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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“dinghua”為你整理了這篇2020年交通運(yùn)輸局民生工程績效自評總結(jié)報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
深入實(shí)施擴(kuò)面延伸工程,著力解決“末梢路”問題,全面消除農(nóng)村“最后一公里”非鋪裝路面,極大改善偏遠(yuǎn)較大村民組百姓出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物外運(yùn)條件。根據(jù)通知要求,現(xiàn)將農(nóng)村公路建設(shè)民生工程有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、項(xiàng)目主要內(nèi)容
1.擴(kuò)面延伸工程:2020年我縣擴(kuò)面延伸工程建設(shè)任務(wù)計(jì)74個項(xiàng)目,共70.77公里,總投資3539萬元。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為路面澆筑,現(xiàn)已全面完工,且自己撥付到位,完工率100%。
2.養(yǎng)護(hù)工程:2020年我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程為云蔡路10.2公里路面大中修,已全部完工。
二、項(xiàng)目管理制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目制度。項(xiàng)目執(zhí)行手續(xù)齊全,合理規(guī)范操作,工程監(jiān)理實(shí)體報(bào)告,工程變更程序規(guī)范及時,嚴(yán)格按照農(nóng)村公路實(shí)施辦法和要求辦理竣工驗(yàn)收,項(xiàng)目管理有力度,加大對建設(shè)項(xiàng)目施工工序的監(jiān)管力度,做到每一個項(xiàng)目的每一道工序都有監(jiān)督、有檢查、有記錄。
2、強(qiáng)化工程安全管理。項(xiàng)目安全管理規(guī)范,安全投入到位,項(xiàng)目在實(shí)施過程中,未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
3、財(cái)務(wù)管理。管理制度健全,資金合理使用,(1)建立的資金管理、使用方面的內(nèi)控制度有:《旌德縣“四好農(nóng)村公路-擴(kuò)面延伸”項(xiàng)目資金管理辦法》、《旌德縣農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付辦法》。農(nóng)村公路資金管理制度的有效執(zhí)行,充分保障了工程資金的合理使用。(2)資金管理有計(jì)劃:根據(jù)年初上報(bào)工程計(jì)劃,合理調(diào)整工程資金使用、檢查落實(shí),按考核結(jié)果進(jìn)行費(fèi)用撥付。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》規(guī)范項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)核算;補(bǔ)助資金全部用于項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目資金??顚S帽WC做到無侵占,無截留、無擠占、無挪用扶貧資金的現(xiàn)象。
三、績效目標(biāo)完成情況
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況
2020年我縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程項(xiàng)目74個,計(jì)劃70.77公里,總投資3539.2萬元,完工及時率100%,驗(yàn)收合格率100%,工程建設(shè)造價低于當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)的比例100%。
2.效益指標(biāo)完成情況
該項(xiàng)目的建成,工程使用年限≥8年。
3.滿意度指標(biāo)完成情況
受益人口滿意度≥100%。
四、下一步工作舉措
1.是進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)管”四級質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)質(zhì)量巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷實(shí)行“零容忍”,確保工程項(xiàng)目的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位全部達(dá)到規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.是積極某劃,超前安排。我局緊抓當(dāng)前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇,督促中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定工期的時間內(nèi)完成施工任務(wù)。
四、績效自評結(jié)果公開情況
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“我是崢童貴j”為你整理了這篇城市管理綜合執(zhí)法局公平競爭審查工作自查報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照市局《關(guān)于配合做好公平競爭審查第三方評估工作的通知》要求,我局對開展公平競爭審查工作落實(shí)情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:
一、工作部署落實(shí)情況
為推動公平競爭審查制度有效實(shí)施,保障公平競爭審查工作順利開展,武川縣城管局結(jié)合工作實(shí)際,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制股,負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排及會議召集、培訓(xùn)等事務(wù),扎實(shí)推動公平競爭審查工作制度在全局的落實(shí)。
二、政策措施審查清理情況
武川縣城管局按照“誰制定、誰清理”的原則,對妨礙公平競爭的規(guī)范性文件和政策措施等進(jìn)行審查清理,在自查自檢過程中沒有發(fā)現(xiàn)存在違反公平競爭原則的規(guī)范性文件和相關(guān)政策措施。
三、存在的問題
一是對公平競爭審查制度理解不到位,工作主動性不強(qiáng)。二是宣傳力度不夠大,對相關(guān)政策解讀不明確、不了解。三是能力建設(shè)方面還存在不足,缺乏專業(yè)人員和專業(yè)化知識。
四、下一步工作計(jì)劃
一是強(qiáng)化制度建設(shè),規(guī)范審查方式和審查流程,建立健全公平競爭審查工作機(jī)制,為今后公平競爭審查工作做好引導(dǎo)。二是加大宣傳培訓(xùn)力度,把公平競爭納入日常工作,普及公平競爭審查業(yè)務(wù)知識,增進(jìn)對公平競爭審查制度的理解和認(rèn)識,為公平競爭審查制度營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。三是加大監(jiān)督力度,規(guī)范各股隊(duì)室開展公平競爭自我審查和存量政策清理工作,做好增量政策的審查工作,未進(jìn)行公平競爭審查不得出臺相關(guān)規(guī)范性文件及政策措施。四是強(qiáng)化能力建設(shè),加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,普及審查流程操作,切實(shí)提高工作能力。
首先感謝各位專家、領(lǐng)導(dǎo)在百忙的工作中抽出時間前來參加2018年站街鎮(zhèn)安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8#~18#樓地基與基礎(chǔ)分部驗(yàn)收。借此機(jī)會我代表項(xiàng)目部向質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地勘單位在8#~18#樓基礎(chǔ)施工過程中,給予的大力支持幫助和認(rèn)真的指導(dǎo)、監(jiān)督表示忠心的感謝!現(xiàn)在8#~18#樓的地基與基礎(chǔ)分部工程已按設(shè)計(jì)文件內(nèi)容及相關(guān)規(guī)范施工完畢,具備驗(yàn)收條件?,F(xiàn)將8#~18#樓基礎(chǔ)分部工程有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工程概況:
8#~18#樓總建筑面積20949m2,共5棟單體。各棟樓建筑特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相同。主體均為六層磚混結(jié)構(gòu),合理使用年限為50年。地基采用紅粘土作持力層,8#~11#、14#~16#樓基底按設(shè)計(jì)要求作級配砂石換填褥墊層;基礎(chǔ)采用鋼筋砼條形基礎(chǔ)。
二、工程施工情況:
在基礎(chǔ)施工過程中,我們嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工作聯(lián)系單、施工規(guī)范規(guī)定認(rèn)真組織施工,每一道工序都經(jīng)自檢、互檢、交接檢查合格后,按程序報(bào)監(jiān)理檢查驗(yàn)收,建設(shè)、監(jiān)理單位人員接報(bào)驗(yàn)后及時對所報(bào)的工作內(nèi)容檢查驗(yàn)收,對不合格的及時指出,我們立即整改,檢查合格簽認(rèn)各種技術(shù)資料后才進(jìn)行下一道工序的施工。
三、原材料、混凝土的見證試驗(yàn)情況
工程中使用的原材料,進(jìn)場時均具有出廠檢驗(yàn)報(bào)告、合格證;進(jìn)場時,我單位會同監(jiān)理、建設(shè)單位進(jìn)行檢查,確認(rèn)質(zhì)量符合要求的方可使用。進(jìn)場后,對需要進(jìn)行二次復(fù)檢的材料在監(jiān)理工程師見證下取樣送檢,檢驗(yàn)批次及數(shù)量符合規(guī)定。
混凝土按施工段和混凝土澆筑量留置標(biāo)養(yǎng)試塊,并及時送試驗(yàn)室標(biāo)養(yǎng)、試驗(yàn),試塊的留置均由監(jiān)理工程師進(jìn)行見證取樣,留置數(shù)量符合規(guī)定。
四、質(zhì)量保證資料情況
基礎(chǔ)工程使用的原材料出廠質(zhì)量證明文件和進(jìn)場二次復(fù)檢報(bào)告齊全、有效。驗(yàn)槽記錄、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄等施工記錄填寫準(zhǔn)確、完整;混凝土試塊試驗(yàn)報(bào)告齊全;檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程驗(yàn)收記錄齊全。
五、施工安全情況:
在安全文明施工過程中,切實(shí)做好安全第一、預(yù)防為主的原則,嚴(yán)格按照國家及有關(guān)部門的安全施工管理?xiàng)l例。合理布置施工現(xiàn)場,組織了定期的安全檢查活動,工程自開工到現(xiàn)在沒有發(fā)生一起安全事故。
六、工程施工總結(jié):
本工程施工過程中,建設(shè)方及監(jiān)理方給予我們大力支持,進(jìn)行全程跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題、定期召開工地例會、為工程施工提供強(qiáng)有力的保障。工作能夠有條有序地開展,并達(dá)到基礎(chǔ)驗(yàn)收要求,是質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地勘等與我單位的密切配合和對我單位大力支持的結(jié)果,由于我們工作上還存在一些不足之處,希望各位專家、領(lǐng)導(dǎo)給予點(diǎn)撥,提出寶貴的意見,我們將認(rèn)真接受,努力改進(jìn),在以后的工作中做得更好!
根據(jù)我單位對基礎(chǔ)階段施工實(shí)際,結(jié)合各種資料情況,我單位對8#、9#樓基礎(chǔ)工程自評為“合格”;對10#、11#樓基礎(chǔ)工程自評為“合格”;對12#、13#樓基礎(chǔ)工程自評為“合格”;對14#、15#、16#樓基礎(chǔ)工程自評為“合格”;對17#、18#樓基礎(chǔ)工程自評為“合格”;懇請相關(guān)驗(yàn)收單位對該5棟單體基礎(chǔ)工程給予驗(yàn)收評價。謝謝!
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)良種工程績效考評(以下簡稱“績效考核”),是指通過規(guī)范的考評方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目實(shí)施過程及其研究成果進(jìn)行的綜合性考評與評價。
第三條績效考評堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)績、自評與專家考評相結(jié)合的原則。
第四條績效考評對象為承擔(dān)良種工程重大課題和重點(diǎn)課題的課題組。
第五條績效考評每年進(jìn)行一次。
第一章績效考評內(nèi)容、方法與標(biāo)準(zhǔn)
第六條績效考評的內(nèi)容
(一)科研業(yè)績情況;
(二)課題組組織管理情況;
(三)財(cái)政資金使用管理情況。
第七條績效考評實(shí)行目標(biāo)與過程相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方法。
第八條科研業(yè)績考評,采用目標(biāo)任務(wù)與定量打分相結(jié)合的辦法,即在對照課題任務(wù)合同書考察年度任務(wù)目標(biāo)完成情況的同時,從種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育、理論研究與技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用等方面對課題組研究業(yè)績和研究水平進(jìn)行量化計(jì)分。沒有完成年度進(jìn)度目標(biāo)或課題結(jié)束后沒有完成總體研究目標(biāo)的課題組,績效考評結(jié)果直接確定為不合格。
種質(zhì)創(chuàng)新考評,包括自主創(chuàng)新優(yōu)異種質(zhì)和引進(jìn)再創(chuàng)新的優(yōu)異種質(zhì),以權(quán)威部門品種審定、論文引用、專家鑒定或作為育種材料培育出優(yōu)良品種為評價標(biāo)準(zhǔn)。
新品種培育考評,包括育成的動植物新品種、雜交組合、配套系或改良的世代,以、專家驗(yàn)收或鑒定結(jié)果等為評價標(biāo)準(zhǔn)。
理論研究與技術(shù)創(chuàng)新考評,包括與課題內(nèi)容密切相關(guān),以課題組主要成員為首位完成人(或論文通訊作者),以種質(zhì)創(chuàng)新、育種技術(shù)、優(yōu)良品種或配套栽培(養(yǎng)殖)技術(shù)為核心的論文、專著、專利以及成果獎勵等。所有論文、專著必須明確注明由山東省農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目資助。
成果推廣應(yīng)用考評,主要考核育成品種的水平,按照可信的推廣面積(數(shù)量)計(jì)分。以省級主管部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或能夠提供可信證明的品種推廣效益為準(zhǔn)。
第九條課題組組織管理情況考評:采用專家定性打分和內(nèi)部自評相結(jié)合的辦法??荚u內(nèi)容包括:課題主持人的業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力、課題組成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、實(shí)施方案的執(zhí)行情況、內(nèi)部組織管理制度的制定與落實(shí)等。
第十條財(cái)政資金使用管理情況考評,采用專家(中介)定性打分的辦法。考評內(nèi)容包括資金撥付和具體使用管理情況等。資金使用考評不合格的課題組,績效考評結(jié)果直接為不合格。
第十一條根據(jù)各部分考評結(jié)果,課題組績效考評得分=科研業(yè)績×50%+組織管理×25%+資金使用×25%。
第二章績效考評的組織與管理
第十二條省科技廳、省財(cái)政廳是績效考評工作主管單位,負(fù)責(zé)制定績效考核規(guī)章制度,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查績效考核工作。山東省農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目管理辦公室(以下簡稱“管理辦公室”)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第十三條設(shè)立良種工程專家咨詢委員會(以下簡稱“專家委員會“),在管理辦公室指導(dǎo)下開展具體考評工作。專家委員會由在農(nóng)業(yè)育種或科研管理領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)地位的省內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)專家和管理專家組成。正在承擔(dān)良種工程項(xiàng)目的專家不再擔(dān)任專家委員會成員。專家委員會成員每年可視需要進(jìn)行調(diào)整。
第十四條專家委員會的職責(zé)
(一)對良種工程重大課題組進(jìn)行考評,提出考評意見;
(二)監(jiān)督良種工程重大課題的實(shí)施;
(三)對良種工程發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢;
(四)管理辦公室委托的其他任務(wù)。
第十五條重大課題績效考評由管理辦公室組織專家委員會、行業(yè)主管部門共同實(shí)施。重點(diǎn)課題績效考評由管理辦公室委托各市科技局、財(cái)政局組織實(shí)施。
第十六條重大課題績效考評流程
(一)考評準(zhǔn)備。管理辦公室按照年度考評計(jì)劃,下達(dá)考評通知(主要包括考評對象、目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、時間等)。專家委員會根據(jù)考評通知,擬定具體考評工作方案,報(bào)管理辦公室審核、備案。
(二)課題組自評。課題組按照規(guī)定的文本格式和要求編寫《課題工作報(bào)告》(附件1)、《課題自評表》(附件2),連同相關(guān)證明材料(含電子版),在考評通知下達(dá)十日內(nèi)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)管理辦公室。課題組和依托單位對所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評
管理辦公室將自評材料按照技術(shù)領(lǐng)域通過網(wǎng)絡(luò)分發(fā)給專家委員會成員及相關(guān)專家,進(jìn)行網(wǎng)上評審。
根據(jù)需要,管理辦公室組織專家委員會和行業(yè)主管部門對課題組進(jìn)行質(zhì)詢、對課題執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并聘請中介機(jī)構(gòu),依照有關(guān)規(guī)定對良種工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
(四)撰寫和提交績效考評報(bào)告。專家委員會綜合各方面的評議信息,對各課題組依據(jù)績效考評評分標(biāo)準(zhǔn)(附件3)打分,撰寫《課題績效考評報(bào)告》(附件4),并于考評結(jié)束后十日內(nèi)報(bào)管理辦公室??冃Э荚u報(bào)告應(yīng)依據(jù)充分,內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析清晰,結(jié)論公正、合理。專家委員會對績效考評的真實(shí)性、科學(xué)性和公正性負(fù)責(zé)。
(五)結(jié)果公示。管理辦公室將各課題組《課題工作報(bào)告》、《課題自評表》、《課題績效考評報(bào)告》進(jìn)行公示,公示期不少于十天。課題主持人對考評結(jié)論有異議的,應(yīng)在一周內(nèi)向管理辦公室提出書面意見。
第五章重點(diǎn)課題績效考評流程可參照重大課題績效考評流程,由各市科技局、財(cái)政局自行制定??冃Э荚u結(jié)束后,各市科技局、財(cái)政局要將考評過程和考評結(jié)果報(bào)管理辦公室備案。管理辦公室將定期組織對重點(diǎn)課題績效考評情況進(jìn)行抽查。
第四章績效考評結(jié)果的應(yīng)用
第十八條績效考評結(jié)果是良種工程動態(tài)管理的重要依據(jù)。省科技廳、省財(cái)政廳會同行業(yè)主管部門,根據(jù)績效考評結(jié)果對下年度良種工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第十九條對重大課題績效考評成績列總課題數(shù)前30%的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將在下年度良種工程安排中給予優(yōu)先立項(xiàng)或追加經(jīng)費(fèi)等獎勵;對績效考評成績列后30%的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將在下年度良種工程安排中采取調(diào)減、暫停經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或調(diào)整不稱職課題組成員等措施,給予處罰。對績效考評不合格的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將撤換課題主持人及依托單位或終止課題執(zhí)行。
創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020)》精神的一項(xiàng)重要舉措,是區(qū)建設(shè)“全國強(qiáng)區(qū)”的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)城區(qū)綜合競爭力、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措。
開展年度自評,是區(qū)創(chuàng)省首批“教育強(qiáng)區(qū)”和全國“教育工作先進(jìn)區(qū)”的基礎(chǔ)工作、必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)。各有關(guān)職能部門、各街道和各學(xué)校,要根據(jù)省頒《“教育強(qiáng)縣”評估標(biāo)準(zhǔn)》,落實(shí)工作責(zé)任,尋找薄弱環(huán)節(jié),抓好整改工作,做好自評工作。確保市級核查前落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)進(jìn)程。
成立創(chuàng)“教育強(qiáng)區(qū)”自評工作組,設(shè)立創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室地點(diǎn)設(shè)在區(qū)教育局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,開展日常工作。
二、明確工作要求,扎實(shí)開展自評
1.區(qū)教育局、區(qū)教育督導(dǎo)室以及各自評工作組要根據(jù)省頒《“教育強(qiáng)縣”評估標(biāo)準(zhǔn)》,組織轄區(qū)中小學(xué)(園)開展自評,督促整改薄弱環(huán)節(jié),收集、審核、分析相關(guān)部門、中小學(xué)(園)提供的資料和數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)填報(bào)省教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表,編制備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作,形成自評報(bào)告。
2.各有關(guān)職能部門要根據(jù)《教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,認(rèn)真總結(jié)年度履行教育工作職責(zé)情況,并形成書面總結(jié)材料。各街道要按照《區(qū)對街道辦事處教育工作督導(dǎo)評估方案》做好年度自評工作,以所屬居委會為編制單位按時完成相應(yīng)“文化戶口冊”登錄、掃盲情況的匯總統(tǒng)計(jì)以及“取證”工作,負(fù)責(zé)填報(bào)教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表中“事業(yè)發(fā)展”表一至表四。
各街道、有關(guān)職能部門應(yīng)于年3月25日前將總結(jié)材料及應(yīng)送材料送交區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.轄區(qū)市屬和區(qū)屬各類中等及中等以下學(xué)校及教育局直屬單位要根據(jù)省頒《“教育強(qiáng)縣”評估標(biāo)準(zhǔn)》、《“教育強(qiáng)區(qū)”指標(biāo)任務(wù)分解及應(yīng)送交材料、備查材料一覽表》開展自評,整理備查資料并進(jìn)行分類歸檔,填報(bào)省教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表,總結(jié)年度實(shí)施素質(zhì)教育工作情況,并于年3月25日前將有關(guān)報(bào)表及材料送交區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。營造迎檢氛圍,搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。
4.為了推動各街道、有關(guān)部門、學(xué)校做好迎檢前準(zhǔn)備工作,從3月份開始,區(qū)自評工作組將深入各街道、有關(guān)部門、學(xué)校檢查指導(dǎo)工作。
三、自評工作進(jìn)度及具體要求
1.工作進(jìn)度
(1)年2月,區(qū)政府召開會議動員部署,區(qū)教育局、區(qū)教育督導(dǎo)室召開自評工作指導(dǎo)會議。
(2)各自評工作組年3月30日前完成如下工作:督促指導(dǎo)相關(guān)部門、學(xué)校(園)做好自查工作;收集相關(guān)部門、學(xué)校(園)提供資料和數(shù)據(jù);匯總分析獲取信息資料;確定指標(biāo)得分,描述指標(biāo)達(dá)成情況;省教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表;撰寫項(xiàng)目指標(biāo)評價意見;提出相關(guān)部門、學(xué)校(園)整改要求,力求各級指標(biāo)得分95%以上;編制各工作組備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作。
(3)年4月10日前完成大組匯總
各自評工作組向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)自評情況;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、材料目錄,完成備查材料入檔,形成《區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”自評報(bào)告》及《否決項(xiàng)目專項(xiàng)自查報(bào)告》。
(4)年4月20日前申報(bào)市級復(fù)查
領(lǐng)導(dǎo)小組審核自評結(jié)果(自評報(bào)告、否決項(xiàng)目專項(xiàng)自查報(bào)告、省“教育強(qiáng)縣”評估驗(yàn)收申報(bào)表、省教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表等),由區(qū)政府向設(shè)市政府提出核查申請,并報(bào)送創(chuàng)建及自評工作的相關(guān)材料。
2.工作要求
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以辦人民滿意的教育為宗旨,實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,進(jìn)一步推動全縣教育的改革與發(fā)展,確保教育公平,實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步。
二、對象和內(nèi)容
對象:縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo);主要內(nèi)容:教育事業(yè)發(fā)展,師資隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)費(fèi)投入與管理、組織和領(lǐng)導(dǎo)等(具體見《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核量化表》簡稱考核量化表)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),順利有序地開展此項(xiàng)工作,成立縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核自評領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體承辦督導(dǎo)考核相關(guān)工作(名單另發(fā))。
四、工作程序及時間安排
1、成立縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核自評工作領(lǐng)導(dǎo)組,組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件,召開相關(guān)會議(4月上旬)。
2、制定工作方案、任務(wù)分解(4月12日)。
3、收集整理資料,建立健全檔案資料(4月15日前)。
4、如實(shí)逐項(xiàng)自評、填寫《考核量化表》和《市復(fù)查表》,撰寫自評報(bào)告(4月18日前完成)。
5、縣自評工作領(lǐng)導(dǎo)組討論評議自評工作報(bào)告、根據(jù)相關(guān)資料,按照客觀公正的原則賦分(4月18日)。
6、4月20日自評工作報(bào)告、《考核量化表》上報(bào)市教育工作督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)組。
7、5月上、中旬迎接市督導(dǎo)考核專家組考核和省考核專家組的抽查。
五、具體分工
此次督導(dǎo)考核的重點(diǎn)是:教育事業(yè)發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入與管理、組織和領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政局、人力資源和社會保障局、教育局要主動承擔(dān)各自任務(wù),其他有關(guān)單位要積極配合,提供相應(yīng)資料。
1、以教育局為主,縣兩辦配合,提供《省縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核量化表》A1教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料。
責(zé)任單位:兩辦、教育局
責(zé)任人:
2、以教育局為主,人力資源和社會保障局配合準(zhǔn)備,提供《省縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核量化表》A2師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)材料。
責(zé)任單位:教育局、人力資源和社會保障局
責(zé)任人:
3、以財(cái)政局為主,教育局配合,認(rèn)真準(zhǔn)備《省縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核量化表》A3中的相關(guān)數(shù)據(jù),并提供相應(yīng)的佐證材料。
責(zé)任單位:財(cái)政局、教育局
責(zé)任人:
4、統(tǒng)計(jì)局提供09年縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)兩份。
責(zé)任單位:統(tǒng)計(jì)局
責(zé)任人:
5、地稅局、國稅局提供2012年城市教育附加、地方教育附加費(fèi)征收情況統(tǒng)計(jì)表
責(zé)任單位:地稅局、國稅局
責(zé)任人:
6、縣人力資源和社會保障局準(zhǔn)備就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)資料,農(nóng)委、科技局落實(shí)“陽光工程”等勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村科技培訓(xùn)等相關(guān)資料。
責(zé)任單位:人力資源和社會保障局、農(nóng)委、科技局
責(zé)任人:
7、以縣委辦、政府辦為主,人力資源和社會保障局、教育局(督導(dǎo)室)配合準(zhǔn)備,提供《省縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)量化考核表》A4組織與領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)材料。
責(zé)任單位:兩辦、人力資源和社會保障局、教育局
責(zé)任人:
8、縣委辦、政府辦撰寫自評報(bào)告及相關(guān)文件、會議記錄、紀(jì)要。
責(zé)任單位:縣委辦、政府辦
責(zé)任人:
六、工作要求
1、各成員單位要高度重視這次督導(dǎo)考核工作,做好宣傳發(fā)動工作,學(xué)習(xí)、領(lǐng)會相關(guān)文件精神,精心組織,積極配合,認(rèn)真搞好我縣自評工作,以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績迎接市級復(fù)查和省級抽查考核。
2、辦公室各成員單位要明確各自工作職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定的時間,高質(zhì)量地完成各自的工作任務(wù)(內(nèi)容見《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核自評任務(wù)分解表》)。
關(guān)鍵詞:專業(yè)認(rèn)證;數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng);培養(yǎng)方案;達(dá)成度評價
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)29-0148-03
一、研究背景
從未來發(fā)展來看,伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展、中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體等的吸引,以及我國全面深化改革所確立的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路合作建設(shè)的推進(jìn)、實(shí)施“中國制造2025”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端等戰(zhàn)略任務(wù)的推動,中國工程師將越來越多地走向國際,同時高層次的工程職業(yè)人才也會逐漸向中國聚攏。2013年6月,中國成功申請成為“華盛頓協(xié)議”臨時簽約組織,按照華盛頓協(xié)議執(zhí)行的工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程教育專業(yè)認(rèn)證,為中國工科學(xué)生走向世界提供了具有國際互認(rèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通行證。
教育認(rèn)證制度作為一種教育行業(yè)自律和教育質(zhì)量控制方法,已成為各國高等教育質(zhì)量保證體系的重要組成部分。工程教育專業(yè)認(rèn)證基于成果/產(chǎn)出為導(dǎo)向的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中明確要求以學(xué)生的學(xué)業(yè)成就作為認(rèn)證的重要內(nèi)容[1],并要求建立一個有效的學(xué)生成就的評價體系。第二,學(xué)生對學(xué)校和專業(yè)的滿意度是能否通過認(rèn)證的重要指標(biāo),學(xué)校和專業(yè)開展的在校生和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等都是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中“滿足學(xué)生需要”的重要證據(jù)[2]。第三,“以質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)為基本指導(dǎo)思想和出發(fā)點(diǎn)”的認(rèn)證指標(biāo)包含“質(zhì)量管理”或“持續(xù)改進(jìn)”項(xiàng)目,認(rèn)證程序上強(qiáng)調(diào)通過自評發(fā)現(xiàn)師資隊(duì)伍、支持條件、培養(yǎng)方案、教學(xué)過程中存在的問題以及具有的優(yōu)勢。
由此可見,學(xué)生成就評價、專業(yè)教育滿足學(xué)生需要的證據(jù)、持續(xù)改進(jìn)三項(xiàng)工作均需要大量數(shù)據(jù)支撐,當(dāng)專業(yè)認(rèn)證成為工程教育常態(tài)工作內(nèi)容后,量大面廣的支撐數(shù)據(jù)采集將具有長期性、周期性、連續(xù)性的明顯特征,因此,依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù),建立面向?qū)I(yè)認(rèn)證的數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)顯得極為迫切。
二、系統(tǒng)功能需求分析
按照中國工程教育認(rèn)證協(xié)會(CEEAA)2016版專業(yè)認(rèn)證自評報(bào)告指導(dǎo)書要求,自評材料必需提供對工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、培養(yǎng)方案、課程達(dá)成性開展的周期性評價數(shù)據(jù)以及與之相應(yīng)的周期性評價體系[1],見圖1。
由圖1可知,支撐專業(yè)認(rèn)證需要的數(shù)據(jù)涉及教師、在校本科生、畢業(yè)生(已工作的校友或繼續(xù)深造的研究生)、企業(yè)專家、用人單位、實(shí)習(xí)基地等,覆蓋了在校師生、院、系、專業(yè)、校內(nèi)外等方面的基本信息,以及教學(xué)過程產(chǎn)生的客觀數(shù)據(jù)、來自各方面的評價數(shù)據(jù)等。
另一方面,大量數(shù)據(jù)采集到以后,針對專業(yè)認(rèn)證需要提供的各項(xiàng)證據(jù),必需開展數(shù)據(jù)分析與深度挖掘工作,以便及時提供達(dá)成度調(diào)查分析報(bào)告,給出學(xué)生生源、課程體系、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、師資、支持條件方面存在的問題和改進(jìn)的建議。
三、系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)
(一)系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)
面向?qū)I(yè)認(rèn)證的數(shù)據(jù)采集與分析管理系統(tǒng)包括五個子系統(tǒng),見圖2。子系統(tǒng)1、2、3可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)過程“新生―在校(本科/研究生)―畢業(yè)1年―畢業(yè)5年”長周期時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)采集和分析、評估、管理。子系統(tǒng)4實(shí)現(xiàn)課程、實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)踐教學(xué)多環(huán)節(jié)教學(xué)效果、教學(xué)問題等數(shù)據(jù)的連續(xù)采集和分析,可以客觀地進(jìn)行教學(xué)方法、教師授課等環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量的反饋,為教學(xué)改革方向提供依據(jù)。子系統(tǒng)4和5的數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng)有助于建立用人單位、實(shí)習(xí)基地定期反饋機(jī)制,便于掌握行業(yè)、用人單位的實(shí)際需求,保障實(shí)習(xí)基地在實(shí)踐教學(xué)中良好運(yùn)作。
(二)子系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)
以“在校本科生子系統(tǒng)”為例,數(shù)據(jù)采集按照四年培養(yǎng)環(huán)節(jié)的四個大板塊――課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新、畢業(yè)設(shè)計(jì)/論文進(jìn)行分類,見圖3。在每個板塊下,同時對培養(yǎng)環(huán)節(jié)的過程數(shù)據(jù)、評價數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,形成專業(yè)認(rèn)證需要的“學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間對學(xué)校和專業(yè)滿意度”的連續(xù)數(shù)據(jù)鏈。在此基礎(chǔ)上,每個版塊都應(yīng)具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和自動生成調(diào)查分析報(bào)告的功能。
(三)系統(tǒng)內(nèi)部架構(gòu)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)基于JavaEE技術(shù),采用當(dāng)前業(yè)界流行的多層組件式B/S架構(gòu),前臺應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器分離,采用集中式數(shù)據(jù)管理[3]。數(shù)據(jù)庫可選用Oracle或DB2,應(yīng)用服務(wù)器建議選用Tomcat、Websphere或Weblogic。
四、實(shí)踐效果分析
通過長周期學(xué)生數(shù)據(jù)、教師教學(xué)、用人單位、實(shí)習(xí)基地、校友反饋的數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)建設(shè)和使用,一方面提高數(shù)據(jù)收集效率,另一方面為年度本科/研究生教學(xué)評估、三年至六年一次的專業(yè)認(rèn)證、二年至四年一次的學(xué)科評估、實(shí)驗(yàn)室評估等提供連續(xù)的、必要的、可信的數(shù)據(jù)。依托數(shù)據(jù)分析與管理系統(tǒng),為學(xué)生成長多階段監(jiān)控、產(chǎn)出成效及時評估和反饋提供了技術(shù)支持;同時根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,能夠促進(jìn)及時發(fā)現(xiàn)問題,便于按照持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,針對性地進(jìn)行課程體系、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、師資、支持條件的改進(jìn)。并實(shí)現(xiàn)改進(jìn)前后效果對比,提供改進(jìn)措施有效性定量分析數(shù)據(jù)。
設(shè)計(jì)和建設(shè)這套面向?qū)I(yè)認(rèn)證的數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng),為專業(yè)認(rèn)證服務(wù)的同時,也為基于數(shù)據(jù)采集與定量分析進(jìn)行工程教育教學(xué)規(guī)律總結(jié)提供了技術(shù)平臺;使得OBE(Outcome based education,產(chǎn)出導(dǎo)向教育)人才培養(yǎng)模式不僅僅是理念,而是具有操作和實(shí)施性的人才培養(yǎng)有效途徑,并促進(jìn)以需求為導(dǎo)向人才培養(yǎng)方案的滾動調(diào)整,也使學(xué)科建設(shè)具有信度、力度和效度,見圖5。
同時,專業(yè)認(rèn)證自評期間往往需要撰寫和整理大量文字、數(shù)據(jù)及表格等材料,利用網(wǎng)絡(luò)傳遞,不僅節(jié)省了人力、物力、財(cái)力,還促進(jìn)了教育教學(xué)現(xiàn)代化和辦公自動化的實(shí)施。
五、結(jié)語
高等教育認(rèn)證制度作為高等教育質(zhì)量保證的一種獨(dú)特模式和手段,已被西方教育發(fā)達(dá)國家普遍采納,成為回應(yīng)對教育的社會問責(zé)和促進(jìn)及保障教育發(fā)展的制度性要素[4]。面向?qū)I(yè)認(rèn)證的數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)以數(shù)據(jù)的連續(xù)性、完整性保證評價的客觀性;該系統(tǒng)通過對在校學(xué)生、教師、校友、企業(yè)單位人員、教學(xué)管理人員開放,增加了整個工程教育過程的透明度和公平性;有利于在培養(yǎng)方案制定過程中提高企業(yè)和行業(yè)專家的參與度;同時可以有力支撐以社會評價和學(xué)生需求作為衡量工程專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量成效評估的平臺。
參考文獻(xiàn):
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[2]魯正,武貴,吳啟晨.德國高等工程教育及啟示[J].高等建筑教育,2014,23(6).
一、圍繞三項(xiàng)指標(biāo),研究構(gòu)建中小學(xué)教育督導(dǎo)評估制度體系
構(gòu)建中小學(xué)督導(dǎo)評估制度體系,是一項(xiàng)綜合性、多維性的研究與實(shí)踐工程。我們建立了“辦學(xué)基準(zhǔn)”、“發(fā)展水平”和“特色學(xué)?!痹u估指標(biāo)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)水準(zhǔn)的宏觀管理和調(diào)控。
(一)構(gòu)建具有內(nèi)在遞進(jìn)關(guān)系的指標(biāo)體系
“辦學(xué)基準(zhǔn)”評估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源配置的基本要求,管理的規(guī)范性和制度性,學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和全面性;“發(fā)展水平”評估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源的優(yōu)化配置,管理的系統(tǒng)性和民主性,學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的整體性和層次性;“特色學(xué)?!痹u估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源的開發(fā),校本課程的建設(shè),管理的自主性和創(chuàng)造性,學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的主動性和創(chuàng)新能力等。三個層級的評估內(nèi)容及遞進(jìn)關(guān)系如右表。
(二)構(gòu)建科學(xué)的督導(dǎo)評估操作范式
1. 辦學(xué)基準(zhǔn)評估。該評估適用于辦學(xué)條件已達(dá)到或接近國家規(guī)定而辦學(xué)行為、學(xué)校管理還需要進(jìn)一步規(guī)范的學(xué)校。評估主要采取自評與復(fù)評相結(jié)合的方式。自評是教育督導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟,共分三個階段:①準(zhǔn)備階段。包括學(xué)習(xí)評估的有關(guān)文件和方案、制訂自評計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任分解三個步驟。②組織實(shí)施階段。學(xué)期末進(jìn)行一次初步自評并及時整改,學(xué)年末進(jìn)行全面自評,對照評估方案,落實(shí)每項(xiàng)指標(biāo)完成情況,并寫出自評報(bào)告。③結(jié)果處理階段。召開教代會,公布自評結(jié)果,審議自查報(bào)告,迎接上級督導(dǎo)部門復(fù)評。復(fù)評是由縣級督導(dǎo)部門對學(xué)校自評工作進(jìn)行驗(yàn)證,具體步驟是:制訂工作方案—培訓(xùn)督導(dǎo)隊(duì)伍—進(jìn)行指標(biāo)抽樣驗(yàn)證—撰寫評估報(bào)告—限期整改工作—跟蹤復(fù)查—結(jié)果通報(bào)—總結(jié)表彰。辦學(xué)基準(zhǔn)評估結(jié)果,將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績評價的重要指標(biāo)。
2. 發(fā)展水平評估。該評估適用于在辦學(xué)基準(zhǔn)評估中達(dá)到規(guī)范等級的學(xué)校,只提供評估的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際,自行選擇部分或全部內(nèi)容,也可參照該體系自主確立發(fā)展目標(biāo)。其操作步驟是:確立發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃—規(guī)劃實(shí)施—反思自評—專家指導(dǎo)—縣復(fù)評。評估學(xué)校發(fā)展水平需注意以下四點(diǎn):
其一,評價尺度變“一把尺子”為“多把尺子”,運(yùn)用“多把尺子”去評價處于不同辦學(xué)水平的學(xué)校,符合學(xué)校實(shí)際,最大限度地調(diào)動學(xué)校自主發(fā)展的積極性。
其二,評估學(xué)校發(fā)展水平必須將靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結(jié)合。評估一所學(xué)校既要看現(xiàn)實(shí)的辦學(xué)水平,又要參照其過去,評估其進(jìn)步的幅度和發(fā)展的水平。
其三,個體內(nèi)差異法成為評估學(xué)校發(fā)展水平的重要方法。個體差異法要求把評估對象的過去和現(xiàn)在進(jìn)行比較,通過比較來評估學(xué)校的變化與發(fā)展。
其四,評估學(xué)校的發(fā)展水平重點(diǎn)要評估學(xué)校教育改革的水平。一些學(xué)校在發(fā)展中存在“硬件硬,軟件軟”的現(xiàn)象。評估指標(biāo)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校既要科學(xué)地使用有限的資金,不斷改善辦學(xué)條件,更要加大教育改革的力度,加快實(shí)施素質(zhì)教育的步伐。發(fā)展水平評估結(jié)果是評價校長工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
3. 特色學(xué)校評估。該評估適用于在發(fā)展水平評估中達(dá)到示范等級以上水平,并且辦學(xué)特色顯著的學(xué)校。評估主要步驟是:學(xué)校申請—縣進(jìn)行特色內(nèi)容評估—社會公示—特色學(xué)校認(rèn)定—掛牌表彰。對特色學(xué)校評估,應(yīng)突出兩點(diǎn)。
其一,推動校園文化建設(shè)。學(xué)校特色一旦形成,其辦學(xué)理念、辦學(xué)策略、辦學(xué)行為、辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)成果就自然化作一種校園文化傳統(tǒng),特色學(xué)校也就具有了個性化的文化環(huán)境。
其二,幫助學(xué)校理清特色與特長生培養(yǎng)的關(guān)系。與特長生培養(yǎng)不成,特色學(xué)校是為了讓每一個學(xué)生充分自由發(fā)展,是學(xué)校個性化辦學(xué)水平的綜合體現(xiàn)。
二、堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”、重視“四個結(jié)合”,努力提高中小學(xué)教育督導(dǎo)制度研究水平
(一)五項(xiàng)制度
1. 自評制度。學(xué)校要自主發(fā)展,必須形成自我評價、自我監(jiān)督、自我反思、自我調(diào)整、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。自評一般每學(xué)期或每學(xué)年進(jìn)行一次。自評關(guān)注的不只是學(xué)校存在問題和采取的措施,而是更加關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。
2. 協(xié)商式評估制度。被督導(dǎo)方根據(jù)自身發(fā)展情況,與督導(dǎo)方協(xié)商后可選擇按“一把尺子”和“多把尺子”相結(jié)合的要求而設(shè)計(jì)相應(yīng)的督導(dǎo)評估指標(biāo),然后,縣督導(dǎo)室按設(shè)計(jì)的評估指標(biāo)組織專家進(jìn)行復(fù)評。
3. 督導(dǎo)結(jié)果反饋制度。由于督導(dǎo)評估的角度要從注重現(xiàn)狀評估向注重發(fā)展趨勢、潛能評估過渡,從橫向比較為主向以縱向比較為主過渡,所以“督導(dǎo)報(bào)告”的重點(diǎn)放在學(xué)校今后發(fā)展的建設(shè)性意見上來,反饋的結(jié)果對被督導(dǎo)學(xué)校來說,能易于接受并能找到學(xué)校今后的工作思路和發(fā)展方向。另外,除書面的“督導(dǎo)報(bào)告”外,還采用“對話”、“研討會”、“交流”等形式與學(xué)校進(jìn)行溝通與研究,形成了督學(xué)與學(xué)校在“平等”地位上共商學(xué)校發(fā)展大計(jì)的濃厚氛圍。
4. 跟蹤復(fù)查制度。每次評估后,針對出現(xiàn)的問題,督導(dǎo)室都要求學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行工作整改,并形成書面整改報(bào)告。同時,督導(dǎo)室要進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放,直到問題解決。
5. 督導(dǎo)總結(jié)表彰獎勵制度。每次督導(dǎo)評估結(jié)束后,對在“辦學(xué)基準(zhǔn)”、“發(fā)展水平”和“特色學(xué)?!痹u估中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個人要進(jìn)行表彰獎勵,交流經(jīng)驗(yàn),激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),共同提高。
(二)四個結(jié)合
1. 學(xué)校評估與縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的綜合督導(dǎo)相結(jié)合。具體而言,要與教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、危房改造工作、規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作相結(jié)合,督促各級政府不斷增加教育投入,積極改善辦學(xué)條件。
2. “辦學(xué)基準(zhǔn)”評估與推進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展相結(jié)合?!稗k學(xué)基準(zhǔn)評估”指標(biāo)是剛性的,各校都應(yīng)該達(dá)標(biāo)。這樣,教育資源才能合理配置,學(xué)校管理才能走向規(guī)范,學(xué)生素質(zhì)才能真正提高,教育均衡發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。
3. 學(xué)?!鞍l(fā)展水平”評估與學(xué)校干部人事制度改革、校長任期目標(biāo)評定相結(jié)合。以此來督促學(xué)校發(fā)展一步一個臺階,年年都有新提高。
4. “特色學(xué)?!痹u估與學(xué)校的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。學(xué)校特色不是一朝一夕就能形成的,而是一所學(xué)校自身傳統(tǒng)的長期積淀。因此,學(xué)校謀求發(fā)展要立足實(shí)際,制訂近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo),不斷優(yōu)化、開發(fā)教育資源,發(fā)揮學(xué)校管理的主動性。
三、成就與反思
(一)構(gòu)建了較為完善的督導(dǎo)評估體系
幾年來,我們逐步探索了一套成功的綜合督導(dǎo)評估模式。①組織學(xué)校搞好自評。根據(jù)評估規(guī)劃,組織有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)評估標(biāo)準(zhǔn)和程序,要求學(xué)校采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法,扎實(shí)開展學(xué)校自評工作。在這一階段,縣政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)指導(dǎo)。②認(rèn)真搞好復(fù)評。在這一環(huán)節(jié),縣教育督導(dǎo)室在原有人員基礎(chǔ)上,抽調(diào)學(xué)校業(yè)務(wù)骨干組成一支過硬的督導(dǎo)評估隊(duì)伍,在評估中,抓住難點(diǎn),突出重點(diǎn),力求實(shí)效。③反饋和通報(bào)。在這一階段,督導(dǎo)組首先針對學(xué)校取得的成績和存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋,然后下發(fā)評估通報(bào)。④跟蹤復(fù)查。下發(fā)評估通報(bào)后,縣督導(dǎo)組根據(jù)對學(xué)校提出的整改意見,進(jìn)行跟蹤回訪,督促學(xué)校進(jìn)行整改,切實(shí)幫助和推進(jìn)學(xué)校改進(jìn)工作。⑤總結(jié)表彰。每一輪綜合督導(dǎo)評估結(jié)束后,縣政府教育督導(dǎo)室根據(jù)評估結(jié)果對辦學(xué)成績突出、特色明顯的學(xué)校進(jìn)行表彰獎勵。
較為完善的學(xué)校督導(dǎo)評估制度體系,對于促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展、促使重點(diǎn)學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展,具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。
(二)評估過程中應(yīng)注意的幾個問題
1. 處理好三項(xiàng)評估指標(biāo)的關(guān)系。《寧陽縣普通中小學(xué)評估指標(biāo)體系》內(nèi)容多、范圍廣,因此,在開展督導(dǎo)評估工作時,必須考慮到三種評估的內(nèi)在關(guān)系,只有在做好“辦學(xué)基準(zhǔn)評估”、“發(fā)展水平評估”的基礎(chǔ)上,才能進(jìn)行“特色學(xué)校評估”,真正促進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展和個性化發(fā)展。
2. 真正理解特色學(xué)校的內(nèi)涵。特色學(xué)校不是學(xué)校發(fā)展的終結(jié)狀態(tài),而是學(xué)校進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的起點(diǎn)。被認(rèn)定的特色學(xué)校如果發(fā)展緩慢,甚至出現(xiàn)倒退,都不是真正意義上的特色學(xué)校,因而,各級教育督導(dǎo)部門要把特色學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展作為研究的重點(diǎn)課題。
3. 強(qiáng)化教育督導(dǎo)的基礎(chǔ)研究。在注重學(xué)?!稗k學(xué)基準(zhǔn)”督導(dǎo)評估的同時,建議指導(dǎo)學(xué)校分別建立起科學(xué)的教職工評價體系和學(xué)生評價體系,從宏觀、中觀和微觀三個層面深入研究學(xué)校評估理論、評估制度以及運(yùn)行機(jī)制。
關(guān)鍵詞:績效預(yù)算管理 ARP預(yù)算管理系統(tǒng) 績效報(bào)告
一、項(xiàng)目預(yù)算中存在的問題
1. 項(xiàng)目預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題
“一上”的預(yù)算憑空編制。雖然項(xiàng)目預(yù)算的編制是根據(jù)模板中的三級明細(xì)科目匯編的,做到了由粗放式到細(xì)致化的轉(zhuǎn)變,但在我國科研單位的管理體制處于計(jì)劃管理下,其考慮最多的是如何完成科研任務(wù)而不是將科研任務(wù)與預(yù)算相結(jié)合,這就造成課題負(fù)責(zé)人在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)時不依據(jù)課題的實(shí)際情況,只是根據(jù)模板項(xiàng)目一一編制,對項(xiàng)目支出缺乏考察與深入研究,可行性分析缺乏深度,既降低了預(yù)算的可靠性,又增加了項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行操作的難度。
“一下”預(yù)算控制數(shù)的難以確定。由于“一下”預(yù)算的主要目的是由財(cái)政部下達(dá)各部門預(yù)算控制數(shù),在這個過程中,由于財(cái)政部門不能夠完全了解預(yù)算的內(nèi)容所以很難給定一個合適的控制數(shù),并且目前這個控制數(shù)僅僅是根據(jù)“一上”預(yù)算的總數(shù)往下削砍一定比例得來的。這就勢必會造成預(yù)算申報(bào)時的多報(bào)、虛報(bào)。
2.預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題
年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)滯后。因項(xiàng)目預(yù)算是以會計(jì)年度為預(yù)算期的,而一般情況下,年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)較晚, 這就在一定程度上阻礙了項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。在“二上二下”過程中,不斷會有新的預(yù)算調(diào)整和項(xiàng)目預(yù)算加入,最終預(yù)算的下達(dá)通常要到下半年甚至更晚, 對于續(xù)作項(xiàng)目往往是上半年執(zhí)行上一年度的節(jié)余資金, 但對新上的項(xiàng)目由于資金不到位無法及時開展工作,雖然可以先通過借款取得一部分資金,但其主要工作仍然集中到預(yù)算下達(dá)后, 這樣就影響了預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。
預(yù)算管理與技術(shù)管理的結(jié)合還不夠緊密。目前,項(xiàng)目管理由科研管理和財(cái)務(wù)管理兩部分構(gòu)成, 其具體工作分別由兩個部門負(fù)責(zé)。這兩個部門各司其職促進(jìn)了專業(yè)化管理,但彼此缺少有效的溝通機(jī)制。財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目實(shí)際的具體內(nèi)容和進(jìn)度, 而科研管理人員不了解預(yù)算執(zhí)行情況, 因而不能夠及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)度之間不匹配的問題。
項(xiàng)目承擔(dān)單位超能力承擔(dān)項(xiàng)目等也是影響預(yù)算執(zhí)行的重要因素。一方面,單位為取得預(yù)算收入而申報(bào)過多的項(xiàng)目,使得其工作有些應(yīng)接不暇。另一方面,在項(xiàng)目申報(bào)時沒有認(rèn)真考慮和調(diào)查項(xiàng)目的可行性和工作難度,往往是先申請下來再考慮具體的工作內(nèi)容,尤其是期限較長,較為復(fù)雜的項(xiàng)目很有可能超出本部門單位的承擔(dān)能力[1]。
3.預(yù)算控制和績效考核問題
第一,缺乏有效的技術(shù)手段和控制機(jī)制。目前的項(xiàng)目預(yù)算,在預(yù)算控制的即時性及與決算統(tǒng)一融合等方面有著明顯不足。尤其是對內(nèi)容多,角度新、資金使用時間長的項(xiàng)目進(jìn)行評價時,評價指標(biāo)如何設(shè)置,如何保證各項(xiàng)定量定性指標(biāo)科學(xué)合理等問題,在實(shí)際預(yù)算運(yùn)行中幾乎空白,需要在實(shí)踐中不斷探索完善。
第二,目前績效評價只針對單個項(xiàng)目或某一部門,不能反映項(xiàng)目之間、部門之間的績效差異,因此無法對項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評價,也不能很好地橫向比較項(xiàng)目的優(yōu)略,造成項(xiàng)目選擇的限制。
第三,項(xiàng)目從投入到產(chǎn)出,再到效益發(fā)揮,需要一個較長的過程,評價時點(diǎn)如果選擇在項(xiàng)目完成后,則項(xiàng)目效益遠(yuǎn)未充分體現(xiàn);如果選擇在項(xiàng)目效益充分發(fā)揮后,則時間跨度過長,即使評價結(jié)果相對客觀,也無法做到及時調(diào)整預(yù)算。
二、完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對策
1.構(gòu)建績效預(yù)算管理的框架體系[2]
績效預(yù)算管理是指利用預(yù)算績效信息設(shè)定統(tǒng)一的績效目標(biāo)進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排,以幫助管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃、并報(bào)告其結(jié)果與目標(biāo)符合程度的過程。其核心是將績效水平與具體的預(yù)算數(shù)額聯(lián)系起來??冃ьA(yù)算管理框架體系包括項(xiàng)目績效計(jì)劃、年度績效報(bào)告、績效評價和反饋績效評價結(jié)果。
項(xiàng)目績效計(jì)劃。項(xiàng)目績效計(jì)劃通常在編制項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目任務(wù)書時根據(jù)項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)確立,包括以結(jié)果為導(dǎo)向的績效目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)需要開展詳細(xì)的活動和需要動用的資源、衡量績效目標(biāo)的具體指標(biāo)以及按照正常條件能夠打到的績效標(biāo)準(zhǔn)等。
年度績效報(bào)告。為跟蹤部門年度績效計(jì)劃的進(jìn)展情況,一般要求部門管理者定期或者不定期地提交績效報(bào)告??冃?bào)告通過實(shí)際績效和計(jì)劃績效的比較,描述績效目標(biāo)的完成進(jìn)度。績效報(bào)告的主要用途包括:有利于部門管理者發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,及時提出改正措施,并據(jù)以調(diào)整資源分配;有利于部門管理者向公眾證明本部門履行職能的有關(guān)情況。
績效評價??冃гu價是對部門完成績效情況進(jìn)行評價。雖然績效報(bào)告一般會對部門績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況做出判斷,但是,由于績效報(bào)告由部門自己提供,是對項(xiàng)目績效的自評,很難保證評價結(jié)果的客觀公正性。為了更好地對部門績效進(jìn)行評價,很多國家開始采用公民取向的績效觀,即績效報(bào)告要向社會公眾公布,由公眾進(jìn)行評價。
反饋績效評價結(jié)果。績效評價結(jié)果的反饋能幫助相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,從而不斷完善和加強(qiáng)其預(yù)算管理體系??冃гu價結(jié)果產(chǎn)生的作用不同:對于部門管理者,績效評價結(jié)果有利于其了解公眾的偏好以及自身的不足,據(jù)以加強(qiáng)管理、提高管理效率;對于預(yù)算分配部門,績效評價結(jié)果是調(diào)整以后年度預(yù)算分配的重要依據(jù)。
2.使績效預(yù)算體系和ARP系統(tǒng)相融合
績效預(yù)算是預(yù)算管理的一種行之有效的方法,兼顧經(jīng)濟(jì)性和效益性。ARP預(yù)算管理系統(tǒng)是一整套為預(yù)算管理而建立的預(yù)算管理服務(wù)信息技術(shù)平臺,通過登錄網(wǎng)站即可錄入和查詢信息。因此將兩者有機(jī)的結(jié)合不僅能夠達(dá)到上述績效預(yù)算管理的目的,而且還能夠起到完善ARP預(yù)算管理系統(tǒng)、優(yōu)化預(yù)算管理的作用。
融合流程圖
首先,中科院ARP系統(tǒng)中的預(yù)算分析表中僅僅包含了預(yù)算的完成情況而沒有項(xiàng)目的完成情況,因此,為使兩者結(jié)合從而對項(xiàng)目績效做出全面、客觀的評價,需要加入包含項(xiàng)目績效和預(yù)算績效的部門自評而形成的績效報(bào)告。其次,ARP系統(tǒng)當(dāng)中的預(yù)算錄入只是對預(yù)算金額的錄入,而沒有項(xiàng)目計(jì)劃總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的錄入。因而會造成績效評估內(nèi)容的缺失,因此除預(yù)算錄入原本包含的三個二級科目外,還應(yīng)加入項(xiàng)目計(jì)劃的錄入。這樣才能為后面進(jìn)行的績效評估提供依據(jù),為最終績效報(bào)告的生成做準(zhǔn)備。
績效報(bào)告的形成。這里的績效報(bào)告其實(shí)就是部門的自評報(bào)告。對于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目,在每個預(yù)算年度結(jié)束后兩個月內(nèi),項(xiàng)目實(shí)施部門對績效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評的中期評價,自評結(jié)束后將自評報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)部門;在該項(xiàng)目完成后兩個月內(nèi),項(xiàng)目實(shí)施部門對績效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績效評價,自評結(jié)束后仍將自評報(bào)告報(bào)上述部門。對實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目,在預(yù)算項(xiàng)目完成后兩個月內(nèi),項(xiàng)目實(shí)施部門對項(xiàng)目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評,自評結(jié)束后將自評報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)部門。
項(xiàng)目預(yù)期績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。預(yù)期績效總目標(biāo)反映項(xiàng)目實(shí)施后所要解決的問題、達(dá)到的目的、產(chǎn)生的效果等。根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)施文件要求、上級和區(qū)政府工作考核標(biāo)準(zhǔn)、部門制定中長期規(guī)劃、部門年度工作計(jì)劃、申請項(xiàng)目資金時提出的預(yù)期績效目標(biāo)等方面綜合分析后填寫。
項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析。第一,對于項(xiàng)目完成情況的分析。首先,考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性:主要體現(xiàn)在項(xiàng)目以最低成本達(dá)到目標(biāo),即是否節(jié)約了資金。其次,考量項(xiàng)目的效率性:主要反映項(xiàng)目的實(shí)施能否按照預(yù)定目標(biāo)快速、高效組織實(shí)施并完成,主要從實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度方面來反映。最后,評估項(xiàng)目的有效性:主要是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果,反映項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。除了上述三方面還可從其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會效益等方面進(jìn)行考慮。第二,對預(yù)算完成情況的分析。預(yù)算完成情況可用預(yù)算完成率來評估,具體情況如下表:
第三,自評結(jié)論,出現(xiàn)的問題及建議。主要從項(xiàng)目完成情況和預(yù)算完成情況兩個來說明本項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況。對其中完成情況不理想的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)考察,更新計(jì)劃目標(biāo)或節(jié)制預(yù)算。
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