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一、整治目標
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,按照生態(tài)文明建設和黨的群眾路線教育實踐活動要求,結合鞏固國家衛(wèi)生縣城省級園林縣城創(chuàng)建成果,以開展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建立健全長效管理機制,為加快建設環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會和諧縣做出積極貢獻。
二、組織機構
牽頭領導:
縣委副書記、縣長
縣委副書記
縣委常委、縣委統戰(zhàn)部部長、縣委辦主任
牽頭部門:縣雙創(chuàng)辦
配合部門:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農工部、住建局、城管局、經貿局、交通局、水利局、林業(yè)局、農業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、交警大隊、公路管理段、各鎮(zhèn)
三、整治范圍
(一)縣城。城區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)、道路兩側、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、縣城出入口、集貿市場、廣場游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛(wèi)生死角區(qū)域。
(二)鎮(zhèn)村。農村集鎮(zhèn)、村級活動場所、廣場、道路溝渠、農戶庭院內外、林地、農田、綠地等區(qū)域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護林帶和各類塘庫、溝渠等區(qū)域。
(四)交通沿線。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國道、309省道、城區(qū)道路、通村公路及周邊區(qū)域。
(五)景區(qū)景點。各類旅游景區(qū)景點、“農家樂”周邊區(qū)域。
四、職責分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創(chuàng)辦:加強整治工作組織協調,強化督導檢查。
2、縣委農工部:負責美麗鄉(xiāng)村建設的組織實施、指導協調、督促檢查。
3、縣住建局:加強各類建筑工地管理,落實文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強108國道路至、至段、高速引道至城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加強城區(qū)占道經營、野廣告治理;抓好城區(qū)街道、廣場、游園等綠化養(yǎng)護和補種。
5、縣經貿局:加強對城關綜合農貿市場環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾日產日清。
6、縣交通局:負責縣鄉(xiāng)道路路產路權維護、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內主要河道、河堤暴露垃圾,落實河道管理的相關條例。
8、縣林業(yè)局:組織開展全民義務植樹活動、綠色村莊建設,因地制宜打造綠色景觀。
9、縣農業(yè)局:大力推進養(yǎng)殖業(yè)污染治理,鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極推進畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率。
10、縣環(huán)保局:加大工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實施農村環(huán)境連片整治工程,以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村為平臺,重點解決生活污染和種養(yǎng)殖業(yè)污染問題,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。
11、縣旅游局:加強旅游景區(qū)景點、“農家樂”環(huán)境管理,大力推進環(huán)保設施配套建設,解決污水直排、垃圾亂倒現象。
12、縣交警大隊:整治各種車輛亂停亂放,規(guī)范停車泊位,加大對運輸車輛車容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強108國道、309省道、沿線拋灑沙石和破壞路產行為。
14、各鎮(zhèn):要依托治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動,繼續(xù)發(fā)動廣大干部群眾持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治,全面整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,清除面源污染,逐步完善農村垃圾收集、清運、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開各鎮(zhèn)、各相關部門專項整治工作動員會議,全面安排部署各項整治工作,明確職責任務,廣泛宣傳動員,營造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮(zhèn)、各相關部門按照整治任務,扎實開展集中治理,全面完成各項整治任務。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮(zhèn)、各相關部門開展自查自驗,做好查漏補缺,鞏固提高整治成果,對整治工作進行總結,建立健全長效機制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實責任。各鎮(zhèn)、各相關部門要鞏固提高治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動成果,并結合實際制定切實可行的工作方案,細化分解任務,夯實工作責任,強化工作措施,通過持續(xù)開展整治工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
一、目標要求
按照市、縣指示精神,結合本鎮(zhèn)實際,重點對城市出入口、城鄉(xiāng)結合部、城中村、居民庭院及住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化亮化、道路設施等進行綜合治理,并抓好日常保潔工作。徹底改變全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提高城鄉(xiāng)文明程度,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著提升。
二、實施內容
(一)、城市出入口、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治。通過整治,使城市出入口、城鄉(xiāng)結合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養(yǎng)家禽、無殘缺樹木,使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點做好以下地段的環(huán)境整治工作:
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村);
3、做好晶都大道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村);
4、做好市縣路沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:貫莊村、張谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城區(qū)主要道路沿線的環(huán)境整治(責任單位:各城中村)。
(二)、城區(qū)住宅小區(qū)及居民庭院環(huán)境整治。配合縣市容環(huán)境指揮部、城管部門對轄區(qū)內背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾進行徹底清運,清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放,實現轄區(qū)內無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設部門,加強物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理,取締飼養(yǎng)禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規(guī)行為。規(guī)范收集、運輸和處置生活垃圾,全面清理衛(wèi)生死角,做到小區(qū)環(huán)境整潔美觀。(責任單位:各社區(qū)居委會)
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底調查,制定具體的工作方案,明確主要任務、目標和工作措施,報鎮(zhèn)“春雨”行動領導小組辦公室同意后實施。
(二)組織實施階段(4月26日—5月24日)。各村按照環(huán)境綜合整治的總體目標和任務要求,要集中力量抓好主要整治任務的落實,盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(三)考核驗收階段(5月21日—5月28日)。鎮(zhèn)黨委、政府對整治工作將進行全面考核評比,檢查驗收,對成績突出的予以表彰獎勵,對工作不力的在全縣通報批評,并限期改進。同時,迎接縣考核組對我鎮(zhèn)整治工作的考核驗收。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。鎮(zhèn)里成立“春雨”行動領導小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,相關責任單位負責同志任成員。各村(居)要成立領導小組,村支部書記和居委主任負總責,要落實經費,確?;顒拥捻樌M行。要結合實際,選準突破口,找好切入點,齊抓共管,整體推進,下大氣力抓好整治活動各項工作落實。
(二)廣泛宣傳,全民參與。鎮(zhèn)“春雨”行動領導小組辦公室要建立信息通報制度,編發(fā)整治活動簡報。各村(居)要加大宣傳力度,采取多種形式,積極開展“春雨”行動宣傳活動,擴大社會影響面,形成人人關心、參與整治活動的良好社會氛圍。
為了更好地向世界和全國體育愛好者展示我區(qū)的城市新貌,確保以一流的市容環(huán)境迎接國際網球大師賽,根據上級要求,特制訂本工作方案。
一、總體目標和基本原則
這次保障工作的總體目標:圍繞“大師杯”賽這個中心,以賽期城市面貌“凈化、綠化、美化、亮化”為重點,針對現存在的“臟、亂、差”問題,全面整治,盡快解決當前存在的市容環(huán)境問題,使全區(qū)市容環(huán)境符合國際大都市形象的要求。
基本原則:整治工作應當堅持“治本為主,標本兼治;以塊為主,條塊結合;統一領導,分級負責”的原則。
二、組織機構及分工
為加強對整治工作的領導,成立市容環(huán)境聯合執(zhí)法整治領導小組和建立聯席會議制度,由XX任組長,副組長XXX,成員由XXX、XXX。下設辦公室。為便于開展塊區(qū)的聯合執(zhí)法行動。設南中北3個工作小組。
具體分工:
1、聯合執(zhí)法辦負責市容保障的組織協調、隊務督查、信息傳達、數據匯總、媒體宣傳等工作;
2、聯合執(zhí)法辦機動隊負責大案、要案及大型固定廣告設施的整治工作;
3、景觀燈光部門負責景觀燈的維護、檢修,保證賽期的亮燈率;
4、地區(qū)市容監(jiān)察隊負責對“大師杯”賽的場館、交通集散地、途徑道路、旅游點等區(qū)域的市容環(huán)境保障工作;
5、塊組長負責塊區(qū)聯合執(zhí)法整治的組織協調、聯絡等工作。
三、整治范圍及主要內容
1、整治范圍:
(1)比賽區(qū)域:體育中心及其周邊的停車、交通樞紐,觀眾休息、飲食等區(qū)域。
(2)相鄰區(qū)域:與比賽場館相鄰的區(qū)域。
(3)旅游區(qū)域:XX老街、XX高新園區(qū)等區(qū)域。
(4)道路:觀眾分流、途徑、旅游參觀道路及其周邊區(qū)域。
2、整治內容:
重點整治無證攤販,跨門、占道經營,亂吊掛、亂張貼、亂涂寫、亂扔亂倒垃圾,未經批準設置廣告、橫幅等違章行為;各類施工工程車輛滴漏、灑落及帶泥運行;各類工程渣土的無證運輸或亂傾倒的違章行為。
四、時間安排及進度要求
X月23日至30日為準備階段。制訂工作方案,層層動員,明確各級職責,分解落實任務,并對現有需整治的內容進行調查摸底,登記備案。
X月1日至X月10日為組織協調階段。針對調查摸底反映的熱點、難點問題,召集相關塊區(qū)的監(jiān)察隊,敲定集中、聯合整治行動計劃。
X月11日至25日為實施階段。根據總體工作方案,全區(qū)統一全面地開展各項整治活動。
X月26日至31日為鞏固階段。在前期整治的基礎上,查漏補缺,加強管理,全面完成下達的各項整治任務。
X月1日至3日為保障階段。各市容監(jiān)察隊伍以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為標準,全力保障賽期全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。
五、主要措施
1、停止臨時性廣告的審批。從X月1日至25日,停止商業(yè)性臨時性廣告的審批;現確實需要進行臨時性廣告宣傳的,嚴格把關、控制,X月31日為截止日。
2、停止建筑工地渣土外運。從X月1日至25日,停止任何建筑工地渣土外運,對確有原因需要渣土外運的,必須經相關部門同意、審核,并通報聯合執(zhí)法辦。
3、建立信息暢通機制。充分發(fā)揮派駐中隊、聯絡員“橋梁”的作用,確保條塊信息暢通,及時掌握地區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)察隊的工作動態(tài)。
4、建立督察機制。聯合執(zhí)法辦將牽頭組織專門力量,采取分片抽查的辦法,加大監(jiān)督檢查的力度和頻次,對檢查中發(fā)現的問題,以告知書的形式通報相關責任單位,以提高保障工作的質量。
六、工作要求
1、明確職責,落實責任。各單位要站在實踐“三個代表”重要思想地高度,將本次任務作為樹立我區(qū)良好對外形象的一次契機,要按照方案劃定的責任范圍,認真梳理本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,明確工作的目標、任務、標準、時限要堅持“以塊為主、條塊結合,誰主管、誰負責”的原則,層層落實責任制,明確責任人,并采取強有力的措施,認真抓好落實。
2、通力合作,確保實效。為了確保整治工作的實效,各單位要通力合作,資源共享,嚴格把關,尤其對區(qū)域結合部要加強聯合整治,以降低違章的生存空間。
3、加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。要充分運用各種宣傳媒體和工具,大張旗鼓地開展整治宣傳工作,并及時報道整治工作的進度和解決的熱點、難點問題和積極推廣開展整治過程中的好經驗、好辦法,努力營造全區(qū)上下關心“大師杯”賽,參與市容保障的良好氛圍。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照現代化濱江花園城市建設的總體要求,本著集中整治、階段提升、持續(xù)改善的原則,堅持“標本兼治、綜合治理、強化監(jiān)管、健全機制”的工作方針,以宣傳教育、依法管理為依托,以文明施工專項整治為重點,以嚴管重罰為手段,全面開展建筑工地安全生產文明施工專項整治行動,營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧的城市形象。
二、整治目標
建筑工地安全生產文明施工專項整治工作以建設現代化濱江花園城市為主題,突出文明施工、文明管理特色,展現行業(yè)新形象。通過創(chuàng)新工作機制,理順管理體系,強化長效管理,著力解決文明施工管理深層次問題,力爭用3個月的時間,達到整治效果,使我市建筑工地安全生產文明施工水平進一步提高,努力實現施工環(huán)境更加整潔、施工形象更加文明,樹立建筑行業(yè)文明新形象。
三、整治范圍和內容
(一)整治范圍
全市所有在建建設工程(含市政工程),重點是城區(qū)在建建設工程。
(二)整治內容
1.建設單位支付安全文明施工措施費情況。貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《省建設工程現場安全文明施工措施費計價管理辦法》、《市建設工程文明施工管理辦法》,嚴格和規(guī)范建設單位按時足額支付安全文明施工措施費的行為。
2.人員到崗到位情況。貫徹落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《關于實施施工現場主要管理人員在崗考核和“兩場”聯動的通知》的要求,加強施工現場主要管理人員,特別是項目經理和總監(jiān)的在崗考勤管理,強化“兩場”聯動。
3.掛靠、違法分包、轉包等違法行為。依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī),嚴厲打擊掛靠、違法分包、轉包等違法行為,整頓建筑市場承發(fā)包秩序。
4.各項政策制度落實情況。貫徹國家、省、市有關安全生產文明施工的規(guī)章制度,重點檢查施工工地各項臺帳資料、執(zhí)行我市有關主管部門制定下發(fā)的政策制度的落實情況。
5.腳手架及臨邊防護專項整治。依據《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》和《建筑施工安全檢查標準》的要求,開展對腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等臨邊防護情況的專項檢查,規(guī)范腳手架搭設,提高施工現場安全防護標準。
6.建筑施工揚塵控制專項整治。提高對建筑施工現場防治揚塵管理工作重要性的認識,開展建筑施工渣土的整治,開展施工現場揚塵污染治理的專項檢查,重點檢查土方開挖的揚塵控制、現場道路硬化、現場沙石回填土覆蓋、車輛清運渣土、現場出口設置車輛沖刷設施等情況。
7.建筑起重機械設備專項整治。貫徹落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,嚴格施工起重機械設備產權和使用登記制度,重點檢查建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況。
8.施工現場文明施工情況。嚴格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》和《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等有關標準要求,重點檢查施工大門、施工圍擋搭設情況;建筑工地進出口設置及進出口道路硬化情況,場內車輛轉運道路硬化情況,進出口、場內沖洗設施配備情況及控制車輛帶泥上路情況;建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網,防止高空墜物和建筑揚塵情況,腳手架鋼管檢測備案和漆成統一顏色及安全密目網保潔情況;施工現場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設置情況;施工現場平面布置圖及施工標志牌設置情況;施工現場的各種建筑材料、設備器材、現場制品、構配件等物料堆放情況;施工現場防止施工產生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環(huán)境的情況;現場臨建設施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設情況;市政工程便民安全通道、安全導向標志設置等交通組織情況等。
四、整治標準
(一)嚴格安全文明施工措施費支付制度。安全文明施工措施費用為不可競爭費用,建設單位應當在招標文件和工程承發(fā)包合同中,單獨開列安全文明施工措施費用。在工程開工前,應當預付不少于基本費60%的現場安全文明施工措施費,并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用。施工單位應當將安全文明施工措施費??顚S?。
(二)嚴格項目負責人到崗制度。施工現場項目負責人(項目經理、總監(jiān))必須與中標通知書和施工合同約定的一致,并到崗到位。項目部人員應佩戴企業(yè)統一的安全帽和胸牌;監(jiān)理部人員應佩戴省住建廳統一的帶有監(jiān)理標識的安全帽和胸牌。嚴格落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》:企業(yè)負責人要定期帶班檢查,每月檢查時間不少于其工作日的25%,認真做好檢查記錄,并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查;項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%,認真做好帶班記錄,并簽字存檔備查,因其他事務需離開施工現場時,應向建設單位請假,經批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出時的日常工作。安置房、保障房工程,項目經理及項目部成員、總監(jiān)及項目監(jiān)理部成員均不得承擔其他建設任務,并不得中途更換。
(三)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。安全生產及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴格執(zhí)行有關主管部門制定的各項政策和制度,堅決杜絕有法不依、有章不循的現象發(fā)生。
(四)嚴格建筑工地文明施工標準。推廣使用《市建設工程文明施工標準化行為指南》,規(guī)范和統一文明施工標準。
1.施工作業(yè)區(qū)封閉管理
(1)主要路段圍擋高度不低于2.5米,一般路段不低于2米。圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線。沿工地四周連續(xù)設置。磚圍墻應做到定期粉刷維護,保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進行封閉。
(2)結構主體±0.00以上,必須采用符合安全要求的密目式安全網進行全封閉。封閉必須高于作業(yè)面且同步進行。密目式安全網要保持干凈、整齊、牢固、無破損。
(3)施工現場使用的腳手架鋼管、臨邊防護鋼管、扣件必須經過檢測備案。腳手架搭設必須嚴格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ30-2011),鋼管、扣件必須進行防銹處理,統一涂黃色,剪刀撐桿、防護欄桿應涂上紅白(或黃黑)相間的標志色。
2.施工道路及材料堆放
(1)工地進出通道、場內加工區(qū)和生活區(qū)道路應使用混凝土硬化覆蓋,滿足車輛行駛要求。其它地方應綠化或覆蓋,防止產生揚塵。
(2)施工現場出入口必須設置大門、平臺式車輛沖洗設施和污水沉淀池、排水溝,并派專人沖洗,嚴禁帶泥上路。施工場地內應設置排水溝并連通至沉淀池,經沉淀凈化后統一回收再利用。
(3)建筑材料、構件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放,物料堆放整齊。無建筑垃圾,做到工完場地清。
3.車輛管理
(1)施工現場運輸材料、預拌混凝土、渣土、垃圾等應有遮蓋和防護措施。
(2)運輸車輛必須具備“工程運輸車輛核準標志”、“工程運輸車輛準行證”、“建筑垃圾車輛準運證”和“建筑垃圾運輸處置證”。必須定期檢測合格,并安裝符合省頒標準的GPS定位系統,加裝轉彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號牌。
4.辦公區(qū)、生活區(qū)管理
(1)施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)劃分明顯。宿舍符合衛(wèi)生要求,生活用品放置整齊。
(2)有各項衛(wèi)生管理制度(環(huán)境衛(wèi)生、臨時廁所等),有衛(wèi)生管理人員和保潔工作人員。設置的臨時廁所衛(wèi)生清潔,生活垃圾日產日清。
五、整治措施
1.完善安全文明施工措施費審查制度。建設局在受理施工合同備案手續(xù)時,應嚴格審查合同中安全文明施工措施費(基本費、考評費、獎勵費)是否按規(guī)定單獨開列,未單獨開列或費率不符規(guī)定的,不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監(jiān)督手續(xù)時,應核查建設單位預付60%基本費的支付憑證,未足額支付的,不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
2.嚴格開工安全條件審查制度。工程開工前,建設局要嚴格審查包括工程項目安全生產保障體系建立情況、安全投入及費用落實情況、現場辦公及生活條件等在內的工程開工安全條件,特別是施工現場三通一平及車輛沖洗設施到位情況。開工安全條件審查作為辦理安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件之一。
3.推廣實施LBS無線定位系統。對建設單位項目負責人、施工企業(yè)項目經理、施工現場安全員、項目總監(jiān)理工程師等施工現場主要管理人員納入LBS無線定位系統,通過工地現場區(qū)域無線定位,自動采集和統計分析人員在崗和離崗信息,從而實現動態(tài)考核。
4.嚴管重罰,切實加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,堅決做到發(fā)現一起、查處一起、決不手軟。特別是對于施工圍擋不全、場地未硬化、揚塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為,以及拒不執(zhí)行部門制定的規(guī)章制度的行為,一經發(fā)現,不論工程類別,立即實施處罰;二是建立信用考評體系,加快出臺信用記分辦法,對責任主體和從業(yè)人員實施動態(tài)考核,并將信用評價與資質升級、年檢、招投標、從業(yè)資格等掛鉤,對失信的企業(yè)和個人堅決列入黑名單,甚至清出市場。
5.部門聯動,齊抓共管。一是上下聯動。各主管部門與屬地政府建管所加強協調,統一標準,統一行動。對于存在的問題及時通報,對于不服從管理的,堅決予以打擊;二是部門聯動。各部門之間加強溝通和聯系,定期召開碰頭會,商討解決整治中發(fā)現的有關問題,做到信息互通,聯合執(zhí)法,齊抓共管;三是成立督查組。對全市各工地實施隨機、不間斷巡查檢查,對整治工作進行檢查和督導,發(fā)現問題及時督促相關管理部門和責任單位進行整改,對問題嚴重的,在督辦整改的同時可直接進行處罰。
六、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(10月20日—25日)。充分利用網絡、報紙、電視等媒體,在全市范圍內廣泛開展建筑工地安全生產文明施工專項整治的宣傳教育活動,將專項整治的目標、內容、要求和措施全面及時傳達到各施工、監(jiān)理企業(yè)和各項目部,營造社會重視、參建各方共同參與的良好活動氛圍,為廣泛深入開展專項整治工作打下良好基礎。
各鎮(zhèn)(街道)建管所要結合實際,研究制定本轄區(qū)建筑工地安全生產文明施工專項整治工作方案,積極開展轄區(qū)內建筑工地安全生產文明施工專項整治行動。各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也要成立專項整治工作領導小組,制定專項整治工作方案,結合本單位在建工程實際情況,研究和部署具體對策和措施。各企業(yè)應于10月26日前將專項整治工作方案報領導小組辦公室。
(二)自查自糾階段(10月25日—11月5日)。各建筑施工企業(yè)按照各自確定的專項整治方案,廣泛開展安全生產文明施工專項整治活動,分階段實施專項治理工作,組織項目部積極開展建筑工地安全生產文明施工自查自糾。各監(jiān)理企業(yè)督促各項目部落實安全生產文明施工專項整治工作方案,加強專項整治重點部位、環(huán)節(jié)的巡查,及時制止不符合文明施工的行為。一查思想認識,對文明施工專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位;二查制度落實,現場安全文明施工管理體系是否建立,人員配備和管理制度是否落實;三查人員到位,項目經理、項目部管理人員、總監(jiān)、項目監(jiān)理部人員是否按照合同約定到崗到位;四查市場行為,是否存在掛靠、違法分包、轉包及其它違法違規(guī)行為;五查培訓教育,民工業(yè)余學校是否建立,教學計劃是否得到實施;六查深基坑、高支模、腳手架、起重機械,是否按有關規(guī)定編制專項施工方案和組織專家論證,是否按規(guī)范和已批準的方案實施;七查揚塵控制、場地道路硬化、圍擋,是否編制專項方案,是否落實到位;八查措施費落實,是否??顚S谩?/p>
各施工企業(yè)負責人要帶領企業(yè)安全生產管理人員,對所有在建工程項目認真進行排查,深化重點部位、重點環(huán)節(jié),針對檢查中發(fā)現的問題,要制定整改方案,限期整改,層層落實,責任到人。企業(yè)自查自糾情況要在11月5日前上報領導小組辦公室。
(三)集中整治階段(11月5日—12月15日)。市、鎮(zhèn)兩級專項整治工作組要分輕重緩急,按照“重要區(qū)域重點抓,重點工程嚴格抓,難點工程下力抓”的原則,以城區(qū)建筑工地和土方開挖工地為突破口,實施重點整治,形成以點帶面、以線帶片的整治局面,推進全市整治工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地展開。
重點檢查施工企業(yè)安全生產文明施工管理體系建立、方案制定、責任落實、人員到崗、組織實施和自查自改情況。檢查中發(fā)現存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規(guī)行為的,要責令整改,記入不良行為檔案和實施信用扣分,整改不力的,依法嚴處,并進行通報。此次整治按照邊查邊改的原則,對發(fā)現的問題必須迅速督辦整改,確保落實到位。
(四)總結提高階段(12月15日—12月25日)。對在集中整治階段發(fā)現的問題督辦整改,對已整改到位的工地加大跟蹤復查力度,確保不反彈。同時,總結和推廣專項整治行動經驗和成果,結合集中整治中發(fā)現的問題,梳理、查找工作開展中存在的不足,制定相應的對策和措施,完善文明施工管理長效工作機制。12月25日形成專項整治行動總結并上報。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導。文明施工是現代化施工的重要標志之一。保持良好的施工環(huán)境和施工秩序,對于提高城市整體形象、實現安全生產具有重要意義。成立由建設局牽頭,由交通運輸局、水利農機局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產文明施工專項整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市建設局,負責全市建筑工地安全生產文明施工專項整治工作的組織協調。各部門、各單位要站在貫徹科學發(fā)展觀、進一步解放思想、創(chuàng)新求變的高度進行專項整治,充分認識文明施工管理的重要性,加強領導,精心組織,周密部署,層層落實工作責任,切實提高建筑安全生產及工地文明施工管理水平。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作為載體,以改善區(qū)域環(huán)境質量、保障人民群眾和諧安居為目標,全面整治中心城區(qū)環(huán)境問題,為市黨代會、“兩會”以及全市人民歡度新春佳節(jié)提供良好外部環(huán)境。
二、保障措施
(一)加強組織領導。成立中心城區(qū)2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作領導小組,其組成人員如下:
(二)主要工作職責。
組織、實施市容市貌整治工作,重點整治市區(qū)主要街道、公共場所、公園、旅游景點等。加強整治違章、臨時建筑;清理亂擺賣、亂搭建、占道經營及各種不按規(guī)定設置的廣告牌及亂張貼影響市容的戶外廣告;維修城市道路和市政設施;保證城市路燈亮燈率達100%以上,開啟夜景燈光;規(guī)范建筑工地和市場秩序;進一步整治交通秩序;抓好各專業(yè)市場、集貿市場衛(wèi)生整治;搞好市區(qū)主要公共場所、公園、廣場的鮮花擺放;組織全市衛(wèi)生大掃除;清理衛(wèi)生死角,清運全市亂堆亂倒的建筑垃圾,保持市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
1.市容衛(wèi)生整治組:由市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會負責。
(1)城市管理:加強對全市違章占道經營進行全面的清理整頓,嚴禁占道經營(包括亂擺亂賣等);加強對施工場地周邊的管理,清理違章占道經營及堆放建材、木料、施工材料等違章行為,保證施工場地整潔有序;對各種違章小廣告進行一次全面清理整治。清理各種既不按規(guī)定設置又不辦理審批手續(xù)的戶外廣告;加強對夜晚流動攤點的管理,確保市容整潔有序。元旦春節(jié)期間城管部門要妥善安置好單位人員值班,除正常管理至晚上10:30時外,還要重點加強晚上11時至次日凌晨2時的管理;加強對中心城區(qū)各主、次干道的監(jiān)管,禁止違章占道和亂堆亂放。
(2)環(huán)境衛(wèi)生:對市區(qū)衛(wèi)生死角進行一次全面清理整治;除加強日常保潔外,節(jié)日期間對市區(qū)主要路段要集中安排人員進行重點保潔;清理市區(qū)各主要道路人行道的雜物、垃圾等,保持市區(qū)道路路面清潔,特別要做好各主干道的衛(wèi)生保潔;加強城鄉(xiāng)結合部的衛(wèi)生管理和垃圾清運工作,按時進行生活垃圾的收集清運。市區(qū)的生活垃圾要做到日產日清,保證無垃圾積壓;嚴禁建筑垃圾亂堆亂放,及時對垃圾轉運站(點)進行消毒;城區(qū)政府負責做好城區(qū)小街小巷的保潔、清運工作;妥善安置好環(huán)衛(wèi)保潔人員的崗位輪班,保證春節(jié)期間保潔人員全天在崗在位,不能出現衛(wèi)生保潔空位現象;垃圾處理廠要及時處理全市收集、清運到廠的生活垃圾,做到生活垃圾日產日清日處理。
2.市政園林整治組:由市城管局、市園林局、路燈管理所負責。對全市的主要道路進行一次檢查,修補損壞的路面,修復道路交通標線,清洗交通隔離欄桿;負責對管護的路樹、草坪等進行一次全面的修剪和管護;加強對公園的管理工作,確保園內的環(huán)境衛(wèi)生整潔有序和公共安全。維持廣場、公園的美化、亮化、凈化。安排好重點場所和路段的鮮花擺放;對全市路燈進行一次檢修,保證全市路燈亮燈率在100%以上。加強路燈的監(jiān)察管理,保持路燈線路處于良好狀況,按時開啟夜景燈光,保證在元旦春節(jié)夜晚統一亮燈。
3.市場整治組:由市城管局、市商務局、市工商局、市場服務中心負責。全面整頓市場秩序和市場環(huán)境衛(wèi)生,依法規(guī)范商場、市場的經營行為和經營秩序(包括集貿市場、專業(yè)市場、夜市、建材市場等);依法查處違法違章行為,取締無照經營。
4.衛(wèi)生整治組:由市衛(wèi)生局(市愛衛(wèi)辦)、市食藥監(jiān)局、市城管局負責。搞好全市飲食衛(wèi)生管理,大力開展全市性的愛國衛(wèi)生活動。春節(jié)前由市城管局牽頭組織一次全市性的衛(wèi)生大掃除。
5.環(huán)保整治組:由市環(huán)保局、市公安局、市文體局、市城管局負責。加強對娛樂場所、網吧的管理,加大對惡、臭污染源的治理力度,組織整治污染嚴重的食品加工廠、養(yǎng)殖場、洗車場。加強對噪音、排污的監(jiān)測監(jiān)管。
6.交通管理組:由市交通局、市公安局(交警支隊)負責。加強機動車輛管理,整治靜態(tài)交通,嚴禁車輛亂停亂放,打擊無牌照車輛;加強對公交車、出租汽車的管理;整治機動車維修店及占道修車現象等。加大整治車輛污染道路的工作力度,積極做好對帶污染體運輸車輛的查處工作。
7.旅游區(qū)域整治組:由市旅游局、紅色旅游集團及紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會負責。搞好中心城區(qū)旅游各景區(qū)景點的環(huán)境衛(wèi)生和旅游設施的安全管理,進一步提高服務質量。重點搞好會議會址和山的各種管理。
8.違章建筑清理組:市規(guī)劃局、市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府負責。清理亂搭亂建、拆除違章建(構)筑物。重點整治臨時工棚、鐵皮屋、工地圍墻以及臨街兩側亂搭亂建的建(構)筑物等。
(三)整治時間安排。
從2011年12月20日至2012年1月30日,由各責任單位根據工作性質和任務,制定方案和計劃,按照工作任務和要求全面進行整治,元月20日前全面完成整治任務。
一、指導思想
以縣委、縣政府提出的“東擴西改、完善功能、打造精品、文明有序”的城市建設管理總體思路為指導,深入推進“三城同創(chuàng)”,堅持“建管并重”,重點解決城市管理中存在的突出問題,著力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市,不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數,促進我縣社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作原則
(一)以人為本,建管并重。在加快推進新城區(qū)建設的同時,適時對老城區(qū)進行改造,始終把與人民群眾生活密切相關的市容環(huán)衛(wèi)、園林路燈、市政設施、交通秩序、集貿市場的建設與管理放在同等重要的位置,同步推進,整體提升。
(二)部門負責,協同管理。在縣委、縣政府的統一領導下,根據部門職能,既分工負責,又協同管理,落實城市規(guī)劃區(qū)范圍內各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)居委會在城市管理工作中的責任,構建“大城管”的城市管理體制。
(三)門前五包,長效管理。要把以“包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序管理”為主要內容的“門前五包”責任制放在重要位置,認真抓好落實。各部門、縣直及駐縣各單位要帶頭履行“門前五包”責任,促進城區(qū)“門前五包”全覆蓋,努力建立城市管理長效機制。
(四)政府主導,全民參與。全縣各級黨政組織、工會、共青團、婦聯、文化、教育、新聞單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展各類活動,動員全社會力量參與到城市管理工作中來,形成“人民城市人民管”的良好氛圍。
三、主要任務
(一)市容環(huán)境整治
1、整治環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除城區(qū)道路、居民區(qū)、城中村、辦公區(qū)、生產區(qū)、城區(qū)空地、城區(qū)水域的各類垃圾。落實清掃保潔制度,實施“垃圾不落地”辦法,主次干道臨街門店全部配備垃圾容器,做到每天定期上門收集,企業(yè)、學校、醫(yī)院、建筑工地、大型賓館酒店等產生垃圾量大的單位實行生活垃圾有償收集代運。主要道路路面做到“五無六凈”,即無垃圾雜物堆積、無積水積泥、無果皮紙屑、無土石雜草、無痰跡煙蒂、路面干凈、道路綠地樹圈干凈、邊角側石干凈、窨井蓋溝眼暢通干凈、果皮箱干凈、護欄等市政設施干凈。一級環(huán)衛(wèi)由縣市容執(zhí)法局負責,二級環(huán)衛(wèi)由雙鐘鎮(zhèn)負責。
2、整治占道經營。臨街門店無跨門經營、占道經營、占道加工、占道搭建等現象,整治占道修(洗)車、亂擺攤設點行為。
3、整治垃圾廣告。臨街建筑物、構筑物、門店以及電力箱、電話亭、果皮箱等各類設施,無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛各類垃圾廣告現象。對垃圾廣告上留下的聯系電話,通訊部門要配合執(zhí)法部門及時停機,進行處罰,涉嫌違法犯罪的,公安機關應立案查處。市容部門及門前五包責任單位應對垃圾廣告及時清除。
4、整治各類亭棚。對城區(qū)道路(含空地)上設置的各類亭棚進行清理,嚴格控制設置數量,未經批準設置的予以取締。已經批準設置的應加強規(guī)范管理,對外形不符合要求的,應由設置單位(個人)統一式樣,經營者應保持亭棚外觀整潔干凈,各類物品擺放有序,嚴禁超范圍跨門營業(yè)。
5、整治散貨運輸。對進入或經過城區(qū)運輸余土渣土、砂石水泥、建筑垃圾、生活垃圾等散裝(含流體、粉塵)物品行為應加強管理,對運輸車輛實行準入許可制度。運輸散裝貨物的車輛應向市容執(zhí)法局申請,經檢測合格取得準運證后方可運輸。凡未按規(guī)定對貨物進行覆蓋包扎(標準為從外觀看不出運輸裝載的貨物),超過車廂四周檔板超高裝載貨物,由縣交警大隊予以處罰,造成散裝物品泄露、遺撒,污染城市路面的行為由市容執(zhí)法局予以處罰。
6、整治雜亂線路。對城區(qū)“蜘蛛網”(供電線、電話線、光纜線、閉路電視線)開展專項治理工作。主要內容為更新或拆除縣城主次干道,背街小巷的所有廢棄、老化、雜亂的線路,拆除臨街或背街小巷業(yè)主、居民未經審批私拉亂接等影響市容的線路。達到各類線路布置合理、整潔美觀、安全規(guī)范的目的。
7、整治戶外廣告。對城區(qū)戶外廣告(含門頭店招,下同)開展專項整治。科學編制戶外廣告規(guī)劃,合理設置戶外廣告,清理在城市主要道路和人流密集、建筑密度較高的城市道路沿線設置的跨街、高架等大型廣告設施,清理拆除陳舊、破損戶外廣告。規(guī)范各類戶外廣告燈飾亮化標準,嚴格控制廣告設置密度。
以上整治工作責任領導:張水蘭;牽頭單位:縣市容執(zhí)法局;配合單位:縣規(guī)劃建設局、縣工商局、縣交通運輸局、縣公安局、縣交警大隊、縣文廣局、縣民政局、雙鐘鎮(zhèn)人民政府、縣郵政局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣供電公司、供電公司分公司。
(二)交通秩序整治
1、完善交通信號、標識、標線、護欄等設施,清理、建設一批停車場地,合理設置停車泊位。
2、合理優(yōu)化公交線路與車輛配置,建設公交站臺,加強城市公共交通營運管理,打擊違規(guī)營運行為。
3、加強交通法規(guī)和知識的宣傳教育,提高司乘人員和市民交通安全和文明出行意識。
4、對重點地段、重點時段合理安排警力,加強交通疏導。
5、整治機動車、非機動車、行人交通違章行為,加大對酒后駕車、違章停車、違章調頭、超速行駛等行為的處罰力度。對人行道、非機動車道車輛停放由市容執(zhí)法局管理,交警大隊予以支持,具體參照市市區(qū)管理辦法執(zhí)行。
以上整治工作責任領導:邱玉林;牽頭單位:縣交警大隊;配合單位:縣交通運輸局、縣市容執(zhí)法局、縣規(guī)劃建設局、縣司法局、縣文明辦、道路運輸管理局分局。
(三)集貿市場整治
1、規(guī)范各類集貿市場內部秩序,落實物業(yè)管理隊伍,完善市場環(huán)衛(wèi)設施,開展市場內垃圾、除污、攤位規(guī)范等工作,保證市場內部道路暢通,不得占道擺放商品、搭建構筑物等。
2、加強市場外部管理,取締馬路市場,引導商家、經營戶進場入戶經營,合理設置停車泊位,保證車輛有序停放。
3、合理規(guī)劃和新建各類市場,加快推進各類市場的升級改造。
以上整治工作責任領導:黃祖緣;牽頭單位:供銷社、商管辦;配合單位:縣工商局、縣規(guī)劃建設局、縣市容執(zhí)法局、縣交警大隊、縣衛(wèi)生局。
(四)建筑工地整治
1、規(guī)范各類工地(含建筑工地、拆遷工地、市政工程工地、存量閑置用地)管理,要求施工現場物料堆放整齊,建筑施工工地應按要求建設臨時施工圍檔(工期半年以上的應建圍墻)。規(guī)范設置規(guī)劃告示牌、臨時施工告示牌。
2、建設工地出入口地面應按要求硬化,設置車輛沖洗設施,安排必要的保潔人員,保證施工場地周邊環(huán)境整潔干凈,不得出現車輛帶泥上路情況。
3、運輸各類渣土、沙石等散裝建筑材料進出場地應取得運輸許可后方可運輸。裝載物料不得超過車輛四周檔板高度,并實行密閉運輸。
4、所有建筑施工工地應與縣市容執(zhí)法局簽訂文明施工責任書,并交納相應保證金。
5、凡不符合上述要求的情況,縣市容執(zhí)法局要依法嚴厲查處,相關部門予以配合。
以上整治工作責任領導:張水蘭;牽頭單位:縣市容執(zhí)法局;配合單位:縣規(guī)劃建設局、縣國土局、縣房管局、縣交警大隊。
(五)市政園林設施整治
1、城市道路應保持平整、完好,便于通行,路面無坑凹、碎裂、隆起、溢水等現象。
2、坡道、盲道等無障礙設施應暢通、完好,路沿石整齊、無缺損。
3、道路上設置的井(箱)蓋、雨箅應保持齊全、完好,下水道應暢通無堵塞,無污水冒溢等現象。
4、制訂城市亮化景觀方案,實施亮化工程。
5、城市路燈、景觀燈安裝規(guī)范,照明度達標,亮燈率達95%以上。
6、城市綠地應保持植物生長良好,公共綠地不應出現泥土,綠化帶、花壇內無垃圾、無渣土。
7、行道樹應保持樹形整齊、樹冠美觀,無缺株、枯樹、死樹和病蟲害,定期進行修剪。
以上整治工作責任領導:李金梅;牽頭單位:縣規(guī)劃建設局(1—3項)、縣市容執(zhí)法局(4—7項);配合單位:縣交警大隊、縣供電公司、供電公司分公司、縣電信局、縣移動公司、縣聯通公司。
(六)鞭炮燃放整治
1、制訂并出臺《縣限制燃放煙花爆竹實施細則》。
2、在城市建成區(qū)內設置限燃區(qū),規(guī)定燃放時間和燃放量,防范因燃放煙花爆竹擾民、出現安全事故等情況。
以上整治責任領導:吳紅兵、劉道鈺;牽頭單位:縣公安局;配合單位:縣市容執(zhí)法局、縣法制辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣供銷社、縣商管辦、縣消防大隊等單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。
(七)殯葬喪事整治
1、啟動殯葬改革。
2、規(guī)范殯葬喪事行為,提倡節(jié)儉辦喪。做到喪事活動有序,追往悼亡有度,辦理喪事不影響市容、不破壞公共環(huán)境、不危害公共安全、不阻塞交通、不妨礙公共秩序。
3、禁止在城區(qū)主干街道及人行道等公共場所搭靈棚、辦理喪事,禁止抬棺游喪、沿途擺祭、敲鑼打鼓,不得出現拋撒紙錢、紙花、燃放煙花鞭炮等污染公共環(huán)境的行為。
4、禁止在縣城中小學、幼兒園、醫(yī)院等公務場所周邊擺祭送喪、鳴放煙花鞭炮、敲鑼打鼓、鳴奏樂器、產生噪音。
以上工作責任領導:張水蘭;牽頭單位:縣民政局。配合單位:縣公安局、縣市容執(zhí)法局、縣交警大隊、雙鐘鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各社區(qū)。
(八)城市客運市場整治
1、規(guī)范客運車輛運營秩序,所有客運車輛一律進站待客,嚴禁在公路、街道沿線停留待客。
2、堅決取締無證照營運出租車,規(guī)范出租車市場秩序,做到有證經營、文明經營、合理收費。
3、全面禁止摩托車擅自違規(guī)載客營運。
以上整治工作責任領導:邱玉林;牽頭單位:縣交通局;配合單位:縣公安局、道路運輸管理局分局、縣交警大隊、縣市容執(zhí)法局。
四、工作步驟
1.宣傳發(fā)動階段(9月至10月上旬)
各牽頭單位根據本工作方案的要求制定具體實施方案,明確整治目標、方法步驟、主要任務及工作要求,組建專門機構,落實專門人員,做好集中整治的各項準備工作。縣電視臺要開辟專欄,廣泛宣傳城市管理專項整治活動的意義、內容和要求,做到家喻戶曉、人人皆知。
2.集中整治階段(10月至11月)
按照本工作方案要求,集中開展“整治”(其中鞭炮燃放整治、殯葬喪事整治11月15日啟動),基本實現整治目標,使市容市貌有明顯改善。
3.鞏固驗收階段(12月)
全面建立以“門前五包”責任制為核心的各類長效機制,使城市管理步入精細化、經?;?、規(guī)范化的軌道。同時,按整潔、美觀的市容市貌標準,打造重點區(qū)域的美化亮化,提升城市品位??h城市創(chuàng)建領導小組將組織縣直有關部門,邀請縣人大代表、政協委員、居民代表、新聞單位對各牽頭單位整治任務完成情況進行考核驗收。
五、保障措施
(一)加強領導??h成立城市創(chuàng)建領導小組,組織協調督查考核城市管理綜合整治專項行動。各牽頭單位也要成立相應的組織機構。
(二)加強調度。城市創(chuàng)建領導小組每月至少召開兩次工作調度會議,及時協調解決城市管理工作中難點問題,促進城市管理綜合整治專項活動順利推進。
(三)加大投入。根據城市管理工作的實際需要,加大資金投入,購置必要的環(huán)衛(wèi)設施設備,配置足額的環(huán)衛(wèi)保潔和管理人員,改善城市管理工作人員待遇,全力保障城市管理工作順利開展。
(四)精心操作。城市管理是社會管理的一項重要內容,各級領導要深入一線,創(chuàng)新工作方法,發(fā)現問題,及時解決問題,既要嚴格依法行政,又要善于破解難題,積極穩(wěn)妥地推進各項整治工作。
(五)密切配合。各部門、各單位要積極配合各牽頭單位開展城市管理綜合整治專項行動。公安機關對暴力阻撓執(zhí)法、妨礙城市管理綜合整治的行為,要及時采取措施,保障城市管理工作順利開展,縣人民法院對城市管理過程中申請執(zhí)行的案件,要及時執(zhí)行到位。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞街道經濟和社會發(fā)展大局,堅持“統一領導、分工負責、條塊結合、全員參與”的原則,兼顧短期和中長期效果,加大投入,強化措施,完善機制,發(fā)揮合力,加強宣傳,全面深入開展街道城市環(huán)境綜合整治工作。
二、工作目標
圍繞城市噪聲、建設揚塵、水環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境秩序、工業(yè)企業(yè)排污、居住區(qū)綜合整治、違法建設等方面的突出問題進行專項集中整治、重點整治,確保重點區(qū)域、重點行業(yè)的整治短期內取得明顯成效,同時注重建立完善工作機制,實施長效化管理,使街道城市整體的大氣、水、聲環(huán)境及城市面貌不斷改善,城市形象持續(xù)提升。
三、主要工作任務及分工
(一)噪聲污染整治專項(總牽頭部門:經貿辦)
落實《市市區(qū)環(huán)境噪聲污染綜合整治專項行動工作方案》,對六類噪聲源進行集中整治,減少噪聲擾民現象。
1、集中整治夜間施工噪聲擾民問題,包括建筑施工、道路施工以及市政建設等夜間施工噪聲的整治。
責任部門:經貿辦(牽頭)、城管中隊、建管辦
2、集中整治歌廳、酒吧等娛樂行業(yè)音響噪聲擾民問題。
責任部門:派出所(牽頭)、科教文衛(wèi)、工商所
3、集中整治企事業(yè)單位使用固定設備產生的噪聲污染,包括使用風機、水泵、金屬切割、空調、冷卻塔、排風機、油煙機等固定設備,導致噪聲超標排放,干擾周圍居民正常生活的違法行為。
責任部門:經貿辦
4、集中整治公共廣場娛樂、集會等活動噪聲擾民污染。
責任部門:派出所(牽頭)、城管中隊
5、集中整治室外商業(yè)經營活動產生的噪聲擾民污染。重點整治在居民區(qū)和公共場所的商家促銷、流動商販使用音響設備、路邊攤以及早、夜市市場經營叫賣等噪聲擾民的違法行為。
責任部門:城管中隊(牽頭)、經貿辦、工商所
6、集中整治機動車交通噪聲擾民污染。重點整治城區(qū)機動車、旅游景區(qū)車輛違反禁鳴規(guī)定、車輛不正確使用警報器和音響裝置噪聲擾民的違法行為。
責任部門:交警中隊
(二)施工揚塵污染整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
1、進一步規(guī)范各類建設施工行為,對城市規(guī)劃區(qū)內建筑施工、拆遷施工、路面及管線施工進行專項整治,堅決查處控制揚塵不力的建設單位和施工單位。
責任部門:城管中隊(牽頭)、建管辦
2、全面加大現場督查力度,要求土地、施工工地渣土堆放場所全覆蓋;拆遷工地全部采取圍擋、覆蓋和灑水降塵措施,所有渣土運輸車輛出工地前必須將輪胎和車身沖洗干凈。
責任部門:城管中隊
3、所有渣土運輸車輛加蓋封閉運輸,嚴肅查處渣土運輸車輛超載、灑漏現象。
責任部門:城管中隊(牽頭)、交警中隊、交管所
(三)水環(huán)境綜合整治專項(總牽頭部門:經貿辦)
1、.加強河流沿岸排污口排查和日常監(jiān)督檢查工作,嚴肅查處超標排污行為。
責任部門:經貿辦(牽頭)、農業(yè)服務中心
2、加快截污管網建設,采取臨時截污和完善雨污分流相結合的措施,盡快減少直排入河、入海污染物量,有效改善水環(huán)境質量。
責任部門:經貿辦(牽頭)、市政公路
3、增加沿河園林綠化和生態(tài)景觀建設,改善城市綠化環(huán)境。
責任部門:農業(yè)辦公室
4、完成年河道治理工作計劃,加大投入,推動城市河流下游及支流的河道清淤、垃圾清理工作。
責任部門:農業(yè)服務中心
5、根除河岸違法亂倒建筑垃圾、生活垃圾行為。
責任部門:園林環(huán)衛(wèi)
(四)城市環(huán)境衛(wèi)生整治專項(總牽頭部門:園林環(huán)衛(wèi))
1、.按照區(qū)域劃分,加強各責任區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生保潔,實施精細化管理;清查生活垃圾收集、轉運設施,查漏補缺,維修完善,保障生活垃圾及時清運。
責任部門:園林環(huán)衛(wèi)
2、加強垃圾運輸車管理,生活垃圾全部實行密閉化運輸;垃圾壓縮運輸車在行駛中確保無滲濾液灑漏。
責任部門:園林環(huán)衛(wèi)
3、加大投入,增加道路保潔機械清掃車輛。
責任部門:園林環(huán)衛(wèi)
4、組織清除主要道路兩側白色垃圾。
責任部門:園林環(huán)衛(wèi)
5、嚴肅查處焚燒工業(yè)垃圾、亂倒工業(yè)垃圾行為。
責任部門:經貿辦
6、嚴肅查處焚燒生活垃圾、亂倒生活垃圾行為。
責任部門:園林環(huán)衛(wèi)
(五)市容環(huán)境秩序整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
1、加強飯店室外燒烤及露天燒烤攤的管理,嚴肅查處違法經營、油煙擾民等行為。
責任部門:城管中隊(牽頭)、經貿辦、工商所
2、加大亂貼亂畫、非法小廣告、占路經營等不文明行為查處力度。
責任部門:城管中隊
3、進一步規(guī)范戶外廣告的設置行為,對全街道范圍內不符合設置規(guī)劃、設置技術規(guī)范,未經批準擅自設置、超出批準期限的,不符合戶外廣告亮化要求的,不按規(guī)定公益廣告的和存在安全隱患的各類戶外廣告進行全面整治。
責任部門:城管中隊
(六)工業(yè)企業(yè)排污整治專項(總牽頭部門:經貿辦)
1、深入開展整治違法排污保障群眾健康專項行動,加密對重點企業(yè)、環(huán)境敏感區(qū)域(環(huán)灣、城市河流沿岸、居民區(qū)、飲用水源地上游等)內企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查,嚴厲打擊違規(guī)建設、超標排污等違法行為。并制定方案,落實計劃,治理毗鄰居民區(qū)工業(yè)企業(yè)污染。
責任部門:經貿辦
2、制定方案,落實計劃,加快推進老工業(yè)企業(yè)搬遷。
責任部門:經貿辦
(七)居住區(qū)綜合整治專項(總牽頭部門:城市化辦公室)
1、對未實行物業(yè)管理的居住區(qū),納入居委會管理,并成立業(yè)主委員會,聘請物業(yè)管理公司實施物業(yè)管理;進一步理順物業(yè)管理體制,建立由街道牽頭的物業(yè)管理聯席會議制度。
責任部門:城市化辦公室、各相關社區(qū)
2、整治小區(qū)內亂搭亂建、亂擺亂放、毀壞公共服務設施及各類擾民行為。
責任部門:城管中隊、相關社區(qū)
3、加強小區(qū)治安管理
責任部門:派出所、相關社區(qū)
(八)違法建設整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
嚴厲查處各類違法建設。
責任部門:城管中隊
四、實施步驟
分三個階段實施。
(一)宣傳發(fā)動(年5月中旬)
街道辦事處召開會議進行統一部署,各牽頭部門、責任部門進一步制定細化工作方案,組織召開專項整治、轄區(qū)重點整治動員會,明確目標、重點任務,落實責任分工和人力、財力投入。宣傳部門圍繞整治工作重點,制定落實宣傳方案,發(fā)揮各類媒體作用,加強宣傳造勢,采取正面引導和問題曝光相結合的方式,廣泛宣傳,及時跟進,充分吸納廣大市民建議,全面推動整治活動不斷深入。
(二)集中整治(年5月下旬至6月)
各牽頭部門、責任部門全面落實整治方案,用一個多月的時間,開展一次大規(guī)模的集中整治活動,重點對上述八方面的問題進行全面排查梳理,發(fā)現一處問題整治一處;對短期內不能解決的重點、難點問題制定中長期解決方案,并由負責部門跟蹤督查。各專項整治活動的牽頭部門組織相關部門,對活動情況進行集中督查或抽查。宣傳部門要加強對集中整治月活動情況的宣傳報道。
(三)鞏固提升(年7月至12月)
各牽頭部門、責任部門認真總結集中整治活動成果及日常監(jiān)管工作中的經驗教訓,建立完善長效管理工作機制和有關管理規(guī)定,將整治活動納入常態(tài)化管理,不斷提高城市環(huán)境管理水平;加大對集中整治活動期間遺留問題的解決力度;定期或不定期組織開展“回頭看”活動,檢驗整治活動和長效管理成效;宣傳部門會同專項整治牽頭部門對整治活動成果組織開展全方位宣傳報道,讓廣大市民感受到整治活動帶來的變化,了解整治活動的成果。11月至12月,各專項整治的牽頭部門再組織一次集中督查或抽查活動。
五、組織領導
1、成立街道辦事處主任任組長、分管領導任副組長的工作領導小組,統籌安排、調度部署各項工作的開展。領導小組下設辦公室,具體負責開展整治工作。
(一)整治對象
南貿易廣場、龍都商城、中聯商城、州農貿飼料市場等4個專業(yè)市場。
(二)工作任務、要求
一、整頓占道經營行為,著重清理占道燈箱、落地廣告牌,嚴厲打擊占道買賣行為;
二、規(guī)范車輛停放秩序,規(guī)劃好車輛停放點、行車路線等,并設立醒目標識牌;
三、更換陳舊(破損)廣告、招牌畫面,清除各類違章廣告及“牛皮癬”;
四、加大衛(wèi)生保潔力度,根據實際設立垃圾箱,并及時清掃、清運垃圾;
五、拆除市場內違章建筑,對破舊、不規(guī)范雨篷按照統一規(guī)格進行重新安裝。
(三)工作職責及責任人
按照“政府統籌、市場主體、屬地管理”原則,現將各部門(單位)及相關業(yè)主單位職責明確如下:
市場所在鎮(zhèn)(街辦):主要負責轄區(qū)內專業(yè)市場整治工作的協調和督促。具體責任人為
南貿易廣場、龍都商城由東外街道辦事處負責
中聯商城由江街道辦事處負責
州農資飼料市場由水東鎮(zhèn)負責
物業(yè)公司:作為責任單位和整治工作主體,市場物業(yè)公司須通過成立機構,保障人員等途徑加大工作投入和監(jiān)管力度,確保整治工作取得實效。具體責任人為:
職能部門:根據自身工作職責,依法行使職權,相互配合,形成合力,加大監(jiān)督管理力度。
區(qū)工商局:加強市場監(jiān)督,依法查處各種違法、違規(guī)經營行為,維護市場經營秩序。
區(qū)商務局:負責雨篷等硬件設施升級改造的指導督促工作。
交警部門:協助做好車輛定點停放劃線指導、督促工作。
區(qū)城管局:負責督促專業(yè)市場物業(yè)公司抓好市場內占道經營、亂堆亂放、違章廣告的管理整治工作,依法查處違反城管法律、法規(guī)行為,并牽頭開展督促檢查。
(四)整治實施階段
一、宣傳動員階段(4月20日—4月28日)
專業(yè)市場所在鎮(zhèn)(街辦)召集轄區(qū)內各專業(yè)市場物業(yè)公司,進行動員部署,統一思想,明確工作目標和任務。專業(yè)市場要加大宣傳力度,利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,廣泛宣傳整治工作目的和意義,告知整治范圍、內容和要求,動員企業(yè)、商戶、市民積極參與。
二、制定方案階段(4月29日—5月3日)
各專業(yè)市場要結合本市場工作實際,認真制定本市場環(huán)境整治工作實施方案,并將措施具體化和責任化,做到任務具體、責任清晰、標準明確;要對本市場情況開展全面排查,摸清市場目前存在的主要問題,建立工作臺賬,并有針對性地提出整治措施,落實整治責任。
(三)啟動實施階段(5月4日至6月25日)
各部門(單位)、市場主體各司其職,按照工作分工、職責,加大工作力度。各專業(yè)市場均要組織隊伍,嚴格按照整治整治標準分別開展整治工作,對存在問題經營商戶督促限期整改。對不落實整改的經營商戶,則由執(zhí)法單位依法予以強制執(zhí)行。
(四)檢查驗收階段(4月20日至6月30日)
由區(qū)城管局牽頭,會同商務局、各專業(yè)市場所在鎮(zhèn)(街辦)等相關部門(單位)對整治工作進行檢查驗收?!靶麄鲃訂T階段”階段,對各專業(yè)市場物業(yè)管理公司的宣傳發(fā)動、全面排查、建立臺賬情況進行檢查并通報;“制定方案階段”階段,對各專業(yè)市場物業(yè)管理公司制定整治方案、落實整治任務、細化整治措施、明確整治時限的情況進行檢查并通報;“啟動實施階段”,對各專業(yè)市場物業(yè)管理公司開展整治情況進行檢查驗收。
此次檢查驗收分兩步進行,一是5月10日檢查整治的進展情況,指出問題督促限時整改;二是6月26日全面檢查市場環(huán)境整治情況,匯總結果,并將整治情況報市“三治”辦。
(五)工作要求
一是要加強組織領導。各部門(單位)、市場主體要高度重視,切實提高認識,嚴格落實領導責任制。各專業(yè)市場要認真制定周密的工作計劃,嚴格落實各項舉措,確保人員、經費和責任落實。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,認真貫切落實市、區(qū)關于建設生態(tài)文明城市、打造全國最干凈最整潔城市和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標要求,按照“屬地負責、部門協作、綜合治理、長效管理、全民參與、社會監(jiān)督”的原則,集中開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動,著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境,提高市民生活品質,為建設“殷實、幸?!钡於己玫沫h(huán)境基礎。
二、行動目標
從7月1日起,利用10天時間開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動,集中時間、集中力量解決當前我鎮(zhèn)城市環(huán)境突出問題,務求做到行動迅速、組織有力、成效明顯、常態(tài)長效。
三、主要任務
(一)集中清理范圍。(1)集中清理沿線、沿河、沿高速各類積存垃圾和衛(wèi)生死角;(2)集中清理各企事業(yè)單位、建筑工地、待開發(fā)地塊各類積存垃圾;(3)集中清理居民小區(qū)(包括樓道)、背街小巷各類積存垃圾;(4)集中清理城鄉(xiāng)結合部各類積存垃圾;(5)集中清理公共場所(包括商貿區(qū)、旅游景區(qū)、汽車站和農貿市場周邊等重點場所)各類積存垃圾。
(二)清理內容及要求。(1)清理生活垃圾。按照“戶集、村運、鎮(zhèn)壓縮,市區(qū)處理”的收運模式,對轄區(qū)內所產生的生活垃圾日產日清,經收集壓縮后由密閉化專業(yè)車輛運送至七子山焚燒廠進行無害化終端處置,收運體系覆蓋至自然村,收集和處置率須達到100%。(2)清理建筑垃圾。根據政發(fā)273號文件和建辦29號文件精神,對居民住宅小區(qū)的裝修垃圾歸集點進行扎口管理,統一由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運至建筑垃圾歸集點進行初級處理。(3)清理大件垃圾。木質類大件垃圾除部分回用外,可在前期對木材進行簡單破碎,歸入其他垃圾,進入焚燒廠焚燒。浴缸等不可燃歸入建筑垃圾,進入建筑垃圾儲運場后分類處理。(4)清理無主垃圾。本著發(fā)現一處、查處一處、清理一處的原則,由轄區(qū)主管部門加大管理查處力度,請有資質的清運部門統一處置。
四、部門職責
鎮(zhèn)黨政辦、紀委辦:加強對各村(居)、關部門工作的督查落實,組織開展專項督,制發(fā)督查專報。
鎮(zhèn)宣傳辦、愛衛(wèi)辦:負責對制訂宣傳方案,統一制發(fā)告居民書,組織開展跟蹤報道,引導全民參與和支持清理行動。督促指導“路長制”單位加強道路垃圾的日常監(jiān)管。
城鄉(xiāng)環(huán)境管理中心:對鎮(zhèn)區(qū)保潔范圍內的各類積存垃圾開展集中清理,督促、指導各地開展集中清理行動,抓總協調清理行動的有關工作。
鎮(zhèn)村建辦:加強對建工地、待開發(fā)地塊的管理,引導建設單位按要求處理建筑垃圾。
交管所:對國道、省道、區(qū)道等養(yǎng)護道路沿線的各類垃圾開展集中清理。
水務站:結合河道清理工作,指導督促各村開展河道廢棄物的清理。
農服中心、爭艷公司:對管理轄區(qū)綠化內的各類垃圾開展集中清理。
工商分局:負責全鎮(zhèn)農貿市場垃圾清理整治工作。
各村(居):嚴格遵照屬地管理原則,全面落實行動各項要求,結合本地實際,全面實施集中清理專項行動。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動是鞏固城市環(huán)境整治行動成果的內在要求,是建設美麗的客觀需要。各村(居)、市鎮(zhèn)單位、物業(yè)公司要站在保障和改善民生的高度,充分認識開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感。
(二)加強領導,精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次行動。專門成立由主要領導帶隊的督查小組,期間將分赴各村(居)、市鎮(zhèn)單位開展督查。鎮(zhèn)城管委將組成若干個巡查小組,每日開展巡查并報送工作專報。各單位要落實好管理責任,各村(居)、單位負責人作為此次行動的第一責任人,要制訂工作方案,精心組織實施,做到全力以赴、主動參與,互協同、密切配合。每日15:00前上報工作開展情況。
(三)強化宣傳,全民動員。鎮(zhèn)黨委宣傳部門要牽頭制訂專門的宣傳方案,集中力量每天開展關跟蹤報導,將宣傳工作貫穿行動始終,引導廣大市民參與、支持整治工作。各村(居)、單位要通過發(fā)放告居民書、上門宣傳等方式,廣泛宣傳發(fā)動屬地單位、社區(qū)、居民、志愿者參與行動。鼓勵居民群眾通過寒山聞鐘、12345和數字城管平臺反映環(huán)境衛(wèi)生方面的關問題,努力形成全社會共同參與城市管理的良好局面。
(四)加強考核,落實責任。夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動結束后,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將結合督查和巡查工作對各區(qū)組織實施情況及工作成效予以排名通報。對作風不實、行動遲緩、工作不力、效果不明顯的單位或個人進行通報批評,并追究關責任人的責任。