中可以挑選和培養(yǎng)一批有科學(xué)頭腦的農(nóng)戶做為帶頭人,因?yàn)樗麄兊目茖W(xué)思想意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)較高,并有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),這樣的農(nóng)戶敢于嘗試使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),然后推廣人員可以將這樣的農(nóng)戶所取得的超額經(jīng)濟(jì)效益做為活生生的樣例,讓其他農(nóng)戶真真切切地看到,這才是最有現(xiàn)實(shí)說服力,這對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才是最有促進(jìn)作用的。可以成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng),讓農(nóng)戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的,并且要針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人制定一定的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)他們的積極性,增強(qiáng)他們使用新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。
3.改革和優(yōu)化農(nóng)技推廣用人制度
增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能,建立和完善一套完整的、科學(xué)的人力資源運(yùn)行管理制度,是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。本文建議基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)在內(nèi)部用人制度上,積極推行聘用制,按照公開、公正、公平的“三公”原則,推行農(nóng)技推廣執(zhí)業(yè)資格制度,推行全員考核制度,以此作為人員續(xù)聘、解聘和薪酬調(diào)整的根本依據(jù)。在分配機(jī)制上,將貢獻(xiàn)、績(jī)效與收入掛鉤,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員要實(shí)行科技重獎(jiǎng),從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。為使農(nóng)技推廣人員安心本職工作,應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的待遇,可考慮將農(nóng)技推廣人員的工資、補(bǔ)貼及其他推廣業(yè)務(wù)費(fèi)納入財(cái)政全額預(yù)算,解除他們的后顧之憂,促其全身心投入到工作當(dāng)中,不為身處“農(nóng)門”而苦惱。當(dāng)然,其間一個(gè)重要問題就是制定科學(xué)的用人制度,并采取強(qiáng)力措施使之得以落實(shí),這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質(zhì)同時(shí),使得他們清楚推廣人員應(yīng)遵循的職業(yè)道德,明白自己的職責(zé)所在,最終成為一個(gè)受農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣人員。
4.建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系
應(yīng)建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系,從而提高農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能,這也是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新的必要保證。建議強(qiáng)化財(cái)政撥款的主渠道作用,增加農(nóng)技推廣的投資總額,不斷改善投資的比例和結(jié)構(gòu),省級(jí)和地方各級(jí)財(cái)政在適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入總量的同時(shí),也要逐步完善農(nóng)技推廣投入的分布結(jié)構(gòu);在逐步建立多渠道的投融資體系的同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,但要正確處理好農(nóng)技推廣與經(jīng)營創(chuàng)收之間的關(guān)系;在爭(zhēng)得試驗(yàn)和示范專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)之后,相關(guān)部門和人員要認(rèn)真研究和探索重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù),取得重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的技術(shù)突破,這種良性的經(jīng)費(fèi)使用方式無疑可以為加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]劉春雷,創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展—萊陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新情況的調(diào)查[J],農(nóng)業(yè)科技管理,2011-12.
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