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從廣大林農(nóng)的角度來(lái)分析,它們?cè)诹謽I(yè)建設(shè)過(guò)程中最關(guān)系的是自己的經(jīng)濟(jì)利益,所以一切活動(dòng)都以自己的利益為出發(fā)點(diǎn),他們不會(huì)對(duì)其他任何因素進(jìn)行考慮,這樣就會(huì)危害到我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣速度和推廣程度。也大大降低了林農(nóng)的推廣基層林技術(shù)的積極性。這些問(wèn)題會(huì)增加林農(nóng)對(duì)政府下達(dá)命令的抗拒,使其不接受和完成上面下達(dá)的指令。所以基層林業(yè)站在推廣技術(shù)過(guò)程中這個(gè)問(wèn)題是十分嚴(yán)峻的。這對(duì)我國(guó)基層林業(yè)發(fā)展技術(shù)的推廣是十分不利的。所以必須要起到足夠的重視。
在我國(guó)很大一部分農(nóng)民的自身勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)沒(méi)有辦法滿足基層林業(yè)技術(shù)推廣的要求。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)速度的不斷增減,現(xiàn)在很多農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力不在農(nóng)村務(wù)農(nóng)而到城市中工作,這樣就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村留守的人員大部分都是兒童和老年人,這些人的勞動(dòng)能力很差,這樣會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作。主要的原因有兩個(gè),一個(gè)是老年人的體力很有限,有些老人甚至不能進(jìn)行勞動(dòng),這樣就很難落實(shí)基層林業(yè)的新技術(shù)。第二個(gè)是大部分老年人的思想觀念都比較陳舊落后,對(duì)于新技術(shù)他們很難接受,即使有的接受了速度也很慢,所以這也在一定程度上阻礙了新技術(shù)的推廣。
我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣中存在資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。在推廣我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)時(shí),存在很多問(wèn)題。除了在農(nóng)村工作的勞動(dòng)力日益老齡化之外,還存在資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題也在很大程度上制約了我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣。在我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的研發(fā)過(guò)程中就要運(yùn)用大量的研究經(jīng)費(fèi),但是我國(guó)卻沒(méi)有投入大量資金在基層林業(yè)技術(shù)推廣上,造成研究經(jīng)費(fèi)短缺,這樣一些基層林業(yè)技術(shù)的研發(fā)工作人員在研究過(guò)程中就存在惰性,不認(rèn)真完成推廣工作,認(rèn)為下基層是很大的負(fù)擔(dān),很少有人愿意將技術(shù)的推廣工作當(dāng)成自己畢生的事業(yè)來(lái)完成,只把推廣工作看成是一種不得不完成的工作,這樣就不會(huì)把自己過(guò)多的精力用在推廣工作上。這對(duì)我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣是十分不利的。
我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣工作的隊(duì)伍建設(shè)不完善?,F(xiàn)在在我國(guó)普遍存在基層林業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員的作用沒(méi)有更好發(fā)揮,隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)從事非技術(shù)工作,從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的時(shí)間不能保證,專(zhuān)業(yè)技術(shù)得不到充分發(fā)揮;人員流出嚴(yán)重。全國(guó)鄉(xiāng)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的60%左右,其中專(zhuān)業(yè)對(duì)口人員只有一半左右。此外,自我補(bǔ)償能動(dòng)性差工作能動(dòng)性差。推廣人員一般被動(dòng)地聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排,一些人不能在完成工作的同時(shí),主動(dòng)在生產(chǎn)中學(xué)習(xí)完善自己??茖W(xué)研究能動(dòng)性差,知識(shí)在不斷的更新、技術(shù)在不斷的進(jìn)步,這就要求推廣人員的知識(shí)也要跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,這樣才能更好的服務(wù)于生產(chǎn)。目前有些推廣工作者只是被動(dòng)地接受任務(wù)、被動(dòng)地完成任務(wù),缺乏主動(dòng)性。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣。
通過(guò)上文的介紹我們了解了在我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作中存在的各種問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題,相關(guān)的政府部門(mén)和各個(gè)有關(guān)的事業(yè)單位必須要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行合理的改變和調(diào)整,這樣才能更好的推動(dòng)我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作,使其真正應(yīng)用到我國(guó)基層林業(yè)建設(shè)中。接下來(lái)我們就來(lái)介紹一些適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。
(1)國(guó)家和各級(jí)人民政府要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。農(nóng)民是基層林業(yè)建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)者,他們的素質(zhì)和技術(shù)水平直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。所以要想推廣基層林業(yè)技術(shù)就要從農(nóng)民入手。這樣在林業(yè)建設(shè)過(guò)程中真正運(yùn)用全新的技術(shù)。對(duì)于這個(gè)政策來(lái)說(shuō),主要是為了提高農(nóng)村農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平,通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念,真正解決基層林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題。此外,通過(guò)增加對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)還可以不斷地增強(qiáng)農(nóng)村居民的思想意識(shí),這樣農(nóng)民就可以學(xué)習(xí)到更多更先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí),也能更好的接受外來(lái)的思想和知識(shí)。
(2)要構(gòu)建完善的林業(yè)體系。對(duì)于該對(duì)策而言,其主要的作用就是不斷地改變現(xiàn)今國(guó)家基層林業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)則制度,讓地方政府可以保障我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠更加順利的開(kāi)展。另外,一個(gè)完善的管理控制體系的構(gòu)建,不僅可以使基層林業(yè)推廣工作順利的進(jìn)行,還能夠最大限度地保障基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的工作質(zhì)量與可靠性。
當(dāng)前,企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)大多數(shù)是有人操控的農(nóng)機(jī),而信息化水平不高,在農(nóng)機(jī)上并沒(méi)有安裝相應(yīng)的信息化設(shè)備(如GPS),操作輔助系統(tǒng)等數(shù)字化的系統(tǒng)并沒(méi)有加裝到農(nóng)機(jī)。這就造成現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)技術(shù)與飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)。公司的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并不能滿足當(dāng)前新市場(chǎng)的要求,使企業(yè)的產(chǎn)品受到一定的市場(chǎng)沖擊。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇,所以,抓住當(dāng)前的機(jī)遇,進(jìn)行農(nóng)機(jī)信息化的相關(guān)技術(shù)研發(fā),提高農(nóng)機(jī)的信息化水平。當(dāng)前,國(guó)家扶持農(nóng)機(jī)的發(fā)展,對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)要求更高,企業(yè)以往的農(nóng)機(jī)技術(shù)已經(jīng)不適合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的需要,所以,對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整,將工作的中心從農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā),要轉(zhuǎn)移到農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)上來(lái),加大農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)的投入。南通富來(lái)威農(nóng)業(yè)裝備有限公司,通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣和對(duì)生產(chǎn)者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)達(dá)到了良好的市場(chǎng)效果,但這種推廣已經(jīng)不能滿足時(shí)代的發(fā)展,企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為農(nóng)機(jī)提供相應(yīng)的技術(shù)支柱,這樣才能增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,真正適應(yīng)市場(chǎng)的需要,才能達(dá)到更好的宣傳效果和經(jīng)濟(jì)效益。
2科技信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)技術(shù)中的應(yīng)用
2.1遙感技術(shù)的應(yīng)用
遙感技術(shù)有若干的組成部分,從字面意思來(lái)說(shuō)就是遙遠(yuǎn)的感知技術(shù)。首先是感知技術(shù),這之中就包涵GPS技術(shù)。GPS技術(shù)是一種定位技術(shù),通過(guò)衛(wèi)星對(duì)地面上的目標(biāo)進(jìn)行定位,這是一種比較成熟的技術(shù),這種技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到社會(huì)的各個(gè)方面。在農(nóng)機(jī)上運(yùn)用GPS技術(shù)可以使農(nóng)機(jī)實(shí)施對(duì)各個(gè)農(nóng)機(jī)的位置和作業(yè)情況進(jìn)行跟蹤,以便農(nóng)機(jī)可以更好地掌握生產(chǎn)情況,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行更加科學(xué)合理的部署,使農(nóng)機(jī)作業(yè)可以有條不紊的進(jìn)行,提高農(nóng)機(jī)整體的生產(chǎn)效率。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,都是通過(guò)人工對(duì)農(nóng)田進(jìn)行相關(guān)的審查,對(duì)農(nóng)田的作物生長(zhǎng)狀況、農(nóng)田土壤水分生長(zhǎng)環(huán)境、病蟲(chóng)害進(jìn)行評(píng)估和處理的。但是這樣的方法缺少及時(shí)性,而且人為因素對(duì)田地調(diào)查結(jié)果的影響較大。現(xiàn)在的信息技術(shù)可以通過(guò)高精度的傳感器對(duì)農(nóng)田的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè),這樣的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不僅實(shí)施性強(qiáng),對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的檢測(cè)也較為詳細(xì)具體,可以檢測(cè)到人工檢測(cè)不到的項(xiàng)目,以便對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。在農(nóng)機(jī)中加入這種技術(shù)可以更好的把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)傳感器可以進(jìn)行更加精確的播種,滅害和預(yù)防,提高生產(chǎn)的效率。地理信息交互技術(shù),這是農(nóng)場(chǎng)的數(shù)據(jù)處理中心。其核心技術(shù)是將農(nóng)機(jī)的地理信息進(jìn)行數(shù)字化,通過(guò)各種傳感器對(duì)整個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新,以便管理者更好地對(duì)農(nóng)機(jī)的信息進(jìn)行掌控,對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的科學(xué)調(diào)整。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)需要,生產(chǎn)能實(shí)際應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī),將信息技術(shù)融入到農(nóng)機(jī)技術(shù)之中。
2.2網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)技術(shù)包涵各個(gè)方面,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了鏈接,使農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況可以快速的到達(dá)管理者手中,以便快速做出處理。通過(guò)這樣的網(wǎng)絡(luò)可以對(duì)農(nóng)機(jī)的各個(gè)地方實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的生產(chǎn)操作,大大節(jié)省了勞動(dòng)力。此外,在整個(gè)系統(tǒng)中可以建立自己的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),降低整個(gè)農(nóng)機(jī)對(duì)人的依賴,真正達(dá)到自動(dòng)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。企業(yè)可以根據(jù)這一點(diǎn)對(duì)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的改造,使農(nóng)機(jī)可以更方便的連接網(wǎng)絡(luò)。也可以研發(fā)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)單位進(jìn)行技術(shù)支持。
2.3精準(zhǔn)化技術(shù)
精準(zhǔn)化技術(shù)是建立在精準(zhǔn)傳感技術(shù)的基礎(chǔ)之上的,這其中就包括精準(zhǔn)播種技術(shù)、精準(zhǔn)整地技術(shù)等。這些都對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)技術(shù)提出了更高的要求,不僅在傳感器方面要達(dá)到相應(yīng)的要求,還要在現(xiàn)在的技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn),提高基礎(chǔ)技術(shù)的穩(wěn)定性可靠性和精準(zhǔn)性,這樣才能真正的達(dá)到生產(chǎn)的要求。精準(zhǔn)技術(shù)是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的技術(shù),要真正實(shí)現(xiàn)它,就要整合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)遙感技術(shù)。通過(guò)遙感技術(shù)對(duì)農(nóng)田的情況進(jìn)行把握,通過(guò)掌握的情況進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)安排,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下發(fā)到各個(gè)生產(chǎn)單位。在農(nóng)機(jī)上可以通過(guò)精準(zhǔn)的傳感器對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行更精準(zhǔn)的操作,但這種精準(zhǔn)的操作也對(duì)農(nóng)機(jī)的質(zhì)量和操作精度提出了更高的要求。所以企業(yè)要在這方面對(duì)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技推廣;形勢(shì);對(duì)策;長(zhǎng)遠(yuǎn)性
近二十年來(lái),現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中發(fā)揮了重大的作用,促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,然而,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,原有的農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中的很多弊端日益暴露,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
1當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題
1.1政府的農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后,運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)
在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的農(nóng)技推廣體系,其運(yùn)行機(jī)制都是按照計(jì)劃的模式建立起來(lái)的,選擇什么項(xiàng)目推廣,推廣范圍多大,主要表現(xiàn)為政府行為,不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么,選擇什么技術(shù),理應(yīng)成為農(nóng)戶自己的權(quán)力,而行政式推廣方式,剝奪了農(nóng)戶作為市場(chǎng)主體的權(quán)力,使農(nóng)民只能被動(dòng)地接受推廣技術(shù),造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通,弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動(dòng)性
由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流,農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問(wèn)題突出,使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。其表現(xiàn):一是農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門(mén)聯(lián)系松散,政出多門(mén),形不成強(qiáng)大的合力,科研單位長(zhǎng)期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中,立題、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報(bào)成果,這種管理模式,與推廣部門(mén)沒(méi)有直接聯(lián)系,使一大部分科研項(xiàng)目變成了以獲獎(jiǎng)為研究目的,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要,真正先進(jìn)實(shí)用的科技成果不多,造成大量農(nóng)業(yè)科研成果的無(wú)效供給。而對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)來(lái)說(shuō),不了解農(nóng)業(yè)科研進(jìn)展情況,所需要解決的技術(shù)難題,沒(méi)有列入科研計(jì)劃的正規(guī)途徑,由于沒(méi)有順暢的技術(shù)來(lái)源,對(duì)于作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶而言,往往需要的技術(shù)得不到,得到的技術(shù)又不需要,造成供求矛盾。二是農(nóng)協(xié)組織、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門(mén)的關(guān)系問(wèn)題,目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍,由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶的需求。
1.3農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
由于我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的農(nóng)業(yè)科技體制、運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)只管科學(xué)研究,很少考慮研究成果如何推廣應(yīng)用、應(yīng)用后會(huì)產(chǎn)生多大的效益等問(wèn)題。加之政府倡導(dǎo)科學(xué)決策及受某種意義上的科學(xué)主義甚至泛科學(xué)主義思潮的影響,學(xué)者的建議往往成為決策的依據(jù)。這突出地表現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目均是在專(zhuān)家的參與下制定的,他們往往把自己的見(jiàn)解、觀點(diǎn)帶進(jìn)決策中,研究的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嶋H上是由專(zhuān)家而定。專(zhuān)家則偏好“高、精、尖”研究項(xiàng)目,往往忽視實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié),一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,另一方面則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需要的實(shí)用技術(shù)供給嚴(yán)重不足。同時(shí),大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)把論文與獲獎(jiǎng)作為晉升與發(fā)展的主要考核指標(biāo),從制度安排上誘導(dǎo)科研人員去選擇“高、精、尖”研究項(xiàng)目,這也是農(nóng)業(yè)科技研究脫離生產(chǎn)實(shí)際的原因之一。各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)學(xué)校雖然一直在強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合,但在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中卻以理論為主,特別是農(nóng)業(yè)高等院校的教師既有教學(xué)任務(wù)又有科研壓力,他們沒(méi)有時(shí)間和精力深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去做深入的調(diào)查研究,上課時(shí)只能照本宣科,最好也就是介紹一些本領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)而已,至于如何掌握一些實(shí)用技術(shù),多數(shù)教師自己心中也沒(méi)底,而且對(duì)動(dòng)手操作一類(lèi)的實(shí)用技術(shù)不屑一顧,這樣必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。此外,在現(xiàn)行體制下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的自主性很小,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)推廣什么樣的新技術(shù)不是由這些部門(mén)在調(diào)研的基礎(chǔ)上來(lái)確定的,而是由政府決策,但政府的驅(qū)動(dòng)具有很大的盲目性與偏差,造成所推廣的技術(shù)與農(nóng)戶生產(chǎn)需要的技術(shù)不一致;二是由于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識(shí)與技能,難以自主提供綜合的技術(shù)服務(wù);三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用研究的繼續(xù)和延伸,但是受到人員素質(zhì)、科研手段方面的限制,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)自主研究難以展開(kāi)。這種狀況勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。
1.4以推廣“科技”為中心,而不是以對(duì)農(nóng)戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,推廣人員的推廣結(jié)果,往往與其利益并不掛鉤,使推廣部門(mén)及推廣人員在方法上只注重“推”,忽略對(duì)農(nóng)戶的推廣教育,致使推廣人員與農(nóng)戶之間缺乏有效信息溝通,使推廣工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。
2完善農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策建議
2.1優(yōu)化推廣資源
農(nóng)業(yè)科技推廣是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)工程,以公益性為主,必須依靠財(cái)政投入支持。各級(jí)政府每年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)、科技、村建等方面的投入,要拿出相當(dāng)一部分用于補(bǔ)助農(nóng)業(yè)科技推廣。要通過(guò)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村科技函授學(xué)校等,廣泛開(kāi)展不同層次的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育;要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為依托,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)推廣,大力推廣綠色證書(shū)制度,幫助每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握1~2門(mén)現(xiàn)代先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù),全面提高鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技教育的程度。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化和規(guī)范
確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了先進(jìn)性外,還必須具有成熟性,以保證技術(shù)應(yīng)用后效果的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理?xiàng)l件的嚴(yán)重制約,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件,也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫?。為此,在新技術(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的實(shí)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行改進(jìn),提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,對(duì)所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
2.3適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,完善多層次、多元化推廣體系
國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)政策,從制度上,保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常運(yùn)行。目前,適應(yīng)市場(chǎng)要求的,以政府農(nóng)技推廣部門(mén)為主體,農(nóng)業(yè)科研、教育,農(nóng)協(xié)組織,公司或企業(yè)共同參與的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)形成,并初具規(guī)模,各地要因地制宜,選擇不同的推廣模式,或多種模式,實(shí)行政府行為、科技行為與農(nóng)民行為相結(jié)合,科學(xué)研究、技術(shù)推廣與生產(chǎn)需求相結(jié)合。政府部門(mén)的推廣體系,要轉(zhuǎn)變觀念,改變等任務(wù)、靠項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)的做法,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高。
2.4實(shí)行分類(lèi)推廣,建立一個(gè)分工明確、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性,必須進(jìn)行明確的、系統(tǒng)的、科學(xué)的分類(lèi),對(duì)于不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)技術(shù),由不同的推廣組織進(jìn)行承擔(dān)。對(duì)于需求彈性比較大的農(nóng)產(chǎn)品,可由生產(chǎn)者或企業(yè)出資進(jìn)行推廣;對(duì)于彈性比較小,又涉及國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù),必須由政府進(jìn)行承擔(dān)。
2.5加強(qiáng)各推廣體系之間的協(xié)作與聯(lián)系
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng),需要各部門(mén)齊心協(xié)力,才能形成強(qiáng)大的合力,鑒于目前形成的多元化的推廣體系,必須由政府去協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理,改變目前的政出多門(mén),聯(lián)系松散,甚至脫節(jié)的現(xiàn)象??稍O(shè)立推廣委員會(huì)或聯(lián)絡(luò)辦公室,由從事科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民、企業(yè)有關(guān)人員代表組成,加強(qiáng)聯(lián)系,建立正常的雙向溝通渠道,形成以各種利益為紐帶的聯(lián)合體。
3致謝
本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成,從課題選擇到具體的寫(xiě)作過(guò)程,無(wú)不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業(yè)論文寫(xiě)作期間,老師為我提供了種種專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議,沒(méi)有這樣的幫助和關(guān)懷,我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際,我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來(lái)的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé),在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí),并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn),順利完成畢業(yè)論文。
同時(shí),在論文寫(xiě)作過(guò)程中,我還參考了有關(guān)的書(shū)籍和論文,在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學(xué),在畢業(yè)設(shè)計(jì)的這段時(shí)間里,你們給了我很多的啟發(fā),提出了很多寶貴的意見(jiàn),對(duì)于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā);土地治理;農(nóng)業(yè)及科技推廣;項(xiàng)目實(shí)施;安徽蕪湖
中圖分類(lèi)號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)17-0342-02
1 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施的成效
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn),以農(nóng)田水利基本建設(shè)為突破口,建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,以開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣為重點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn),提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì),促進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高[1]。土地治理項(xiàng)目投資分四大類(lèi):一是水利及田間道路工程設(shè)施投資,一般占總投資的88.0%左右;二是農(nóng)業(yè)及科技推廣措施投資,一般占總投資的5.5%左右;三是林業(yè)措施投資,一般占總投資的3.0%左右;四是其他工作措施投資,一般占總投資的3.5%左右。作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,受農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)的委托,主要承擔(dān)縣域內(nèi)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目的實(shí)施任務(wù)。自2006年以來(lái),蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后在六郎、陶辛、方村、花橋和紅楊5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目13項(xiàng)次,對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了積極促進(jìn)作用。據(jù)調(diào)研綜合分析,實(shí)施成效主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.1 加速新品種的應(yīng)用推廣
8年中,先后引進(jìn)水稻、小麥、油菜和棉花新品種90余個(gè),開(kāi)展新品種展示566.7 hm2,根據(jù)全縣大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì),自2006年以來(lái),全縣95%以上糧油棉推廣品種系在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)篩選出來(lái)的。目前,蕪湖縣水稻品種每2~3年就能更換1次,良種覆蓋率達(dá)到98%以上,優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%;油菜良種覆蓋率為100%,優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。
1.2 促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用
通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)核心示范區(qū)“皖南優(yōu)質(zhì)煙葉――雜交雙晚配套高產(chǎn)栽培技術(shù)”示范,帶動(dòng)了該項(xiàng)技術(shù)在崗丘區(qū)的推廣,2007―2013年,累計(jì)推廣面積2 226.9 hm2,增收節(jié)支722.3萬(wàn)元,該項(xiàng)目榮獲2012年蕪湖縣科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。通過(guò)引進(jìn)袁隆平超級(jí)雜交水稻品種在項(xiàng)目區(qū)試種,帶動(dòng)全縣超級(jí)稻生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大,2006―2013年,累計(jì)推廣超級(jí)稻面積3.62萬(wàn)hm2,平均產(chǎn)量達(dá)9 522 kg/hm2,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)868.5 kg/hm2,累計(jì)增收稻谷31 439.7 t,增效達(dá)8 172.8萬(wàn)元。通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)示范運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù),2007―2013年,累計(jì)推廣運(yùn)用配方肥5.01萬(wàn)t,增效19 502萬(wàn)元,中心土肥站實(shí)施的“測(cè)土配方施肥技術(shù)在糧油生產(chǎn)上的應(yīng)用研究”獲2010年度蕪湖市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中心全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,推廣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防(植保)、機(jī)收等全程機(jī)械化技術(shù),水稻機(jī)插年服務(wù)面積1 333.33 hm2,研制的“水稻機(jī)械化栽插配套技術(shù)研究與推廣”項(xiàng)目獲2013年度安徽省級(jí)科技成果獎(jiǎng)。
1.3 提高農(nóng)民科學(xué)種田素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技推廣措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)種田水平,這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效手段。2006年以來(lái),蕪湖縣農(nóng)技推廣中心組織栽培、植保、土肥和農(nóng)業(yè)環(huán)保專(zhuān)業(yè)站技術(shù)骨干,在5個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)項(xiàng)目區(qū)累計(jì)舉辦適用技術(shù)培訓(xùn)班396期,受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)38 282人次,分別超過(guò)計(jì)劃任務(wù)的11.5%和6.9%。共接待咨詢1.1萬(wàn)人次,發(fā)放技術(shù)資料11.7萬(wàn)份。由于培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合項(xiàng)目區(qū)示范作物特點(diǎn),很有針對(duì)性,所以深受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的歡迎,有效提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科學(xué)種田素質(zhì)。
1.4 科技示范成效顯著
科技示范項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目重要內(nèi)容之一,也是投資重點(diǎn)。2006年以來(lái),蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在13個(gè)項(xiàng)目區(qū)累計(jì)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)水稻新品種高產(chǎn)群體優(yōu)化質(zhì)量栽培,超級(jí)水稻超高產(chǎn)栽培,優(yōu)質(zhì)油菜、小麥新品種高產(chǎn)栽培,優(yōu)質(zhì)棉花新品種高產(chǎn)栽培和水稻病蟲(chóng)害綜合防治計(jì)48項(xiàng)內(nèi)容示范,總計(jì)示范面積5 237.7 hm2,累計(jì)投入項(xiàng)目資金251.0萬(wàn)元,據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)共增收節(jié)支為1 351.3萬(wàn)元,投入與產(chǎn)出比為1.00∶5.38,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的成功轉(zhuǎn)化目標(biāo)。
1.5 提高農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)水平
通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的實(shí)施,鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金(新種子、肥料、農(nóng)藥、植保器械購(gòu)置)的不足,使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)得以運(yùn)用展示和推廣[2]。8年來(lái),先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)7項(xiàng),同時(shí)也取得了一大批科研成果。中心技術(shù)人員獲省級(jí)科技成果1項(xiàng),獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng),縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng),2人獲縣首批“專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),中心“蕪湖縣超級(jí)稻超高產(chǎn)栽培研究推廣創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)”榮獲蕪湖縣首批“533”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱(chēng)號(hào),中心技術(shù)人員撰寫(xiě)的學(xué)術(shù)論文有34篇在省部級(jí)以上專(zhuān)業(yè)刊物發(fā)表,60%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫(xiě)項(xiàng)目論證書(shū),承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫(xiě)實(shí)施工作總結(jié),并具備承上啟下接納培訓(xùn)后備人才的能力,提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。
2 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施的主要做法
2.1 認(rèn)真抓好初步設(shè)計(jì)工作
根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局有關(guān)文件總體要求,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際,組織專(zhuān)業(yè)公司認(rèn)真編寫(xiě)《××鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》,并報(bào)上級(jí)批復(fù)實(shí)施。
2.2 開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研
根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的核批內(nèi)容,組織縣農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員,再次深入到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)開(kāi)展調(diào)研,在核批內(nèi)容的基礎(chǔ)上,認(rèn)真細(xì)化編寫(xiě)《××鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目農(nóng)業(yè)及科技推廣措施實(shí)施計(jì)劃書(shū)》,同時(shí)成立項(xiàng)目實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組,將《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書(shū)》上報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組待批實(shí)施。
2.3 簽訂《項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)》
經(jīng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局、項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)技推廣中心三方簽訂《項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)》,明確各方責(zé)任和義務(wù),將項(xiàng)目措施概況、項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容、年度計(jì)劃進(jìn)度、驗(yàn)收考核指標(biāo)和財(cái)政資金使用預(yù)算在合同中進(jìn)行明確。
2.4 嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施和資金管理
縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》要求,對(duì)縣農(nóng)技推廣中心承擔(dān)實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理,在開(kāi)展科技培訓(xùn),種子、農(nóng)藥和肥料詢價(jià)采購(gòu)和發(fā)放,以及平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)時(shí),縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局、有關(guān)鎮(zhèn)政府都派人全程參加并監(jiān)督實(shí)施,確保項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容能全部實(shí)施到位[3-4]。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室國(guó)農(nóng)辦〔2006〕13號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)管理工作的意見(jiàn)》要求,縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃,所有項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,因而從未發(fā)生項(xiàng)目資金挪用和截留情況。
2.5 做好項(xiàng)目總結(jié)
縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局督促縣農(nóng)技推廣中心在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)收集有關(guān)圖像和文字資料,并做到完成一個(gè)示范項(xiàng)目自驗(yàn)一個(gè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束時(shí),項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)組及時(shí)編撰《項(xiàng)目實(shí)施資料匯編》。在國(guó)家和省、市對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前,縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局會(huì)同項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合撰寫(xiě)《項(xiàng)目驗(yàn)收匯報(bào)材料》,并邀請(qǐng)縣電視臺(tái)結(jié)合平時(shí)采訪報(bào)道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容,攝制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施DVD光盤(pán)進(jìn)行聲像動(dòng)態(tài)匯報(bào),此舉受到上級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)肯定。
3 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題
一是農(nóng)業(yè)及科技推廣資金比重過(guò)小。據(jù)蕪湖縣8年來(lái)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)及科技推廣措施投資在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資資金中所占比重僅占5.5%左右,因此嚴(yán)重制約了項(xiàng)目區(qū)良種良法配套及新技術(shù)的大面積推廣。二是成果轉(zhuǎn)化資金不足。省、市二級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局對(duì)縣級(jí)實(shí)施農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的農(nóng)技人員在繼續(xù)教育及科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化方面缺乏相應(yīng)的資金支持,各地市之間交流少,外地市一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法得不到及時(shí)宣傳和推廣。三是資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金大多用在物化技術(shù)投入上,由于實(shí)行報(bào)賬制,所有物化投入,如農(nóng)藥、種子和肥料均由實(shí)施單位先墊付,待物資發(fā)放到位后才按程序報(bào)賬付款,加大了實(shí)施單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)難度。四是社會(huì)化服務(wù)體系薄弱。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系薄弱,對(duì)種植業(yè)的服務(wù)功能不強(qiáng)。
4 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施建議
4.1 提高項(xiàng)目資金投入比重
黨的十報(bào)告指出:加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2014年中央1號(hào)文件指出:實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃,加大投入力度,規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲,為提高農(nóng)業(yè)科技成果在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施成效,建議將農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金投資比重由5.5%提高到10%~12%。
4.2 加大培訓(xùn)和交流力度
省、市二級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局要組織基層農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流,學(xué)習(xí)和借鑒外地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
4.3 向?qū)嵤﹩挝活A(yù)撥資金
為減輕項(xiàng)目實(shí)施單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難,可考慮先撥付一定比例資金到項(xiàng)目實(shí)施單位,待正式報(bào)賬后再扣除的做法。
4.4 鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化
科技是第一生產(chǎn)力,建議在農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目中列出專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類(lèi)繼續(xù)教育學(xué)習(xí),對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持,對(duì)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)將農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績(jī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)[5]。
4.5 扶持社會(huì)化服務(wù)組織
在農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施中,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際,扶持成立一些協(xié)會(huì),如糧油種植協(xié)會(huì)、棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)、植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)等,構(gòu)建“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺(tái),開(kāi)展統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一訂單和統(tǒng)一加工的“五統(tǒng)一”措施,全面提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)[6-7]。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技推廣;科技專(zhuān)家;績(jī)效評(píng)價(jià)
一、績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的原則
農(nóng)村科技推廣中科技專(zhuān)家的績(jī)效評(píng)價(jià)不同于一般的科研人員,不能僅限于科技專(zhuān)家出版的專(zhuān)著、發(fā)表的科研論文、獲得的專(zhuān)利等理論成果,重點(diǎn)應(yīng)包括科技專(zhuān)家在基層農(nóng)村推廣中的實(shí)際貢獻(xiàn)和技術(shù)需求
主體的滿意程度。在構(gòu)建科技專(zhuān)家業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中必須遵循以下原則:
1.公平原則
同一個(gè)農(nóng)技推廣體系應(yīng)包括不同層次的科技專(zhuān)家,各層次的科技專(zhuān)家在推廣中從事的工作也不相同。因此,對(duì)不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務(wù)的優(yōu)劣,應(yīng)客觀地反映科技專(zhuān)家所
做的實(shí)際貢獻(xiàn),以此作為按勞取酬和擇優(yōu)淘劣的客觀依據(jù)。
2.穩(wěn)定性原則
績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)在科技專(zhuān)家的農(nóng)技推廣中具有一定的指導(dǎo)性,經(jīng)過(guò)一定程序制訂出考核標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性,而不宜頻繁調(diào)整,以便于科技專(zhuān)家參照?qǐng)?zhí)行。如果科技專(zhuān)家的總分增加,則表明他的科研推廣業(yè)績(jī)上升;反之,則其科研推廣業(yè)績(jī)下降。
3.回應(yīng)性原則
回應(yīng)性原則即滿足特定社會(huì)群體的需要,在本研究中則是滿足農(nóng)技推廣過(guò)程中農(nóng)民的對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力以及增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的需要。因此,科技專(zhuān)家的工作必須有針對(duì)性,深入到基層,形成推廣工作與成果之間的利益反饋機(jī)制,適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,建立新的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
以上三個(gè)原則是在構(gòu)建指標(biāo)體系目標(biāo)的指導(dǎo)下,對(duì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)提出的要求,這三個(gè)原則相輔相成,缺一不可。只有遵循這些原則,才能構(gòu)建起適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容
1.農(nóng)技推廣軟環(huán)境
農(nóng)技推廣軟環(huán)境是影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的外部條件的總稱(chēng),包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)水平和推廣方法三個(gè)方面。(1)技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)技推廣中科技專(zhuān)家通過(guò)成果方法示范、技術(shù)培訓(xùn)班、廣播電視和科技活動(dòng)等方式使農(nóng)民獲取知識(shí)技術(shù),采用一定的折算方法,綜合考察科技專(zhuān)家在農(nóng)技推廣一年中的工作量。在該指標(biāo)下設(shè)立如下四項(xiàng)三級(jí)指標(biāo): 培訓(xùn)時(shí)間X1-l;培訓(xùn)種類(lèi)X1-2;推廣受益對(duì)象數(shù)量X1-3;農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高幅度X1-4。(2)技術(shù)水平。技術(shù)水平是對(duì)科技專(zhuān)家研究成果質(zhì)量的鑒定,采用一定的折算方法,可把它分為三項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):知識(shí)產(chǎn)權(quán)X2-1;成熟度X2-2;風(fēng)險(xiǎn)度X2-3;經(jīng)濟(jì)需求度X2-4。①知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技專(zhuān)家的最重要的產(chǎn)出,也是申請(qǐng)了專(zhuān)利保護(hù)的科研成果,可通過(guò)一定的折算方法,加權(quán)計(jì)算各種類(lèi)型和水平的專(zhuān)利數(shù)。②成熟度。評(píng)價(jià)推廣技術(shù)的成熟度的不可控因素較多,難度較大。本研究采用技術(shù)效率評(píng)定法,測(cè)算技術(shù)對(duì)效益貢獻(xiàn)程度的大小。③風(fēng)險(xiǎn)度。風(fēng)險(xiǎn)度是農(nóng)民在接受農(nóng)技推廣過(guò)程中,受不可預(yù)見(jiàn)因素的影響而遭受損失的程度。④經(jīng)濟(jì)需求度。經(jīng)濟(jì)需求度是通過(guò)農(nóng)民及市場(chǎng)對(duì)技術(shù)需求的反饋來(lái)引導(dǎo)先進(jìn)科技的研究開(kāi)發(fā)。(3)推廣方法。推廣方法是科技專(zhuān)家采用農(nóng)民樂(lè)于接受的方式向其推廣新技術(shù)、新品種,將科研理論轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。在該指標(biāo)下設(shè)立如下三項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):推廣方法種類(lèi)X3-1;農(nóng)民對(duì)科技推廣機(jī)制滿意度X3-2;農(nóng)民對(duì)推廣技術(shù)吸納度X3-3。
注:對(duì)于無(wú)法用具體數(shù)值表示的項(xiàng)目,我們引入模糊數(shù)學(xué)的方法,把主觀判斷不確定性用具有區(qū)間概念的模糊數(shù)加以描述,最后用模糊數(shù)學(xué)的方法綜合評(píng)估。
2.農(nóng)技推廣的現(xiàn)實(shí)力
它是指科技專(zhuān)家對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)中所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè),從而帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力??删唧w劃分成以下兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo):推廣效率、經(jīng)濟(jì)效益等方面。(1)推廣效率。它反映了農(nóng)業(yè)科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度,有利于監(jiān)督推廣資源的有效利用與合理配置。構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技推廣效率的因素主要包括兩項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):推廣指數(shù)X4-1;平均推廣速度X4-2。其中:①推廣指數(shù)。該指標(biāo)可較全面地反映成果推廣狀況,可表示為:,推廣率=(實(shí)際轉(zhuǎn)化成果數(shù)×正常轉(zhuǎn)化周期)/(研究成果數(shù)×實(shí)際轉(zhuǎn)化周期)×100%,推廣度=實(shí)際推廣規(guī)模/應(yīng)推廣規(guī)?!?00%。
②平均推廣速度。該指標(biāo)是評(píng)價(jià)推廣效率的指標(biāo),平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。(2)經(jīng)濟(jì)效益。提高經(jīng)濟(jì)效益是指農(nóng)民在接受新技術(shù)、新品種等同時(shí)提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率和降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在該指標(biāo)下設(shè)立如下四項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):產(chǎn)量增減值X5-1;農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值X5-2;降低成本額X5-3;節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間X5-4。
3.農(nóng)技推廣的后續(xù)性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有地區(qū)性、季節(jié)性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn),農(nóng)技推廣的后續(xù)性是農(nóng)民積極參與新技術(shù)、新品種的重要參考依據(jù),由農(nóng)技推廣的可持續(xù)性這個(gè)二級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)。它是指農(nóng)技推廣過(guò)程中對(duì)自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。構(gòu)成推廣的可持續(xù)性的因素主要包括兩大方面:推廣手段與方式的可持續(xù)性評(píng)價(jià)X6-1;推廣結(jié)果的可持續(xù)性評(píng)價(jià)X6-2等。
三、評(píng)價(jià)方法
1.不同量綱的指標(biāo)歸一化處理
由于上述指標(biāo)表現(xiàn)為多個(gè)特征的綜合,而每個(gè)指標(biāo)只能表達(dá)一個(gè)特征,因此,既不能用一個(gè)特征指標(biāo)去表達(dá)科技實(shí)力或運(yùn)行績(jī)效的全部含義,也不能把所有不同質(zhì)的指標(biāo)直接進(jìn)行運(yùn)算。我們采用線性比例歸一化的方法,即將指標(biāo)進(jìn)行“功效轉(zhuǎn)換”,實(shí)施“無(wú)量綱化”,保持指標(biāo)間相對(duì)比較的分值大小,除去指標(biāo)的具體含義。這樣,通過(guò)測(cè)評(píng)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系,就可以建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行運(yùn)算。
因考慮到指標(biāo)的權(quán)重和尊重客觀規(guī)律,采用最大值轉(zhuǎn)換模型較為合理,其轉(zhuǎn)換公式為:
其中,CTij―第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)的等效值;Cij―第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算值; Coma―在評(píng)價(jià)區(qū)間第j項(xiàng)指標(biāo)最大測(cè)算值??紤]到各評(píng)價(jià)對(duì)象在規(guī)模上的差異大,為了保證計(jì)算精度,我們將計(jì)算結(jié)果擴(kuò)大1000倍。
2.指標(biāo)權(quán)重賦值
權(quán)重系數(shù)綜合采用層次分析法和專(zhuān)家咨詢法確定(見(jiàn)表1)。
作者單位:西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
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[3]涂小東,肖洪安.高等院校科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2005,8:38-40.
農(nóng)村科技推廣中科技專(zhuān)家的績(jī)效評(píng)價(jià)不同于一般的科研人員,不能僅限于科技專(zhuān)家出版的專(zhuān)著、發(fā)表的科研論文、獲得的專(zhuān)利等理論成果,重點(diǎn)應(yīng)包括科技專(zhuān)家在基層農(nóng)村推廣中的實(shí)際貢獻(xiàn)和技術(shù)需求
主體的滿意程度。在構(gòu)建科技專(zhuān)家業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中必須遵循以下原則:
1.公平原則
同一個(gè)農(nóng)技推廣體系應(yīng)包括不同層次的科技專(zhuān)家,各層次的科技專(zhuān)家在推廣中從事的工作也不相同。因此,對(duì)不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務(wù)的優(yōu)劣,應(yīng)客觀地反映科技專(zhuān)家所
做的實(shí)際貢獻(xiàn),以此作為按勞取酬和擇優(yōu)淘劣的客觀依據(jù)。
2.穩(wěn)定性原則
績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)在科技專(zhuān)家的農(nóng)技推廣中具有一定的指導(dǎo)性,經(jīng)過(guò)一定程序制訂出考核標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性,而不宜頻繁調(diào)整,以便于科技專(zhuān)家參照?qǐng)?zhí)行。如果科技專(zhuān)家的總分增加,則表明他的科研推廣業(yè)績(jī)上升;反之,則其科研推廣業(yè)績(jī)下降。
3.回應(yīng)性原則
回應(yīng)性原則即滿足特定社會(huì)群體的需要,在本研究中則是滿足農(nóng)技推廣過(guò)程中農(nóng)民的對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力以及增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的需要。因此,科技專(zhuān)家的工作必須有針對(duì)性,深入到基層,形成推廣工作與成果之間的利益反饋機(jī)制,適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,建立新的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
以上三個(gè)原則是在構(gòu)建指標(biāo)體系目標(biāo)的指導(dǎo)下,對(duì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)提出的要求,這三個(gè)原則相輔相成,缺一不可。只有遵循這些原則,才能構(gòu)建起適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容
1.農(nóng)技推廣軟環(huán)境
農(nóng)技推廣軟環(huán)境是影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的外部條件的總稱(chēng),包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)水平和推廣方法三個(gè)方面。(1)技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)技推廣中科技專(zhuān)家通過(guò)成果方法示范、技術(shù)培訓(xùn)班、廣播電視和科技活動(dòng)等方式使農(nóng)民獲取知識(shí)技術(shù),采用一定的折算方法,綜合考察科技專(zhuān)家在農(nóng)技推廣一年中的工作量。在該指標(biāo)下設(shè)立如下四項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):培訓(xùn)時(shí)間X1-l;培訓(xùn)種類(lèi)X1-2;推廣受益對(duì)象數(shù)量X1-3;農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高幅度X1-4。(2)技術(shù)水平。技術(shù)水平是對(duì)科技專(zhuān)家研究成果質(zhì)量的鑒定,采用一定的折算方法,可把它分為三項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):知識(shí)產(chǎn)權(quán)X2-1;成熟度X2-2;風(fēng)險(xiǎn)度X2-3;經(jīng)濟(jì)需求度X2-4。①知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技專(zhuān)家的最重要的產(chǎn)出,也是申請(qǐng)了專(zhuān)利保護(hù)的科研成果,可通過(guò)一定的折算方法,加權(quán)計(jì)算各種類(lèi)型和水平的專(zhuān)利數(shù)。②成熟度。評(píng)價(jià)推廣技術(shù)的成熟度的不可控因素較多,難度較大。本研究采用技術(shù)效率評(píng)定法,測(cè)算技術(shù)對(duì)效益貢獻(xiàn)程度的大小。③風(fēng)險(xiǎn)度。風(fēng)險(xiǎn)度是農(nóng)民在接受農(nóng)技推廣過(guò)程中,受不可預(yù)見(jiàn)因素的影響而遭受損失的程度。④經(jīng)濟(jì)需求度。經(jīng)濟(jì)需求度是通過(guò)農(nóng)民及市場(chǎng)對(duì)技術(shù)需求的反饋來(lái)引導(dǎo)先進(jìn)科技的研究開(kāi)發(fā)。(3)推廣方法。推廣方法是科技專(zhuān)家采用農(nóng)民樂(lè)于接受的方式向其推廣新技術(shù)、新品種,將科研理論轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。在該指標(biāo)下設(shè)立如下三項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):推廣方法種類(lèi)X3-1;農(nóng)民對(duì)科技推廣機(jī)制滿意度X3-2;農(nóng)民對(duì)推廣技術(shù)吸納度X3-3。
注:對(duì)于無(wú)法用具體數(shù)值表示的項(xiàng)目,我們引入模糊數(shù)學(xué)的方法,把主觀判斷不確定性用具有區(qū)間概念的模糊數(shù)加以描述,最后用模糊數(shù)學(xué)的方法綜合評(píng)估。2.農(nóng)技推廣的現(xiàn)實(shí)力
它是指科技專(zhuān)家對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)中所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè),從而帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力??删唧w劃分成以下兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo):推廣效率、經(jīng)濟(jì)效益等方面。(1)推廣效率。它反映了農(nóng)業(yè)科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度,有利于監(jiān)督推廣資源的有效利用與合理配置。構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技推廣效率的因素主要包括兩項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):推廣指數(shù)X4-1;平均推廣速度X4-2。其中:①推廣指數(shù)。該指標(biāo)可較全面地反映成果推廣狀況,可表示為:,推廣率=(實(shí)際轉(zhuǎn)化成果數(shù)×正常轉(zhuǎn)化周期)/(研究成果數(shù)×實(shí)際轉(zhuǎn)化周期)×100%,推廣度=實(shí)際推廣規(guī)模/應(yīng)推廣規(guī)?!?00%。
②平均推廣速度。該指標(biāo)是評(píng)價(jià)推廣效率的指標(biāo),平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。(2)經(jīng)濟(jì)效益。提高經(jīng)濟(jì)效益是指農(nóng)民在接受新技術(shù)、新品種等同時(shí)提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率和降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在該指標(biāo)下設(shè)立如下四項(xiàng)三級(jí)指標(biāo):產(chǎn)量增減值X5-1;農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值X5-2;降低成本額X5-3;節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間X5-4。
3.農(nóng)技推廣的后續(xù)性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有地區(qū)性、季節(jié)性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn),農(nóng)技推廣的后續(xù)性是農(nóng)民積極參與新技術(shù)、新品種的重要參考依據(jù),由農(nóng)技推廣的可持續(xù)性這個(gè)二級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)。它是指農(nóng)技推廣過(guò)程中對(duì)自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。構(gòu)成推廣的可持續(xù)性的因素主要包括兩大方面:推廣手段與方式的可持續(xù)性評(píng)價(jià)X6-1;推廣結(jié)果的可持續(xù)性評(píng)價(jià)X6-2等。
三、評(píng)價(jià)方法
1.不同量綱的指標(biāo)歸一化處理
由于上述指標(biāo)表現(xiàn)為多個(gè)特征的綜合,而每個(gè)指標(biāo)只能表達(dá)一個(gè)特征,因此,既不能用一個(gè)特征指標(biāo)去表達(dá)科技實(shí)力或運(yùn)行績(jī)效的全部含義,也不能把所有不同質(zhì)的指標(biāo)直接進(jìn)行運(yùn)算。我們采用線性比例歸一化的方法,即將指標(biāo)進(jìn)行“功效轉(zhuǎn)換”,實(shí)施“無(wú)量綱化”,保持指標(biāo)間相對(duì)比較的分值大小,除去指標(biāo)的具體含義。這樣,通過(guò)測(cè)評(píng)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系,就可以建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行運(yùn)算。
因考慮到指標(biāo)的權(quán)重和尊重客觀規(guī)律,采用最大值轉(zhuǎn)換模型較為合理,其轉(zhuǎn)換公式為:
其中,CTij—第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)的等效值;Cij—第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算值;Coma—在評(píng)價(jià)區(qū)間第j項(xiàng)指標(biāo)最大測(cè)算值??紤]到各評(píng)價(jià)對(duì)象在規(guī)模上的差異大,為了保證計(jì)算精度,我們將計(jì)算結(jié)果擴(kuò)大1000倍。
2.指標(biāo)權(quán)重賦值
權(quán)重系數(shù)綜合采用層次分析法和專(zhuān)家咨詢法確定
參考文獻(xiàn):
[1]張淵,陸玉梅,梅強(qiáng).科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究[J].科技管理研究,2005,9:185-187.
[2]李友華,叢丹陽(yáng),韋恒.科技成果推廣轉(zhuǎn)化特點(diǎn)及其績(jī)效的評(píng)價(jià)方法[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2007,2:39-41.
一、考核對(duì)象
參加年度為農(nóng)服務(wù)工作考核的農(nóng)技大師。
二、考核內(nèi)容
以科技信息、工作業(yè)績(jī)、科研成果為主要內(nèi)容,采用百分制考核開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)。
(一)科技信息服務(wù)(35分)。
1.農(nóng)情熱線(10分)。以農(nóng)情熱線答復(fù)數(shù)量與答復(fù)效率為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分。答復(fù)數(shù)量最多的得3分,其余人員得分以此標(biāo)準(zhǔn)推算。效率分按照個(gè)人平均答復(fù)時(shí)間計(jì)算,答復(fù)時(shí)間最短的為2分,其余人員以此標(biāo)準(zhǔn)推算。
2.網(wǎng)上科技信息(7分)。包括新優(yōu)品種、病蟲(chóng)情報(bào)、當(dāng)前農(nóng)事、信息聯(lián)播等欄目,數(shù)量最多的得7分,其余人員得分以此標(biāo)準(zhǔn)推算。
3.農(nóng)民信箱信息(10分)。農(nóng)民信箱“最新農(nóng)情”、“市場(chǎng)行情”、“農(nóng)技110”等欄目,數(shù)量最多的得5分,其余人員得分以此標(biāo)準(zhǔn)推算。向本產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象群體發(fā)送為農(nóng)服務(wù)信件(要求保存信件內(nèi)容),數(shù)量最多的得5分,其余人員得分以此標(biāo)準(zhǔn)推算。(如農(nóng)技師沒(méi)有群發(fā)權(quán)限,可由農(nóng)業(yè)信息中心)。
4.農(nóng)民培訓(xùn)(8分)。講授農(nóng)民實(shí)用技術(shù),全年農(nóng)民參加培訓(xùn)最多的得5分,其余人員得分以此標(biāo)準(zhǔn)推算。每次培訓(xùn)農(nóng)民20人以上作為計(jì)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(簽到單需由培訓(xùn)人員與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字)。
(二)工作業(yè)績(jī)(55分)。
1.指導(dǎo)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)任務(wù)(20分)。所負(fù)責(zé)聯(lián)系的示范基地當(dāng)年實(shí)際投資按計(jì)劃任務(wù)全面完成并出形象的得25分,未按投資計(jì)劃完成任務(wù)的按比例實(shí)行倒扣分。
2.做好基地農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)專(zhuān)柜落實(shí)工作(25分)。所負(fù)責(zé)聯(lián)系的城中市場(chǎng)基地農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)正常、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,不發(fā)生因經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量投訴事件的得25分,發(fā)生一起投訴并經(jīng)查屬實(shí)的酌情扣分,生產(chǎn)季節(jié)直銷(xiāo)專(zhuān)柜連續(xù)三天沒(méi)有基地農(nóng)產(chǎn)品上柜的扣除0.5分。沒(méi)有基地農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)專(zhuān)柜落實(shí)任務(wù)的農(nóng)技大師相應(yīng)增加其它兩項(xiàng)工作業(yè)績(jī)分。
3.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)和品牌培育(10分)。幫助企業(yè)、大戶通過(guò)省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、基地、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和爭(zhēng)取名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo),獲得最多的得5分,其余人員得分以此標(biāo)準(zhǔn)推算。
(三)科研成果(10分)。
1.(5分)。在省級(jí)以上刊物中發(fā)表學(xué)術(shù)論文最多的得5分,其余人員得分以此標(biāo)準(zhǔn)推算。
2.報(bào)刊電臺(tái)發(fā)表稿件(5分)。在市內(nèi)報(bào)紙和電臺(tái)發(fā)表為農(nóng)科技服務(wù)稿件,被錄用數(shù)量最多的得5分,其余人員得分以此標(biāo)準(zhǔn)推算。
3.科研創(chuàng)優(yōu)(加分項(xiàng)目)。獲得本年度國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步、農(nóng)技推廣一、二、三等獎(jiǎng)的,分別加30分,20分,10分;省級(jí)分別加10分、8分、6分;紹興市級(jí)分別加8分、6分、4分;*市級(jí)分別加6分、4分、2分,項(xiàng)目參與人員減半加分。本產(chǎn)業(yè)工作獲得上級(jí)表彰被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的,按相應(yīng)的級(jí)別一等獎(jiǎng)減半加分。
三、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1.年終農(nóng)技大師考核總分達(dá)到70分以上的,由市政府聘任為2010年度農(nóng)技大師;考核總分達(dá)不到70分的取消農(nóng)技大師評(píng)選資格。
2.對(duì)年度考核評(píng)為農(nóng)技大師的獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,主要用于農(nóng)業(yè)基地科技推廣及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),由農(nóng)技大師提出具體項(xiàng)目補(bǔ)助方案,報(bào)市審核撥付。
四、其他
1.農(nóng)技大師要按要求參與大地春色節(jié)目制作,每周一次更新農(nóng)業(yè)在線網(wǎng)信息臺(tái)信息,并通過(guò)農(nóng)民信箱發(fā)送給服務(wù)對(duì)象,全年不完成任務(wù)的,取消農(nóng)技大師評(píng)選資格。
2.各部門(mén)和各單位要積極鼓勵(lì)農(nóng)技大師參加為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)技大師開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)成績(jī),作為其職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升和農(nóng)技體制改革中崗位聘任的重要依據(jù)。
3.考核辦公室負(fù)責(zé)將考核結(jié)果通報(bào)本人、所在單位、人事部門(mén)。
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);投資
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的今天,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨于集約型增長(zhǎng),這與以往的粗放型增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不同的模式。這一改變使得農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更形成一種多元化的需求模式,但對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言,技術(shù)推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識(shí)結(jié)構(gòu),無(wú)法使企業(yè)承受較大的市場(chǎng)壓力。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)普遍擁有較多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能而十分缺少高素質(zhì)的基層員工,這使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出技術(shù)不均衡狀態(tài),從而減緩了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(一)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資背景
我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣投資呈現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng),由上世紀(jì)90年代的每年30多億逐步增加到2009年200余億元。在2010年,投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)出突然性的劇增。總體來(lái)看,推廣投資的年增速較大。盡管我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)在推廣方面的投資增長(zhǎng)速度比在科研方面的投資增長(zhǎng)速度高,但相較于財(cái)政總支出,我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資力度仍待加強(qiáng)。
(二)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的強(qiáng)度
農(nóng)業(yè)科研方面的投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)GDP的比例稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度。農(nóng)業(yè)推廣的投資強(qiáng)度從1996年-2010年的十五年間增長(zhǎng)了86%,每年平均增長(zhǎng)5.7%。農(nóng)業(yè)推廣投資十五年間增加388%,每年平均增長(zhǎng)25.9%。由于GDP的增長(zhǎng)十分迅速,十五年間盡管推廣投資增加了388%,投資強(qiáng)度僅增加86%。農(nóng)業(yè)GDP在這十五年間累計(jì)增長(zhǎng)達(dá)到了161%,平均每年增加11%。而農(nóng)業(yè)科研的投資力度累計(jì)僅增長(zhǎng)7.6%,平均每年增長(zhǎng)1.2%。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的推廣投資較農(nóng)業(yè)科研的投資而言,無(wú)論是增長(zhǎng)速度還是絕對(duì)量都相對(duì)強(qiáng)度較大。盡管政府在這一領(lǐng)域的推廣投資強(qiáng)度逐年都在增高,但其在我國(guó)財(cái)政總支出中所占的比例卻逐年減少。十五年間這一比例下降了0.2左右。這些數(shù)字都說(shuō)明盡管政府的財(cái)政能力正在逐漸增加,但在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資并非隨之增加。正是由于政府在財(cái)政方面對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣并沒(méi)有給予大力支持,使得很多與之相關(guān)的推廣機(jī)構(gòu)很難進(jìn)行推廣工作,更有甚者已經(jīng)不能正常進(jìn)行工作了。在政府投資范圍內(nèi),許多受財(cái)政支持較多的地區(qū)尚且仍可勉強(qiáng)對(duì)工人發(fā)出工資維持正常的生產(chǎn)生活,但推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)仍然十分少,維持科研十分艱難;財(cái)政支持較為薄弱的地區(qū),甚至連工人工資都無(wú)法承擔(dān),可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。
(三)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體投資方式
我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的科技成果大部分都帶有一定的公益性,被大眾認(rèn)為是準(zhǔn)公共物品,所以在成本方面,作為這一成果的市場(chǎng)需求方的農(nóng)業(yè)科技推廣單位以及農(nóng)民難以承擔(dān);我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍具有生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、生產(chǎn)的比較利益較低等特點(diǎn),并在生產(chǎn)過(guò)程中缺乏大型企業(yè)的依托,私人企業(yè)也不大愿意投資于農(nóng)業(yè)科技。這些使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣必須要去依賴政府在這一領(lǐng)域的投資。
二、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)科研體制發(fā)展中的問(wèn)題
開(kāi)拓農(nóng)業(yè)新技術(shù)十分重要的途徑即為科研,我國(guó)的科研項(xiàng)目的導(dǎo)向大部分都是由政府進(jìn)行引導(dǎo),追求更多的是科研成果。在整個(gè)科研進(jìn)程中,無(wú)論是科研選題還是項(xiàng)目成功申報(bào),以及之間的每一個(gè)環(huán)節(jié),都在不斷追求所謂的高、精、尖。從而更加使得很多研究成果僅僅停留在形式上,推廣時(shí)根本不可行。另一個(gè)十分重要的途徑是開(kāi)拓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這就要求機(jī)構(gòu)在選擇培訓(xùn)行政人員時(shí)要不斷提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì),使得行政管理到位,停止出現(xiàn)這一系列不良循環(huán)。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總體強(qiáng)度不夠
就我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)看,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還主要依賴于國(guó)家的財(cái)政投入。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資在國(guó)家財(cái)政總支出中依然占據(jù)較小比例,投資總額也很低。在財(cái)政支農(nóng)總支出中,這一比例僅占10%。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在一定問(wèn)題
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的今天,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨于集約型增長(zhǎng),這與以往的粗放型增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不同的模式。這一改變使得農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求形成一種多元化的需求模式,但對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言,技術(shù)推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識(shí)結(jié)構(gòu),無(wú)法使企業(yè)承受較大的市場(chǎng)壓力。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)普遍擁有較多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能而十分缺少高素質(zhì)的基層員工,這使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出技術(shù)不均衡狀態(tài),從而減緩了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
(四)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大客戶就是農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè),由于一些原因,致使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不高,進(jìn)而影響到了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先,純農(nóng)業(yè)是大多數(shù)農(nóng)戶的主要收入來(lái)源,因此農(nóng)戶用于新技術(shù)的資金儲(chǔ)備不足;其次,農(nóng)戶的文化水平普遍偏低,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用;最后,農(nóng)村在信息傳遞方面比較單一,在獲取信息方面滯后,不能同步科技創(chuàng)新發(fā)展。除此之外,農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新不能很好應(yīng)用于生產(chǎn),也是很關(guān)鍵的問(wèn)題。部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小,在科技創(chuàng)新過(guò)程中也要加以考慮。例如:日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在規(guī)模很小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)很高,主要原因是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中,與實(shí)際情況結(jié)合緊密,做符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)的建議
通過(guò)上述對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)狀和作用分析,表明我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣總投資量呈現(xiàn)一個(gè)增加的趨勢(shì),但由于政府的財(cái)政強(qiáng)度并沒(méi)有跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,總體上仍然表現(xiàn)為推廣技術(shù)總投資量的不足。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)函數(shù)分析,研究表明長(zhǎng)期性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有較大的促進(jìn)作用。
(一)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)濟(jì)投入
1.落實(shí)2012年最新修改的《農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方法》,使政府財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣得投資形成一種長(zhǎng)期的配合模式。各縣市政府部門(mén)應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾,并不斷按規(guī)定持續(xù)增長(zhǎng)該資金,不斷加大在這一領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。2.各縣市政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)款項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督,保證每一筆款項(xiàng)都用于實(shí)處,并定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)審考核,保證資金得以有效利用。3.作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)的農(nóng)村金融市場(chǎng)在改革開(kāi)放之后以農(nóng)村信用社為重點(diǎn)而不斷擴(kuò)建,但是仍然不具備完整的金融支持體系,仍須政府不斷進(jìn)行探索完善。4.實(shí)現(xiàn)推廣的主要途徑是成立相應(yīng)的農(nóng)村基金委員會(huì),不斷發(fā)展農(nóng)村合作委員會(huì),使農(nóng)村合作基金組織不斷規(guī)范。除此之外應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在廣大農(nóng)村的應(yīng)用程度。5.對(duì)于款項(xiàng)資金的使用要更具科學(xué)合理性,在實(shí)踐中要不斷去調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)推廣費(fèi)用的投入結(jié)構(gòu),合理調(diào)整項(xiàng)目費(fèi)及事業(yè)費(fèi)的比重,以及在事業(yè)活動(dòng)中業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用同人員費(fèi)用的比例,保證推廣工作有序順利進(jìn)行。
(二)依靠投資來(lái)建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
1.政府應(yīng)該推行更為合理的農(nóng)業(yè)科研機(jī)制,在機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立監(jiān)督小組和領(lǐng)導(dǎo)小組,兩個(gè)部門(mén)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中相互促進(jìn)并互相監(jiān)督。2.在項(xiàng)目評(píng)定過(guò)程中聘請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性綜合性的決策分析,按照相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,界定項(xiàng)目是否具備一定的合理性和實(shí)用性,3.應(yīng)將科研活動(dòng)緊跟市場(chǎng)需要,使得科研成果應(yīng)主要在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有新的突破,即不斷讓科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
(三)構(gòu)建多樣有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)營(yíng)模式
改變由上至下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,在應(yīng)用中逐漸立足于市場(chǎng),保證對(duì)農(nóng)戶需求的滿足,形成由下至上的新型推廣模式。逐漸開(kāi)始以政府投資的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主干,各類(lèi)型的合作社和協(xié)會(huì)為輔助的內(nèi)外相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣方式??梢栽谵r(nóng)業(yè)部門(mén)及農(nóng)業(yè)院校中設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén),促進(jìn)對(duì)新技術(shù)的推廣。對(duì)于相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資開(kāi)發(fā)給予一定的優(yōu)惠政策。有效利用農(nóng)業(yè)合作社來(lái)使其發(fā)揮相應(yīng)作用,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播速度。要加強(qiáng)對(duì)于民間資本的合理利用,增加農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供的貸款,不斷形成多元化的金融投資模式。
(四)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略
在“科教興農(nóng)”過(guò)程中,必須使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新脫節(jié)問(wèn)題得到解決,然后使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改變,把相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)體系完善,建立、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推廣機(jī)制,讓技術(shù)落實(shí)到基層,并積極的參與交流和指導(dǎo)。主動(dòng)把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源進(jìn)行整合,建立農(nóng)業(yè)科技推廣和相關(guān)資金的站點(diǎn),每年按時(shí)按點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,并成立農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專(zhuān)家小組。積極地把科研成果推廣到農(nóng)業(yè)當(dāng)中,建立專(zhuān)門(mén)的科技園區(qū),并且把成果具體化,在現(xiàn)場(chǎng)給予農(nóng)民指導(dǎo),讓農(nóng)民逐步的學(xué)習(xí),并應(yīng)用于實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高校的學(xué)生下基層,積極主動(dòng)地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站工作,并給予獎(jiǎng)勵(lì),用來(lái)鼓勵(lì)。農(nóng)科站要把推廣員的素質(zhì)提高,結(jié)合農(nóng)科教企和產(chǎn)學(xué)研一體化。讓農(nóng)機(jī)人員深入村里進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù),形成示范的科技園區(qū),讓涉農(nóng)的企業(yè)有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)組織,在需要時(shí)給予積極的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),讓高新的農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到實(shí)施和推廣,讓農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。
“三對(duì)接”是把學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師直接派到縣(市、區(qū))、駐在村,實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方對(duì)接,科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,教師與示范戶對(duì)接。實(shí)施“三對(duì)接”是農(nóng)職院校發(fā)揮傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),集中人才為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的重要體現(xiàn);是學(xué)校培養(yǎng)和鍛煉教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的重要平臺(tái),專(zhuān)業(yè)教師可借此機(jī)會(huì)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,把論文寫(xiě)在大地上、成果轉(zhuǎn)化在產(chǎn)業(yè)上、貢獻(xiàn)體現(xiàn)在農(nóng)民增收上,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值;也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的輻射作用,擴(kuò)大社會(huì)影響,爭(zhēng)取地方政府支持的重要途徑。教師服務(wù)“三農(nóng)”的能力在實(shí)戰(zhàn)中得到長(zhǎng)足發(fā)展。
一、對(duì)接縣市,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展
學(xué)校和有關(guān)縣(市、區(qū))“一對(duì)一”的校地掛鉤,幫助解決現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題,為對(duì)接縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效技術(shù)服務(wù),每個(gè)產(chǎn)業(yè)建立1個(gè)科技示范基地,通過(guò)零距離科技服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展,使本區(qū)域內(nèi)的八所農(nóng)職院校對(duì)接縣市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了15%左右。教師在開(kāi)展調(diào)研論證,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求,與地方農(nóng)業(yè)部門(mén)共同制定高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)描繪藍(lán)圖。在幫助縣(市、區(qū))制定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中,教師得到了充分的鍛煉。
二、對(duì)接產(chǎn)業(yè),培育“一村一品”
駐村教師充分利用“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”平臺(tái),開(kāi)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān),切實(shí)加強(qiáng)種子種苗引種繁育,著力建設(shè)科技示范基地,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。如在豐縣建造國(guó)內(nèi)首家蘋(píng)果避雨栽培棚,在高郵市圍繞全面提升有機(jī)稻米、揚(yáng)州鵝及羅氏沼蝦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的目標(biāo),著力構(gòu)建“公司+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式的利益共同體,制定“主導(dǎo)品種+主推技術(shù)+主體培訓(xùn)”的科技推廣方案,大力開(kāi)展“訂單種養(yǎng)”或“合同生產(chǎn)”。在濱??h推進(jìn)“良種工程”,實(shí)施以蘇牧1號(hào)白鵝、蘇姜黑豬為主的種源引進(jìn)推廣工程,促進(jìn)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大“一村一品”建設(shè)?!耙淮逡黄贰迸嘤?,也加速了院校和教師科技成果的轉(zhuǎn)化。
三、對(duì)接農(nóng)戶,引領(lǐng)農(nóng)民增收
即教師與村“一對(duì)一”對(duì)接。農(nóng)職院校教師作為對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技特派員,駐村擔(dān)任科技村長(zhǎng),全面開(kāi)展駐村入戶科技服務(wù),為所在村、示范基地和農(nóng)戶排憂解難,從田頭到市場(chǎng),提供全方位的服務(wù),成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心中科技入戶的“活名片”,為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),深受當(dāng)?shù)卣腿罕姎g迎。
駐村教師通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式,開(kāi)展科技服務(wù),做到“三個(gè)到位”:一是技術(shù)指導(dǎo)到位。采用“手把手”、“面對(duì)面”的技術(shù)指導(dǎo)方法,指導(dǎo)示范戶采用高產(chǎn)高效新品種和高效生態(tài)安全新技術(shù)。把主推技術(shù)與常規(guī)技術(shù)集成優(yōu)化,新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)配套組裝,在示范戶中全面推廣,提高了技術(shù)應(yīng)用的綜合效應(yīng),增產(chǎn)增收效果十分明顯。二是技術(shù)培訓(xùn)到位。建立“駐村教師――核心示范戶――輻射帶動(dòng)戶――廣大農(nóng)戶”的多級(jí)式科技推廣網(wǎng)絡(luò),根據(jù)不同特色村、不同農(nóng)時(shí)季節(jié)、不同種植模式,采取集中培訓(xùn)與分戶培訓(xùn)相結(jié)合,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、主導(dǎo)品種主推技術(shù)信息、發(fā)放品種簡(jiǎn)介和技術(shù)講座資料、農(nóng)林信息資料等形式,使種植戶了解、掌握、應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。三是培育新品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)到位。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,幫助成立相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)合作組織,輔導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。