安全監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管范文

者共同參與的監(jiān)管模式；在管理手段上，逐步采用"風(fēng)險分析"作為食品安全監(jiān)管的基本模式。

一、統(tǒng)一管理原則

職能整合、統(tǒng)一管理是美等發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的一個顯著特征。1998年，美國政府成立了"總統(tǒng)食品安全管理委員會"來協(xié)調(diào)美國的食品安全工作。該委員會的成員由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、管理與預(yù)算辦公室、環(huán)境保護(hù)局、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室等有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。委員會主席由農(nóng)業(yè)部部長、衛(wèi)生部部長、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室主任共同擔(dān)任，形成監(jiān)督食品安全的三駕馬車。美國政府食品安全的管理特點是職能互不交叉，一個部門負(fù)責(zé)一個或數(shù)個產(chǎn)品的全部安全工作，在總統(tǒng)食品安全管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)對食品安全工作的一體化管理。

目前，美國的食品安全系統(tǒng)主要涉及六個部門，即衛(wèi)生部的食品藥品管理局(FDA)、農(nóng)業(yè)部的食品安全檢查局(FSIS)、動植物健康檢驗局(APHIS)、環(huán)境保護(hù)局(EPA)、商業(yè)部的國家漁業(yè)局(NMFS)、衛(wèi)生部的疾病控制和預(yù)防中心(CDC)等。其中，F(xiàn)SIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA負(fù)責(zé)FSIS職責(zé)之外的食品摻假、存在不安全隱患、標(biāo)簽夸大宣傳等工作；APHIS主要是保護(hù)動植物免受害蟲和疾病的威脅,EPA主要維護(hù)公眾及環(huán)境健康，避免農(nóng)藥對人體造成的危害，加強對寵物的管理；NMFS執(zhí)行海產(chǎn)品檢測以及定級程序等,CDC負(fù)責(zé)研究、監(jiān)管與食品消費相關(guān)的疾病。同時，海關(guān)負(fù)責(zé)定期檢查、留樣監(jiān)測進(jìn)口食品。

另外，聯(lián)邦當(dāng)局還有一些食品安全派出機構(gòu)，如國家衛(wèi)生研究所(NIH)、農(nóng)業(yè)研究署(ARS)、州際研究、教育和推廣合作署(CSREES)、農(nóng)業(yè)市場署(AMS)、經(jīng)濟研究署(ERS)、谷物檢驗、包裝和堆料場管理局(GIPSA)、美國法典辦公室等，與各州和地方政府的相關(guān)部門配合，形成食品安全管理網(wǎng)絡(luò)。

二、建立健全法律體系原則

健全的法律體系是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎(chǔ)，美國建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律體系，為制定監(jiān)管政策、檢測標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供了依據(jù)。

從1906年美國第一部與食品有關(guān)的法規(guī)《食品和藥品法》開始，近一個世紀(jì)來，美國政府制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī)，其中直接相關(guān)的法令有7部。這7部法令既有綜合性的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法令》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》；也有非常具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽類產(chǎn)品檢驗法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。食品安全法令制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序，如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》對摻假食品、錯貼標(biāo)簽的食品、緊急狀態(tài)下食品的控制、發(fā)生爭議時的司法復(fù)議等內(nèi)容都做出了詳細(xì)規(guī)定。

為保證食品安全監(jiān)管的公正、合理，美國針對公共參與決策和公平執(zhí)法等設(shè)定了專門的法規(guī)。管理機構(gòu)必須遵守的程序性法令包括《行政程序法》、《聯(lián)邦咨詢委員會法》和《信息公開法》等。

政府在食品安全監(jiān)管中的首要職能，是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)并予以強制執(zhí)行。這些標(biāo)準(zhǔn)包括對摻雜、摻假食品的一般禁令，對食品中不同化學(xué)殘留允許量的具體限制，對產(chǎn)品本身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及對加工操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。負(fù)責(zé)制定食品安全法規(guī)的主要部門為食品藥品管理局和環(huán)境保護(hù)局。食品藥品管理局負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國國內(nèi)和進(jìn)口的食品安全以及制訂畜產(chǎn)品中獸藥殘留最高限量法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全，制訂農(nóng)藥、環(huán)境化學(xué)物的殘留限量和有關(guān)法規(guī)。

三、實施風(fēng)險管理原則

風(fēng)險管理的首要目標(biāo)是通過選擇和實施適當(dāng)?shù)拇胧?，盡可能控制食品風(fēng)險，保障公眾健康。風(fēng)險管理的程序包括"風(fēng)險評估"、"風(fēng)險管理措施的評估"、"管理決策的實施"、"監(jiān)控和評價"等內(nèi)容。風(fēng)險評估是對所有食品的危險因素進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評估，應(yīng)用科學(xué)手段，研究危害因素的特征，并對它們影響的范圍、涉及的人群和危害程度進(jìn)行分析；風(fēng)險管理措施的評估包括確定現(xiàn)有的管理選項、選擇最佳的管理選項、確定最終的管理措施等；監(jiān)控和評價指的是對實施措施的有效性進(jìn)行評估，以及在必要時對風(fēng)險管理和評估進(jìn)行審查。

美國《總統(tǒng)食品安全計劃》強調(diào)了風(fēng)險評估在實現(xiàn)食品安全目標(biāo)過程中的重要性。這項計劃號召對食品安全負(fù)有風(fēng)險管理責(zé)任的所有聯(lián)邦政府機構(gòu)成立"機構(gòu)間風(fēng)險評估協(xié)會"，該協(xié)會通過鼓勵研究開發(fā)預(yù)測性模型和其他工具的方法，促進(jìn)微生物風(fēng)險評估工作的進(jìn)展。管理機構(gòu)還在實施各種風(fēng)險管理對策方面取得了進(jìn)展，如推行HACCP(風(fēng)險分析和關(guān)鍵控制點)作為新的風(fēng)險管理工具，認(rèn)清可能發(fā)生的風(fēng)險，從而采取有效的辦法加以防范。

四、信息公開透明原則

在食品安全風(fēng)險管理過程中，風(fēng)險信息的交流與傳播是一個非常重要的方面，美國十分重視公眾的知情權(quán)。強調(diào)"保持每一步政策制定過程中的透明性。"

美國政府強調(diào)食品安全制度建設(shè)和食品安全管理的公開性和透明度，建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，通過定時食品市場檢測等信息、及時通報不合格食品的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上管理機構(gòu)的議案等，使消費者了解食品安全的真實情況，增強自我保護(hù)能力。同時，政府還提供平臺讓消費者參與食品安全管理，并加強對媒體的管理，要求媒體以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會，不得炒作新聞，制造轟動效應(yīng)牟取利益，造成消費者對食品安全的恐慌。美國法律要求政府在制定行政法規(guī)時，允許國內(nèi)外的任何個人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進(jìn)行評論，確保法規(guī)修訂是在公開、透明、交互方式下進(jìn)行的。

五、從"農(nóng)田到餐桌"全程控制和可追溯原則

美國的食品安全監(jiān)管強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的整個過程的有效控制，監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等；監(jiān)管對象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運輸工具、食品標(biāo)簽等。通過全程監(jiān)管，對可能會給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險預(yù)先加以防范，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，并以此為基礎(chǔ)實行問題食品的追溯制度。

一種食品的安全由一個部門負(fù)責(zé)的特點，使得從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管的責(zé)任主體明確，容易操作。目前，美國已建立的食品安全控制體系中，最典型的就是在食品生產(chǎn)企業(yè)中廣泛實施的《通用良好生產(chǎn)規(guī)章》(GMP)和危害分析和關(guān)鍵控制體系(HACCP)。GMP規(guī)定了為保證衛(wèi)生狀態(tài)，哪些種類的建筑物、設(shè)備、裝備、裝置是必須的，哪些錯誤必須避免，還涉及諸如通風(fēng)設(shè)置、設(shè)備清洗等要求。同時，相關(guān)部門實施病蟲害安全管理規(guī)范、發(fā)展良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，以便減少殺蟲劑的殘留和微生物對最終食品的危險性。

六、責(zé)任主體限定原則

在美國食品安全管理機制中，食品安全首先是食品生產(chǎn)者、加工者的責(zé)任，政府在食品安全監(jiān)管中的主要職責(zé)，就是通過對食品生產(chǎn)者、加工者的監(jiān)督管理，最大限度地減少食品安全風(fēng)險。

按照美國法律，企業(yè)作為當(dāng)事人對食品安全負(fù)主要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品安全法規(guī)的要求來生產(chǎn)食品，確保其生產(chǎn)、銷售的食品符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。政府的作用是制定合適的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)按照這些標(biāo)準(zhǔn)和食品安全法規(guī)進(jìn)行食品生產(chǎn)，并在必要時采取制裁措施。違法者不僅要承擔(dān)對于受害者的民事賠償責(zé)任，而且還要受到行政乃至刑事制裁。

七、專家參與原則

隨著新資源、新材料、新技術(shù)在食品生產(chǎn)加工中的廣泛應(yīng)用以及更多環(huán)境污染物的出現(xiàn)，食品危害因素越來越復(fù)雜，風(fēng)險越來越大，為食品安全監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)。充分利用專家力量，讓專家參與食品安全監(jiān)管工作，已成為各國的共識。

美國政府一方面在管理機構(gòu)內(nèi)部組織優(yōu)秀科學(xué)家加強前沿問題的研究，另一方面積極利用政府部門以外的專家資源，通過技術(shù)咨詢、合作研究等各種形式，使之為食品安全管理工作服務(wù)。同時與世界衛(wèi)生組織、糧農(nóng)組織等國際組織保持密切聯(lián)系，分享最新的科學(xué)進(jìn)展成果。政府還充分利用檢驗機構(gòu)的專業(yè)力量。美國的食品檢驗機構(gòu)中有大批食品工藝、微生物、營養(yǎng)、衛(wèi)生等方面的專家，在政府的統(tǒng)一組織下，利用他們的專業(yè)知識，系統(tǒng)開展食品安全狀況調(diào)查、收集并分析樣品、監(jiān)控進(jìn)口產(chǎn)品、從事消費者研究等工作。

向消費者提供安全知識培訓(xùn)，也是食品安全專家參與食品安全監(jiān)管工作的一個重要途徑。美國農(nóng)業(yè)部的消費者熱線每年要答復(fù)大量消費者關(guān)于食品安全知識、風(fēng)險防護(hù)、營養(yǎng)搭配等方面的咨詢。

八、充分發(fā)揮消費者作用原則

美國非常重視消費者在食品安全監(jiān)管，特別是法規(guī)、政策制定過程中的作用，充分聽取消費者的建議，確保其工作能真正維護(hù)消費者的利益。

在立法和修訂過程中都允許并鼓勵消費者積極參與。立法機構(gòu)通常發(fā)表一個條例提案的先期通知，提出存在問題和解決方案，征詢公眾的意見；在最終法規(guī)發(fā)表前，要為消費者提供開展討論和發(fā)表評論的機會；當(dāng)遇到特別復(fù)雜的問題，需要立法機構(gòu)外的專家建議時，立法機構(gòu)還將根據(jù)需要通過非正式信息途徑召開公眾會議，收集消費者對特定問題的看法。如果個人或機構(gòu)對立法機構(gòu)的決策提出異議時，還可以向法庭提出申訴。

九、預(yù)防為主原則

美國十分重視食品安全管理方面的預(yù)防措施，并以科學(xué)性的危害分析作為制定食品安全系統(tǒng)政策的基礎(chǔ)。HACCP體系作為世界公認(rèn)的行之有效的食品安全質(zhì)量保證系統(tǒng)，在美國的食品生產(chǎn)加工企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。

HACCP體系的目標(biāo)在于有效預(yù)防和控制可能存在的食品安全隱患，它通過對食品生產(chǎn)的整個過程進(jìn)行分析，找出對食品安全有影響的環(huán)節(jié)，確定關(guān)鍵性的控制點，并為每個關(guān)鍵點確定衡量限制和監(jiān)控程序，在生產(chǎn)中對關(guān)鍵點嚴(yán)密監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題，馬上采取糾正和控制措施消除隱患。采用HACCP體系，既能全面監(jiān)控整個生產(chǎn)過程，使食品的加工生產(chǎn)、包裝貯藏、銷售消費都在統(tǒng)一的規(guī)范制約下運行，又能突出重點，減少食品安全控制的總支出，提高經(jīng)濟效益，為保證食品安全奠定可靠的基礎(chǔ)。HACCP系統(tǒng)還要求企業(yè)具備嚴(yán)格的檔案制度(檔案的保存期至少要等于所生產(chǎn)食品的保質(zhì)期)，并對食品鏈的各環(huán)節(jié)都有明確的要求，這樣，易于分清安全事故責(zé)任人，提高相關(guān)部門的工作效率。

第2篇：安全監(jiān)管范文

產(chǎn)生的背景及意義

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，將企業(yè)推向了市場，使其成為自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為社會主義市場經(jīng)濟的主體。這種情況下，企業(yè)在經(jīng)濟上更加追求高效益，容易在安全生產(chǎn)上“缺斤少兩”，難以落實企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任。同時，政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力量又受到人員、經(jīng)費、技術(shù)等多方面的限制。安全生產(chǎn)是專業(yè)性極強的工作，如果政府的監(jiān)管力度跟不上經(jīng)濟發(fā)展的形勢，將會為事故隱患埋下伏筆。因此，在企業(yè)與政府之間必須設(shè)立安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)，建立起覆蓋各行業(yè)的、多層次的、科學(xué)合理的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系可以為企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化的安全設(shè)計和評價，全面了解和掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，對企業(yè)的重大危險問題進(jìn)行評價、定級和監(jiān)控，對事故隱患做出評估并提出整改意見，提升安全生產(chǎn)能力，幫助企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系可以以第三方專家的身份，協(xié)助政府檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，有效防范各類重大事故的發(fā)生，成為政府監(jiān)管強有力的助手。

事實上，國外在這一方面早已起步，形成了比較成熟的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。利用中介機構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)與健康狀況進(jìn)行評估、認(rèn)證和鑒定，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，是發(fā)達(dá)國家的通行做法，如：日本安全監(jiān)管部門對從事安全生產(chǎn)服務(wù)的社會組織與中介機構(gòu)實行認(rèn)證委托制度，對獲得服務(wù)權(quán)限的中介機構(gòu)委托其提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；韓國的《產(chǎn)業(yè)安全保健法》規(guī)定了安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的法律地位和作用，并由政府撥款給予支持。

多樣化的探索與實踐

近年來，浙江省各地對安全生產(chǎn)工作高度重視，采取了一系列措施來加強安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管的體系建設(shè)正日益完善，安全生產(chǎn)治理能力正逐步加強。2014年初，浙江省委省政府《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》中提出，要“大力培育安全生產(chǎn)中介市場，鼓勵安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家提供安全評價、技術(shù)咨詢、科學(xué)論證、法律援助等服務(wù)”，這為安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作提供了更強力的支撐。企業(yè)購買服務(wù)、安全生產(chǎn)協(xié)助互助、行業(yè)協(xié)會自治、政府購買服務(wù)……關(guān)于安全生產(chǎn)的社會化服務(wù)形式也呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。

寧波市寧?？h是浙江經(jīng)濟發(fā)展的一個典型代表，民營企業(yè)在經(jīng)濟總量中占了較大比重。據(jù)不完全統(tǒng)計，該縣3萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位中，年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)還不足1 000家。全縣企業(yè)規(guī)模小、底子薄、隱患多，而且自身整改力量薄弱。面對這一難題，寧?？h創(chuàng)新監(jiān)管機制，自2013年底，探索引進(jìn)第三方安全咨詢機構(gòu)參與小微企業(yè)安全隱患排查整改機制，試行小微企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查服務(wù)外包，將其納入隱患信息排查報送體系，著力提升安全生產(chǎn)治理能力，取得初步成效。截至2014年8月，全縣18個縣鎮(zhèn)（街道）中，已經(jīng)有13個開展服務(wù)外包，委托中介機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)1 800多家小微企業(yè)進(jìn)行全面隱患排查，其中900多家小微企業(yè)與中介機構(gòu)直接簽訂了隱患排查外包服務(wù)合同并開始運轉(zhuǎn)。

義烏市從用電治理、全員培訓(xùn)等安全生產(chǎn)重點難點問題入手，全力推進(jìn)安全服務(wù)市場化運作。同時，加大社會化服務(wù)財政投入力度，僅在用電治理一項，4年來就投入4 500萬元，培育了用電安全社會化服務(wù)市場，推動了安全生產(chǎn)社會化服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程。

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會創(chuàng)新安全監(jiān)管思路和監(jiān)管機制，結(jié)合區(qū)內(nèi)部分企業(yè)尤其是?；髽I(yè)安全生產(chǎn)需要，安排專項經(jīng)費，借助中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，委托其對企業(yè)進(jìn)行全面檢查，指出企業(yè)存在的安全隱患和管理過程中存在的問題，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)，全面真實地反映了企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理情況。

金華東陽市針對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量多、基礎(chǔ)差、隱患多的實際，試點開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管試點，借助安全生產(chǎn)中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，為小微企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

此外，還有湖州南潯區(qū)、寧波北侖區(qū)等許多地方，結(jié)合本地實際，開展了一系列的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的探索和實踐。

在實踐中完善提升

建立起安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，讓市場承擔(dān)大量安全生產(chǎn)專業(yè)化的社會事務(wù)，為企業(yè)和政府提供服務(wù)，這是經(jīng)濟發(fā)展過程的必然需求，也是安全生產(chǎn)管理的需求。那如何使這個體系更為科學(xué)、合理和多樣性？

厘清權(quán)責(zé)關(guān)系。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、企業(yè)、相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)及專家在安全生產(chǎn)服務(wù)中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，根據(jù)社會服務(wù)組織或?qū)＜姨岢龅慕ㄗh要求，負(fù)責(zé)做好本企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作，其安全生產(chǎn)法定責(zé)任不因聘用第三方機構(gòu)或?qū)＜姨峁┓?wù)而發(fā)生轉(zhuǎn)移；安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)企業(yè)、相關(guān)社會服務(wù)組織及專家的關(guān)系，維護(hù)各方合法利益；相關(guān)社會服務(wù)組織及專家應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定，從事安全生產(chǎn)服務(wù)活動，保障所提供的報告信息真實準(zhǔn)確，并對其作出的安全評價、檢查、認(rèn)證、檢測等結(jié)果負(fù)責(zé)。對安全服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，社會服務(wù)組織應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告，情況嚴(yán)重和緊急的可越級報告。

第3篇：安全監(jiān)管范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，綜合治理”的原則，通過在全區(qū)流通領(lǐng)域開展食品安全示范店、標(biāo)準(zhǔn)店活動，促進(jìn)全區(qū)食品安全監(jiān)管水平的不斷提高，營造放心、安全的消費環(huán)境，保障人民群眾消費安全，提升人民群眾生活水平和生活質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)店數(shù)量每年按30%推進(jìn)，三年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)店評定工作，在標(biāo)準(zhǔn)店的基礎(chǔ)上每年按5%數(shù)量完成示范店的評定工作。今年實現(xiàn)創(chuàng)建示范村1個（山鎮(zhèn)）。

具體目標(biāo)是：

1、食品經(jīng)營主體資格合法有效，證照齊全，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

2、食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，在全村食品經(jīng)營單位中做到無“三無”產(chǎn)品，無假冒偽劣商品。突出抓好國家推行QS標(biāo)準(zhǔn)食品監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量的準(zhǔn)入行為。

3、狠抓全村食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況，做到干凈整潔，食品類和非食品類商品要分開擺放，從業(yè)人員要有健康證。

4、每個食品經(jīng)營單位都要建立規(guī)范的進(jìn)銷貨臺賬，監(jiān)督索證索票制度的落實。

5、進(jìn)村的食品配貨車要全部實行登記備案制度。

三、工作措施

在山鎮(zhèn)政府和委會積極配合下，依托“”進(jìn)農(nóng)村紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、申訴舉報站，建立食品安全消費維權(quán)站“三站合一”，充分落實維護(hù)消費者合法權(quán)益的各項措施。

1、在建立食品安全維權(quán)站。聘請5-6名熱心群眾為維權(quán)志愿者。

2、近期，對工作人員和維權(quán)志愿者開展一次培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入角色，開展工作。培訓(xùn)內(nèi)容為：《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及國家、省級相關(guān)消費安全的各項法規(guī)和制度。

3、對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范其經(jīng)營行為，使其懂法，了解各項規(guī)定和要求，并簽訂誠信經(jīng)營承諾書。

4、為提高農(nóng)村消費者維權(quán)意識，拓寬維權(quán)渠道，降低維權(quán)成本，提高食品經(jīng)營從業(yè)人員法律意識、職業(yè)道德素質(zhì)，開展一次規(guī)模較大的法律、法規(guī)宣傳活動，組織人員進(jìn)行法規(guī)宣講，印發(fā)法規(guī)維權(quán)宣傳材料。

5、七月上旬要求各食品經(jīng)營單位開展自查自糾和自律工作，由區(qū)食品安全委員會組織專門人員在七月中旬對的所有食品經(jīng)營單位進(jìn)行一次全面排查，要按照“六查六看”的要求，一件一件商品，一戶一戶食品經(jīng)營單位嚴(yán)格檢查，切實做到每戶都要達(dá)標(biāo)，都能達(dá)到示范店的要求。

6、充分發(fā)揮食品檢測箱的作用，定期對村內(nèi)食品進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處理。并對進(jìn)村的配貨的食品配貨車全部實行登記備案。

四、幾點要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一部署開展食品安全放心消費村活動，各相關(guān)單位和部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保此項活動開展得扎實有效。

第4篇：安全監(jiān)管范文

為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，按照“堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實責(zé)任，嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督、堅決遏制重大安全事故”的要求，杜絕和減少各類礦山事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接監(jiān)管責(zé)任人?？h國土資源管理部門是礦山企業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理礦山的安全生產(chǎn)工作?？h安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行使政府非煤礦山安全監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，并對協(xié)議施工的采掘施工隊伍的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)主體責(zé)任。

二、加大非煤礦山安全檢查力度和執(zhí)法力度

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要加大非煤礦山的安全檢查力度和執(zhí)法力度，根據(jù)不同情況，依法對責(zé)任單位予以處罰：

（一）對存在下列情況之一的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改：

1、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

2、有嚴(yán)重水患，未采取措施的；

3、超層、越界開層的；

4、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

5、使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的；

6、采掘施工采取整體承包，以包代管，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的；

7、新建、改建、擴建項目中未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織驗收、批準(zhǔn)而擅自投產(chǎn)的。

（二）尾礦庫存在下列情況之一的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改：

1、存在重大事故隱患的；

2、無設(shè)計資質(zhì)單位設(shè)計，無施工資質(zhì)單位施工，無監(jiān)理資質(zhì)單位監(jiān)理的；

3、擅自改變設(shè)計，不按設(shè)計進(jìn)行筑壩的；

4、不按規(guī)定進(jìn)行尾礦排放、超能力排放尾礦的；

5、安全設(shè)施不健全的；

6、安全管理制度不完善的。

（三）對存在下列情況之一的，依法予在關(guān)閉：

1、證照不齊全的；

2、逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的；

3、對事故隱患拒不停產(chǎn)整改或停而不改的；

4、事故隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到安全條件的。

（四）尾礦庫存在下列情況之一的，依法實施上施閉庫：

1、超設(shè)計庫容排放的；

2、存在重大事故隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的。

三、建立事故隱患排查制度

非煤礦山企業(yè)要建立事故隱患排查制度，各企業(yè)由礦長負(fù)責(zé)每周組織一次安全生產(chǎn)檢查，非煤礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次安全檢查，縣國土資源管理部門每二個月組織一次安全檢查和指導(dǎo)，縣政府安委會每季度組織一次全面安全生產(chǎn)檢查。安全檢查堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善安全檢查檔案。檢查以尾礦庫、礦井、通風(fēng)、提升運輸、防水害等事故多發(fā)點、段為重點，對查出的事故隱患落實責(zé)任、落實人員、落實資金、落實期限進(jìn)行整改并跟蹤整改。

四、建立帶班制度和事故隱患報告制度

非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立管理人員帶班制度和事故隱患報告制度，并報安全監(jiān)管部門備案。井下開采企業(yè)每班作業(yè)要有明確的交接班記錄、交接班紀(jì)錄對作業(yè)情況及開采面情況記錄要準(zhǔn)確，對可能發(fā)生事故的隱患要及時報告，可能導(dǎo)致重大事故隱患而企業(yè)又無能力排除的要提請政府迅速采取措施清除事故隱患。

五、建立應(yīng)急救援演練制度

每個礦山企業(yè)每年至少要按應(yīng)急救援預(yù)案的要求組織一次救援演練，縣消防大隊每年至少要配合礦山組織一次礦山救援演練，通過救援演練完善救援應(yīng)急方案，提高救援隊伍的救援能力和水平。

六、組建非煤礦山安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)組

組建縣安全生產(chǎn)專家組，配備非煤礦山安全生產(chǎn)專家。根據(jù)我縣實際組建防火、防爆、防?；?、防中毒等專家指導(dǎo)組，重點增加礦山安全專業(yè)救援專家，使非煤礦山的安全生產(chǎn)在技術(shù)上有支撐，在救援上不失誤。嚴(yán)防在事故救援過程中發(fā)生新的事故和事故救援過程中因技術(shù)問題加大事故的損失。

七、加強縣安全救援隊伍建設(shè)

為減少事故的損失和適應(yīng)事故救援工作的需要，根據(jù)易發(fā)事故領(lǐng)域，加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)。部門、單位、企業(yè)建立救援組織，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高事故救援能力。

八、建立縣安全生產(chǎn)專項資金

抓好安全生產(chǎn)工作，必須加大對安全生產(chǎn)工作的投入，解決事故隱患整治、安全事故救援、救援人員裝備等費用。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，縣財政逐年增加對安全生產(chǎn)工作的投入，安排專項資金保證安全生產(chǎn)工作的需要。

九、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度

按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及財政部等部門的要求，適當(dāng)時機對非煤礦山等高危企業(yè)按小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元的要求，對縣內(nèi)有關(guān)高危企業(yè)實行資金專戶存儲、統(tǒng)一管理，用于本企業(yè)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理等專項資金。

第5篇：安全監(jiān)管范文

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定的通知》（粵府[2004]**08號）、《**市關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作方案》（臺府辦[2004]**42號），進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)督管理，督促各相關(guān)食品安全工作部門單位全面履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任，有效防止和減少食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，適用于本制度。

第三條各鎮(zhèn)（場）對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第四條市人民政府設(shè)立食品安全委員會（以下簡稱“食安委”），各鎮(zhèn)（場）設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理；各具體監(jiān)管職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品安全具體監(jiān)管工作。

第五條任何單位和個人均有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門舉報食品生產(chǎn)違法經(jīng)營行為，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報下級不依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的情況。接到舉報的單位，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或移送有職權(quán)的部門依法組織調(diào)查核實，對違法行為依法查處。

第二章職責(zé)劃分

第六條各鎮(zhèn)（場）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和方針政策。

(二)依法建立健全本轄區(qū)食品安全監(jiān)管機構(gòu),保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

(三)把食品安全工作列入政府工作的重要議事日程，加強對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善的食品安全工作機制。

(四)依法建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制,明確各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任，定期對食品安全監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行考核。

(五)制定本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，本轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故時，及時組織和協(xié)助上級政府、有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

(六)督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。

(七)將食品安全工作列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第七條食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)的食品安全工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。

(二)組織制定并監(jiān)督實施本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(三)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品放心工程、食品安全專項整治和督查行動,組織對重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)食品安全傷亡事故統(tǒng)計和上報工作。

第八條經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)食品安全工作實施監(jiān)管。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策，按照職責(zé)分工，參與制定本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(二)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施行政審批和日常監(jiān)管，依法查處違法行為。

(三)依照職責(zé)分工，開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其員工的食品安全意識。

(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全管理工作。

第十條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是食品安全工作第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人是食品安全工作直接責(zé)任人，分別對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)組織貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，將食品安全工作納入政府、部門日常工作的重要議事日程。

(二)了解本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管狀況，對食品安全工作重大問題作出決策，督促直接責(zé)任人抓好食品安全監(jiān)管工作。

(三)抓好本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制的建立和落實，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。

(四)所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時，負(fù)責(zé)指揮本單位做好應(yīng)急救援工作。

第十二條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的食品安全直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)貫徹落實食品安全第一責(zé)任人關(guān)于食品安全工作的決策和部署。組織制定本轄區(qū)、本部門食品安全工作計劃，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中存在的問題。

(二)定期主持召開會議，聽取食品安全工作匯報，研究、分析食品安全形勢；定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研，掌握本轄區(qū)、本部門食品安全狀況，督促有關(guān)部門和人員做好食品安全監(jiān)管工作。

(三)組織制定本轄區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時，協(xié)助上級和有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。

(四)重視食品安全宣傳教育工作，組織并參與重要食品安全宣傳活動。

第三章責(zé)任考核

第十三條食品安全監(jiān)管責(zé)任實行量化考核制。

市政府負(fù)責(zé)考核各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門的食品安全工作，考核工作由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

第十四條考核的主要內(nèi)容包括：

(一)食品安全工作目標(biāo)完成情況；

(二)政府在食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障、機制完善、制度建立等方面工作完成情況；

(三)有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；

(四)食品安全責(zé)任人為完成和落實本地、本部門食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施；

(五)重大食品安全事故有關(guān)責(zé)任部門、食品安全責(zé)任人和工作人員的行政過錯責(zé)任追究情況；

(六)食安委交辦的其它工作任務(wù)完成情況；

(七)考核機關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。

第十五條考核方式主要采取聽匯報、實地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等。

第**條考核工作程序：

(一)制定考核工作方案和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，并提前一個月通知被考核單位。

(二)組成考核工作組。

(三)現(xiàn)場考核。

(四)考核工作組向被考核單位反饋考核情況。

(五)考核工作組向考核單位提交考核報告。

(六)通報考核結(jié)果。

第十七條考核工作原則上每年進(jìn)行一次，也可視情況部分考核或不定期考核。

第十八條考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格。得分85分以上者評為優(yōu)秀；得分60—84分者評為合格；得分低于60分者評為不合格。

第十九條對食品安全工作不負(fù)責(zé)，被新聞媒體曝光造成惡劣影響或發(fā)生一宗以上重大食品安全事故的，責(zé)任單位當(dāng)年直接被評定為“不合格”等次。

第二十條考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，予以通報表彰和獎勵?？己瞬缓细竦模枰酝▓笈u。

考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報，并報市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委及**市食品安全委員會等相關(guān)單位。

第二十一條考核不合格的單位，應(yīng)在**個月內(nèi)制訂整改措施，并報考核組織實施單位。

第四章責(zé)任追究

第二十二條各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員的行政過錯責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

(二)重大食品安全事故發(fā)生后，未及時采取有效措施，導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴大的；

(三)重大食品安全事故發(fā)生后,瞞報、謊報、緩報，或者以任何方式阻礙、干涉事故報告、調(diào)查的；

(四)對生產(chǎn)銷售偽劣食品等違法犯罪行為不履行法定追究職責(zé)的；

(五)對食品安全工作不負(fù)責(zé)，被新聞媒體曝光，對當(dāng)?shù)厥称吩斐蓯毫佑绊懙模?/p>

(六)因主觀過錯發(fā)生的食品安全監(jiān)管違法行為的；

(七)連續(xù)兩次考核不合格的；

(八)其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

第二十三條追究行政過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分清主要責(zé)任和直接責(zé)任，并酌情追究。

(一)承辦人故意或過失造成過錯的，追究承辦人的過錯責(zé)任；

(二)批準(zhǔn)人對承辦人的錯誤意見失察，主要追究批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任同時追究承辦人的過錯責(zé)任，多級批準(zhǔn)的主要追究最后批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任同時追究有關(guān)批準(zhǔn)人和承辦人責(zé)任；

(三)集體研究決定錯誤的，追究主持研究決定人的過錯責(zé)任，同時追究堅持意見者的過錯責(zé)任；

(四)負(fù)責(zé)人授意承辦人違反規(guī)定造成過錯的，追究負(fù)責(zé)人的過錯責(zé)任，并酌情追究承辦人的過錯責(zé)任。

第二十四條有下列情況之一的從重處理：

(一)堅持錯誤拒不改正的；

(二)一年內(nèi)多次發(fā)生過錯的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的行為。

第二十五條對受責(zé)任追究的單位和責(zé)任人當(dāng)年不得評為市先進(jìn)單位或先進(jìn)個人等榮譽稱號。

第二**條追究行政過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)處理完畢。

第二十七條行政過錯責(zé)任的追究，由市人民政府或有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。垂直管理部門對依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員，無正當(dāng)理由不給予行政處分的，由監(jiān)察機關(guān)向上級監(jiān)察機關(guān)提出追究責(zé)任單位不作為的有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分的建議。

第6篇：安全監(jiān)管范文

政府及相關(guān)職能部門，有沒有建立“監(jiān)管到位，投訴順暢”的食品安全監(jiān)管體制？有沒有完備的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系和預(yù)警機制？

在執(zhí)法檢查中，一位年輕的媽媽就向檢查組提出質(zhì)疑：“為何宇宙飛船能登月而我的孩子卻喝不上放心奶？我的食品安全，誰能保證？”

分段監(jiān)管 弊端猶存

2012年4月8日，央視《焦點訪談》節(jié)目中，主持人敬一丹神情凝重地報道湖南長沙一批商戶用工業(yè)松香給雞鴨拔毛并送往超市及飯店的事。

就在同一天，浙江省樂清市7名政協(xié)委員在柳市鎮(zhèn)仙垟濕地調(diào)研生態(tài)環(huán)境時，親眼目睹了家庭作坊利用疑似工業(yè)松香給豬頭去毛的場景。

“豬頭脫毛”事件一經(jīng)報道，立刻引起當(dāng)?shù)匕傩論?dān)憂。然而，更為尷尬的是，這無證加工熟食作坊中的66個豬頭，竟引得當(dāng)?shù)厣虅?wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等職能部門輪番登場?！柏i頭脫毛”該誰管的鬧劇再次揭示了食品安全監(jiān)管體制的頑疾，引起了社會大眾對政府部門在食品安全監(jiān)管中職能不清、打擊不力的批評。

時隔3個多月，以“豬頭脫毛”事件為契機，樂清市的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)是否有所改觀呢？帶著這些疑問，檢查組于2012年8月1日來到樂清市。

陪同檢查的浙江省衛(wèi)生廳工作人員指出，當(dāng)前食品安全采取的分段監(jiān)管與綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合的體制，符合現(xiàn)階段我國國情，具有一定合理性。

但他也坦言，在實際監(jiān)管中，由于監(jiān)管部門之間沒有完全形成積極主動、協(xié)調(diào)配合、無縫對接的工作格局，提高了綜合協(xié)調(diào)的行政成本，在互相交叉、互相延伸的節(jié)點上仍時常出現(xiàn)監(jiān)管盲點，以致食品安全惡性事件時有發(fā)生。

在8月1日下午的匯報會上，談起分段監(jiān)管存在的弊端，樂清市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人直言不諱。

“九龍治水天下亂。部門之間力量分割、缺乏整合，基層監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不相匹配，對層出不窮的種種食品安全問題缺乏有效手段和應(yīng)對能力。”

“分段監(jiān)管體制造成食品安全工作在人員、經(jīng)費和檢測資源等方面投入分散，有的部門總共才一兩個人，經(jīng)費不足、裝備落后、設(shè)備缺乏等問題嚴(yán)重影響了食品安全工作的有效開展。”

“食安辦一會兒設(shè)在食藥局，一會兒又調(diào)整到衛(wèi)生局，現(xiàn)在又要調(diào)整回食藥局。這么反復(fù)折騰，讓基層工作開展無所適從?！?/p>

不過，讓檢查組感到欣慰的是，溫、臺兩市政府基本建立了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系；依照“一法兩規(guī)”，兩地設(shè)立食品安全委員會并充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用；完善落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，明確政府及各有關(guān)部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，開展機構(gòu)改革和職能調(diào)整。兩市還通過簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書、完善督察考評體系等形式督促各職能部門落實監(jiān)管責(zé)任，積極探索形成合力的工作機制，逐步理順監(jiān)管體制。

同時，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究機制，如臺州市出臺的《臺州市食品安全責(zé)任追究制度》規(guī)定：“在經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中明確因失職、瀆職引發(fā)重大食品安全事故的，給予‘一票否決’”。部分地方政府也開始對食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行深層思考和探索，并鼓勵將論證可行的食品安全新思路予以實施。

檢測能力 無力支撐

三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、工業(yè)硫黃，近年來，不斷曝出的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑事件，讓消費者心有余悸。

看起來新鮮水靈的豆苗到底能不能吃？聞起來香氣撲鼻的紅燒肉有沒有加了不該有的東西？摸起來光滑細(xì)嫩的豆腐又有沒有使用添加劑？類似疑問，困擾在消費者的心頭，也對政府食品安全檢驗檢測能力提出了更高要求。

然而從檢查情況來看，當(dāng)前我省食品安全檢驗檢測能力仍然不足，無法滿足食品安全監(jiān)管的技術(shù)需求。

溫州、臺州兩市反映，依靠當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，無法檢測出葡萄酒中是否含有葡萄成分，也無法鑒別地溝油；保健食品的檢測技術(shù)尤為滯后，影響了案件辦理時間和監(jiān)管措施的落實。

“檢驗檢測資源整合還不夠，資源不足與低水平配置問題同時存在。”溫州當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門一位工作人員說。據(jù)了解，溫州市除龍灣區(qū)、樂清市、洞頭縣及平陽縣已經(jīng)實現(xiàn)檢測計劃、經(jīng)費和信息共享“三整合”外，市本級和其余縣（市、區(qū)）尚未完成。

設(shè)備不足、技術(shù)落后，造成食品安全檢測覆蓋面小、頻率低。尤其在基層餐飲環(huán)節(jié)，抽驗品種、抽驗覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到規(guī)定要求，行政監(jiān)督難以得到技術(shù)監(jiān)督的有效支撐。這是檢查中基層工作人員反映的問題。

溫州當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的工作人員認(rèn)為，要解決這個問題，一方面要進(jìn)一步加大投入建設(shè)檢驗檢測中心，另一方面要推進(jìn)以整合檢測計劃、檢測經(jīng)費和檢測信息為主要內(nèi)容的食品檢測資源和信息共享工作。

不過在檢查中，檢查組也了解到，溫州市目前已在市質(zhì)量技術(shù)檢測院增掛市食品安全檢測中心牌子，作為全市食品檢測協(xié)調(diào)機構(gòu)對食品檢測資源進(jìn)行合理調(diào)控；樂清市斥資570萬元整合多個部門檢測資源，建立綜合性食品質(zhì)量安全檢測中心；臺州市2012年啟動實施了市食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè)，計劃投資1.1億元，建設(shè)規(guī)模16000平方米；三門縣食品安全檢驗檢測資源整合工作被評為2011年我省“十大民生工程”。

餐飲小店易成食安隱患

油膩的地磚，渾濁的洗碗水，雜亂擺放的廚房用具，早已分不清紋理的砧板以及與炒鍋“睦鄰友好”的垃圾堆……

2012年8月2日，當(dāng)檢查組一行踏進(jìn)溫州樂清雁蕩山風(fēng)景區(qū)一小酒家的廚房時，眼前出現(xiàn)的景象讓人大吃一驚。

第7篇：安全監(jiān)管范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費安全為根本出發(fā)點和落腳點，深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（〔2010〕42號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（［2011］20號）精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法規(guī)制度，加強宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化監(jiān)督檢測，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

按照農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》的要求，依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸管理，杜絕生鮮乳無證收購和運輸行為；嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)非法添加行為；法規(guī)宣傳和培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，生鮮乳質(zhì)量安全承諾書簽訂率達(dá)100%，生鮮乳收購站拉網(wǎng)式檢查率達(dá)200%，生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)違法違規(guī)查處率達(dá)100%，生鮮乳中三聚氰胺及藥殘等監(jiān)測合格率達(dá)100%。

三、工作任務(wù)

（一）開展生鮮乳質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)。一是對監(jiān)管人員的培訓(xùn)。采取市局統(tǒng)一組織培訓(xùn)和各有關(guān)區(qū)市自行組織培訓(xùn)相結(jié)合的方式，重點培訓(xùn)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》和農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》等法規(guī)，提高監(jiān)管人員法規(guī)知識和依法監(jiān)管能力。二是對監(jiān)管對象的培訓(xùn)宣傳。各區(qū)市要采取舉辦培訓(xùn)班等方式，開展法律法規(guī)、管理規(guī)范等培訓(xùn)，重點強化奶畜養(yǎng)殖、收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生鮮乳質(zhì)量安全主體責(zé)任和規(guī)范要求；將農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《生鮮乳生產(chǎn)收購記錄和進(jìn)貨查驗制度》和《奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購運輸環(huán)節(jié)違法行為依法從重處罰的規(guī)定》印制成明白紙，分發(fā)到每一個奶畜養(yǎng)殖場（戶）和生鮮乳收購、運輸責(zé)任者的手中，并督促認(rèn)真遵照執(zhí)行。

（二）開展生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查活動。上半年和下半年各開展1次。上半年重點是查找問題和管理缺項及不規(guī)范項，對檢查不達(dá)標(biāo)的奶站，下達(dá)書面整改通知書限期整改或停產(chǎn)整頓；下半年重點檢查問題的整改情況，使生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸各個環(huán)節(jié)的管理更趨規(guī)范完善（拉網(wǎng)式檢查的內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)見附件4、附件5）。對各區(qū)市拉網(wǎng)式大檢查情況，市局將組織抽查。

（三）做好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測工作。各有關(guān)區(qū)市要明確責(zé)任單位和責(zé)任人專門負(fù)責(zé)生鮮乳抽檢和協(xié)助工作。主要做好7個方面的工作：一是完成市級100批次生鮮乳抽樣、送樣和檢測工作，主要檢測三聚氰胺和黃曲霉毒素M1（見青牧字［2012］13號）；二是完成全市生鮮乳收購站按每季度全覆蓋抽樣檢測424批次（見附件3），檢測項目為三聚氰胺和黃曲霉毒素M1；三是配合省畜牧獸醫(yī)局完成103批次的生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測任務(wù)（見附件1），檢測項目為三聚氰胺、革皮水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉；四是做好農(nóng)業(yè)部安排的對我省190批次樣品的異地抽檢的協(xié)助工作；五是完成省畜牧獸醫(yī)局下達(dá)的40批次的《生乳》國標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測任務(wù)（見附件2）；六是市飼料獸藥檢測站要嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》，認(rèn)真完成檢測任務(wù)，確保抽樣、檢測、異議處理等程序合法。七是依據(jù)各個層次的生鮮乳監(jiān)測結(jié)果，做好生鮮乳質(zhì)量安全分析和預(yù)警。抽檢中遇到的技術(shù)問題，咨詢市飼料獸藥檢測站。

（四）加強生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是指導(dǎo)和督促奶畜養(yǎng)殖場（戶）依法建立規(guī)范完善的養(yǎng)殖檔案，準(zhǔn)確填寫有關(guān)信息；二是檢查或抽檢奶畜養(yǎng)殖場戶使用的奶畜飼料是否存在發(fā)霉變質(zhì)等安全隱患，并監(jiān)督其不得飼喂或添加動物源性成分（乳及乳制品除外）和禁用物質(zhì)；三是監(jiān)督奶畜養(yǎng)殖場（戶）遵守生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，擠奶、存儲設(shè)備在使用前后及時進(jìn)行清洗、消毒并做好記錄；四是監(jiān)督奶畜養(yǎng)殖場（戶）禁止向生鮮乳收購站、奶吧等出售存在健康、檢疫隱患奶畜產(chǎn)的生鮮乳、奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳、在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)奶畜產(chǎn)的生鮮乳、添加其他物質(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。

（五）加強生鮮乳收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善對生鮮乳收購站日常檢查、駐站監(jiān)督、不定期巡查、監(jiān)督抽查以及監(jiān)管日志記錄等監(jiān)管制度；嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購、運輸許可制度，依法取締未經(jīng)許可的非法收購點（站），嚴(yán)厲查處違規(guī)收購、運輸生鮮乳的行為；以《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)為依據(jù)，指導(dǎo)和監(jiān)督生鮮乳收購站開辦主體改善基礎(chǔ)設(shè)施、機械設(shè)備和衛(wèi)生條件，提高檢測能力，規(guī)范技術(shù)操作，建立完善各項管理制度。

（六）做好生鮮乳質(zhì)量安全管理服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)、入戶幫教、印發(fā)明白紙等手段，指導(dǎo)和推廣奶牛飼養(yǎng)管理、疾病防治、奶牛人工授精和生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)適用技術(shù)。

四、時間安排

（一）工作部署階段（3月份）。

印發(fā)市畜牧獸醫(yī)局《2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，部署2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作；各區(qū)市要制定相應(yīng)的實施方案，動員部署并組織實施；市、區(qū)市各組織開展1次生鮮乳質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)活動。

（二）工作開展階段（4-11月份）。

1．4月和10月份分別組織開展1次生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查。開展方式分兩個步驟：一是各區(qū)市組織拉網(wǎng)式自查（并填寫附件4與附件5，分別于4月底、10月底報市局藥政藥械處）；二是市局結(jié)合各區(qū)市自查情況，隨后各組織1次抽查。

2.生鮮乳收購站按季度全覆蓋監(jiān)測的送樣可同4、7、9、11月份例行送樣時間一并進(jìn)行；其他生鮮乳監(jiān)測任務(wù)的抽樣、送樣、檢測等工作，按照本方案及附件、有關(guān)通知安排或?qū)脮r安排組織實施。

3．各區(qū)市日常監(jiān)管工作自行組織開展。

（三）工作總結(jié)階段（12月份）。

各區(qū)市要對2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料于12月5日前報市局藥政藥械處（畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)細(xì)化分解，落實到具體單位和人員，并監(jiān)督其認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，確保培訓(xùn)、監(jiān)測、檢查等各項任務(wù)按時順利完成。各區(qū)市要確定一名生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測工作聯(lián)系人（填寫附件：6）。

第8篇：安全監(jiān)管范文

一、深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機制

一是深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。年初，根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整食品安全委員會成員。村級組織換屆后，及時調(diào)整和配齊配強鎮(zhèn)食品聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員，健全食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度，簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，把食品安全責(zé)任落實到村、居委會、學(xué)校、醫(yī)院以及有關(guān)單位，明確各單位的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、工作職責(zé)和要求。二是深化現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。加強政策引導(dǎo)和扶持，完善長效管理機制，做到有進(jìn)有出，鞏固提升已建農(nóng)村連鎖超市、農(nóng)村放心店的管理和質(zhì)量水平。三是深化基層群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善食品安全報告制度，修訂食品安全舉報和獎勵辦法，加強培訓(xùn)和管理，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。進(jìn)一步修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，食安委要經(jīng)常召開會議，分析食品安全形勢，查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決方案，及時消除安全隱患和事故苗頭。

二、開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面提升食品安全總體水平

根據(jù)上級工作部署，今年我鎮(zhèn)將開展創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)活動，這是適應(yīng)和諧社會構(gòu)建、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求而開展的，是新一輪食品安全工作的抓手和載體。食安委要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，全社會參與”的工作原則，以食品放心工程為基礎(chǔ)、“三網(wǎng)建設(shè)”為重點、專項整治為手段、增強綜合監(jiān)管能力為保障，深入開展創(chuàng)建活動，全面提升我鎮(zhèn)食品安全水平。

三、加大食品安全監(jiān)管力度，深入實施食品放心工程

鎮(zhèn)食安委要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范食品流通秩序，深化食品放心工程與專項整治，切實消除食品安全隱患，防止重大食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾的食品安全。

1、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。全面貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強對農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理，大力推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2、加強食品生產(chǎn)加工業(yè)管理。要加強對食品生產(chǎn)加工行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，積極配合質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門開展專項整治活動。通過整治，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)的食品加工業(yè)的衛(wèi)生狀況。

3、加強食品流通環(huán)節(jié)管理。要切實加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。加強食品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營行為。加強生豬屠宰管理，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對連鎖超市、放心店、示范商店的管理，農(nóng)村放心店配送率不低于70%。

4、加強餐飲消費環(huán)節(jié)管理。要加大對學(xué)校食堂、飯店、小吃店等衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點加強對企業(yè)食堂、建筑工地食堂的衛(wèi)生檢查。認(rèn)真實施企業(yè)食堂規(guī)范化管理工作，強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的檢查，防止食源性疾病的發(fā)生。

第9篇：安全監(jiān)管范文

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的分工與協(xié)作程度日益加深，承包商在生產(chǎn)經(jīng)營單位的運營活動中起著越來越重要的作用，其活動已涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，包括通過第三方企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作[1]。海上油田設(shè)施的維護(hù)、維修和改造工作中的大部分施工作業(yè)是由承包商完成的。然而，由于承包商從事的許多現(xiàn)場活動的職業(yè)安全風(fēng)險較高，承包商人員素質(zhì)又普遍偏低，加之發(fā)包商通常對其疏于管理，使其成為安全事故頻發(fā)的群體。有資料顯示，每年發(fā)生的可記錄傷害事故中，由承包商作業(yè)人員引起的事故占86%[2]，并且事故率很高，有時是生產(chǎn)經(jīng)營單位的3倍[3]。事故頻發(fā)不僅影響到承包商作業(yè)人員的安全與健康，還影響了生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或工作場所的破壞。因此，有必要對承包商加強安全管理。目前，國家有關(guān)部門出臺的許多法律法規(guī)中都涉及了對承包商的管理，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》[4,5]等，中國海洋石油總公司（以下簡稱中海油）也頒布了《中國海洋石油總公司承包商健康安全環(huán)保管理規(guī)定》對承包商的管理提出了要求。本文從現(xiàn)場安全監(jiān)督的角度，分析了目前承包商普遍存在的問題，并介紹了中海油對承包商現(xiàn)場安全管理的經(jīng)驗與方法。

一、承包商存在的問題

當(dāng)前，承包商普遍存在以下幾點問題。1．安全制度不健全承包商往往不能嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系，沒有健全的安全組織體系，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備專職安全員；沒有健全的安全教育培訓(xùn)制度，不能實施對施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)與技能培訓(xùn)。2．作業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低目前的承包商施工隊伍中，人員文化水平普遍偏低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，且未進(jìn)行充分的崗前培訓(xùn)就倉促上崗。由于安全意識淡薄，缺乏自我保護(hù)意識和能力，違規(guī)操作和不按要求佩戴安全防護(hù)用品的現(xiàn)象普遍存在。同時，缺乏合格的安全管理人員，在施工作業(yè)時，安全管理人員監(jiān)護(hù)的作用不到位，安全防護(hù)措施難以保證。3．安全防護(hù)投入不足部分發(fā)包商不能及時撥付相關(guān)費用，加之承包商為了追求利潤最大化，在安全防護(hù)方面吝于投入，致使施工人員缺乏必備的安全防護(hù)用品。其次，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的要求對防護(hù)用品進(jìn)行更換，已經(jīng)過期失效或破損用具仍在使用。如，有的防護(hù)面罩鏡片磨損，嚴(yán)重影響視線。有的防護(hù)服和手套已經(jīng)破漏，完全起不到防護(hù)作用等。4．設(shè)備設(shè)施可靠性差承包商對設(shè)備設(shè)施及工具疏于保養(yǎng)，或為節(jié)約成本不及時維修和更新?lián)Q代，導(dǎo)致工機具陳舊老化，帶“病”作業(yè)；作業(yè)人員使用著有缺陷或者已損壞的工機具有極大的安全風(fēng)險。另外，作業(yè)人員缺乏與施工項目相匹配的工具。如，在電氣作業(yè)中沒有絕緣工作臺，而是使用鋁制人字梯，增加了發(fā)生事故的風(fēng)險。

二、企業(yè)對承包商的管理思路

中海油在長期的對外合作中，借鑒和形成了一套完整的HSE管理體系，在業(yè)界保持了良好的安全生產(chǎn)記錄，其對承包商的管理思路可以概括如下。1．在承包商安全管理中，甲方必須占主導(dǎo)地位；2．提高自身管理水平和素質(zhì)，對乙方嚴(yán)格要求，對安全規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；3．重視領(lǐng)隊作用，對乙方領(lǐng)隊嚴(yán)格把關(guān)，實行考核制度；4．提高乙方準(zhǔn)入門檻，盡量與乙方建立長期的戰(zhàn)略合作和伙伴關(guān)系；5．努力提高現(xiàn)場管理和基層安全管理隊伍水平；6．中下游產(chǎn)業(yè)要更加關(guān)注承包商管理。