建筑企業(yè)董事長總結(jié)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建筑企業(yè)董事長總結(jié)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建筑企業(yè)董事長總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：項目投資；風(fēng)險管理；研究對策；煤炭企業(yè)

目前，煤炭企業(yè)項目投資管理存在盲目性，決策缺乏科學(xué)性，項目投資攤子過大，涉及范圍廣，以致于弱化了主業(yè)投資，造成主業(yè)與非主業(yè)比例失衡，增加了投資風(fēng)險。為降低項目投資風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，必須全面利用各種管理方法、技術(shù)和知識，對項目各項活動開展有效的管理工作[1]。然而，在項目設(shè)計、施工和竣工驗收等各個階段還存在一些不確定因素，致使有些風(fēng)險不可避免。而有些風(fēng)險完全可以避免，有些則通過有效的應(yīng)急預(yù)案可使風(fēng)險降到最低、損失最小?？梢哉f風(fēng)險是客觀存在的，但并非不可控制。通過運用科學(xué)的投資決策方法，對企業(yè)項目進行全面的風(fēng)險識別、分析、評價，選擇有效的風(fēng)險防范措施，將風(fēng)險所造成的負(fù)面效應(yīng)降到最低以減少損失。

1煤炭企業(yè)投資過程中存在的問題

1.1投資項目盲目，決策不慎重

有些企業(yè)在投資項目時，投資管理機構(gòu)或部門缺乏科學(xué)的調(diào)研論證和設(shè)計，即使有論證也是走過場，未能全面地進行分析和探討。由于掌握的信息不夠全面，沒有將所有的風(fēng)險考慮進去，只是一味聽從基層單位的建議，往往盲目跟進。另外，企業(yè)董事會的董事在現(xiàn)場決議時由于時間緊，未能提前詳細(xì)了解項目情況，往往按照投資管理機構(gòu)或部門的意見進行表決通過，造成盲目擴張。

1.2項目資金緊缺，融資渠道狹窄

在煤炭企業(yè)建設(shè)項目各主要風(fēng)險因素中，項目投資額、企業(yè)規(guī)模、貸款利率等資金風(fēng)險占較高比重[2]。煤炭企業(yè)大部分建設(shè)項目建設(shè)周期長、投資巨大、現(xiàn)金流不充足、貸款利息沉重，尤其是近年來煤炭行業(yè)形勢低迷，企業(yè)自有資金十分緊缺，融資渠道單一，加之銀行貸款難度增加，煤炭企業(yè)逐漸陷入愈加困難的局面。由于資金壓力大，很多企業(yè)陷入財務(wù)危機，項目因缺錢而處于停工或緩建狀態(tài)，整體形勢不容樂觀。

1.3招投標(biāo)工作不規(guī)范，合同簽訂時間過長

部分煤炭企業(yè)在招投標(biāo)過程中，存在規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招未招、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等情形，招標(biāo)文件編制不科學(xué)，甚至招標(biāo)文件就是為某一投標(biāo)單位“量身定做”。評委長期固定，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則不夠完善，沒有統(tǒng)一公正合理、科學(xué)有效的評標(biāo)方法，甚至沒有評標(biāo)辦法，采用簡單的投票方法，評委按自己的意愿投票，評標(biāo)較為主觀性，缺乏規(guī)范性及客觀公正性。監(jiān)督人員專業(yè)水平有限，無法起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)督作用。中標(biāo)后，招標(biāo)人遲遲不與中標(biāo)人簽訂合同，進行二次壓價，嚴(yán)重違反了國家招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定。

1.4項目超概算現(xiàn)象嚴(yán)重

部分項目在投資決策立項時，為了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意或者是在董事會上易通過，沒有科學(xué)地進行全面分析和研究，而是將項目估算或概算設(shè)計的很少，把投資效益夸大，誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策，但在實際實施過程中，往往會出現(xiàn)超概算現(xiàn)象，甚至部分項目超概算幾倍。由于部分企業(yè)設(shè)計與經(jīng)濟效益未能很好地結(jié)合，設(shè)計和概算上出現(xiàn)漏項。在設(shè)計的同時未對設(shè)計方案進行優(yōu)化，施工時未能進行有效的控制導(dǎo)致投資增加，致使項目處于被動局面[3]。

1.5項目施工管理跟不上，延誤工期

由于施工管理人員和監(jiān)理人員責(zé)任心不強，建設(shè)單位專業(yè)力量不足，未能發(fā)現(xiàn)施工單位的問題所在，現(xiàn)場監(jiān)督不到位，督察不力，造成建設(shè)單位無法對施工單位進行控制，對現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)，重大設(shè)計變更未進行技術(shù)經(jīng)濟論證等，致使項目不能按時投產(chǎn)，延誤工期，造成巨大的經(jīng)濟損失[3]。

1.6未建立項目后評價制度

大部分企業(yè)項目投資未建立項目后評價機制，項目竣工交付建設(shè)單位或管理單位后沒有對項目決策及實施的合規(guī)性、目標(biāo)實現(xiàn)程度等進行分析評價，未分析投資收益與預(yù)期偏差的原因，總結(jié)投資項目經(jīng)驗教訓(xùn)，沒有形成完整的項目投資審計和后評價制度。同時，也未建立項目重大決策失誤責(zé)任追究機制，項目投產(chǎn)運行后直接轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位進行管理，有些項目由于多年處于停建狀態(tài)，成為“僵尸項目”，也無人過問，更未進行追責(zé)，造成資源浪費和財產(chǎn)損失。

2煤炭企業(yè)控制投資風(fēng)險的對策

2.1建立健全投資管理制度

國有煤炭企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)投資管理制度，主要包括：固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)（股）權(quán)投資、境外投資管理等基本制度；投資管理機構(gòu)、投資決策委員會、可行性研究論證、盡職調(diào)查、項目管理、風(fēng)險管控、投資后評價、內(nèi)部審計監(jiān)督、投資責(zé)任追究等專項制度；以及實施細(xì)則和基本流程，形成公司章程、投資管理制度、專項制度、實施細(xì)則及工作流程等分層次全覆蓋的制度體系。

2.2嚴(yán)格投資管理決策程序

國有企業(yè)應(yīng)貫徹落實“三重一大”決策制度要求，制定和規(guī)范投資事項的決策程序，包括項目立項、考察及初審、可行性研究或投資分析、審計評估、專家論證、董事會決定等重點環(huán)節(jié)。項目前期階段應(yīng)組織技術(shù)、財務(wù)、法務(wù)等有關(guān)部門專業(yè)人員對投資項目開展風(fēng)險調(diào)查、技術(shù)論證及經(jīng)濟評價，做好市場調(diào)研考察，分別從資源狀況、投資方向、投資收益、投資風(fēng)險等方面進行項目可行性研究，認(rèn)真分析目標(biāo)市場的需求狀況、環(huán)保容量、地方經(jīng)濟發(fā)展情況等，把風(fēng)險分析貫穿于可行性研究的全過程，以便更好地回避風(fēng)險和控制風(fēng)險。

2.3適時調(diào)整項目建設(shè)思路

煤炭企業(yè)要充分掌握和利用國家的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)動向和政策，運用比較優(yōu)勢理論，積極尋找與煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，如煤炭深加工、清潔生產(chǎn)、煤泥發(fā)電、制漿、煤矸石制磚、煤層氣化等，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟[3]。近幾年國家對環(huán)保提出了更加嚴(yán)格的要求，企業(yè)要提高環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，采用新技術(shù)、新工藝減少環(huán)境污染，控制粉塵和噪音。在煤炭生產(chǎn)中采用先進工藝、減少地面塌陷，洗煤作業(yè)中加強回水利用、洗煤用水實行閉路循環(huán)，同時將礦井水沉淀、凈化及消毒處理實現(xiàn)達標(biāo)排放，使企業(yè)真正走上綠色發(fā)展之路[4]。

2.4拓寬融資渠道，加強風(fēng)險管控

煤炭企業(yè)要保證充足的資金來源，就必須拓寬融資渠道，加強對資金籌集的風(fēng)險管控。企業(yè)要加強資金籌集和使用的規(guī)劃、管理，通過資本市場發(fā)行債券和股票、引進戰(zhàn)略投資者等多種方式，廣泛募集資金，保證企業(yè)發(fā)展資金充足，積極開展對外合作，以項目優(yōu)勢、資源優(yōu)勢吸引社會資本投資，引進戰(zhàn)略投資者合資合作，共同推進項目建設(shè)，最大限度發(fā)揮國有資本帶動功能，提高國有資本貢獻率。同時，還要降低資金成本，提高籌資效率，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)效益。

2.5強化對投資項目的監(jiān)管力度

各級政府有關(guān)部門、企業(yè)投資管理機構(gòu)及監(jiān)督部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，試行投資事項負(fù)面清單制度，定期企業(yè)投資事項負(fù)面清單，明確提出禁止投資的領(lǐng)域及事項，引導(dǎo)國有資本投向，促進國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。同時，建立投資事項報告制度，對投資項目出現(xiàn)異常情況、重大投資損失事件應(yīng)及時向有關(guān)部門報告，信息要準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。對超概算項目要加強事中控制，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)超概算現(xiàn)象，應(yīng)立即采取措施，嚴(yán)控中間結(jié)算、設(shè)計變更和簽證，加大監(jiān)管力度，避免后期嚴(yán)重超概算情況發(fā)生。

2.6建立健全投資項目后評價制度

國有企業(yè)應(yīng)制定《企業(yè)投資項目后評價工作制度》，主要包括：投資項目后評價的目的、范圍、內(nèi)容、方法和流程以及后評價人員組成、后評價結(jié)果的運用等。后評價意見應(yīng)客觀真實反映投資項目選擇的方向是否正確，投資規(guī)模、效益與可研或投資分析報告的對比，揭示出市場、法律、政策、財務(wù)、技術(shù)等問題和風(fēng)險，判斷項目與預(yù)期的實現(xiàn)程度，分析投資收益與預(yù)期偏差的原因，總結(jié)項目管理經(jīng)驗教訓(xùn)，提出提高企業(yè)決策和管理水平的對策建議。其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進投資決策和項目運營管理服務(wù)。

2.7建立投資損失問責(zé)機制

國有企業(yè)在投資決策和投資管理過程中，應(yīng)建立投資管理責(zé)任鏈，層層落實，尤其要明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任主體、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行管理責(zé)任制。若有關(guān)人員違反國家、省以及企業(yè)投資管理制度的規(guī)定，未履行程序或未正確履行相關(guān)程序等，導(dǎo)致投資損失或造成不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第2篇：建筑企業(yè)董事長總結(jié)范文

一、十七大以來全市安全生產(chǎn)工作取得的成效

十七大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)立足全市安全生產(chǎn)實際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)過各鎮(zhèn)、各部門及廣大企業(yè)的共同努力，全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，市政府連續(xù)四年在南通市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中獲得第一,安監(jiān)局連續(xù)4年在南通市安監(jiān)系統(tǒng)考核評比中獲得先進集體，2006、2008年榮獲全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體。

（一）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2005年，全市共發(fā)生各類安全事故937起，死亡114人；2006年全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故588起，死亡104人；2007年共發(fā)生各類安全事故474起，死亡99人；2008年共發(fā)生各類事故375起，死亡97人。2005年以來，全市未發(fā)生較大以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故，杜絕了重大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)四年實現(xiàn)全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。

（二）安全生產(chǎn)工作保障有力。一是建立責(zé)任保障體系。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)納入了黨委、政府政績業(yè)績考核，并作為地方政府換屆考核的依據(jù)。圍繞省和南通下達的事故控制指標(biāo)，從市到各鎮(zhèn)、村和重點企業(yè)，以及政府與部門之間，逐級簽訂責(zé)任書，實行逐級考核和“一票否決”，形成了覆蓋全市的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。二是建立應(yīng)急求援保障體系。在政府、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)多個層面落實了機制、預(yù)案、裝備和隊伍，新建了川江、平潮兩地消防站，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系初步形成。三是建立監(jiān)管工作體系。在2008年實施的鎮(zhèn)級機構(gòu)試點改革中，在轉(zhuǎn)變政府職能、理順工作關(guān)系、精簡部門機構(gòu)的大前提下，全市19個鎮(zhèn)全部成立安全監(jiān)督管理所，各鎮(zhèn)同時進一步加強村（居）層面的安全監(jiān)管力量，健全了市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村、企業(yè)的四級監(jiān)管體系，安全網(wǎng)絡(luò)延伸到社會的每個角落，有力推進了監(jiān)管重心下移和前移。

（三）重點領(lǐng)域本質(zhì)安全度高。依法把危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、貯藏，煙花爆竹的批發(fā)零售，以及非煤礦山、船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管重點，強化監(jiān)管，促進這些高危行業(yè)安全管理規(guī)范化。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。組織對危化品、非煤礦山有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件進行了評價、評估，強化源頭管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)。二是推行高危企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在?；?、船舶鋼構(gòu)、機械制造等企業(yè)廣泛開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動，大部分企業(yè)自覺以責(zé)任落實、管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、事故與應(yīng)急、檢查與績效考核等為抓手，建立了自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，提高了管理水平。三是推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。根?jù)經(jīng)濟發(fā)展特點，把危險化學(xué)品、道路交通、船舶鋼結(jié)構(gòu)、鋼絲繩、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管放在了更加突出的位置，通過完善重點領(lǐng)域的安全基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范重點行業(yè)的安全行為、加大重點領(lǐng)域執(zhí)法、檢查力度等措施，重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況不斷好轉(zhuǎn)。四是加強重大危險源管理。對全市重大危險源進行普查、登記、建檔，實行動態(tài)監(jiān)控。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改善。一是隱患排查治理深入推進。為提升企業(yè)安全保障條件、預(yù)防各類事故發(fā)揮了重要作用。二是安全宣傳教育效果顯現(xiàn)。不斷開展領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全知識培訓(xùn)，強化安全資格培訓(xùn)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實三級安全教育，連續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“電視培訓(xùn)”等活動，增強了安全管理人員、從業(yè)人員和全民的安全意識和能力。三是企業(yè)分類評估有成效。連續(xù)三年在企業(yè)中開展分類評估活動，有效指導(dǎo)了企業(yè)的安全管理，企業(yè)安全基礎(chǔ)工作明顯提升。四是加強行政執(zhí)法。通過加強日常監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋面每年都在80%左右，重大事故隱患按期整改率達100%，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強，嚴(yán)厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

二、安全生產(chǎn)工作中存在的問題和原因

全市安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，為促進進全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到一定的作用，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在許多問題和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）傷亡事故總量仍然偏高。主要是交通、火災(zāi)、建筑、船舶鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)。近年來，交通、火災(zāi)事故雖然有一定的控制，但是事故總量、傷亡人數(shù)仍然居高不下。建筑和船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)亡人事故平均每年要發(fā)生7-8起，占工商貿(mào)企業(yè)亡人事故總數(shù)的90%。

（二）事故隱患沒有得到有效治理。如交通運輸仍然存在著無證駕駛、違章駕駛、帶病車輛運行、“三無”車輛接送學(xué)生、險路險段安全整治不力等情況。一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全措施不到位，特別是安全生產(chǎn)設(shè)施歷史欠帳多，存在大量短期內(nèi)難以整治的安全隱患。

（三）部分中小企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。一些中小企業(yè)作為市場競爭主體，思想上一味追求經(jīng)濟利益，“重生產(chǎn)，輕安全”現(xiàn)象突出，沒有從根本上把職工群眾的生命安全放在第一重要的位置，存在僥幸和麻痹心理，舍不得在安全方面多投入，生產(chǎn)條件簡陋，作業(yè)環(huán)境差；同時，部分企業(yè)業(yè)主和安全管理人員對安全生產(chǎn)管理不熟悉，不能掌握安全生產(chǎn)管理要領(lǐng)，企業(yè)安全生產(chǎn)存在盲區(qū)，安全管理薄弱；

（四）職工安全意識和防范技能低下。大量農(nóng)民工和外來務(wù)工人員涌入生產(chǎn)、建設(shè)第一線，他們文化程度較低，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，匆匆上崗，既是事故的直接受害者，又是事故的直接制造者。

(五)少數(shù)地方監(jiān)管工作不實。有些地方工作滿足于開會、發(fā)文件、走過場，缺乏扎實有效地監(jiān)控措施，不能解決實際問題，表現(xiàn)文章作了不少，但收效甚微。少數(shù)鎮(zhèn)雖成立了安監(jiān)機構(gòu)，但是鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)人員仍然偏少、專業(yè)知識欠缺、裝備不到位、待遇不高，基層人員積極性不夠，影響了安全監(jiān)管力度。

（六）如何長效管理思考不足。安全監(jiān)管滿足于傳統(tǒng)，抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎(chǔ)治本等治本之策的力度不夠；偏重事故查處，全方位落實預(yù)防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓(xùn)來推動安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距；傳統(tǒng)監(jiān)管方法多，運用安全管理新知識、利用科技手段監(jiān)管不夠。

導(dǎo)致上述問題存在的主觀原因有以下幾個方面：

（一）對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不深刻。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還未完全扭轉(zhuǎn)過來,影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙仍較多，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在貫徹安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策中，存在著“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象，一旦安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時，就“不要”安全。

（二）銳意創(chuàng)新精神還不夠。近年我市安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定，多年在南通市獲得考核第一。少數(shù)同志地產(chǎn)生了小成即滿的思想,缺乏奮發(fā)有為、克難奮進、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的思想動力。在實際工作中，拘于法律法規(guī)有沒有明確規(guī)定，上級有沒有明確要求，其他地方有沒有類似做法。工作上習(xí)慣于滿足應(yīng)付或簡單貫徹執(zhí)行，對是否切合實際和是否取得實效，考慮不夠，創(chuàng)新安全監(jiān)管的機制、措施不多,沒有形成改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的強大內(nèi)生動力。

（三）推動科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)不夠扎實。一些同志還沒有完全樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀，形式主義仍然存在，勤政廉政、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)有所淡化，真抓實干還不夠。抓落實的工作機制不夠健全,執(zhí)行力不強,在一些工作環(huán)節(jié)上存在重決策輕落實、重布置輕檢查等問題，有的“以會議貫徹會議、用文件落實文件”，使一些工作部署和舉措落不到實處。

（四）工作方式方法還不夠豐富。還不能用科學(xué)統(tǒng)籌兼顧的方法，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。平時工作中善于解決一些突出的具體問題較多，對如何從機制上構(gòu)建長效監(jiān)管等問題研究、思考不夠。抓當(dāng)前、抓急需較多，謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)不夠；在處理專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管、政府監(jiān)管主體與企業(yè)主體責(zé)任，眼前治標(biāo)與長遠(yuǎn)治本、事后查處與事前防范、行政許可與行政執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察與服務(wù)指導(dǎo)等方面也還做得不夠好。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和主要措施

通過解放思想學(xué)習(xí)討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢和黨員干部思想實際,我局領(lǐng)導(dǎo)班子在形成思想共識的基礎(chǔ)上,提出了推動科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。

（一）思想共識

通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，局黨組深刻認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是安全生產(chǎn)工作必須遵循的行動指南。

1.安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。安全為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，只顧發(fā)展，不要安全就會使經(jīng)濟發(fā)展失去基礎(chǔ)、失去環(huán)境、失去支撐，就會制約發(fā)展；安全是群眾根本利益的重要內(nèi)容，是群眾利益的底線，忽視安全生產(chǎn)，事故不斷，就會給人民生命財產(chǎn)造成慘重的損失，嚴(yán)重影響社會和諧安定。只有牢固樹立安全發(fā)展的理念，才能使經(jīng)濟社會發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強，勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上。

2.安全發(fā)展的前提是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律，進入工業(yè)化、社會化大生產(chǎn)之后，安全生產(chǎn)問題就愈發(fā)凸現(xiàn)出來，安全生產(chǎn)事故達到高峰。目前，我國正處于這樣一個階段，面對這種形勢，安全生產(chǎn)工作只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進步、科技興安，積極探索和把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，克服畏難情緒，堅定信心，奮力進取，才能從根本上實現(xiàn)安全發(fā)展。

3.安全發(fā)展關(guān)鍵是突出“以人為本”。按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進一步強化責(zé)任感、使命感，切實把維護職工群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。要高度重視人的因素，把安全生產(chǎn)建立在職工群眾大力支持、共同參與和有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上。

4.安全發(fā)展必須解放思想、創(chuàng)新思路。破解安全發(fā)展的“瓶頸”，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路。在安全生產(chǎn)中踐行科學(xué)發(fā)展觀，重在科學(xué)管理，實施科學(xué)管理，充分發(fā)揮人的主觀能動作用，引導(dǎo)職工在各自的崗位上自主保安、互助保安。

5.安監(jiān)人員任重而道遠(yuǎn)。安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍是安全生產(chǎn)工作的推動者和執(zhí)行者，在推進安全發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和使命。建立長效機制，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。安監(jiān)人員必須切實增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動安全生產(chǎn)形勢不斷趨向好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會和諧安全發(fā)展，保障人民群眾平安幸福。

（二）對策措施

1.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力營造安全發(fā)展的氛圍。把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。繼續(xù)督促各鎮(zhèn)、各部門切實落實“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。教育各級干部，堅持以人為本、執(zhí)政為民，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。樹立正確的政績觀，把安全工作績效作為評價政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)。從各級領(lǐng)導(dǎo)直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產(chǎn)的高度責(zé)任心，促使“兩個主體”、“兩個負(fù)責(zé)制”真正落實到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧，工作重心向構(gòu)建長效機制轉(zhuǎn)移。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求，在抓好日常監(jiān)管工作的同時，以落實兩個主體責(zé)任作為工作的重心，在構(gòu)建長效機制上尋求突破，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)防范事故的能力，促進社會和諧。第一，積極落實政府部門的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”，層層分解指標(biāo)，加強過程控制，確?？刂浦笜?biāo)的全面落實。切實加強源頭管理，嚴(yán)格行政許可，把好安全條件關(guān)。深入開展隱患排查治理、分類監(jiān)管等活動，加強安全執(zhí)法力度，嚴(yán)防事故的發(fā)生。對發(fā)生的事故，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二，積極推動企業(yè)主體責(zé)任落實。按照“標(biāo)本兼治，重在治本”原則，把推動企業(yè)主體責(zé)任落實作為一項安全基礎(chǔ)性工作來抓。督促企業(yè)針對實際制定安全規(guī)章制度，完善崗位安全操作規(guī)程，加大安全投入，改善企業(yè)安全設(shè)備，提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，自覺建立企業(yè)隱患自查自糾工作機制，開展安全教育，明確全員安全責(zé)任，形成企業(yè)盡其能、負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機制，從而達到生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的目的。

3.突出“以人為本”，提高科學(xué)有效監(jiān)管水平。生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全因素三者造成的，三者又是可以通過人的行動來加以控制，所以安全生產(chǎn)中人是最為重要的因素，安全監(jiān)管必須緊密圍繞“人”來做文章。

（1）堅持隱患排查治理，加強各行業(yè)防范事故能力。把隱患集中排查治理作為安全監(jiān)管的一條主線貫穿到工作的始終，從企業(yè)、政府兩個層面，充分調(diào)動監(jiān)管人員的積極性，發(fā)揮企業(yè)職的主動能動性，進一步完善隱患排查治理制度，實行定員、定期安全檢查，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進隱患整改。對典型事故案例深入剖析，舉一反三，堅決防止同類事故重復(fù)發(fā)生，提高各行各業(yè)防范事故的能力。

（2）強化應(yīng)急管理，提升突發(fā)事件處置能力。事故是可防可控的，但有時又是難以避免的。為確保企業(yè)和職工生命財產(chǎn)安全，必須平戰(zhàn)結(jié)合，有針對性的加強對爆炸、火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏、群體性食物中毒等各類突發(fā)安全事故的應(yīng)急演練和訓(xùn)練，切實加強企業(yè)自身的應(yīng)急管理工作。一是建立暢通的安全生產(chǎn)信息反饋機制和通信系統(tǒng)，形成高效的應(yīng)急指揮體系。二是配足配齊必要的應(yīng)急裝備、器材和物資，并確保器材完好、物資充足。三是組建訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊伍。四是開展經(jīng)常性應(yīng)急救援演練和職工使用應(yīng)急裝備的操練活動，保證企業(yè)一旦發(fā)生事故，能拉得出、打得響、用得上，把事故對企業(yè)和社會造成的各種損失降到最低程度。

(3)加強教育和培訓(xùn)，增強全民安全生產(chǎn)自律能力。突出以人為本重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工的安全教育，提升全社會安全意識和防范事故能力。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鎮(zhèn)、各部門分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，了解掌握安全生產(chǎn)基本知識和法律法規(guī)，增強安全發(fā)展的認(rèn)識，提高依法管理安全生產(chǎn)工作的能力和水平；二是強化對企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理者的宣傳教育。重點加強對企業(yè)董事長、總經(jīng)理、投資人和分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，必須通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得安全資格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；三是加強對從業(yè)人員的宣傳教育。督促企業(yè)依法組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，動員他們積極參與安全生產(chǎn)管理工作，自覺遵守安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象；四是加強特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。特種作業(yè)人員必須依法參加專門培訓(xùn)和復(fù)審，經(jīng)嚴(yán)格考核后方可上崗作業(yè)；五是大力開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動。以“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動為重點，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的重要意義和先進典型，提高全民安全素質(zhì)。

（4）注重隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力。安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)是做好安監(jiān)工作的關(guān)鍵，必須進一步加強新生安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一是加強基層監(jiān)管力度。積極推進鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè)，明確基層政府職責(zé)，規(guī)范鎮(zhèn)安監(jiān)所人員、裝備配置，量化工作，做到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進監(jiān)管重心下移、前移。二是建設(shè)專業(yè)型隊伍。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，要建立健全終身學(xué)習(xí)機制，把加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)作為隊伍建設(shè)的重要抓手，用過硬業(yè)務(wù)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，履行好國家賦予的安全監(jiān)察職責(zé)。三是調(diào)動安監(jiān)隊伍積極性。完善科學(xué)的責(zé)任、指標(biāo)控制體系，明晰各級、各部門安全職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊抓共管的良好局面。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)績效評估體系和激勵機制，獎優(yōu)批劣，充分調(diào)動方方面面的主觀能動性，促進安全生產(chǎn)更好地服務(wù)服從于經(jīng)濟工作。

4.強化綜合治理，構(gòu)建“大安全、大防控”格局。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，形成政府、市場、社會三位一體的“大安全”工作格局。一是分清責(zé)任，明確任務(wù)。根據(jù)各部門職能，進一步劃清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，真正落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，減少職能上的重復(fù)和交叉，理順綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。二是綜合監(jiān)管，敢于較真。處理好與各專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，善于統(tǒng)率，敢于較真，發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)管部門的作用，營造融洽的工作環(huán)境，起好安全生產(chǎn)“帶頭人”的作用。對一時不能解決的重大安全生產(chǎn)問題要及時提交安委會或市政府討論決定。三要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)部門牽頭組織好各項綜合性安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，配合專業(yè)監(jiān)管部門開展各個領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治，指導(dǎo)各地開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。在重大安全生產(chǎn)違法行為查處、重大事故調(diào)處上要形成聯(lián)合執(zhí)法和辦案機制，牢牢掌控全市的“大安全、大防控”工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

局領(lǐng)導(dǎo)班子是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者、推動者和實踐者，只有切實加強自身建設(shè)，強化凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)強化學(xué)習(xí),增強用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。堅定信念,鍥而不舍地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。不斷完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,增強學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，努力把科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展實踐。

(二)改進作風(fēng),增強執(zhí)政為民的能力。一是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，大力弘揚求真務(wù)實的精神和作風(fēng)。說實話、辦實事、求實效，堅決防止和克服主觀主義、和形式主義。二是注重調(diào)查研究。圍繞安全發(fā)展戰(zhàn)略，開展具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題調(diào)研，進一步理清安全發(fā)展的思路、政策措施和工作機制；圍繞安全發(fā)展中的熱點、難點、焦點問題，開展有針對性調(diào)研，尋求破解安全發(fā)展難題的新思路、新辦法。三是建立征求意見制度。安全生產(chǎn)的重大決策和全面部署，事先聽取基層意見。四是減少會議和文件數(shù)量，提高質(zhì)量，積極推行電子政務(wù)，完善目標(biāo)責(zé)任管理體系、考核辦法和日常管理措施。強化監(jiān)督機制，狠抓工作落實，切實做到議而有決、決而有行、行而有果。