工程招標和合同管理精選(九篇)

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第1篇：工程招標和合同管理范文

關(guān)鍵詞：建設工程 招標 投標 合同 應對舉措

建設市場的競爭日益跨入白熱化階段，特別是工程的投標。投標人唯有日漸完善企業(yè)的管理體系才可以持續(xù)適應社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，才可以迎合國際化競爭的需要。當今，市場經(jīng)濟制度已然升級為有法可依的制度化經(jīng)濟，針對建設項目的招標與投標來說，全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標人的權(quán)利。建設工程合同的訂立要經(jīng)過要約與承諾兩個基本過程，招標行為是要約邀請，投標行為是要約，發(fā)出中標通知書為承諾。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，承諾到達要約人時承諾生效，合同成立。招標、投標和合同的簽訂對于建設項目的實施起著關(guān)鍵的作用與法律效力。

一、建設項目的招標與投標的當今狀況

1、建設項目招標投標的難題

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，遵循公開、公平、公正的原則，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。依法必須公開招標的項目應通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者媒體招標公告。采取邀請的應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請書。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人。

招標單位針對投標人能否肩負起投標的能力和資質(zhì)是較難依據(jù)書面的資料來做出定奪的，“掛靠”“串標”的投標現(xiàn)象也屢禁不止，低價中標高價索賠的事情也常有發(fā)生。

2、建設項目招標評標方法

經(jīng)過多年來招標市場的摸索，伴隨著工程量清單計價規(guī)范的不斷完善，建設工程承發(fā)包及實施階段的全過程管理體制也得到了進一步的完善和統(tǒng)一。評標方法也在不斷的改進，更合乎市場競爭規(guī)律、科學規(guī)范。

二、建設工程招標和投標評標建議以及應對措施

1、程序公正

招標、投標活動應在有形建筑市場上進行，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督；有形建筑市場應建立電子化招標平臺，可有效避免掛靠投標現(xiàn)象和投標單位在報名及開標前的串通。

2、合理的評標辦法是關(guān)鍵

（1）建設工程投標的評標方法上一定要科學、合理。盡可能使用電子化評標，避免人為因素干擾評標結(jié)果的公正性。評標方法要綜合、系統(tǒng)才能做到公平有效，對投標人資格的審查可以采取多種方式進行初審和復審，對于大型的、重點項目可增加實地調(diào)研，綜合評分方法就是對投標人的全面考察、分析，比如說中標單位的財務能力、執(zhí)行能力、信譽、技術(shù)能力、組織和設計能力以及業(yè)績等等進行分析，從而確定中標人。

（2）招標和投標的過程盡量透明化，要選擇合理地報價單位為中標人，既不能過高也不能夠過低，既要節(jié)省資金又要保證質(zhì)量和工期，保證市場競爭良性循環(huán)，保證招標、投標、評標、中標等全過程的公平、公正，以確保建設項目順利實施。

3、嚴格程序，依法辦事

建設工程在招標和投標的過程中一定要遵循法律法規(guī)，要杜絕招標和投標的過程中出現(xiàn)壟斷招標和投標的現(xiàn)象，招標和投標要實現(xiàn)透明化，要加強招標和投標的監(jiān)管制度，招標和投標要本著公平、公正和公開的原則，要嚴格按照國家規(guī)定組織工程項目招標和投標工作，對于招標和投標的相關(guān)事宜要做好相關(guān)統(tǒng)計和報告，要對中標單位的資格說明清楚作為中標依據(jù)，嚴防“黑白”合同使項目招標、投標、合同嚴格統(tǒng)一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關(guān)系出現(xiàn)，做到依法辦事和按章管理。

三、建設項目合同高效管理的策略與建議

《中華人民共和國合同法》規(guī)定：建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。目前大部分建設工程項目合同，都是通過招標、投標程序訂立的，要經(jīng)過招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等幾個階段，各階段間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是至關(guān)重要的。合同既是招標的決策結(jié)果，也是項目實施控制的依據(jù)。這就要求合同條款的諸多內(nèi)容需要在項目的招標階段就必須明確，中標通知書、工程量清單、投標文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標、投標密不可分。合同條款是建設項目的實施階段依據(jù)，對工程質(zhì)量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設項目的實施發(fā)揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。

建設工程的合同管理中，要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利、責任和義務，合同的處理上一定要謹慎，對于要進行修改的合同條款，必須經(jīng)過合同簽訂雙方的共同協(xié)商，要保障修改的合同真實、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責任，對于違反合同的行為一定要嚴厲制約。

四、結(jié)束語

建設工程在市場經(jīng)濟體制中越來越規(guī)范，投資的渠道也呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展，而且正在穩(wěn)步發(fā)展中，建設工程在市場經(jīng)濟體制中占據(jù)的位置越來越重要，建設工程進行招標和投標能夠保證市場正常的運行秩序，能夠保障市場公平地競爭，能夠有效降低工程造價，還能夠確保建設工程的的質(zhì)量，提高建設工程的投資效益等等，這些都是建設工程招標和投標的作用和意義，合同的管理就是對建設工程的招標和投標工作的延續(xù)，是實行建設項目全過程管理的保障。

參考文獻：

[1] 高瑞婕. 淺談合同管理在招投標及項目施工中的作用[J]. 科技資訊. 2011（12）

[2] 賈理棟. 淺談工程量清單招投標[J]. 科技信息. 2011（19）

第2篇：工程招標和合同管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標；合同；管理

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

建筑工程招投標與合同管理問題都需要我們進行嚴格的管理，因為決定了建筑工程能否順利開展，從問題出發(fā)來研究招投標和合同管理的要點，是我們分析的方向。

二、建筑工程招投標與合同管理的關(guān)系和作用

作為招投標管理機構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設工程招標投標活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標投標方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

在實際工作中不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

三、對建筑工程招投標存在問題的探析

當前，建筑工程招投標工作仍存在著較為復雜的問題，嚴重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展，因而科學化、合理化的進行建筑工程招投標工作是促進我國建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點：

1、法律法規(guī)亟待完善

法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴，使經(jīng)濟發(fā)展與依法行政成了對立關(guān)系。招投標工作擾，法定建設程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯綜復雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場秩序主要原因就是建設單位行為失當。導致行政主管部門監(jiān)管招、投標工作存在嚴重阻力與難題。從實際情況來看招投標工作沒有具體的細則，從法規(guī)上來說，監(jiān)督招、投標工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標投標法》、《建筑法》及地方法規(guī)進行監(jiān)督。因此，《招標投標法》的頒布從法律上降低了建設單位對項目定標的行政直接影響，對招、投標活動中評標專家委員會的位置進行了界定，但在實際操作中評標委員會確未能實現(xiàn)其預定功能與價值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項目評標的科學和民主化。

2、監(jiān)督體制體系亟待完善

（一）政企關(guān)系復雜，行政干擾較多

地方部門排斥外來企業(yè)，對非本體系的企業(yè)設置各種障礙專心刁難，限制其參加投標，甚至被直接排除在外，而對于本體系企業(yè)則大開綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處，直接規(guī)定招投標工作，此等現(xiàn)象嚴重的干擾招投標工作的進行。通常一些行政監(jiān)督部門會進行“客串”，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標工作；甚至還有一些地方行業(yè)項目單位和投標單位通過隨意調(diào)整評標活動及方法，進行暗箱操作，以此等手段求取暴利進行違法犯紀的事實。

（二）招投標過程難以得到科學有效的監(jiān)督

缺少一個統(tǒng)一且具有權(quán)威強有力制衡機構(gòu)對招投標過程中進行有效監(jiān)督，因為相關(guān)部門不僅對本行業(yè)的招投標活動實行管理，還對招投標活動細則實施監(jiān)督，甚至還對招投標活動的具體實施人。

3、評標定標的科學合理性亟待提高

科學準確的評標方法是招標工作中的重要環(huán)節(jié)，能體現(xiàn)出招投標的合理性及公平性。但是，實際中確難以顯示出公正性，因其過程中隨意性與自主性較強，而又缺少規(guī)范的操作方式，致使評標過程中定性因素較多，定量因素較少；甚至開標后議標現(xiàn)象嚴重，公開招標演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標。

四、建設工程項目招投標的幾點措施和建議

1、加大對建筑市場主體行為的監(jiān)管

針對建設單位的假招標、規(guī)避招標以及壓價的違規(guī)行為，需要對投資建設工程項目的管理模式，從制度上規(guī)范建設單位的行為。同時，加大監(jiān)管力度，如在招標時，應對其招標公告的范圍進行嚴格監(jiān)督，約束建設單位的行為；在評標時，一定要做好評標委員會的組成以及評標過程的保密工作，并嚴格監(jiān)管，以規(guī)避建設單位操縱評標的可能性；另外，應對中標入圍者在等同于招標公告的媒體上進行公示，接受社會的監(jiān)督。

2、開放的建筑工程交易市場，鼓勵公平競爭

在工程招投標中要將政府和交易中心分開來，明確職能，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場，有效治理市場混亂行為，促進公平競爭，打破地方保護主義等現(xiàn)象。有條件的地方，可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標，從而打破地方保護和行業(yè)壟斷，使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，并且交易過程能在社會和媒體的監(jiān)督下完成，加強了行業(yè)間的競爭，實現(xiàn)真正的公平，公正，公開，促進國內(nèi)市場的快速發(fā)展。

3、加強評標的管理，堅持“廉政第一”

建立專家評標資格進退機制，定期更新的動態(tài)管理模式，提高專家隊伍的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評價專家的業(yè)務水平、職業(yè)道德、出勤情況等，加強對專家評標過程的行為監(jiān)督，強化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅決抵制外來不正之風的侵蝕?？梢酝ㄟ^AB崗工作制，加強政治業(yè)務學習，觀看警示教育片等多種形式，提高廉政水平，并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀即予以警告直至取消資格的清出機制。

五、建筑工程合同管理存在的問題

1、法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范

在實際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識和經(jīng)驗,導致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務,不采取標準的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務,完工后待工作再補簽合同,這樣的合同難以實現(xiàn)本身的約束作用。

2、合同管理制度的不完善

部分建筑項目忽略完善的合同管理體系的建設。合同上的歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3、合同管理專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。

六、完善建筑工程施工合同管理的幾點措施

1、加強對承包商的資質(zhì)管理

通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度

國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

3、借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行。

七、結(jié)束語

建筑工程招投標與合同管理是我國建筑工程經(jīng)常會出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，我們需要及時的發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免在招投標和合同方面出現(xiàn)問題，盡量保證建筑工程的順利進行。

【參考文獻】

[1]吳謹旭.建筑工程招投標過程中常見問題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟.2010，(06)：33-34.

第3篇：工程招標和合同管理范文

關(guān)鍵詞：工程 招投標 合同管理 關(guān)系 方式

社會經(jīng)濟的持續(xù)健康增長，現(xiàn)代化建設的腳步不斷加快，工程項目的建設數(shù)量在逐漸增加當中。國內(nèi)很多大型的基礎設施、公共安全項目以及涉及到公共利益的項目、企業(yè)承建的項目等在建設施工的過程中，都需要進行工程承包。工程項目的承包工作，都是建立在招投標之上的。招投標活動是否成功，將會直接決定工程項目建設合同的質(zhì)量是否良好。

一、工程招投標和合同管理之間的密切關(guān)系

工程招投標和建設工程合同之間有著密切的聯(lián)系。工程項目的招投標在某種程度上說是建設工程合同的談判和訂立階段，因而招投標可以看作是合同管理的基礎之一，是合同管理之前的重要步驟。工程招投標更加強調(diào)競爭性條款的實際成果，招標人希望使用最低的運作成本，得到符合質(zhì)量規(guī)范的建設工程，實現(xiàn)建設目標，而投標人則是想要使用最小的施工管理成本，在合理的要求和標準條件之下，完成工程項目的建設任務，從而獲取到最大限度的利潤。因而招投標雙方需要為達到最佳的經(jīng)濟利益進行角逐，這其中還未受到合同的法律規(guī)范，只是一種市場交易行為。而合同是招投標雙方達成一致意見后簽訂的具有法律約束性的文件。

二、工程招投標和合同管理中存在著的問題

（一）工程項目招投標過程中出現(xiàn)的問題

工程項目的招投標，不僅是選定工程承包商的過程，同時也是承包商之間的競爭過程。保證招投標的公平和公正十分重要。但是現(xiàn)實中，很多項目工作人員沒有清楚的認識到招投標的各項工作內(nèi)容，容易出現(xiàn)一些違法招標法的情況，違背了相應的公平原則，其次，很多工程招投標活動過程中沒有全面按照相應的規(guī)定和要求進行，監(jiān)管工作的力度不夠，容易出現(xiàn)一些惡性競爭問題。

（二）工程合同簽訂過程中的問題

工程承包合同的簽訂需要嚴格按照法律規(guī)范進行，但其中比較重視承包方的義務，要求也較多，而對于工程的發(fā)包方要求較少，合同雙方容易出現(xiàn)不平等、不公平的情況。其次，工程合同之中的很多條款會出現(xiàn)一定的歧義和差別，不正當競爭的現(xiàn)象也存在著，漏洞較多，影響到了工程建設施工的實際質(zhì)量。

三、加強工程招投標和合同管理的有效方式和手段

工程招投標和合同管理對于工程項目的建設實施，具有著十分重要的意義和影響，需要對其進行全面有效的控制，尤其是需要針對其中存在著的問題進行有效應對和解決。

（一）嚴格控制招標的前期工作

工程項目在開展招標活動之前，需要積極按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準確立自身的招標工作規(guī)范，同時還需要全面了解到招投標文件的各項情況，保證招標內(nèi)容具有良好的清晰性和全面性，減少歧義和缺漏問題的存在。同時工程項目招標方，還需要在招標文件之中設置較為完整有效的保護措施，有效控制惡意競爭問題的出現(xiàn)。

（二）加強全面有效的監(jiān)督管理工作

合同是工程項目建設過程中的重要依據(jù)，需要加強相應的管理工作。合同管理過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，需要對其進行全面有效的控制，加強相的監(jiān)督管理工作，減少漏洞問題的存在。合同管理人員需要全程參與到招標文件的審查會簽工作之中，針對工程招標文件進行全面審查。同時這些管理人員還需要全面掌握到招投標過程中的第一手資料，為合同的審查和管理，提供重要的信息依據(jù)和支持，同時相關(guān)的招標人員還需要針對會影響到合同簽訂、履行的一些信息進行交底。

四、結(jié)束語

工程項目建設過程中，需要開展招投標活動，同時還要簽訂相應的施工合同，需要注意的是，在這些工作進行當中，容易出現(xiàn)或多或少的問題，需要積極采用有效的方式和手段，加以應對，提升招投標和合同簽訂的公平和公正效果。因而加強合同管理和招投標管理工作，就顯得很有必要，同時還要嚴格控制招標的前期工作，加強全面有效的監(jiān)督管理工作，為保證工程項目的總體施工建設質(zhì)量提供良好前提。

參考文獻：

第4篇：工程招標和合同管理范文

[關(guān)鍵詞]：招投標與合同管理；教學改革；情景模擬實訓

【中圖分類號】G642

1.研究目的

《工程招投標與合同管理》是一門綜合性較強的課程，涉及經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律等知識，編制招標文件和投標文件必須熟悉現(xiàn)行招標文件和合同范本、熟悉相關(guān)的技術(shù)問題，并具備建設工程相關(guān)法規(guī)知識，是對工程管理相關(guān)專業(yè)課程的綜合運用，涉及先修課程主要有施工組織設計與概預算、工程量清單計價、工程項目管理、建設工程施工技術(shù)、工程造價、建設工程相關(guān)法律制度等課程。因此，如果采用傳統(tǒng)教學方式―“老師講，學生聽”則會滋生學生學習惰性，難以達到提高學生綜合運用知識和實際操作的能力，這就需要我們在原有教學方法的基礎上不斷的探索新的教學模式，充分調(diào)動學生學習的積極性、主動性，激發(fā)學生的學習熱情。

2.研究現(xiàn)狀

招標發(fā)包的工程項目，工程的招標與投標是合同訂立必經(jīng)的兩個過程：要約和承諾，合同管理是實現(xiàn)工程項目進度、質(zhì)量、投資三大控制目標的主要保證，兩者具有不可分割的關(guān)系?，F(xiàn)階段土木學院已將工程招標投標與工程合同管理整合成一門課程，構(gòu)造合理并對課程內(nèi)容進行了優(yōu)化，逐漸形成了比較有特色的課程體系，但教學模式相對單一，致使學生學習主動性較差，編制招標文件、投標文件的能力及訂立合同的能力不足。因此，在教學過程中，要求教師不能照本宣科，加強實訓環(huán)節(jié)，探索與新課程體系相適應的教學模式。

3.教學方法改革的主要內(nèi)容

傳統(tǒng)講授教學方法信息量大、效率高、知識全面、控制性強并能及時補充前沿知識，但這種方法提供的知識密度大，學生思考少、上課“犯困”同學多，難以顧及學生個性差異，不利于因材施教。如何探討一種更為有效的教學模式，成為當下最為緊急的一項研究任務。

為了調(diào)動學生學習熱情、思維的積極性和獲取知識的自覺性，應進行傳統(tǒng)授課方法的改革：減少教師講授時間，增加實踐環(huán)節(jié)，講授與課程設計相結(jié)合，學生分組模擬參與招標和投標過程及簽訂合同，即“參與式情景模擬教學”。

3.1 教學方式的指導思想

讓學生充分發(fā)揮學生的組織能力；

讓學生模擬工程實際招標和投標各環(huán)節(jié)，組織開標并感受開標氛圍；

讓學生學會編制招標文件和投標文件；

讓學生實際運用投標報價的策略和技巧；

讓學生學會簽訂合同，學會審查分析合同的主要條款。

3.2 流程

工程招投標與合同管理參與式情景模擬教學要完全模擬實際工程招投標的各個環(huán)節(jié)。在實訓中，全部工作交給學生，讓學生自行組織整個模擬過程，學生模擬招標人，又模擬投標人，使學生能夠體驗、掌握招投標實際業(yè)務的全部角色與工作，老師只起到監(jiān)督作用，使學生真正得到鍛煉。

3.2.1 單元劃分

單元劃分 主題活動

單元1 編制招標文件、招標控制價

單元2 招標公告，投標報名

單元3 購買標書、標前會議、編制投標文件

單元4 遞送標書、參加開標會議

單元5 評標、定標、簽訂合同

單元6 總結(jié)討論、歸納評定、表彰獎勵

3.2.2 角色分工

學生1組：在整個招投標比賽過程中，老師作為引導人、輔導人和監(jiān)督人，學生1組作為招標組織機構(gòu)負責招標過程中的相關(guān)事宜，主要包括編制招標文件，招標公告，發(fā)放招標文件，按招標文件相關(guān)規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場，標前會議，接受投標文件，開標，評標，定標，最終簽訂工程合同。

學生2組：3名學生組成一組作為一個投標人來參與比賽活動，整個投標活動完全由學生來操作實施。團隊協(xié)作，分工明細，真正體現(xiàn)模擬實踐的本質(zhì)，專業(yè)技能得到最高程度的提高。

3.2.3 具體實施細則

單元1：編制招標文件，編制招標控制價

老師提供實際工程項目圖紙，招標人（學生1組）編制招標文件，編制招標控制價，老師審核。

單元2：招標公告，投標報名

招標人（學生1組）招標公告，學生每3人組成一組作為一個投標人報名參賽。

單元3：買標書、標前會議、編制投標文件

投標人（學生2組）購領招標文件和有關(guān)資料，踏勘現(xiàn)場、參加標前會議。編制投標文件的主要工作為：分析招標文件；核實清單工程量；信息收集；制定施工方案、編制施工組織設計；分析外部環(huán)境，制定投標策略；計算投標報價。

單元4：遞交標書、參加開標會議

投標人（學生2組）在開標前，將密封好的投標文件送達規(guī)定地點。學生模擬工程實際情況，遞交標書同時提交銀行開具的投標擔保。

招標人（學生1組代表）組織開標會議，現(xiàn)場模擬開標的整個過程，包括介紹出席本次開標會議的人員―檢查投標文件的密封情況―拆封投標文件，請唱標員宣讀評標原則―公證人員致公證詞―投標人代表到記錄員處對開標記錄進行確認。

單元5：評標、定標、簽訂合同

招標人（學生1組）評標方法采用綜合評估法與中標人模擬工程實際情況，訂立書面合同。

單元6：總結(jié)討論、歸納評定、表彰獎勵

由招標人（學生1組）和投標人（學生2組）代表對整個招投標過程總結(jié)討論，聘請相關(guān)專業(yè)老師作為評委并對整個招投標過程中的難點問題進行解析，最終評選出一等獎1名，二等獎1名，三等獎2名。

4.結(jié)束語

參與式情景模擬教學方法的實施要特別注意的是學生參與“度”的把握。模擬實際招投標過程可以采用與課程設計、畢業(yè)設計相結(jié)合，也可通過學校招投標大賽，以賽代考等多種形式。這種教學模式的改革既培養(yǎng)了學生的自學能力，還將學生接受知識的方式由“被動灌輸式”轉(zhuǎn)化為“主動獲取式”。

參考文獻

[1]《中華人民共和國招標投標法》2000.1.1

[2]《中華人民共和國招標投標法實施條例》2012.2.1

第5篇：工程招標和合同管理范文

關(guān)鍵詞： 建筑工程； 招投標； 合同； 工程造價； 管理

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

建筑工程的招標與投標項目是建設工程的一種市場交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標的詳細操作規(guī)則,通過投標競爭的方式,形成工期、價格、質(zhì)量等級等不同的要約,經(jīng)評標招標方同最大限度地符合事先制定的評標標準的單位來簽訂合同。因此 ,招標投標的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場中投招標與合同管理的關(guān)系

招投標與合同管理的定義

建筑工程的招標投標,是在市場經(jīng)濟中所產(chǎn)生的帶有競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關(guān)部門進行監(jiān)督,由發(fā)包方設定建筑工程，其中工程價格、質(zhì)量、工期限制為主,邀請若干施工單位參加競選,由發(fā)包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競爭,最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項建設工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設的主要合同,是施工單位進行工程建設中采取進度管理、質(zhì)量管理、費用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系有效的法律文書,也是解決義務糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項目管理的主要內(nèi)容,工程項目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟效益的前提則是做好合同管理。

二、投招標與合同管理中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，招標投標以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認識接受,成為了符合社會主義經(jīng)濟體制要求的一種公開、公正、公平的競爭手段。并對市場發(fā)展起到了引導、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國早已出臺了相關(guān)的政策法規(guī),對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1 、建設工程的招標仍不能達到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、協(xié)議合同的相關(guān)內(nèi)容不夠充實不夠具體,投標招標的結(jié)果并沒有真正在合同上體現(xiàn)出來,因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。

3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現(xiàn)象仍然存在。

4、“陰陽”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。

很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標資格的無獨立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標。這是當前工程建設模式的一大弊病，直接影響了工程的質(zhì)量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位， 違規(guī)審批和規(guī)避招標，對分包管理不嚴格要求， 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉(zhuǎn)包工程， 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當嚴重屢禁不止， 甚至未經(jīng)招標投標就直接發(fā)包。還有一些建設施工單位沒有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面， 導致標底不準確， 中途變更較多， 嚴重影響招投標文件的公正性。泄露標底、 串標等現(xiàn)象時有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制極度不完善。

三、招標投標管理措施

通過各級招標投標管理機構(gòu)的不斷努力與監(jiān)督，首先在招標工程中禁止倒手轉(zhuǎn)包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象， 來維護市場秩序， 保證工程質(zhì)量; 嚴格限制議標， 堅決杜絕假招標。加強上級招標辦對下級招標辦的監(jiān)督管理觀察， 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展，進一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運行規(guī)則將陸續(xù)出臺， 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時也將進一步提高交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平， 將廣泛應用計算機處理各類信息數(shù)據(jù)， 實現(xiàn)工程報建、投標企業(yè)檔案、 招標信息、場內(nèi)辦理手續(xù)等的微機管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務中心。合同是招投標結(jié)果的體現(xiàn)， 與招投標工作密不可分。在合同管理方面， 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強索賠意識仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應日益激烈的市場競爭的需要。投標企業(yè)要應用計算機建立投標報價系統(tǒng)， 實現(xiàn)快速、 準確報價。

四、加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施

建筑工程招投標中存在很多不容忽視的問題， 只有通過健全制度、 完善機制、 強化監(jiān)督、 規(guī)范招投標活動來切實加以解決。否則， 將嚴重破壞建筑工程市場秩序， 損壞建筑行業(yè)的良好形象， 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.1完善招標投標法、 規(guī)范招標程序、 公開進行招標。當今建筑工程招標已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標范圍招標覆蓋面將得到進一步延伸與擴展。 依法招標的建筑工程項目的招標公告， 必須嚴格按照《 中華人民共和國招標投標法》 規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外， 在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告活動的， 將依法追究領導和直接責任人的責任，嚴懲不貸。要公布招標事項核準、 招標公告、 中標候選人、 中標結(jié)果、 招標機構(gòu)活動等信息， 及時公告對違規(guī)招投標行為的處理結(jié)果、 招投標活動當事人不良行為記錄等相關(guān)信息， 以利于社會監(jiān)督。

4.2進一步加大資格預審工作量

將擴大資格預審的范圍， 擴大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個方面， 主要是清楚項目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)及近幾年所承擔的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及了解承包商的信用水平， 這些技術(shù)要有相應的專業(yè)證書，不但可以提供一些核心機密還要可以預測承包商可能降低費用的整體水平。

4.3加強招投標制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《 中華人民共和國行政許可法》 、 《 中華人民共和國招標投標法》 等法律法規(guī)，取消各個地區(qū)非法設置的招投標環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗證、 行政審批、 注冊登記等手續(xù)， 杜絕帶有地方保護傾向的不恰當不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標加分條件或中標條件， 來保證招投標制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要落實切實加強對招標人員的管理及監(jiān)督， 嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序和招投標管理制度進行執(zhí)行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項目的招標工作?；蛘呶姓袠藱C構(gòu)辦理招標事宜。招標機構(gòu)要對招投標活動的有關(guān)情況和資料絕對保密， 不得與投標人串通來侵犯國家利益、 損害社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標機構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的存在。對嚴重違法違規(guī)的招標機構(gòu)， 將取消招標資格。

結(jié)束語

做好建筑工程招標投標與合同管理，至關(guān)重要。目前招投標中所存在的一些問題， 希望各地建設行政主管部門應加大執(zhí)法力度， 完善規(guī)章制度， 把招投標工作更好地納入法制化軌道， 為承發(fā)包方提供一個真正公開、 公平、 公正的競爭平臺， 通過競爭， 達到降低工程造價， 確保工程質(zhì)量的目的。

參考文獻

［ 1］ 林波， 樊群． 加強招標投標機制的經(jīng)濟學分析( 一) ［ J］ ． 中國投標， 2004， ( 41) :4 －7．

第6篇：工程招標和合同管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標 合同 管理

招標投標是市場主體通過有序競爭，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標投標，是指以招標的方式，使投標者分別提出其條件，由招標者選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標投標由招標行為和投標行為構(gòu)成。 招標行為是指招標者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過招標公告或者投標邀請書等形式，公布特定的標準和條件，公開中者書面邀請投標者投標，從中選擇中標者的行為。招標行為主要包括公開招標和邀請招標兩種形式。公開招標是指招標者通過招標公告，邀請不特定的單位或個人投標；邀請招標是指招標者以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ膯挝换騻€人投標。實施招標行為的人為招標者，包括項目主辦人和招標活動的中介機構(gòu)。投標行為，是指投標者按照招標文件的要求，書面提出自己的報價及相應條件的行為。任何符合招標條件的單位及個人都可以投標，實施投標行為的人為投標者。投標者必須向招標者提交投標文件，并在規(guī)定的截止日期前密封送到指定地點。建設工程招標投標最突出的優(yōu)點，是將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴格、規(guī)范、科學合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力的保證了競爭過程的公平、公正。

合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當事人主體資格、招標文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構(gòu)的合同管理工作。 作為招投標管理機構(gòu)之所以既監(jiān)督建設工程招標投標活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標投標方面法規(guī)的調(diào)整，只有中標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

合同管理配合招投標共同審查建設工程施工招標文件；配合參加較大工程的開標和現(xiàn)場勘察，在開標會上，各投標企業(yè)要宣讀投標書，發(fā)包方要宣布標價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達成一致意見的作用；參與招投標項目的后期管理

第7篇：工程招標和合同管理范文

1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD

16.工期索賠、費用索賠，17，債權(quán)人、債務人18、開標前;開標后至簽定合同

19、施工準備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預見;不可克服25、財產(chǎn)險;人身險

26、合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。

27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負責，總包負責一般分包，業(yè)主負責指定分包。分包對一些指定的施工任務更為專業(yè)，總包主要的任務是針對項目對各方進行協(xié)調(diào)管理。

28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認才能生效。

29、違約責任是違反合同的民事責任的簡稱，是指合同當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定所應承擔的民事責任。

30：現(xiàn)場勘測在施工前對場地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進行一個詳細的了解

31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國家利益，則屬于無效合同。2、惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。) 合同中的下列免責條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動性。

(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性

(3)建筑產(chǎn)品的價值量大，生產(chǎn)周期長

(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復雜。

(5)建筑產(chǎn)品的形成時間長，經(jīng)歷若干階段。

33、加強建設工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場競爭秩序，維護市場交易當事人的合法權(quán)益

06289工程招標與合同管理

五、案例分析題：

34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。《建筑法》規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯誤的，主要有兩方面

(1)分包工程沒有經(jīng)招標單位同意自行分包

(2)該分包實際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。

35題：第一問：建設單位招標應具備什么條件?

答：1)應當是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標文件的能力;4)有審查投標單位資質(zhì)的能力;5)有組織開標、評標、定標的能力。

第二問：

(2)公開招標的優(yōu)缺點及適應范圍：

優(yōu)點：投標的承包商多，范圍廣、競爭激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量及縮短工期。

第8篇：工程招標和合同管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標；合同管理

招投標制度與合同管理的應用促進了我國建筑行業(yè)的市場機制的構(gòu)建與完善，促進了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時間的限制，我國建筑招投標實施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對此進行深入的分析探究。

1建筑工程招投標與合同管理的積極意義

（1）建筑工程招投標的意義。其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務分配形式，這種方式會導致工程造價出現(xiàn)嚴重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應越來越開放的市場環(huán)境。而招投標制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應市場的交易體系，實現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價更加的科學、合理。此外，通過制定相應的法律法規(guī)，國家可以對建筑工程的實施進行更加高效的監(jiān)管。其二，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標制度可以使得市場競爭機制更加規(guī)范，對建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵作用。為了中標，建筑承包企業(yè)必須不斷加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，良性的競爭可以促進建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進設備的研發(fā)，促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時，招標單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準備階段，還要將之貫穿在工程項目的全過程之中。此外，加強合同管理可以促進合同的嚴格落實，對合同中的所有內(nèi)容進行科學的管理，還要針對工程進度的實際情況，避免出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟損失。合同體現(xiàn)了當事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，對于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強合同管理工作對于建筑工程來說至關(guān)重要。

2加強建筑工程招投標與合同管理的措施

建筑行業(yè)的招投標以及合同管理可以促進市場資源的合理分配，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對市場進行規(guī)范，但是我國建筑工程招投標以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點措施以供參考。（1）構(gòu)建完善的招投標制度。想要構(gòu)建完善的招投標制度必須要實現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對權(quán)力合理的分化，針對不同的分工建立相應的主管部門。例如，招投標管理辦負責管理，行政主管部門負責監(jiān)督。同時還要設置招投標交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機構(gòu)。各個部門相互獨立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強招投標中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進行合并或是細化職能部門。（2）建立投標組織機構(gòu)。在投標機構(gòu)的基礎上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標機構(gòu)，掌握一定的投標技巧。在構(gòu)建投標組織機構(gòu)時一定要進行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責，促進各部門之間的良好配合。建立投標組織機構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識水平，從而促進企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟效益。為了對投標行為進行嚴格的規(guī)范，投標企業(yè)要重視標書的編制工作。在編制標書之前，要對招標文件進行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙設計以及工程量清單，對相關(guān)合同的條款進行細致的閱讀，充分了解招投標雙方的責任以及義務。此外還要對建筑工程的施工現(xiàn)場進行實地的勘察，全面的了解現(xiàn)場的各項情況。之后將所有因素綜合考量，開展標書的編制工作，確保標書的質(zhì)量。此外，投標企業(yè)不得為了提升中標幾率，采用非法的手段進行競爭。在進行工程報價時，投標企業(yè)可以結(jié)合市場的情況綜合考量其中的利弊，進行科學的預測，增加中標機會。（3）構(gòu)建完善的風險防范機制。建筑工程項目的風險主要包括投標報價、工程量風險以及合同風險。這些風險與工程的投資、進度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過科學的分析以及預測才能實現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風險防范機制，必須認真的研讀招標文件，結(jié)合市場因素進行合理的工程報價。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時制定應對的措施，避免出現(xiàn)嚴重得到經(jīng)濟損失。（4）加強過程管理。加強對招投標過程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓工作，保障業(yè)務較好的完成。此外，對評標環(huán)節(jié)進行嚴格的規(guī)范，加強評標過程的監(jiān)督工作，提升評標專家的綜合素質(zhì)，提高評標工作的質(zhì)量。

3結(jié)語

綜上所述，在建筑工程招投標以及合同管理的方面，要積極的進行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站

參考文獻

[1]薛.建筑工程招投標與合同管理探討[J].中華民居（下旬刊），2014，（10）：389.

[2]易玲.關(guān)于建筑工程招投標與合同管理探討[J].安徽建筑，2014，（6）：184-185.

第9篇：工程招標和合同管理范文

關(guān)鍵詞 國際工程 招標 合同成立

一、 問題的提出

在國際工程項目招標中，有時會出現(xiàn)中標的承包商拒絕簽訂合同，也有的項目業(yè)主在發(fā)出中標通知書后拒絕與中標人簽訂合同。此時，拒簽合同的承包商和業(yè)主應當如何承擔責任就成了問題。具體情況包括：有的項目不要求投標人提交投標保證金或者投標保函，招標人是否有權(quán)要求中標承包商承擔賠償責任？有的項目投標保證金或者投標保函的金額，低于因拒簽合同給項目招標人造成的損失，招標人是否有權(quán)繼續(xù)追究賠償責任？即使在一般情況下，招標人沒收中標承包商的投標保證金或者投標保函，應當基于什么責任？業(yè)主發(fā)出中標通知書后拒絕與中標人簽訂合同，是否應當承擔法律責任？

不論是招標人要求投標人提交投標保證金或者投標保函，還是沒收投標保證金或者投標保函，或者追究中標承包商的其他責任，都應當有理論研究的支持。為了解決上述問題，首先應當確立國際工程招標中合同成立的時間。

二、 招標過程中各階段性質(zhì)分析

招標的全過程主要包括招標、投標、確定中標人三個階段，其中確定中標人的標志是中標通知書。招標、投標的目的是為了訂立合同，而合同的訂立主要通過要約、承諾兩個階段完成，有的合同訂立，在要約前可能還有要約邀請階段。

招標行為的法律性質(zhì)是要約邀請。首先，招標人向不特定的人招標公告或投標邀請書，從眾多投標人中尋找最佳合作者，按照我國《政府采購法》第36條的規(guī)定，在招標采購中，“符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件做出實質(zhì)反應的供應商不足3家的”，應予以廢標。其次，招標人招標公告或投標邀請書的直接目的在于邀請投標人投標，而不是直接與受邀請人簽訂合同，投標人投標之后并不當然要訂立合同。雖然招標文件對招標項目有詳細介紹，也提出了一系列條件，但它缺少合同成立的某些主要條件，比如說價格，這些條件有待于投標人提出。再次，如果投標人投標，招標人不同意投標人的條件，可以拒絕投標，而不用承擔法律責任。因此，招標行為僅僅是要約邀請，實際上是邀請投標人來對其提出要約（合同成立的一些主要條款）。招標行為一般沒有合同約束力，招標人可以修改招標公告和招標文件，實際上，各國政府采購規(guī)則都允許對招標文件進行澄清和修改。但是，由于招標行為的特殊性，招標人為了實現(xiàn)招標采購的效率和公平性等原則，在對招標文件進行修改時也要遵循一些基本原則，比如各國政府采購規(guī)則都規(guī)定，修改應在投標有效期內(nèi)進行，應向所有的投標商提供相同的修改信息，并不得在此過程中對投標商造成歧視。但這種約束力不是合同約束力。

投標行為是一種要約，需符合要約的所有條件：它具有締結(jié)合同的主觀目的，投標人投標就是為了和招標人簽訂合同；投標文件中包含將來訂立合同的具體條款，投標人根據(jù)招標人的條件提出自己訂立合同的具體條件，只要招標人承諾（發(fā)出中標通知書）就可簽訂合同；作為要約的投標行為具有法律約束力，表現(xiàn)在投標是一次性的，同一投標人不能就同一標進行一次以上的投標；各個投標人對自己的報價負責；一旦中標，投標人將受投標文件的約束。

招標人向中標的投標人發(fā)出中標通知書的行為是承諾。采購機構(gòu)一旦宣布確定中標人并向其發(fā)出中標通知書，就是招標人同意接受中標人的投標條件，即承諾接受該投標人的要約的意思表示。中標通知書發(fā)出以后采購機構(gòu)和中標人各自都有權(quán)利要求對方簽訂合同，也有義務與對方簽訂合同。

綜上所述，招標是要約邀請，投標是要約，發(fā)出中標通知書是承諾。確定了招標投標的法律性質(zhì)，就可以理解此過程中的許多做法，比如說招標人可以拒絕所有投標重新招標；招標人可以要求投標人投標時應繳納一定數(shù)額的投標保證金或投標保函；投標人在投標有效期撤回投標文件，招標人可以沒收投標保證金或投標保函。

三、 要求采用書面形式對合同成立的影響

一般情況下，承諾生效合同即告成立，這是世界各國合同法的普遍規(guī)定。如我國《合同法》第25條規(guī)定：“承諾生效時合同成立?！庇⒚婪▏乙舱J為“經(jīng)過要約與承諾，協(xié)議達成，合同便告成立?！贝箨懛ㄏ祰业摹兑獯罄穹ǖ洹返?326條規(guī)定：“當發(fā)出要約的人接到另一方的承諾時，契約成立?！?/p>

但是有些情況下，當事人約定合同采用書面形式，甚至有的國家規(guī)定某些合同應當采用書面形式。在這種情況下，對合同成立的時間就有了不同的認識。首先，在國際工程承包合同中，由于合同金額大、履行期限長、法律關(guān)系復雜，不論是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行，還是FIDIC，招標程序都要求中標通知書發(fā)出后雙方應當訂立書面合同。從合同角度看，招標人提出訂立書面合同的要求，投標人接受，這屬于雙方的約定。其次，有的國家在法律上要求建設工程合同采用書面形式，如我國《合同法》第270條規(guī)定：“建設工程合同應當采用書面形式?！庇械膶W者認為，在這兩種情況下，合同應當在訂立書面形式時成立。如谷遼海先生認為，“中標通知書發(fā)出后，并不能證明招標采購合同已經(jīng)成立，不能產(chǎn)生合同成立的法律后果，不具有合同的約束力”。筆者不同意這一觀點，認為即使當事人約定或者法律規(guī)定，國際工程承包合同采用書面形式，仍然不能改變合同應當在中標通知書生效時（不同的國家有不同的規(guī)定，我國規(guī)定是發(fā)出時）成立的結(jié)果。

中標通知書發(fā)出后，合同是否成立，涉及如何看待法律規(guī)定的書面形式的法律效力問題。對于合同的法定形式未遵守情況下的法律效力，有著不同的觀點和立法：有的國家立法采用證據(jù)效力，認為法定形式為合同的證明；有的采用成立效力，認為法定形式為合同的成立要件；有的則采用生效效力，認為法定形式為合同的生效要件。我國《合同法》沒有明確規(guī)定書面形式采用那一種效力，但筆者認為，其采用的是證據(jù)效力說。最主要的依據(jù)是《合同法》第36條的規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務，對方接受的，該合同成立?！倍绻斒氯思s定采用書面形式，但沒有明確設定為生效條件，當然不會妨礙合同的生效。因此，即使當事人約定或者法律規(guī)定應當采取書面形式的合同，在沒有訂立書面合同前，有其他證據(jù)證明合同成立的，合同也已經(jīng)成立。

在招標投標中，中標通知書是合同成立的有效證明。因此，在中標通知書發(fā)出以后，國際工程合同即告成立。在國際工程實踐中（包括我國的國際工程實踐），也普遍遵循這一原則，例如工程師的口頭指令可以導致合同的修改，如果按照書面形式導致成立或者生效的觀點，修改也要用書面形式才能成立或者生效。

特別需要說明的是，合同形式的不要式（即立法不對合同形式作出要求）在國際上是一種大趨勢。在1999年《合同法》的制定過程中，筆者曾經(jīng)對我國立法嚴格要求合同書面形式（1999年前）進行過系統(tǒng)分析和反思，認為《合同法》應當確立合同形式的不要式原則。而我國1999年《合同法》也確實確立了這樣的原則。在國際工程領域，這種要求更為明確。如對我國《合同法》產(chǎn)生重大影響的1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》第11條規(guī)定：“銷售合同無須以書面訂立或書面證明，在形式方面也不受任何其他條件的限制。銷售合同可以用包括人證在內(nèi)的任何方法證明?！盕IDIC則明確認為：“以中標函形式簽發(fā)的通知書將構(gòu)成合同的成立（The notification by the letter of acceptance will constitute the formation of the contract）?！蓖瑫r，F(xiàn)IDIC也認識到了世界各國立法對合同形式要求的不同：“根據(jù)許多國家的法律，承包商提交的報價（投標書）及其業(yè)主的接受（中標函）足可以構(gòu)成一份具有法律性質(zhì)的合同。然而在一些國家，尤其是一些不發(fā)達國家，業(yè)主和承包商之間需要有一份合同協(xié)議書”。但并沒有說明在“一些”（相對于“許多”，應當是少數(shù)）國家中要求書面形式的效力。因此，大多數(shù)國家，國際工程招標中合同成立的時間都是中標通知書生效的時間；即使有的國家對工程承包合同有書面形式的要求（如我國），也不會導致合同成立的時間后延到訂立書面合同時。

四、 合同成立時間不同導致不同的法律后果

中標通知書發(fā)出后對雙方都有約束力，如果一方拒絕簽訂合同應當承擔法律責任已經(jīng)成為共識，但對這種法律責任的性質(zhì)則認識不同。持中標通知書發(fā)出不能導致合同成立觀點的學者認為，此時拒簽合同者應當承擔締約過失責任。而筆者認為：中標通知書發(fā)出以后承諾生效，即發(fā)生合同成立的法律效力，此后招標人與中標人因故意或過失造成對方損害的行為則應視為不履行合同義務或履行合同義務不符合約定，即為違約行為，其所承擔的責任也應為違約責任而非締約過失責任。此時，招標人改變中標結(jié)果或者變更中標人，實質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為；投標人放棄中標項目，則是一種不履行合同的行為。這兩種都屬于違約行為，所以應當承擔違約責任。

違約責任與締約過失責任的責任方式有所不同，締約過失責任只限于賠償責任，不包括其他責任方式，而違約責任除賠償責任外，還包括支付違約金、繼續(xù)履行以及其他補救措施等責任方式，而且違約責任的賠償范圍也遠大于締約過失責任的賠償范圍，締約過失責任的賠償范圍為信賴利益的損失，而違約責任的賠償范圍通常為實際損失和可得利益的損失。

締約過失責任一般以損害事實的存在為成立條件，只有締約一方先違反合同義務造成相對方損失時，才能產(chǎn)生締約過失責任。一般認為，締約過失責任中的損失主要是信賴利益的損失，即當事人因信賴合同的成立和有效，但合同卻不成立或無效而遭受的損失。其賠償范圍也主要是與訂約有關(guān)的費用支出。因此,招標人和投標人在開標至定標期間所應承擔責任的范圍也應以此為限。例如制作招標、投標文件等進行招標或投標行為所發(fā)生的費用。

另外，立法對締約過失責任的承擔條件都有嚴格要求，一般要求締約一方有主觀故意，如“假借訂立合同，惡意進行磋商”，但要讓招標人或者中標人證明對方存在主觀故意都十分困難。因此，如果中標通知書發(fā)出后拒簽合同視為締約過失責任，其實現(xiàn)也存在著很大的難度。

[本文受天津市哲學社會科學研究規(guī)劃項目（項目編碼：TJFX07-047）資助。作者單位：何紅鋒，南開大學法學院；華心萌，天津大學管理學院]

參考文獻：

高爾森：《英美合同法綱要（修訂版）》，南開大學出版社，1997年。