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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù),以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代知識培訓(xùn)農(nóng)民,積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,不斷提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃,堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化,全面加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力把平明打造成全縣轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
二、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)民增收為核心,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合競爭力,在更高水平上加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)規(guī)?;?;圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;圍繞加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平;圍繞提高土地產(chǎn)出效益,提升農(nóng)業(yè)集約化水平;圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,提升農(nóng)業(yè)信息化水平。注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、注重科技進(jìn)步、注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、注重農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)支持保障。突出提質(zhì)增效、突出科技應(yīng)用、突出規(guī)模經(jīng)營。
三、總體目標(biāo)
通過全鎮(zhèn)上下共同努力,根據(jù)縣會議精神,考慮到平明現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)以及未來五年高速度、高質(zhì)量的發(fā)展要求,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)支持保障水平顯著提升,初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系??傮w目標(biāo):力爭到2014年,確保到2015年,對照省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化21項(xiàng)綜合指標(biāo)體系,基本達(dá)到“農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系”要求,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2012年平明鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù):
(1)農(nóng)林牧漁增加值:34344萬元,(責(zé)任單位:各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利)。
(2)糧食畝產(chǎn):501千克(責(zé)任單位:統(tǒng)計(jì)辦、各村、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利)。
(3)新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))面積:2500(200)畝,(責(zé)任單位:各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、水利)。
(4)農(nóng)民人均純收入:11074元(責(zé)任單位:各村、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)辦)。
(5)持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù):1740人,(責(zé)任單位:各村、勞動所)。
(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率:87.8%,(責(zé)任單位:農(nóng)技、財(cái)政、國土、建管、水利)。
(7)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率:86%,(責(zé)任單位:農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政)。
(8)農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織戶數(shù):0.95萬戶,(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng))。
(9)新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營:1.9萬畝,(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技)。
(10)規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比:1.7倍,(工業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)辦)。
(11)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平:75%,(責(zé)任單位:各村、農(nóng)技)。
(12)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平:80.8%,(責(zé)任單位:各村、水利、統(tǒng)計(jì)辦)。
(13)新增認(rèn)定的無公害綠色有機(jī)食品基地面積(農(nóng)業(yè)/漁業(yè)):1.01萬畝。(責(zé)任單位:各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利)
(14)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率:92.8%,(責(zé)任單位:各村、農(nóng)技)。
(15)綠化造林面積:2500畝,(責(zé)任單位:各村、農(nóng)技、水利)。
(16)財(cái)政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比:1.1倍,(責(zé)任單位:財(cái)政所)。
(17)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面:800畝,(責(zé)任單位:各村、農(nóng)經(jīng))。
四、建設(shè)重點(diǎn)及推進(jìn)措施
為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民增收、糧食高產(chǎn)增效、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升、生態(tài)農(nóng)業(yè)培育、農(nóng)合組織壯大、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。
(一)農(nóng)民增收工程。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,一是扎實(shí)做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,專款專用,確保補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中,宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)農(nóng)民購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,提升農(nóng)機(jī)裝備水平。二是扎實(shí)做好機(jī)關(guān)人員幫扶增收入戶工作,對篩選出的有創(chuàng)業(yè)能力的低收入戶,采取機(jī)關(guān)人員結(jié)對幫扶,對口幫扶種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(二)糧食高產(chǎn)增效工程。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策,穩(wěn)定種植面積,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。建成國家級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1片,建設(shè)規(guī)模4.2萬畝;建成農(nóng)業(yè)部水稻萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范片4個(gè),建設(shè)規(guī)模4.1萬畝。2012年實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)650公斤。實(shí)施良種工程,到2012年良種覆蓋率達(dá)到98%以上。
(三)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔工程。
1、全力推進(jìn)平明鎮(zhèn)萬畝農(nóng)場建設(shè),王烈千畝甜瓜基地建設(shè),紀(jì)蕩盛明西瓜大棚基地建設(shè)。2012年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積新增2500畝,突出連片建設(shè),實(shí)施規(guī)模生產(chǎn),形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)面積,努力提高土地產(chǎn)出率和種植效益,狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2、加大高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力度,增加保險(xiǎn)覆蓋面,到2012年全鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)800畝。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升工程。
加快建設(shè)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)盛明農(nóng)業(yè)、天谷米業(yè)加工基地,與企業(yè)簽訂合同農(nóng)戶數(shù)力爭達(dá)到2000戶,建成企業(yè)訂單基地2.4萬畝;可安置98名勞動力就業(yè)。
(五)生態(tài)農(nóng)業(yè)培育工程。
積極實(shí)施秸稈綜合利用及機(jī)械化還田項(xiàng)目。到2012年基本實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用全覆蓋。大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的應(yīng)免密度應(yīng)達(dá)到100%,免疫抗體合格率全年保持在85%以上;牲畜免疫標(biāo)識佩戴率達(dá)100%,免疫檔案建檔率、免疫證持證率達(dá)100%;及時(shí)規(guī)范報(bào)送免疫信息,準(zhǔn)確率100%。
(六)農(nóng)合組織壯大工程。
2012年,農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到50個(gè),入社農(nóng)戶達(dá)0.75萬戶。加強(qiáng)政策扶持,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對土地股份合作社的扶持,加快制定具體實(shí)施辦法,明確有關(guān)扶持、激勵(lì)政策。為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部條件,2012年全鎮(zhèn)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1.28萬畝。
(七)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。
圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
一是推廣新品種、新技術(shù)、新模式,培育引進(jìn)麥稻新品種2-3個(gè)推廣配套成熟輕簡栽培技術(shù)1-2項(xiàng)、高效作物種植新模式1-2個(gè)。大力開展科技入戶,農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),陽光工程培訓(xùn)等,加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)農(nóng)民,同時(shí),完善持證勞動力統(tǒng)計(jì)渠道,到2012年持證農(nóng)業(yè)勞動力達(dá)到1740人。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二是強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè),推行農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)委托等綜合一站式“窗口”服務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)村信息化建設(shè)。開展農(nóng)技“110”為農(nóng)服務(wù)熱線。2012年農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)到86%。
(八)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程。
一是以環(huán)境整治為抓手,加大對鎮(zhèn)駐地和沿線重點(diǎn)村的集中整治,小城鎮(zhèn)臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機(jī)制,建立農(nóng)民建房審批制度,逐步規(guī)范和提高農(nóng)民建房水平,不斷提高小城鎮(zhèn)形象;三是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè),2012年全部達(dá)省級驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù),必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,銳意進(jìn)取,破解難題,確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利、國土、建管、信用社、統(tǒng)計(jì)辦負(fù)責(zé)人及各村支部書記等為成員的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站,黃生元任辦公室主任,牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、督查考核和整體推進(jìn)等工作。力爭在全縣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保障。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳。通過專題會議、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種形式加強(qiáng)宣傳,使實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義及各項(xiàng)指標(biāo)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、推進(jìn)措施,家喻戶曉、人人皆知,在全鎮(zhèn)上下形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分調(diào)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。