智慧家庭醫(yī)生簽約精選(九篇)
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第1篇：智慧家庭醫(yī)生簽約范文
分級診療格局待建
究竟該如何定義分級診療？原上海申康醫(yī)院發(fā)展中心副主任、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所所長高解春從患者的病種、病情以及治療效果等三個(gè)目標(biāo)定義了分級診療。“去適宜的醫(yī)院，而不是最好的醫(yī)院。”高解春強(qiáng)調(diào)，根據(jù)這一定義，他認(rèn)為分級診療主要包括三個(gè)內(nèi)容，首先是首診基層，其次是基層可轉(zhuǎn)診到三級醫(yī)院，最后是慢病康復(fù)可回到基層。但“分級診療要形成制度化的格局，可能需要相當(dāng)長的時(shí)間?！眹倚l(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局醫(yī)療資源處處長焦雅輝表示，要改變這種業(yè)已形成的無序就醫(yī)的狀態(tài)，問題在于如何引導(dǎo)百姓就醫(yī)。
“分級診療要改變的是百姓就醫(yī)問題，但百姓不知道到底應(yīng)該去哪一家醫(yī)院，因此關(guān)鍵在于如何幫助患者提高這種選擇的能力?！睆?fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長、浦東衛(wèi)生發(fā)展研究院院長梁鴻指出。
焦雅輝結(jié)合目前全國各地的探索總結(jié)道，在引導(dǎo)患者就醫(yī)方面，一些地區(qū)通過強(qiáng)制性的方式解決，例如青海出臺文件要求患者必須按照逐級程序就診，而吉林省通過行政命令規(guī)定縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該承擔(dān)何種疾病。另外一些地區(qū)則是通過引導(dǎo)，例如上海的“三步走”，以及廈門等地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)杠桿，包括價(jià)格和支付體系引導(dǎo)患者往下走。
“基層首診，雙向轉(zhuǎn)診，急慢分治，上下聯(lián)動(dòng)――目前最主要的問題是基層首診，成為了制約分級診療的瓶頸?！苯寡泡x表示，要解決這一問題，有三點(diǎn)非常重要，即“讓百姓信得過基層、讓基層接得住以及讓大醫(yī)院舍得放”。
為讓百姓信得過基層，焦雅輝指出目前有幾種措施的探索，首先是加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員，特別是全科醫(yī)生的培養(yǎng)。
梁鴻也表示，新型的分級診療要在滿足百姓需求的同時(shí)配置好醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展，但兩者的發(fā)展是反向的。當(dāng)專科越來越細(xì)化時(shí)，百姓看病的癥狀卻越來越模糊，因此要發(fā)展全科醫(yī)學(xué)，培養(yǎng)全科醫(yī)生。
在“信得過”方面，其次還可借助醫(yī)聯(lián)體，通過技術(shù)上的幫扶，以及提高基層能力。例如設(shè)置第三方的檢驗(yàn)、影像中心提高基層診斷能力，讓百姓信任基層。
最后，還可通過遠(yuǎn)程醫(yī)療，接受上級醫(yī)院的會(huì)診或指導(dǎo)。
而對于基層“接得住”的問題，焦雅輝表示，目前基層最大的問題，一方面是能力不足，一方面是積極性不足。提升能力可借助上述幾個(gè)措施，而積極性就涉及績效工資的管理以及支付方式的改革。目前一些地區(qū)在收支兩條線的基礎(chǔ)上還有一些靈活的政策，通過績效考核給醫(yī)務(wù)人員一些額外的獎(jiǎng)勵(lì)，還有地區(qū)通過按人頭付費(fèi)，提升基層的積極性。
此外，長期以來基層在繁重的公共衛(wèi)生任務(wù)下，醫(yī)療任務(wù)是萎縮的，很難立刻承擔(dān)大量從三級醫(yī)院下放的慢性病患者。據(jù)焦雅輝透露，相關(guān)部門正在做有關(guān)方面的測算，以弄清目前社區(qū)醫(yī)療在人員和資金上的缺口。
最后要解決的關(guān)鍵問題就是大醫(yī)院的“舍得放”。焦雅輝坦言，目前大醫(yī)院的院長仍然在比醫(yī)院的業(yè)務(wù)量與收入，而這跟政府的引導(dǎo)有關(guān)。現(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)償，很多仍然按照業(yè)務(wù)量來計(jì)算，而支付方式是單一的總額預(yù)算，使得大醫(yī)院比起賠錢接收疑難雜癥的患者，更愿意收治一些簡單病癥的患者。因此焦雅輝表示，無論是在財(cái)政補(bǔ)償上，還是價(jià)格以及支付方式上，都應(yīng)建立正向的引導(dǎo)機(jī)制，在政策上做一些新的設(shè)計(jì)和調(diào)整。
“分級診療實(shí)際上并不復(fù)雜，難點(diǎn)在于如何讓各個(gè)部門的政策聯(lián)動(dòng)起來，最終讓政策落地?！苯寡泡x感嘆，經(jīng)濟(jì)杠桿在分級診療的推進(jìn)上起到了很大的作用，而醫(yī)保的配套政策一直是一個(gè)難點(diǎn)，要真正推進(jìn)分級診療，既需要上下的共同聯(lián)動(dòng)，也需要橫向的各個(gè)部門的政策協(xié)調(diào)配合。
上海實(shí)踐
作為積極推進(jìn)各項(xiàng)改革的先鋒城市，上海已把推進(jìn)分級診療試點(diǎn)列為2015年深化醫(yī)療體制改革的首位工作，上海對分級診療的探索于其他地區(qū)無疑具有積極的參考意義。
“在國家衛(wèi)生計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把做強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)，作為衛(wèi)生改革的重點(diǎn)和基石，通過夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)底，將家庭醫(yī)生制度，作為構(gòu)建分級診療體系的突破口，并通過政策的引導(dǎo)，以及提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引簽約的居民在社區(qū)首診?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生計(jì)生委黨委書記、副主任黃紅總結(jié)并從四個(gè)方面介紹了上海進(jìn)行的實(shí)踐。
首先按照“廣覆蓋、簽約實(shí)、服務(wù)好”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)居民與家庭醫(yī)生建立簽約的服務(wù)模式。截至2014年，上海所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，都開展了家庭醫(yī)生制度的試點(diǎn)，常駐居民簽約為936萬人，簽約率達(dá)到了42%。
其次是引導(dǎo)有序診療。黃紅表示，上海建立了與上級醫(yī)院協(xié)作的機(jī)制，從2012年開始就開展了醫(yī)療聯(lián)合體的試點(diǎn)，2013年又實(shí)施了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診資源優(yōu)先向家庭醫(yī)生開放的試點(diǎn)。此外，從醫(yī)療照護(hù)需求較大的人群，特別是一些特別人群開始。例如在長寧區(qū)，試點(diǎn)了醫(yī)療救助保障對象與家庭醫(yī)生簽約，并形成“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)療救助保障模式的機(jī)制。另外還對新農(nóng)合參保對象實(shí)行定點(diǎn)轉(zhuǎn)診機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)承擔(dān)了全市老年人門診總量的58.6%。
除此之外，上海還開展了健康服務(wù)管理，以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)居民的健康管理，健康電子檔案建檔率達(dá)到了96%。
第四方面則是強(qiáng)化信息支撐。黃紅表示，上海已經(jīng)完成了兩期健康信息網(wǎng)的建設(shè)工作，建設(shè)了電子檔案和電子病歷兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了四區(qū)縣兩級數(shù)據(jù)交換平臺，在全國率先實(shí)現(xiàn)市區(qū)公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，以及數(shù)據(jù)的共享。
浦東新區(qū)副區(qū)長謝毓敏則表示，一直承擔(dān)著國家改革任務(wù)的浦東新區(qū)也做了很多探索，特別是全科醫(yī)生家庭責(zé)任制，目前有45個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心，1160名全科醫(yī)生，已經(jīng)和近19萬戶家庭簽約。
第2篇：智慧家庭醫(yī)生簽約范文
關(guān)鍵詞：醫(yī)患關(guān)系；和諧；信息化建設(shè)現(xiàn)狀；信息化建設(shè)思路
中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）14-0005-02
1概述
近年來，醫(yī)患沖突不斷發(fā)生，我國每所醫(yī)院平均每年發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件高達(dá)27次，有96%的醫(yī)護(hù)人員曾遭謾罵、威脅。公眾普遍認(rèn)為，如不改善，有可能出F“醫(yī)者不敢行醫(yī)，患者不敢就醫(yī)”的情形。本研究自2016年1月至2016年12月開展了“醫(yī)院信息化對醫(yī)患關(guān)系的影響”的調(diào)查和研究。研究表明，信息化建設(shè)在減少醫(yī)療差錯(cuò)、改善患者看病體驗(yàn)等方面起到了積極的作用，在很大程度上促進(jìn)了醫(yī)患關(guān)系走向和諧。
2醫(yī)院信息化建設(shè)促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展
2.1規(guī)范醫(yī)院管理和醫(yī)療行為，減少醫(yī)療差錯(cuò)
醫(yī)院信息化建設(shè)的主體框架醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的使用，規(guī)范了工作流程，對財(cái)務(wù)、藥品、人事等方面的管理起到了重要作用。臨床信息系統(tǒng)的應(yīng)用提高了醫(yī)護(hù)人員的工作效率和診療質(zhì)量，如醫(yī)生工作站和電子病歷系統(tǒng)的使用，規(guī)范了病歷的書寫和過程監(jiān)控，保證了病歷的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，杜絕了個(gè)別醫(yī)生的隨意性，極大地減少了醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療糾紛。
2.2提升醫(yī)療體系效率，改善患者看病體驗(yàn)
目前，患者可以通過自助預(yù)約機(jī)、微信等多種渠道進(jìn)行預(yù)約，尤其是微信預(yù)約掛號已經(jīng)成為一種趨勢。截止到2016年8月，微醫(yī)已經(jīng)深度連接了全國27個(gè)省市的1900多家醫(yī)院，服務(wù)總?cè)舜纬^了5億。這些資源為微信用戶提供了精準(zhǔn)預(yù)約、在線診療、家庭醫(yī)生簽約、診間支付等多項(xiàng)服務(wù)，提高了診療效率，大大改善了患者“三長一短”的看病體驗(yàn)。
2.3減少患者就醫(yī)支出，緩解看病難看病貴
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，“好大夫”、“微醫(yī)”，“北大醫(yī)信”、“丁香園”等知名互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)快速興起，使智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)有關(guān)報(bào)道，綜合公立醫(yī)院門診病人單次診療費(fèi)用在200-300元之間，其中近一半是藥費(fèi)，而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院單次平均診療費(fèi)用不足100元?；颊咦悴怀鰬艏纯上硎軆r(jià)廉而優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。
2.4增加醫(yī)患溝通渠道和交流時(shí)間，提高患者滿意度
臨床信息系統(tǒng)的使用將醫(yī)護(hù)人員從繁瑣重復(fù)的病歷文書書寫工作中解脫出來，使醫(yī)護(hù)人員有更多的時(shí)間與患者交流。另外，部分醫(yī)院采用微信、QQ等多種渠道與患者進(jìn)行互動(dòng)，從而使醫(yī)患溝通更暢通，提高患者滿意度。
2.5減少診療過程的信息不對稱，增進(jìn)醫(yī)患互信
目前絕大多數(shù)醫(yī)院安裝有叫號系統(tǒng)、藥品價(jià)格公示電子顯示屏、費(fèi)用詳單查詢等設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了診療過程的公開透明。尤其引入臨床路徑管理系統(tǒng)后，使得診療過程更加流程化、透明化。從而增進(jìn)醫(yī)患互信，減少了因信息不對稱而引發(fā)的醫(yī)患糾紛。
3我國醫(yī)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀
隨著醫(yī)院信息化越來越普及、深入，醫(yī)院各信息系統(tǒng)得到了不同程度的應(yīng)用，其中醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已成為常態(tài)，電子健康檔案、電子病歷等應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已基本制定完成。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)不斷推陳出新，我國醫(yī)院信息化建設(shè)已形成一定規(guī)模。但由于受資金、信息化人才、頂層設(shè)計(jì)等多種因素影響，其發(fā)展并不均衡，因醫(yī)院級別不同、地區(qū)不同而差異明顯。
4構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系視角的醫(yī)院信息化建設(shè)思路
4.1制定醫(yī)院信息化建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃，提升醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)水平
醫(yī)院在信息化建設(shè)過程中，制定具有可操作性的長期發(fā)展規(guī)劃：做好頂層設(shè)計(jì)，降低院內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的耦合度，為后續(xù)院內(nèi)醫(yī)聯(lián)體、區(qū)域醫(yī)療業(yè)務(wù)等新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供規(guī)范統(tǒng)一的接入方式。同時(shí)，加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大軟件工程類、醫(yī)學(xué)信息類人才的引進(jìn)力度，為開展醫(yī)療大數(shù)據(jù)輔助診斷、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的應(yīng)用提供條件，以此從整體上提升醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)水平。
4.2加快協(xié)同智慧醫(yī)療信息平臺建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，通過醫(yī)療聯(lián)合體統(tǒng)一開發(fā)，建立能實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的醫(yī)療信息傳輸及共享的協(xié)同智慧醫(yī)療信息平臺，這是解決醫(yī)療資源分配不均的有效措施之一。在此過程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立個(gè)人健康檔案，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)則提供患者的診療、檢驗(yàn)、檢查信息。在該平臺上，患者可以進(jìn)行掛號、預(yù)約和檢驗(yàn)結(jié)果查詢，醫(yī)院可以進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像會(huì)診，這樣城鄉(xiāng)患者便可共享優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。
4.3完善臨床信息系統(tǒng)建設(shè)，防范醫(yī)患糾紛
在以電子病歷為核心的臨床信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，加入部分專業(yè)術(shù)語的詳細(xì)解讀，可減少患者因?yàn)椴焕斫馄湓\斷結(jié)果或費(fèi)用來源導(dǎo)致的醫(yī)患糾紛。還可以在電子病歷中集成合理用藥管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)的醫(yī)囑、藥品配伍和劑量審查等功能的同時(shí)，增加藥品費(fèi)用控制功能，防止醫(yī)生開大處方，當(dāng)藥品費(fèi)用高出與系統(tǒng)設(shè)置的該疾病所需藥品平均值時(shí)則出現(xiàn)警示信息。以此提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和用藥管理水平，及時(shí)避免可能的用藥錯(cuò)誤和醫(yī)療糾紛。
4.4豐富智慧醫(yī)院體系功能，提供便民醫(yī)療服務(wù)
加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，豐富智慧醫(yī)院體系功能，如增加智能問診功能。這樣對于不具備醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的普通大眾，只需輸入性別、年齡和癥狀等信息，即可知曉可能得的疾病，并精準(zhǔn)推送與該疾病相關(guān)醫(yī)學(xué)知識，增強(qiáng)患者自身對醫(yī)學(xué)的理性認(rèn)識，降低對醫(yī)學(xué)的過高期望，減少因醫(yī)學(xué)知識信息不對稱而引起的醫(yī)患矛盾。隨著物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，醫(yī)院還可以通過患者穿戴醫(yī)療設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測其生理體征，實(shí)現(xiàn)智能化的慢病管理，為患者提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。
4.5引入先進(jìn)的輔助診療系統(tǒng)，減少醫(yī)療差錯(cuò)
在目前的診療過程中，更多的是依靠醫(yī)生的經(jīng)驗(yàn)做出診斷，影像報(bào)告診斷尤其如此。研究表明，人眼判斷影像報(bào)告可能會(huì)產(chǎn)生30%左右的漏診、誤診率，如果引入人工智能的輔助診療系統(tǒng)，能把肉眼直觀看到的影像數(shù)字化，再與參照組數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，進(jìn)行定量分析，無疑能有效輔助醫(yī)生決策，大大增加診斷的準(zhǔn)確率，減少醫(yī)療差錯(cuò)的發(fā)生。
第3篇：智慧家庭醫(yī)生簽約范文
一、堅(jiān)定不移抓“三落實(shí)”，確保戶戶穩(wěn)定脫貧
（一）狠抓責(zé)任落實(shí)，作戰(zhàn)體系不斷完善。一是落實(shí)行業(yè)部門牽頭責(zé)任。加強(qiáng)日常統(tǒng)籌調(diào)度，建立橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。將行業(yè)扶貧部門日常履職情況納入年度考核，加大獎(jiǎng)懲力度。二是落實(shí)駐村結(jié)對幫扶責(zé)任。全區(qū)59個(gè)單位、36個(gè)駐村工作隊(duì)、5個(gè)農(nóng)技巡回服務(wù)小組、101名第一書記、2000余名幫扶干部傾情傾力參與。落實(shí)幫扶干部“周三走訪日”制度，在政策宣傳、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、以購代扶、環(huán)境整治等方面精準(zhǔn)發(fā)力。
（二）狠抓政策落實(shí)，群眾面貌煥然一新。一是“兩不愁”根基更加穩(wěn)固。按照1000元/戶標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)種養(yǎng)殖小微項(xiàng)目，8500戶次貧困戶受益；投入2531萬元，建立27個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，3000余名貧困人口直接獲得股金收益、務(wù)工收益；實(shí)施政策兜底，2014年以來，為建檔立卡貧困人口落實(shí)低保補(bǔ)差10906人次、特困人員救助供養(yǎng)1944人次，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1027.4萬元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼805.52萬元。2016年以來，累計(jì)發(fā)放殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼317.96萬元。二是“三保障”質(zhì)量大幅提升。在義務(wù)教育上，深入開展“控輟保學(xué)”行動(dòng)，全面落實(shí)教育扶貧政策，2016年以來累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生5476人次、491.07萬元，落實(shí)國家助學(xué)金資助801人次。教育扶貧救助基金資助1194人、146.2萬元。在基本醫(yī)療上，組建108支家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生建檔率和簽約率全覆蓋；落實(shí)健康扶貧政策，免收一般診療費(fèi)13.94萬人次，縣域內(nèi)建檔立卡貧困患者住院22948人次，自付比例7.85%；使用衛(wèi)生扶貧救助基金892.23萬元，救助建檔立卡貧困患者15177人次。在住房安全上，對全區(qū)11103戶“四類人員”住房進(jìn)行了全覆蓋安全評定，對831戶“四類人員”住房進(jìn)行改善提升。三是“戶三有”措施全面覆蓋。累計(jì)投入資金3712.56萬元，新（改）建集中供水站22個(gè)，打井523口，貧困群眾飲水安全全面達(dá)標(biāo)；為2500余戶貧困戶免費(fèi)開通廣電高清數(shù)字電視信號，廣播電視信號實(shí)現(xiàn)“戶戶通”；農(nóng)村電網(wǎng)改造全覆蓋。
（三）狠抓工作落實(shí)，脫貧成效持續(xù)鞏固。一是扎實(shí)開展掛牌督戰(zhàn)。組建專班對貧困戶、邊緣易致貧戶逐戶進(jìn)行核查，對政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、問題整改、幫扶滿意度等進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題、立查立改。二是推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)。2020年全區(qū)共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3347萬元，截至2020年11月20日，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完工，資金撥付率94.78%。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，完善扶貧資產(chǎn)移交程序，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。五是講好脫貧攻堅(jiān)“故事”。幾年來，人民日報(bào)、中央電視臺、人民網(wǎng)等媒體聚焦我區(qū)脫貧攻堅(jiān)150余次。
二、積極應(yīng)對疫情影響，確保人人決戰(zhàn)決勝
（一）關(guān)懷“不打折”，全力救助困難群眾。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)疫情防控指揮部專門設(shè)立困難群眾救助（返貧監(jiān)測預(yù)警）組，集中扶貧、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健、保險(xiǎn)等救助力量，對因疫導(dǎo)致基本生活困難的群眾進(jìn)行摸排。二是主動(dòng)上門服務(wù)。在城鄉(xiāng)居住小區(qū)（院落）封閉式管理期間，對因疫導(dǎo)致“購物”困難的群眾，開展“送貨”上門1000余人次。三是落實(shí)困難救助。按照優(yōu)化審核流程、措施及時(shí)高效的原則，對疫情以來基本生活出現(xiàn)困難的820名群眾落實(shí)了臨時(shí)救助。
（二）就業(yè)“不止步”，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)。一是強(qiáng)化保障措施。建立貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)專班，安排353.69萬元定向開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1400余個(gè)，投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金167.72萬元。二是全面摸清底數(shù)。統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)、村三級力量，對企業(yè)復(fù)工情況、用工需求進(jìn)行全面梳理，對貧困勞動(dòng)力的返崗復(fù)工情況、就業(yè)需求進(jìn)行全面摸排，通過因需施策、因人施策，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗務(wù)工或就地就近就業(yè)。三是聚焦精準(zhǔn)服務(wù)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”網(wǎng)上招聘活動(dòng)17期，推介280家企業(yè)、1.5萬余個(gè)用工崗位信息。與瑞安市簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，推薦崗位1萬余個(gè)。2020年，3985名貧困人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，比上年增加340人。同時(shí)，還完善就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為1046名貧困人口發(fā)放務(wù)工交通、生活獎(jiǎng)補(bǔ)58.72萬元。
（三）服務(wù)“不斷檔”，“三變”助力消費(fèi)扶貧。疫情期間，創(chuàng)新“三變”模式，大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村。一是變防控站點(diǎn)為扶貧網(wǎng)點(diǎn)。在全區(qū)170余個(gè)小區(qū)防控站點(diǎn)開通“防疫郵樂購——您買菜·我跑腿”便民服務(wù)。二是變滯銷痛點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)賣點(diǎn)。通過“宅家直播”的形式，將農(nóng)副產(chǎn)品搬上“抖音”“快手”等網(wǎng)絡(luò)直播平臺。三是變幫扶難點(diǎn)為購買亮點(diǎn)。采用職工認(rèn)購、食堂采購、工會(huì)團(tuán)購“三購”方式，常態(tài)化開展“以購代扶”活動(dòng)。一年來，已累計(jì)購買300余萬元。今年2月，我區(qū)“創(chuàng)新三變模式戰(zhàn)疫情”經(jīng)驗(yàn)做法被省脫貧攻堅(jiān)辦2020年第7期簡報(bào)刊發(fā)，并在中央電視臺《朝聞天下》欄目播出。
三、鞏固提升脫貧成果，確保事事圓滿完成
（一）全面攻堅(jiān)問題整改清零。嚴(yán)格按照“五定”工作法開展問題整改清零。全面梳理大排查、省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成效考核、督查調(diào)研、審計(jì)、自查等發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，核定整改措施、確定整改效果。區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦抽選169個(gè)問題進(jìn)行了核查，并報(bào)請區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、區(qū)委常委會(huì)審議認(rèn)定后予以銷號。截至2020年6月30日，1842個(gè)問題已全部清零，并按照“一問一檔”方式完善佐證，確保有據(jù)可查。
（二）扎實(shí)開展返貧監(jiān)測預(yù)警。一是全程信息管理。整合多部門數(shù)據(jù)，建立覆蓋全區(qū)6萬余農(nóng)戶的防返（致）貧監(jiān)測“大數(shù)據(jù)平臺”，為防返（致）貧監(jiān)測提供信息支撐。二是全域動(dòng)態(tài)監(jiān)測。推行信息比對、監(jiān)測預(yù)警、分級審核、幫扶補(bǔ)短和限期銷號“五步”監(jiān)測法，落實(shí)幫扶責(zé)任人、村民議事代表等監(jiān)測員4000余名，定期入戶監(jiān)測返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。三是全面幫扶補(bǔ)短。按照“收入風(fēng)險(xiǎn)政策補(bǔ)、自然風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)補(bǔ)”的方式補(bǔ)短。對邊緣易致貧戶還落實(shí)幫扶干部結(jié)對幫扶。我區(qū)探索的返貧監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，受到省委領(lǐng)導(dǎo)曲木史哈、堯斯丹同志批示肯定，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
第4篇：智慧家庭醫(yī)生簽約范文
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（〔2019〕5號）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的意見》(陜政辦發(fā)〔2019〕36號)精神，加快推進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提出如下實(shí)施方案。
一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，在新城層面建設(shè)一院（社區(qū)嵌入式綜合福利中心），在社區(qū)建設(shè)一中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、在居民小區(qū)建設(shè)一站（養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)），形成立體復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；老舊小區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，要通過回購、租賃、改造等方式補(bǔ)足。到2022年基本實(shí)現(xiàn)新建居住區(qū)及老舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施90%以上覆蓋，到2023年力爭覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各新城）
（二）加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)永久保留村農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，鼓勵(lì)各村新建或利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、閑置校舍等集體設(shè)施改建農(nóng)村互助幸福院，并高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施設(shè)備。探索農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，到2023年每個(gè)新城至少建成1個(gè)，負(fù)責(zé)向有服務(wù)需求且無精神病和法定傳染疾病的農(nóng)村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨(dú)老人、高齡及其他生活困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)，并對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)等進(jìn)行工作指導(dǎo)。因地制宜、多點(diǎn)布局“鄰里型、家庭式”小型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)充農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局，各新城）
（三）持續(xù)推動(dòng)綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地配置，納入新區(qū)國土空間規(guī)劃中管控，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。加快綜合社會(huì)福利中心建設(shè)，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會(huì)福利中心全部投入運(yùn)營，且社會(huì)化運(yùn)營率達(dá)到100%。新區(qū)兜底型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過各新城綜合社會(huì)福利中心進(jìn)行保障。大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與新區(qū)中端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的康養(yǎng)綜合體等高端項(xiàng)目規(guī)劃、招商和建設(shè)，扶持以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主的特色街區(qū)建設(shè)，到2023年至少在灃東新城建成1處養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目（紅光路老年公寓）。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各新城）
（四）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。有條件的二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病?？疲黾永夏瓴〈矓?shù)量，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生室、門診部。到2022年，新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）
（五）積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)
結(jié)合新區(qū)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息技術(shù)、智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。支持各新城建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用，為社區(qū)居家老人提供“點(diǎn)餐式”的照料、醫(yī)療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監(jiān)護(hù)等全方位的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)智慧養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農(nóng)村困難老人提供緊急救助、臨時(shí)幫扶等服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老智能產(chǎn)品進(jìn)家庭，增強(qiáng)老年家庭的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：新區(qū)工業(yè)和信息化局、人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）
二、加強(qiáng)制度支撐
（一）健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單
建立政府購買社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護(hù)床位、上門助浴、助潔、老年人能力評估、失能老人家庭照護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)與喘息服務(wù)、日間照料中心運(yùn)營、農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營、老年協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與提供主體，保障新區(qū)老人享受標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局，各新城）
（二）健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳政策。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與低保等其他社會(huì)保障制度的銜接，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的防貧減貧功能，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局，各新城）
（三）完善老年人醫(yī)療保障制度
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度的銜接。加強(qiáng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等在保險(xiǎn)經(jīng)辦、保障水平、服務(wù)提供等方面的銜接。優(yōu)化門診慢性病、門診特殊病相關(guān)政策，逐步增加基本醫(yī)保門診慢性病醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提高醫(yī)保最高支付限額。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）
（四）探索建立多層次長期照護(hù)保障制度
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，適時(shí)推行長期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為失能、半失能老人提供長期照護(hù)服務(wù)保障。積極發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)的有益補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展長期照護(hù)保險(xiǎn)的資金來源渠道。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財(cái)政局，各新城）
三、深化“放管服”改革
（一）放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻
支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并向?qū)俚孛裾块T報(bào)備；對申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行優(yōu)先登記。（責(zé)任單位：新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局、人社民政局，各新城）
（二）完善扶持政策
由新區(qū)人社民政局牽頭，各相關(guān)部門參加，全面清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項(xiàng)規(guī)定，制定出臺新區(qū)《養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費(fèi)、融資、物業(yè)費(fèi)、水電氣暖等方面大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局，各新城）
（三）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期坐診機(jī)制。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)室或配備專職醫(yī)生與護(hù)士，并實(shí)行備案管理。搭建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟平臺，為老年人提供在線醫(yī)療服務(wù)。整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)向社區(qū)延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫(yī)生巡診的社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制。到2022年，慢性病患者等重點(diǎn)人群家庭簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，開展老年病綜合治療和健康指導(dǎo)服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）
（四）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管
制定養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度全覆蓋。建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),實(shí)行黑名單制度，常態(tài)化開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專項(xiàng)整治，并形成長效機(jī)制。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）
四、提升服務(wù)質(zhì)量
（一）促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，常態(tài)化督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查整改安全隱患。推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》全面落實(shí)。建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和星級創(chuàng)建，提升管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，通過兼并重組、輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，發(fā)展跨區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局，各新城）
(二）探索推進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)
鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護(hù)能力和服務(wù)水平。建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年照護(hù)需求評估，評估等級作為申請人享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等政策的依據(jù)。 (責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局，各新城)
（三）加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)
將就醫(yī)服務(wù)、公共文化設(shè)施、司法服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、公租房與危房改造等項(xiàng)目納入老年人優(yōu)待范圍。持續(xù)實(shí)施居家養(yǎng)老適老化改造，加快推進(jìn)新區(qū)范圍內(nèi)“老年人優(yōu)待證”網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）
（四）健全養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制
建立并實(shí)施老年人能力和需求評估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評估、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評估、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級評價(jià)等機(jī)制，及時(shí)公開評估評價(jià)結(jié)果，并作為日常監(jiān)管等工作的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局，各新城）
（五）積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織
大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織。支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)促進(jìn)社會(huì)慈善愛心與養(yǎng)老志愿服務(wù)資源參與新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入西咸新區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，到2025年培育打造至少10個(gè)具有全國或全省市場影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌項(xiàng)目。（責(zé)任單位：新區(qū)市場監(jiān)督管理局、人社民政局、招商局，各新城）
（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)新區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員管理系統(tǒng)，在新區(qū)層面探索建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬制度與崗位補(bǔ)貼制度。加大人才引進(jìn)力度，通過住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持，引進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所急需的人才到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員與不同類型老年人比例以及護(hù)理人員持證上崗率全面達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合人才培訓(xùn)基地，在各新城探索建立實(shí)訓(xùn)基地，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年教育、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理、社工等方面的專業(yè)人才。建立健全養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育制度。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老人才培訓(xùn)范圍，將養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織人員、慈善養(yǎng)老人士、養(yǎng)老服務(wù)志愿者、農(nóng)村互助幸福院工作人員、老年協(xié)會(huì)骨干分子等納入培訓(xùn)范圍，全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，到2023年通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育長效機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺狀況得到有效緩解。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、組織部、教育衛(wèi)體局，各新城）
五、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各級各相關(guān)部門都要高度重視，將養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。新區(qū)人社民政局要牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，由新區(qū)分管委領(lǐng)導(dǎo)召集，定期檢查、通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)。各新城要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)，并列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）
（二）加強(qiáng)信息公開
各新城都要公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評估結(jié)果、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項(xiàng)。新區(qū)相關(guān)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）
（三）強(qiáng)化資金扶持
第5篇：智慧家庭醫(yī)生簽約范文
——綜合實(shí)力重返百強(qiáng)。躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第86位、全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)第97位、全國中小城市投資潛力百強(qiáng)第15位、全國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)第67位、中國工業(yè)百強(qiáng)縣市第84位。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，增長7.5%；財(cái)政總收入48億元，增長8.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入30.9億元，增長8%；稅收占公共預(yù)算收入的比重達(dá)到81%，繼續(xù)保持較高質(zhì)量增長。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范推進(jìn)。制定并實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+6”行動(dòng)方案，成為全省示范。“一塊布”“一粒米”“一條魚”的故事吸引了世界關(guān)注的目光。盤活處置困難企業(yè)40多家，降低企業(yè)成本4.5億元，房地產(chǎn)去化周期降至6個(gè)月，“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效。“農(nóng)業(yè)+”方興未艾，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。“放管服”、投融資、綜合行政執(zhí)法等一批改革走在全省前列。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。成功舉辦“沔陽智造”上海高峰論壇，恒天嘉華、神霧科技入選全省智能制造試點(diǎn)示范。18家企業(yè)成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，全市稅收超2000萬元工業(yè)企業(yè)發(fā)展到26家，一批新的增長點(diǎn)加快形成。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到12%。旅游業(yè)呈跨越發(fā)展態(tài)勢，開工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，旅游收入增幅超過20%。
——城市格局顯著提升。武漢-仙桃城際鐵路開工建設(shè)，漢江仙桃港開港通航，江漢平原貨運(yùn)鐵路即將試運(yùn)行，滬渝高速排湖互通建成通車。500千伏仙桃變電站、華潤仙桃電廠加快建設(shè)。全省縣市第一家保稅物流中心竣工驗(yàn)收。高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全國文明城市創(chuàng)建蓬勃開展，“開放開明、尚德尚進(jìn)”的城市精神深入人心。
——環(huán)境治理成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，垃圾焚燒發(fā)電廠即將投入運(yùn)行。PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到89%。落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級河湖長1667人，實(shí)現(xiàn)河流巡查管護(hù)全覆蓋，工作經(jīng)驗(yàn)被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。啟動(dòng)老城區(qū)雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理。中央環(huán)保組督察反饋問題得到有力整改。
——人民生活持續(xù)改善。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，17個(gè)重點(diǎn)貧困村、2.1萬貧困人口脫貧出列，1702戶貧困戶危房改造全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人。新一水廠并網(wǎng)試運(yùn)行，第四水廠投入運(yùn)營，惠及8個(gè)鎮(zhèn)（場）50萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到28993元、16699元，均增長8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是擴(kuò)投資增后勁。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全年可完成固定資產(chǎn)投資560億元，增長16%，增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省。完成工業(yè)技改投資181億元，占工業(yè)投資比重達(dá)到47%。入庫PPP項(xiàng)目78個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、漢江綜合整治、南部快速通道等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，獲評全省PPP項(xiàng)目建設(shè)示范市。爭取各類專項(xiàng)資金49億元，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。招商引資逆勢升溫。全市新簽約引進(jìn)項(xiàng)目148個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目68個(gè)，引進(jìn)香港波頓香精香料、東方日升、精美汽車、百合醫(yī)療、日本JCU、臺灣惠亞等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。成功舉辦2017小米手機(jī)核心供應(yīng)商大會(huì)，來自世界各地的一大批知名客商齊聚仙桃，仙桃知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。沔商總會(huì)第三次會(huì)長會(huì)議成功召開，一大批沔商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)加速。全市新開工項(xiàng)目129個(gè)，竣工項(xiàng)目61個(gè)。六豐鋁輪轂、精美汽車、天瑞環(huán)保等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，中駿森馳、榮成環(huán)保、富士和四期、健鼎二期等一批項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)力。
二是壯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。工業(yè)底盤更加堅(jiān)實(shí)。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1260億元，增長12%；工業(yè)增加值增長8%。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值970億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%。其中，食品產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色有機(jī)、休閑健康食品，轉(zhuǎn)型升級邁入快車道。非織造布產(chǎn)業(yè)提檔升級，恒天嘉華高端制品生產(chǎn)示范基地加快建設(shè)，新發(fā)塑料等標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)龍頭地位更加穩(wěn)固。汽車零部件產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，摩擦一號全面投產(chǎn)，中駿森馳、富士和等企業(yè)新上智能生產(chǎn)線，產(chǎn)能持續(xù)提升。服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，毛嘴正著力打造“中國女褲之都”。新能源新材料產(chǎn)業(yè)加速升級，產(chǎn)值增幅超過20%，新藍(lán)天新上10萬噸硅烷密封膠項(xiàng)目，中星電子30萬噸四氯化鈦、綠色家園50萬噸環(huán)氧新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，成為新的支撐。生態(tài)旅游多點(diǎn)開花。加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，旅游業(yè)迎來發(fā)展大好時(shí)機(jī)。電子商務(wù)加快發(fā)展。發(fā)展電商企業(yè)500多家、網(wǎng)店3000多家，電商孵化園、創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)22家，首批30家跨境電商企業(yè)上線運(yùn)營。新增商貿(mào)限上企業(yè)22家，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額330億元，增長12%。
三是穩(wěn)農(nóng)業(yè)固基礎(chǔ)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)壯大富硒農(nóng)產(chǎn)品“四三二一”規(guī)模，一批富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響全國。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，設(shè)施蔬菜、水生蔬菜板塊持續(xù)壯大。新增名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝，再次榮獲“中國黃鱔之都”稱號。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。新增家庭農(nóng)場351家，農(nóng)民專業(yè)合作社195家，新認(rèn)定省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到97家。一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+食品”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+光伏”等新業(yè)態(tài)新模式，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值繼續(xù)保持全省縣域領(lǐng)先，阿爾迪有機(jī)生態(tài)園、京久莊園、農(nóng)圣沉湖生態(tài)農(nóng)莊被評為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，新增鎮(zhèn)級電商服務(wù)站15個(gè)、村級電商服務(wù)點(diǎn)585個(gè)，建成農(nóng)業(yè)光伏電站41個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。大垸子泵站成功獲批，一批重點(diǎn)水利工程完成年度建設(shè)任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.6萬畝。
四是美城鄉(xiāng)促一體。城市功能日趨完善。引進(jìn)省聯(lián)投共建江漢水城，完成漢江綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和拆遷評估，一批城市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程加快實(shí)施。智慧仙桃建設(shè)邁出新步伐，榮獲中國智慧城市最具潛力城市獎(jiǎng)和中國智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)。城市顏值不斷刷新。高標(biāo)準(zhǔn)建成沔州大道，完成大洪公園、前通河公園建設(shè)，新建城鄉(xiāng)小游園100個(gè)，新增城市綠地120萬平方米。投資1億多元，推進(jìn)城區(qū)主次干道、背街小巷、單位樓宇全域亮化。維修破損路面6萬平方米，完成管網(wǎng)疏淤169公里，城市人居環(huán)境大為改善。城鄉(xiāng)設(shè)施加快升級。擴(kuò)容提質(zhì)2座城區(qū)污水處理廠，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面開工建設(shè)。實(shí)行“一把掃帚掃到底”，12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、238個(gè)村環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，我市成為全國首批“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)”。三排公路、通港公路等一批城鄉(xiāng)道路建成通車，新建和改造通村公路152公里，完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程334公里。城鎮(zhèn)創(chuàng)建卓有成效。彭場獲評全國特色小鎮(zhèn)，一批省級美麗宜居示范村初具雛形。開展國家森林城市創(chuàng)建，推動(dòng)全域植綠，植樹350萬株、造林5.3萬畝，建成森林村莊60個(gè)。
五是抓改革添活力。深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)體系加快形成，全市“一次辦好”事項(xiàng)達(dá)到94項(xiàng)。市民之家建成投用，企業(yè)和群眾辦事更加便利。推進(jìn)商事制度改革。實(shí)行“多證合一”，放寬市場準(zhǔn)入，新增市場主體2萬多戶，增長23.7%。“雙隨機(jī)一公開”工作全面開展，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新財(cái)稅金融管理體制機(jī)制。統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金12.7億元，財(cái)政資金效益得到充分發(fā)揮。新增信貸投放47.8億元，增長21.5%；建設(shè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行駐仙金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升格，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村改革。大力推進(jìn)農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款2.1億元。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全市流轉(zhuǎn)土地72萬畝，占耕地總面積的51%。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。組建市國資委，城司轉(zhuǎn)型、彭場鎮(zhèn)“四試合一”加快實(shí)施。繼續(xù)深化“大通關(guān)”改革。落實(shí)電子口岸和一體化通關(guān)政策，企業(yè)通關(guān)更加便利。外貿(mào)出口回升向好，預(yù)計(jì)完成46.6億元，增長8%。
六是惠民生保穩(wěn)定。保障網(wǎng)更加密實(shí)。在全省率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助、特殊群體保障等全方位提標(biāo)擴(kuò)面。民生工程加快實(shí)施。新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房6784套，新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心69個(gè)，完成45個(gè)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造，創(chuàng)建城市示范社區(qū)10個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成黨員群眾服務(wù)中心203個(gè)。新增公交線路1條，新建電子公交站牌50座，投入共享單車2萬余輛。政府“十件實(shí)事”全面完成。社會(huì)事業(yè)全面提升。新改擴(kuò)建幼兒園10所，新增幼兒學(xué)位2000個(gè)。南城新區(qū)九年一貫制學(xué)校主體工程完工，仙桃八中整體搬遷，沔州小學(xué)分校、楊顯東學(xué)校建成投用，“入學(xué)難”問題得到緩解。積極探索組建醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)療服務(wù)全面提檔升級。“全面兩孩”政策順利實(shí)施，基本生育實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。市文化中心開工建設(shè)，公共文化服務(wù)場所全部免費(fèi)開放，文藝活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。李小雙運(yùn)動(dòng)城建成運(yùn)營，市九運(yùn)會(huì)成功舉辦，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)牢固。扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，化解了房地產(chǎn)領(lǐng)域等一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題。嚴(yán)守食品藥品安全防線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有力保障了群眾身體健康和生命安全。大力開展“反詐禁毒除霸”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。
二、2018年工作安排
2018年政府工作的總體要求是：以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的、省委十一屆二次全會(huì)及市委九屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生福祉，推動(dòng)綠色崛起，決勝全面建成小康社會(huì)，邁出水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)新步伐！
2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%以上；財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入均增長8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上；外貿(mào)出口增長8%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%以上；環(huán)境質(zhì)量改善、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面的工作：
（一）全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，著力提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、全面振興。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)提升工程。推動(dòng)沔陽制造向沔陽創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力促食品、非織造布、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快打造千億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。發(fā)揮健鼎電子、新藍(lán)天、中星電子、綠色家園、天合光能等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力，形成多點(diǎn)多元發(fā)展格局。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。采取兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)等多種途徑，推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育一批產(chǎn)值過百億、五十億、十億量級的企業(yè)梯隊(duì)，形成一批頂天立地的強(qiáng)支撐。實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展工程。推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力推動(dòng)保稅物流園、小米物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，提高供應(yīng)鏈管理水平，著力打造江漢平原物流綜合樞紐。
推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。開展技術(shù)裝備升級行動(dòng)。支持企業(yè)采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)恒天嘉華、新發(fā)塑料、健鼎電子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龍頭企業(yè)加快技改擴(kuò)規(guī)步伐，鼓勵(lì)富士和、中駿森馳、精美汽車、法國百煉等企業(yè)引進(jìn)全智能化設(shè)備，推進(jìn)“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)出效益，擦亮“沔陽智造”名片。開展產(chǎn)品創(chuàng)新供給行動(dòng)。建立健全企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)體系，支持顧大嫂食品、泡吧食品、舒邦藥業(yè)、金龍藥業(yè)等企業(yè)大力開發(fā)有市場前景、有競爭力的新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給規(guī)模。開展質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，創(chuàng)建更多自主品牌和著名商標(biāo)，打造“單項(xiàng)冠軍”，培育“百年老店”。
創(chuàng)優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力開展降成本行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)降成本21條，采取擴(kuò)大直接交易電量、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度易成本，促進(jìn)更多企業(yè)減負(fù)增效。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政金融扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，新增信貸投放40億元以上，真正讓金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場，新增新三板、四板掛牌企業(yè)10家。繼續(xù)深化聯(lián)企服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種具體問題。提高用地、用工等要素配給質(zhì)量，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，著力營造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。實(shí)施小微企業(yè)健康成長計(jì)劃，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新增“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)40家以上。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資，讓全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情充分釋放。
（二）培育壯大發(fā)展新動(dòng)能
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投資增量。發(fā)揮項(xiàng)目投資“定海神針”作用，擴(kuò)大高質(zhì)量、高效益投資。聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊盯武漢、長三角、珠三角、港臺日韓等地區(qū)和國家，著力招引央企國企、國內(nèi)外500強(qiáng)、小米核心供應(yīng)商等龍頭企業(yè)和項(xiàng)目。實(shí)施沔商回歸工程和臺商集聚工程，吸引更多在外沔商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，進(jìn)一步鞏固臺商投資密集區(qū)地位。力爭全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)，招商引資實(shí)際到資150億元，實(shí)際利用外資6000萬美元。圍繞脫貧攻堅(jiān)、水利設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興等領(lǐng)域，策劃推介一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭新入庫項(xiàng)目總投資3000億元以上。加快推進(jìn)武漢-仙桃城際鐵路、華潤仙桃電廠、江漢水城、漢江綜合整治、南部快速通道等重大項(xiàng)目建設(shè)，健全完善項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤督辦機(jī)制，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工建設(shè)率和建成投產(chǎn)率，力爭全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到650億元。
加快仙桃國家高新區(qū)建設(shè)。把布局長?每?、建身t咝慮?魑?ldquo;一號工程”，高起點(diǎn)規(guī)劃東部新城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家高新區(qū)，按下產(chǎn)業(yè)東進(jìn)“快捷鍵”，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)場。實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和綜合競爭力。突出高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)地位，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元，實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)位次前移。發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主平臺作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新孵化園，培育市級創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)10家以上，著力創(chuàng)建一批省級工程技術(shù)中心。大力引進(jìn)和培育高層次科技創(chuàng)新人才，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的資源要素加速集聚，努力把高新區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地、跨越發(fā)展的新引擎。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)，著力打造江漢平原外向型經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)城市。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育，推動(dòng)外貿(mào)出口持續(xù)增長。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)仙桃保稅物流中心招商運(yùn)營，提升漢江仙桃港綜合服務(wù)水平，爭取仙桃口岸納入國家開放口岸規(guī)劃。全力推動(dòng)仙桃與武漢在產(chǎn)業(yè)承接、園區(qū)共建、商貿(mào)物流、資本市場、休閑旅游等領(lǐng)域深度對接，爭取全面融入武漢有新的更大突破。
（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)
建設(shè)綠色宜居的翡翠城市。秉承人本化、后現(xiàn)代、可持續(xù)城市發(fā)展理念，著力建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境怡人、生活舒適的新型城市。調(diào)整完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)，完成海綿城市、高鐵小鎮(zhèn)、交通綜合樞紐等專項(xiàng)規(guī)劃。加快城市“東拓西延南進(jìn)”步伐，實(shí)施沔州大道西延、東城大道東延、318國道東段改擴(kuò)建、和平路南延、袁市路北延、黃荊大橋拓寬、龍昌大橋、化五路大橋等路橋工程，讓城市格局更加舒展。堅(jiān)持地上與地下統(tǒng)籌，完成南城新區(qū)首期8公里地下綜合管廊建設(shè)，逐步解決城市“馬路拉鏈”問題。注重路面水面結(jié)合，開展城市黑臭水體整治，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)主次干道雨污分流改造，確保生活污水全部接入污水處理廠，讓城市功能更加完善。做好孝仙嘉高速仙桃東、仙桃北等城市出入口景觀設(shè)計(jì)，高品質(zhì)提升城市綠化、美化、亮化、花化、彩化水平，讓城市流光溢彩、市民盡享美好生活。
建設(shè)智慧文明的現(xiàn)代城市。以全國文明城市和智慧城市創(chuàng)建為抓手，著力提升城市管理水平和市民文明素質(zhì)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，著力建設(shè)數(shù)字仙桃。加快推進(jìn)“1+2+5+X”智慧應(yīng)用體系建設(shè)，確保智慧城市創(chuàng)新體驗(yàn)中心、市民“一卡通”建成和投入使用。完善“大城管”工作格局，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，讓城市面貌顯著改觀、城市空間整潔有序。加強(qiáng)市民思想道德建設(shè)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展好人好事評選、志愿者服務(wù)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓文明之花開遍仙桃大地。
建設(shè)全域皆景的秀美城市。深入推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快開發(fā)“一江兩沔三湖四帶”等特色旅游資源。推進(jìn)沙湖國家生態(tài)旅游休閑度假區(qū)和國家濕地公園建設(shè)，打造綜合旅游休閑體。支持鄂旅投加快建設(shè)沔陽小鎮(zhèn)，彰顯沔陽情懷、展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色。加快排湖五樂臺二期、趙西垸夢里水鄉(xiāng)二期建設(shè)，建成亞特蘭蒂斯水樂園、龍舟公園、排湖游客中心。整合旅游資源，串珠成線，加快推出一批精品旅游線路，打造新的旅游目的地，使仙桃成為令人向往的秀美水鄉(xiāng)。
建設(shè)各美其美的特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”要求，鼓勵(lì)各地打造功能完整、經(jīng)濟(jì)活躍、各具風(fēng)情的特色城鎮(zhèn)。支持彭場建設(shè)“湖北第一鎮(zhèn)”，三伏潭建設(shè)“富硒小鎮(zhèn)”，毛嘴打造“中國女褲之都”，沔城建設(shè)“文旅小鎮(zhèn)”，?r河打造“桃花小鎮(zhèn)”，楊林尾建設(shè)“光伏小鎮(zhèn)”，排湖、沙湖打造旅游名鎮(zhèn)（區(qū)）。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)一體化、均等化發(fā)展。大力推進(jìn)交通一體化，實(shí)施321省道仙彭段、沙湖互通至周幫段、沔排公路、?r排公路、胡郭公路等一批道路新改擴(kuò)建工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時(shí)交通圈。大力推進(jìn)保潔一體化，實(shí)現(xiàn)市域“一把掃帚掃到底”。大力推進(jìn)污水處理一體化，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。大力推進(jìn)供水一體化，讓全市人民都吃上干凈的漢江水。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
促進(jìn)“三產(chǎn)融合”提質(zhì)效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)糧油、名特水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)板塊，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)富硒品牌創(chuàng)建，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝。咬定“千億農(nóng)產(chǎn)品加工大市”目標(biāo)不放松，扶持發(fā)展產(chǎn)值過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5家，延伸做長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)附加值。大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)，新增電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)流通。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村道路橋梁、涵閘泵站等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，突出抓好大垸子泵站、澤口灌區(qū)續(xù)建配套、時(shí)北河綜合治理等大型水利工程建設(shè)，疏挖溝渠2100公里，打通農(nóng)田水利建設(shè)的“最后一公里”。
實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”壯主體。大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程，培育和引進(jìn)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大打親情鄉(xiāng)情牌，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會(huì)賢達(dá)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，盤活農(nóng)村閑置資源。加快農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，確保全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場200家，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。推動(dòng)項(xiàng)目資金、要素保障、優(yōu)惠政策、服務(wù)力量等各類資源向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，提高農(nóng)村造血功能，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，讓農(nóng)民生活更有奔頭、幸福更有盼頭。
加快“三型轉(zhuǎn)變”美鄉(xiāng)村。與國開行開展示范合作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向精致型、景點(diǎn)型、文化型轉(zhuǎn)變。按照“村綠村潔、民富民和”的要求，加快推進(jìn)省級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、舒適宜居的精致型美麗鄉(xiāng)村示范樣板。加大村莊環(huán)境綜合治理力度，提高村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)村莊綠化美化，打造彭場牛鼻島、三伏潭栗林嘴、排湖密塘漁村等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，為鄉(xiāng)村添彩。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)，開展農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、民間文藝等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，傳承鄉(xiāng)土文化，保護(hù)農(nóng)耕文化，留住鄉(xiāng)村記憶。
（五）大力改善生態(tài)環(huán)境
全域推進(jìn)污染治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，集中整治突出環(huán)境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，開展土壤污染調(diào)查，嚴(yán)控新增土壤污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，力爭畜禽養(yǎng)殖零排放、零污染。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造全省示范樣板。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改攻堅(jiān)行動(dòng)，確保整改事項(xiàng)件件落地見效。嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境生態(tài)紅線保護(hù)制度，實(shí)施負(fù)面清單和準(zhǔn)入制度管理，以零容忍態(tài)度依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，守護(hù)好我們共同的家園。
全面落實(shí)河湖長制。實(shí)施水環(huán)境綜合整治，推動(dòng)漢江仙桃段、通順河等重點(diǎn)流域水污染治理，力爭全市主要干流水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上。開展全域截污治污，嚴(yán)格入河湖排污口管理，確保污水無直排。加強(qiáng)河道日常保潔，做到巡查管護(hù)常態(tài)化。實(shí)施“185”城市水系連通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水系全域化暢通、綜合性整治、景觀式改造。積極開展退田還湖、退漁還湖，推進(jìn)十全湖、排湖、沙湖等重點(diǎn)湖泊濕地生態(tài)修復(fù)治理，讓一河清水永續(xù)。
全力創(chuàng)建國家森林城市。持續(xù)開展“綠滿仙桃”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村通道、人居庭院、河湖沿岸綠化美化，擴(kuò)展綠化空間，提升綠化品質(zhì)，植樹300萬株，造林5萬畝。加快沔東濕地公園、沔州森林公園、高新區(qū)公園和城區(qū)小游園建設(shè)，新增綠地面積120萬平方米以上。做好仙西、仙長、仙洪、仙胡線道路綠化，著力打造城市綠色風(fēng)景線。以建設(shè)永久性森林為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，提高森林覆蓋率，讓群眾共享綠色“森”呼吸。
（六）在發(fā)展中保障和改善民生
聚力精準(zhǔn)脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推廣“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，確保每個(gè)貧困村都有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶都有增收致富門路。加強(qiáng)健康扶貧，提高貧困對象醫(yī)療報(bào)銷比例，落實(shí)特困戶慈善基金醫(yī)療救助政策。加大財(cái)政資金投入，整合扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金，切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，著力消除精神貧困。加大扶貧工作監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化駐點(diǎn)幫扶、對口幫扶、社會(huì)幫扶，形成強(qiáng)大扶貧合力。決不降低標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決完成10個(gè)建檔立卡貧困村出列，13173人脫貧的年度任務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。把就業(yè)作為最大民生，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬元。做好各類社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接和擴(kuò)面提標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面，實(shí)施全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。量化調(diào)整城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助政策，把民生保障網(wǎng)織得更密、兜得更牢。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
優(yōu)化公共服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)校布局，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，著力緩解“擇校熱”和“大班額”問題。建立教師補(bǔ)充機(jī)制，充實(shí)城鄉(xiāng)教育隊(duì)伍。加大對有償家教打擊力度，規(guī)范教學(xué)秩序。深入開展中高職五年一貫制培養(yǎng)改革試點(diǎn)，支持中高職學(xué)校發(fā)展。深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，落實(shí)分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康仙桃大提質(zhì)。加快文化中心、藝術(shù)活動(dòng)中心建設(shè)，建成100個(gè)村級文化廣場，推進(jìn)文化小康進(jìn)程。扎實(shí)開展全民健身活動(dòng)，辦好環(huán)排湖國際自行車大賽、中國·排湖國際龍舟大賽、“仙馬”大賽等體育賽事，讓市民盡享運(yùn)動(dòng)快樂、擁有健康體魄。
