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一、工作目標(biāo)
在全市所有受監(jiān)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝婚_(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo):確保施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝幌腊踩胧┞鋵?shí)到位;確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故;確保不因監(jiān)管不到位、設(shè)施不到位而發(fā)生亡人火災(zāi)。
二、整治范圍及內(nèi)容
整治范圍:全市所有受監(jiān)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝弧?/p>
整治的主要內(nèi)容:
(一)建筑施工單位安全生產(chǎn)許可證和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的持證情況;現(xiàn)場(chǎng)是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件情況;
(二)施工人員和燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況;
(三)建設(shè)工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時(shí)用彩鋼板的芯材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)特殊部位防火安全管理,重點(diǎn)部位和各類(lèi)易燃易爆作業(yè)落實(shí)專(zhuān)職監(jiān)控責(zé)任管理,生活區(qū)域防火安全管理,宿舍臨時(shí)用電管理情況;
(五)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)沖罐區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、天然氣門(mén)站、汽車(chē)加氣站供應(yīng)點(diǎn)等重要部位消防器材的配備情況以及相應(yīng)管理制度落實(shí)情況;
(六)應(yīng)急處置,值班巡查制度建立及落實(shí)情況;
(七)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)較大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)掌控情況,履職盡責(zé)督促情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、燃?xì)鈫挝幌腊踩珜?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),安監(jiān)站、燃?xì)廪k、建管科等職能科室負(fù)責(zé)人任組員的XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)等工作。
四、工作步驟和時(shí)間安排
全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝幌腊踩珜?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)分為動(dòng)員部署、自查自糾、排查整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至2015年6月10日)
各建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝怀闪⑾腊踩珜?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定具體的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案,明確工作任務(wù)和職責(zé),建立工作責(zé)任制。
(二)自查自糾階段(2015年6月11日至6月20日)
所有建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝唬鶕?jù)本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的內(nèi)容和要求,全面開(kāi)展自查自改,嚴(yán)格落實(shí)消防安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)、《XX省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》組織實(shí)施。
(三)排查整治階段(2015年6月21日至9月10日)
我局消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)照整治范圍和重點(diǎn),根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)所有受監(jiān)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝幌腊踩珜?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為將逐一下達(dá)整改通知書(shū)并督促有關(guān)單位立即整改;不能立即整改的,要制定整改計(jì)劃,明確責(zé)任人,確定整改日期,并督促落實(shí)整改到位。對(duì)隱患突出、整改進(jìn)度緩慢的建設(shè)工程項(xiàng)目和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),實(shí)行綜合整治。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年9月11日至9月20日)
各建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝灰J(rèn)真分析、及時(shí)解決專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。我局將對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝幌腊踩珜?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),及時(shí)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
五、工作措施及要求
(一)高度重視,確保組織落實(shí)到位。各施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入施工現(xiàn)場(chǎng)督促檢查,加強(qiáng)指導(dǎo),幫助解決問(wèn)題,確保各項(xiàng)消防安全措施真正落到實(shí)處。各建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位及監(jiān)理單位要督促本單位下屬項(xiàng)目和門(mén)店積極落實(shí)消防安全制度和管理措施,加強(qiáng)消防應(yīng)急預(yù)案演練工作。各責(zé)任主體單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、消除一處;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、嚴(yán)重威脅公共消防安全的要立即停工或停業(yè)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于“從根本上消防事故隱患”的重要批示精神,按照縣消防防范工作要求,在2020年消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和整改責(zé)任的基礎(chǔ)上,加大對(duì)商務(wù)領(lǐng)域所屬重點(diǎn)企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯成效,有效防范和遏制商務(wù)領(lǐng)域火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)集中整治所屬企業(yè)消防安全問(wèn)題。要持續(xù)開(kāi)展所屬企業(yè)火災(zāi)隱患排查整冶,對(duì)一時(shí)難以整改的,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。持續(xù)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、源頭管控和事中事后監(jiān)管,健全行業(yè)部門(mén)聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度。
(二)提升大型商業(yè)綜合體規(guī)范管理水平。配合消防救援部門(mén)督促、指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體推進(jìn)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。一是大型商業(yè)綜合體全面落實(shí)“一家一策”,根據(jù)企業(yè)自身情況,建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案,推動(dòng)大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類(lèi)分區(qū)、以店鋪為單元推選網(wǎng)絡(luò)化消防管理制度。二是固化大型商業(yè)綜合體定期開(kāi)展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線(xiàn)路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查,著力提升大型商業(yè)綜合體法定代表、總經(jīng)理、消防安全管理人、物業(yè)經(jīng)理、工程部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、微型消防站站長(zhǎng)、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是積極配合消防救援機(jī)構(gòu)每季度至少聯(lián)合開(kāi)展1次消防安全專(zhuān)題培訓(xùn)和消防演練,協(xié)助大型商業(yè)綜合體培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。爭(zhēng)取年底前消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
三、時(shí)間步驟
(一)細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月9日前)。根據(jù)本方案,結(jié)合各企業(yè)實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時(shí)限等,制定印發(fā)實(shí)施方案,并宣傳動(dòng)員部署。
以完善消防工作機(jī)制、推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普及消防安全知識(shí)教育、提高抗御火災(zāi)的整體能力、促進(jìn)公共消防安全水平為目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,提高居民群眾的消防安全意識(shí)、消防法制觀(guān)念以及火災(zāi)自防自救能力,為人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)消防安全工作落實(shí)到位,區(qū)政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳信英副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)安監(jiān)局陳傳仁局長(zhǎng)、區(qū)公安分局陳革副局長(zhǎng)、區(qū)消防大隊(duì)張祖森大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由區(qū)工商、文體、建設(shè)、城市管理執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和資料的整理上報(bào)。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步明確消防責(zé)任人和管理人,建立健全防火組織和義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍,組織開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查。有條件的村(居)委要購(gòu)置一定數(shù)量的消防摩托車(chē)和滅火器材,定期開(kāi)展滅火演練,提高其防滅火能力。
(二)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。要組織制定村(居)民防火公約,設(shè)置固定消防宣傳版面,開(kāi)展形式多樣的消防宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油知識(shí)和火災(zāi)報(bào)警、滅火器材的使用及疏散逃生技能,組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育和消防疏散演練,努力增強(qiáng)村(居)民特別是外來(lái)務(wù)工人員及其子女的消防安全意識(shí),提高其自防自救能力。
(三)加強(qiáng)出租房屋消防安全管理。要建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度和居住出租房屋登記統(tǒng)計(jì)制度。出租方和承租方必須簽訂租賃合同,并在租賃合同中明確消防安全責(zé)任,否則,由出租方負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任。
(四)規(guī)范用火、用電、用氣管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)和督促村(居)民拆除影響消防安全的各類(lèi)違章臨建,留出防火間距和消防車(chē)通道,并對(duì)老化的電氣線(xiàn)路重新穿管敷設(shè),對(duì)使用燃?xì)忮仩t的單位和個(gè)人加強(qiáng)教育,及時(shí)清除可能引發(fā)火災(zāi)的易燃可燃物品和生活垃圾等,對(duì)的家庭式作坊要堅(jiān)決予以取締。同時(shí),嚴(yán)禁在人員聚集、建筑物密集的場(chǎng)所放飛孔明燈或燃放煙花爆竹等。
(五)公安派出所和村居委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)出租房屋的監(jiān)管力度,出租屋必須符合下列消防安全要求:
1、疏散樓梯、安全通道及出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具;2、出租房屋每層(含地下室)應(yīng)在明顯位置至少配備2具4公斤ABC干粉滅火器;3、三層以上(含三層)房間的窗戶(hù)不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗;4、必須設(shè)置首層直通屋面的樓梯,安全出口和疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通,嚴(yán)禁在通道、出口處堆放物品影響疏散;5、室內(nèi)電氣線(xiàn)路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)采用PVC阻燃套管保護(hù),嚴(yán)禁私拉亂接電氣線(xiàn)路和燃?xì)夤芫€(xiàn);6、廚房必須單獨(dú)設(shè)置,并且不能設(shè)置在通道上;7、不得存放易燃易爆物品。
四、整治步驟
(一)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織相關(guān)人員全面進(jìn)行摸底調(diào)查,全面摸清的數(shù)量、占地面積、建筑情況、是否改變功能用做生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、常住人員和外口情況以及消防車(chē)道、消防水源、居民用火用電等方面存在的消防安全問(wèn)題,逐一登記建檔,準(zhǔn)確掌握本區(qū)“”的底數(shù),研究制訂“”專(zhuān)項(xiàng)治理的制度措施,召開(kāi)“”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì),部署開(kāi)展“”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
(二)全面整治。整治以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所為主,區(qū)直有關(guān)部門(mén)予以配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真督促按照消防法律法規(guī)、現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工作方案的要求開(kāi)展自查自改,主動(dòng)整改違法行為和火災(zāi)隱患。區(qū)城管部門(mén)要針對(duì)“”的違規(guī)搭建臨時(shí)建筑現(xiàn)象采取堅(jiān)決措施,確保消防車(chē)通道通暢;區(qū)工商、文體部門(mén)要依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;安監(jiān)、公安、消防部門(mén)對(duì)各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行進(jìn)行依法督促整改,對(duì)可能造成群死群傷的重大隱患,要堅(jiān)決鏟除。通過(guò)整治,確保滅火有設(shè)施、逃生有出口、車(chē)輛能靠近、安全有保障。區(qū)政府組織督察組將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。這一階段各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要制定“”專(zhuān)項(xiàng)治理計(jì)劃和進(jìn)程表,并報(bào)區(qū)消防專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室備案。
(三)驗(yàn)收總結(jié)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所要對(duì)轄區(qū)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室。區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收,按照專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求逐項(xiàng)對(duì)各“”進(jìn)行排查,對(duì)達(dá)不到治理要求的,及時(shí)落實(shí)整改,確保各“”按質(zhì)按量完成專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù),以迎接市里的檢查考評(píng),并適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議,全面總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),探索建立“”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位和部門(mén)要深刻理解這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益的角度出發(fā),從保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的角度出發(fā),通過(guò)宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式,推動(dòng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。各單位和部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的檢查、指導(dǎo)。要指導(dǎo)幫助“”所屬的街道、社區(qū)居委會(huì)建立消防組織、制定消防安全制度、開(kāi)展防火巡查和滅火演練;要指導(dǎo)督促各專(zhuān)項(xiàng)治理單位制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。要按專(zhuān)項(xiàng)治理的總體部署和要求,夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn),確保各階段專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的完成。
(三)加強(qiáng)宣傳。各單位和部門(mén)要密切聯(lián)系廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體,大力宣傳消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道,并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)存在違法行為又拒不整改的單位,適時(shí)予以曝光。要廣泛宣傳防火滅火常識(shí)和逃生自救知識(shí),不斷增強(qiáng)單位從業(yè)人員和社會(huì)群眾的消防安全意識(shí)。
為加強(qiáng)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作,成立以區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任趙揚(yáng)、公安分局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、工商分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文體局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)國(guó)資辦、廣電處、供電公司、市水務(wù)集團(tuán)營(yíng)業(yè)所、公安分局消防大隊(duì)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)“四類(lèi)場(chǎng)所”消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在公安分局消防大隊(duì)辦公,由公安分局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)并集中辦公。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班,制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù)目標(biāo),明確責(zé)任分工,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦,確保整治工作取得實(shí)效。
二、整治范圍
(一)商場(chǎng)、市場(chǎng);
(二)集住宿、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、加工等功能為一體的“三合一”場(chǎng)所;
(三)公眾聚集場(chǎng)所;
(四)高層建筑、地下建筑(含在建工程);
(五)其他突出消防安全問(wèn)題和火災(zāi)隱患。
三、整治內(nèi)容和職責(zé)分工
(一)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。明確整治范圍和內(nèi)容,組織轄區(qū)單位集中統(tǒng)一行動(dòng),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和隱患整改,大力改善本轄區(qū)消防安全環(huán)境。
(二)區(qū)城管局負(fù)責(zé)消防通道隱患的整治。重點(diǎn)整治場(chǎng)所周邊商戶(hù)出店、占道經(jīng)營(yíng),亂搭亂建,堵塞、侵占消防通道的現(xiàn)象;整治消防車(chē)道上空設(shè)置戶(hù)外廣告、架空雨篷等阻礙消防車(chē)通行和消防車(chē)作業(yè)的現(xiàn)象;整治建筑外墻設(shè)置戶(hù)外廣告牌,封閉或遮擋建筑外窗,阻礙消防滅火救援的現(xiàn)象。
(三)供電公司負(fù)責(zé)供電產(chǎn)權(quán)線(xiàn)路隱患的整治。重點(diǎn)整治供電線(xiàn)路私接亂拉、敷設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象;供電設(shè)備老化、線(xiàn)路老化現(xiàn)象;建筑周?chē)⑾儡?chē)道上空架設(shè)電線(xiàn)電纜阻礙消防車(chē)通行和消防車(chē)作業(yè)現(xiàn)象。
(四)區(qū)水務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)市政消防供水系統(tǒng)的整治。重點(diǎn)整治現(xiàn)有消火栓被圈占、埋壓、銹蝕、損毀現(xiàn)象;完善商業(yè)密集區(qū)街巷內(nèi)的消防供水管網(wǎng),按消防技術(shù)規(guī)范增設(shè)市政消火栓;結(jié)合城中村、老城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè),同步安裝消防供水管網(wǎng)和市政消火栓。
(五)區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)管理機(jī)構(gòu),保障商品房建筑消防設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)解決多業(yè)主市場(chǎng)及多業(yè)主建筑物的統(tǒng)一物業(yè)管理問(wèn)題;在商品房公共設(shè)施維修基金中列支建筑消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用,保障商品房建筑消防設(shè)施完好有效。
(六)工商分局負(fù)責(zé)依法對(duì)市場(chǎng)、“三合一”場(chǎng)所和公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。對(duì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、消防安全檢查或經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、消防安全檢查不合格的場(chǎng)所,督促該場(chǎng)所不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)公安、消防部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰,需吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,依法按程序辦理。
(七)公安分局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。治安、戶(hù)政、經(jīng)保、文保、消防等業(yè)務(wù)部門(mén)及基層派出所,要按照屬地原則、管轄權(quán)限,依法從嚴(yán)從重查處擅自停用消防設(shè)施、堵塞消防通道和安全出口、違規(guī)使用可燃材料裝修、違章用火用電、擅自改變使用性質(zhì)或用途、擅自改變防火分區(qū)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為;對(duì)“三合一”場(chǎng)所及居住樓內(nèi)私設(shè)倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)象進(jìn)行摸排清理,依法責(zé)令停止使用或改變使用功能;督促指導(dǎo)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,提高自主管理水平;加強(qiáng)對(duì)整治工作的技術(shù)指導(dǎo),積極為其他部門(mén)提供技術(shù)、法律服務(wù)。
(八)區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的整治。重點(diǎn)整治學(xué)校、幼兒園消防安全教育不落實(shí)、消防管理制度不健全、疏散通道不暢通、疏散樓梯和窗戶(hù)設(shè)置鐵柵欄、安全出口鎖閉、滅火器材配備不足、應(yīng)急照明和疏散指示不全、消防設(shè)施不能正常運(yùn)行等隱患;要堅(jiān)決杜絕學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭照明等違規(guī)用火用電行為;要將消防知識(shí)納入教育內(nèi)容,開(kāi)學(xué)第一周安排一堂“消防教育課”,每學(xué)期開(kāi)設(shè)“消防教育課”不少于4課時(shí),并組織開(kāi)展一次滅火疏散逃生演練。
(九)區(qū)文體局及相關(guān)部門(mén)要迅速開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治,摸清底數(shù),建立推進(jìn)表,徹底整改一批突出的火災(zāi)隱患。區(qū)文體局要將是否取得消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)作為核發(fā)文化證照的前置條件;對(duì)于擅自降低消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不執(zhí)行消防安全管理規(guī)定,會(huì)同相關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照,予以取締。
(十)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整治。重點(diǎn)檢查建筑是否經(jīng)消防驗(yàn)收合格、消防安全管理責(zé)任是否落實(shí)、重點(diǎn)部位和設(shè)備操作規(guī)程是否建立、重點(diǎn)崗位人員職責(zé)是否明確、滅火和疏散預(yù)案是否制訂并組織演練;治理走道設(shè)置臨時(shí)病床、疏散通道堵塞、安全出口上鎖以及病房?jī)?nèi)使用大功率電器、使用酒精爐等嚴(yán)重違規(guī)行為;加強(qiáng)對(duì)鍋爐房、危險(xiǎn)品庫(kù)房、液氧儲(chǔ)罐、高壓氧艙等重點(diǎn)防火部位以及儲(chǔ)存和使用劇毒、麻醉、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的管理。
(十一)區(qū)旅游局負(fù)責(zé)賓館飯店的整治。重點(diǎn)檢查場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責(zé)任制是否落實(shí)、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實(shí);整治消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、疏散通道和安全出口不暢通、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患;檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓(xùn)合格、是否開(kāi)展消防安全宣傳“三提示”工作。
(十二)區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)商業(yè)單位的整治。重點(diǎn)檢查場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責(zé)任制是否落實(shí)、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實(shí);整治消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈不全或遮擋、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患;查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品,違規(guī)使用明火照明、電(氣)焊作業(yè),柜臺(tái)占用疏散通道,安全出口被鎖閉以及超員超時(shí)經(jīng)營(yíng)等行為;檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓(xùn)合格、是否開(kāi)展消防安全宣傳“三提示”工作。
(十三)區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)所屬出資企業(yè)的整治,督促出資企業(yè)開(kāi)展火災(zāi)隱患自查和整改工作。重點(diǎn)檢查建筑是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收合格、消防安全責(zé)任制是否落實(shí)、消防安全組織是否建立、滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并組織演練;整治消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、擅自改變使用性質(zhì)、擅自擴(kuò)大防火分區(qū)、占用消防通道、鎖閉安全出口等隱患;檢查消防宣傳教育是否經(jīng)常、重點(diǎn)工種人員是否經(jīng)消防培訓(xùn)合格。
(十四)區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站負(fù)責(zé)在建工程的整治。重點(diǎn)解決在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全組織不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施和值班巡查制度不落實(shí)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案未制定以及無(wú)消防水源、消防車(chē)道不暢等問(wèn)題;檢查現(xiàn)場(chǎng)配置消防器材、滅火裝備和施工作業(yè)防護(hù)設(shè)施情況,臨時(shí)消防給水管線(xiàn)設(shè)置、運(yùn)行情況;整治施工現(xiàn)場(chǎng)隨意堆放大量可燃物品的問(wèn)題;整治建筑外墻使用節(jié)能保溫材料的防火性能達(dá)不到要求的問(wèn)題;依法從嚴(yán)從重查處違章進(jìn)行電(氣)焊、動(dòng)用明火取暖、亂接亂拉電氣線(xiàn)路、超負(fù)荷用電等行為,確保在建工程消防安全。
(十五)區(qū)委宣傳部、廣電處負(fù)責(zé)消防安全宣傳,營(yíng)造社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介加強(qiáng)消防安全公益宣傳,加強(qiáng)消防安全“三提示”宣傳,不斷提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)、撲滅初期火災(zāi)和逃生自救的能力;加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳,迅速掀起,形成高壓態(tài)勢(shì),營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。
四、時(shí)間安排和工作步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為年至8月,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,成立工作專(zhuān)班,根據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案,結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)行全面部署。
(二)排查整治階段(4月份至7月份)
按照職責(zé)分工,全面開(kāi)展整治。整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督辦、協(xié)調(diào),適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、督辦會(huì)、匯報(bào)會(huì),及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題,確保整治工作順利進(jìn)行。
(三)督查驗(yàn)收階段(8月份)
區(qū)政府將對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門(mén)工作情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和驗(yàn)收,對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走過(guò)場(chǎng),工作責(zé)任不落實(shí)的部門(mén)和單位,將實(shí)行問(wèn)責(zé)制、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前消防安全工作的重要性和緊迫性,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正把此次火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治擺到重要位置,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,狠抓工作落實(shí),確保行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)密切配合,鐵腕整治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要按照各自職責(zé)分工,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要以“鐵面孔、鐵手腕、鐵紀(jì)律”認(rèn)真督促整改,切實(shí)做到除患務(wù)盡。同時(shí),要加強(qiáng)配合,做到信息互通,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力,實(shí)現(xiàn)整治效果最大化。
(三)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向社會(huì)公告消防安全整治信息,對(duì)典型違法案例和重大火災(zāi)隱患予以曝光;廣泛宣傳消防法律法規(guī),普及消防安全常識(shí),全面增強(qiáng)公眾的消防意識(shí)、撲滅初期火災(zāi)和逃生自救的能力。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)消防安全大排查大整治活動(dòng),全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患,督促各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,強(qiáng)化各企業(yè)消防安全主體責(zé)任,全面提升企業(yè)員工消防安全意識(shí),堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局決定成立消防安全大排查大整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
三、集中開(kāi)展大宣傳、大培訓(xùn)
與2014年6月21日至6月30日期間,大力開(kāi)展《省消防條例》宣傳活動(dòng)。各工業(yè)企業(yè)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),員工積極參與”的消防工作原則,制定具體實(shí)施方案,創(chuàng)新方式,組織形式多樣的宣傳活動(dòng),開(kāi)展《條例》宣傳教育活動(dòng),積極推動(dòng)廣大群眾學(xué)習(xí)了解《條例》,在全縣工業(yè)企業(yè)掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》的。
強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)。各工業(yè)企業(yè)要組織全體員工開(kāi)展以消防安全“四個(gè)能力”(即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級(jí)火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)為重點(diǎn)的消防安全培訓(xùn),組織一次消防演練。確保每個(gè)企業(yè)至少有2名具有消防安全“四個(gè)能力”的工作人員。
強(qiáng)化特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)。各工業(yè)企業(yè)要組織尚未取得職業(yè)資格證書(shū)的值班操作人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,確保消防控制室值班操作人員每班至少1名以上人員持證上崗,其他人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握操作規(guī)程。
四、集中開(kāi)展大排查、大整治(2014年7月1日-7月20日)
(一)本單位
1、是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);
2、是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;
3、是否開(kāi)展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo);
4、建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
(二)各工業(yè)企業(yè)
1、各企業(yè)是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);
2、各企業(yè)是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否開(kāi)展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo);
3、各企業(yè)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;
4、建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效;
5、各企業(yè)總平面布置、防火間距、消防車(chē)通道以及建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
6、各企業(yè)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),外墻門(mén)窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;
7、各企業(yè)的施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公室等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
8、各企業(yè)是否依法建立專(zhuān)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì),是否組織開(kāi)展消防專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練;
9、各企業(yè)存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為是否整改到位,社會(huì)單位因消防違法行為受到的行政處罰是否執(zhí)行到位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)督促檢查,落實(shí)工作責(zé)任。建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層分解落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體崗位、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。要加大對(duì)整治行動(dòng)工作督導(dǎo)力度,對(duì)未按要求開(kāi)展整治、工作不到位、措施不落實(shí)的,將實(shí)行問(wèn)責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合、綜合治理”的方針,積極推進(jìn)“平安”全面建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,標(biāo)本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,有效改變出租房消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀,維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)一年左右時(shí)間的努力,使我街道現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí),提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、整治重點(diǎn)
整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。ㄈ艘陨希┣掖嬖诨馂?zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。結(jié)合我街道實(shí)際,整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、城南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);整治的重點(diǎn)行業(yè)是化工、木業(yè)加工、電光源、紡織服裝、注塑行業(yè)。
四、整治措施
(一)全面排查,細(xì)致梳理。為確保出租房消防安全綜合整治工作的順利開(kāi)展,市政府成立以市公安局、安監(jiān)局、建設(shè)局、工商局、供電局、消防大隊(duì)等部門(mén)單位為成員的市出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,簡(jiǎn)稱(chēng)市整治辦,辦公地點(diǎn)設(shè)在市消防大隊(duì)),負(fù)責(zé)開(kāi)展隱患排查整治工作。各村(社區(qū))要積極組織人員對(duì)轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問(wèn)題的出租房列入整治對(duì)象,并逐一登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。
(二)明確責(zé)任,落實(shí)措施。各村(社區(qū))要在全面摸底排查的基礎(chǔ)上,通過(guò)組織召開(kāi)整治工作動(dòng)員會(huì)議、公告等方式,明確整治要求,并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議,依照規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任,落實(shí)整改措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,落實(shí)出租房的消防安全措施。
(三)綜合治理,分工協(xié)作。市公安局、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理;市建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作,掌握出租房的底數(shù)和基本情況,加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理;市工商局配合、支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全隱患的整治;供電局負(fù)責(zé)對(duì)出租房外部供電線(xiàn)路的安全狀況進(jìn)行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門(mén)做好出租房?jī)?nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見(jiàn);市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)日常安全管理;市規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局負(fù)責(zé)違章搭建的出租房整治。
(四)嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅查處。要按照法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊出租房違法行為。違反出租房租賃和使用規(guī)定的,由市建設(shè)局負(fù)責(zé)查處;利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市工商局依法查處;存在違章搭蓋的出租房,由市規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局依法責(zé)令拆除;出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的,由市消防大隊(duì)、各公安派出所負(fù)責(zé)查處。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,形成工作合力。各村(居)委會(huì)等單位要建立出租房日常檢查制度,定期開(kāi)展出租房巡查登記,隨時(shí)掌握出租房和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)出租房消防安全管理的動(dòng)態(tài)化,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送街道安監(jiān)站。
(六)加大消防宣傳教育力度,增強(qiáng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)。要積極宣傳消防法律法規(guī)和常識(shí),提高出租房屋出租方、承租方和全社會(huì)的消防安全意識(shí)。要經(jīng)常深入流動(dòng)務(wù)工人員和出租房屋集中的區(qū)域,針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng),普及安全用火、用電、用氣知識(shí)和逃生自救、報(bào)警、疏散技能,增強(qiáng)流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(七)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,統(tǒng)籌解決實(shí)際問(wèn)題。要將出租房的安全要求納入流動(dòng)人員管理、辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)域,要通過(guò)建設(shè)員工公寓等辦法,統(tǒng)籌幫助解決外來(lái)務(wù)工人員的住宿問(wèn)題。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),完善管理制度。要將出租房屋消防安全管理納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍,建立健全考評(píng)機(jī)制,明確房屋出租人、承租人的消防安全主體責(zé)任。同時(shí),嚴(yán)肅追究不依法履行出租屋消防安全管理責(zé)任的單位、人員的行政和法律責(zé)任。
五、工作步驟
整治工作從年月底開(kāi)始,到年月底結(jié)束,分為宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底、集中整改、檢查驗(yàn)收等四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年月至年月)。要加強(qiáng)對(duì)出租房消防安全工作的宣傳教育,充分發(fā)揮媒體作用,普及消防安全知識(shí),取得人民群眾對(duì)出租房消防安全整治工作的理解和支持。要明確職責(zé)分工,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)排查摸底階段(年月至年月)。組織對(duì)出租房進(jìn)行全面排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案,填寫(xiě)好《街道出租房屋消防安全檢查登記表》(見(jiàn)附件),匯總后于4月25日前報(bào)至姜濤處。要認(rèn)真剖析,針對(duì)出租房消防安全管理工作中存在的突出問(wèn)題,逐戶(hù)提出書(shū)面整改意見(jiàn),制定整改計(jì)劃,簽訂整改責(zé)任書(shū),落實(shí)整改責(zé)任。
(三)集中整改階段(年月至年月)。全面排查后,要邊查邊改,全面開(kāi)展整治工作。對(duì)納入整治的出租房存在火災(zāi)隱患的,要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施,加大整治力度和進(jìn)度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對(duì)出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,街道將組織專(zhuān)門(mén)工作組,指導(dǎo)幫助整治。
(四)檢查驗(yàn)收階段(年月)。市政府將組織督查組對(duì)出租房消防安全綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。各村、社區(qū)要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn),研究制定長(zhǎng)效管理措施,鞏固整治成果。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),密切配合。各村、社區(qū)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),堅(jiān)決克服麻痹懈怠思想,深刻認(rèn)識(shí)出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實(shí)開(kāi)展整治工作。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。要按照消防工作方針和原則,層層落實(shí)消防安全責(zé)任。有明確行業(yè)主管的單位場(chǎng)所或建筑工程,由各相應(yīng)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)排查督改;無(wú)明確行業(yè)主管的要由各村、社區(qū)負(fù)責(zé)排查,其他相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合督改。各相關(guān)責(zé)任單位要落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展排查整治,明確職責(zé)任務(wù),切勿走過(guò)場(chǎng),確保質(zhì)量。檢查整治期間,市政府將組織督查組對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展出租房綜合整治工作情況進(jìn)行督查,并適時(shí)通報(bào)。對(duì)整治工作成效明顯的,予以通報(bào)表彰,樹(shù)立典型;對(duì)工作部署不力,落實(shí)不到位的,予以通報(bào)批評(píng),并追究領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人的責(zé)任。發(fā)生出租房火災(zāi)事故的,將依法嚴(yán)肅倒查責(zé)任。
辦事處成立消防安全薄弱區(qū)域集中整治專(zhuān)項(xiàng)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、檢查內(nèi)容
(一)消防組織建立情況。是否建立由社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)管理單位和社區(qū)居民代表參加的“城中村”消防安全組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展消防安全工作。是否建立健全由社區(qū)聯(lián)防隊(duì)等人員組成的專(zhuān)兼職或義務(wù)消防隊(duì)伍,正常開(kāi)展消防安全工作。
(二)安全制度建立情況。是否明確“城中村”消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等各類(lèi)人員的消防安全職責(zé),是否建立和落實(shí)防火巡查檢查、消防設(shè)施維護(hù)管理、隱患檢查整改、初期火災(zāi)撲救、消防宣傳教育培訓(xùn)等制度。是否通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)等形式,建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制,形成以街道辦事處為主導(dǎo),各社區(qū)居委會(huì)為依托,社區(qū)單位、行業(yè)部門(mén)、廣大群眾共同參與的“城中村”消防工作運(yùn)行機(jī)制。
(三)安全檢查落實(shí)情況。是否“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。薄弱區(qū)域耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道、防火間距、消防車(chē)通道不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,消防水源缺乏,在建筑物周?chē)罱ㄅR時(shí)建(構(gòu))筑物、占用防火間距或消防車(chē)通道,未經(jīng)消防行政審批擅自開(kāi)業(yè),營(yíng)業(yè)期間封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口、違法使用明火或吸煙、違規(guī)留宿人員,在人員集中住宿的公共區(qū)域外窗安裝影響逃生和滅火救援的金屬柵欄等現(xiàn)象是否得到遏制,“三合一”、“二合一”、“多合一”現(xiàn)象是否消除等。
(四)宣傳培訓(xùn)落實(shí)情況。是否廣泛深入宣傳消防法律法規(guī),普及防火、滅火和自救逃生知識(shí),督促社區(qū)在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和標(biāo)志,提高群眾消防安全意識(shí),形成良好的消防安全氛圍。專(zhuān)兼職或義務(wù)消防隊(duì)伍是否配備必備的消防器材和設(shè)施,是否針對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部基本地貌和建筑特點(diǎn),開(kāi)展有針對(duì)性的滅火演練,確?!靶』鸩怀龃濉?,遏制亡人火災(zāi)的發(fā)生。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要始終保持清醒的認(rèn)識(shí),始終有一種如履薄冰的危機(jī)感,充分認(rèn)識(shí)這次集中整治工作的重要性和必要性,統(tǒng)籌兼顧,合理分工,緊密結(jié)合“平安中原”3號(hào)行動(dòng),強(qiáng)力推動(dòng)消防安全薄弱區(qū)域集中整治工作開(kāi)展。
一、指導(dǎo)思想
以防止群死群傷等重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),以《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)為依據(jù),集中時(shí)間全面摸清掌握漢正街消防安全狀況,通過(guò)集中整治,使突出的火災(zāi)隱患得到有效整改,火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),調(diào)研員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班,專(zhuān)班下設(shè)4個(gè)小組:
(一)漢正街消防整治小組
組長(zhǎng):
成員:
(二)長(zhǎng)豐地區(qū)消防整治小組
組長(zhǎng):
成員:
(三)食品安全工作小組
組長(zhǎng):
成員:
(四)煙花爆竹工作小組
組長(zhǎng):
組員:
三、工作任務(wù)
(一)消防整治小組任務(wù):
負(fù)責(zé)對(duì)電梯、壓力容器等特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察。
(二)食品安全工作小組任務(wù):
對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)前巡查、檢查,保障節(jié)令食品安全。
(三)煙花爆竹工作小組任務(wù):
協(xié)同安監(jiān)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)非法銷(xiāo)售煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。
四、工作步驟
綜合整治工作按照三大原則進(jìn)行:(一)堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分步實(shí)施的原則;(二)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、共同協(xié)作的原則;(三)堅(jiān)持法人治理、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的原則;(四)堅(jiān)持邊宣傳、邊排查、邊整治同步進(jìn)行的原則。具體分三個(gè)步驟:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底和自拆自改階段(1月18日至1月20日)。
1、認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要大力宣傳消防整治專(zhuān)班起草的《告漢正街地區(qū)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)消防安全隱患整改通知書(shū)》等資料,宣傳消防安全綜合整治的范圍、重點(diǎn)和要求。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《市城市市容管理法》、《市道路交通管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)開(kāi)展入戶(hù)宣傳、設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、信箱等形式,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
2、全面進(jìn)行排查摸底。要按照消防部門(mén)和漢正街設(shè)計(jì)的入戶(hù)調(diào)查表格,對(duì)65個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和各類(lèi)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所進(jìn)行逐棟、逐戶(hù)的摸排,將存在消防隱患的市場(chǎng)(經(jīng)營(yíng)戶(hù))的數(shù)量、性質(zhì)、分布等逐一登記造冊(cè),實(shí)現(xiàn)分類(lèi)建檔造冊(cè)管理。摸底工作于1月20日前完成。
3、認(rèn)真開(kāi)展自拆自改。對(duì)摸排出來(lái)的重點(diǎn)消防安全隱患,城管、道路交通、物流、倉(cāng)儲(chǔ)整治重點(diǎn),要嚴(yán)格按照消防安全綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn),用1個(gè)星期的時(shí)間開(kāi)展自拆自改。自拆自改工作1月25日前完成。
(二)集中整治階段(1月26日至2月1日)。
對(duì)通過(guò)自拆自改仍達(dá)不到消防安全綜合整治標(biāo)準(zhǔn)的,按照區(qū)整治專(zhuān)班的要求,組織力量進(jìn)行集中整治。具體分兩步進(jìn)行:
第一步,開(kāi)展消防安全綜合整治。一是在分區(qū)域、分樓棟摸排的基礎(chǔ)上,通過(guò)關(guān)、停和強(qiáng)拆、改造的辦法,確保市場(chǎng)內(nèi)樓與樓之間的防火間距達(dá)標(biāo),并按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求科學(xué)設(shè)置消防通道,下決心解決消防車(chē)輛出入受阻的問(wèn)題。二是全面清理室內(nèi)市場(chǎng)的消防安全隱患,完全相關(guān)設(shè)施設(shè)備,重點(diǎn)解決防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)、疏散通道不暢通及消防安全管理機(jī)制不健全等問(wèn)題。三是三級(jí)市場(chǎng)和居民區(qū)的整治要突出用電用氣安全、改變房屋用途、出租房的管理等。
第二步,重點(diǎn)開(kāi)展“三合一”、“多合一”和各種違建、改變用途場(chǎng)所的集中整治,徹底消除各類(lèi)市場(chǎng)存在的倉(cāng)儲(chǔ)、門(mén)店“三合一”、“多合一”現(xiàn)象。
(三)驗(yàn)收鞏固階段(2011年2月1日至2月底)。
按照區(qū)消防安全綜合整治專(zhuān)班的統(tǒng)一安排,協(xié)同相關(guān)職能部門(mén),對(duì)漢正街地區(qū)的二、三級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)未能整改到位的消防安全隱患,采取“回頭看”和查遺補(bǔ)漏的辦法,由整治專(zhuān)班督促及時(shí)落實(shí)整改,并加大管控力度,確保消防安全隱患得到有效控制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。各小組的工作人員,“全脫產(chǎn)”參與整治工作。各個(gè)小組要細(xì)化工作流程,設(shè)定工作進(jìn)度表,明確各自的職責(zé)分工,確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)工作中整治不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、貽誤期限的部門(mén)及個(gè)人要實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成強(qiáng)大聲勢(shì)。要在市場(chǎng)及各經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)、居民社區(qū)廣泛開(kāi)展消防宣傳教育,明確市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶(hù)及物業(yè)管理部門(mén)防火安全管理職責(zé),落實(shí)法人責(zé)任到位,落實(shí)定時(shí)定點(diǎn)巡邏、門(mén)棟關(guān)照等群防群治、自防自救措施,提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、居民家庭防火、滅火、逃生技能。
(三)嚴(yán)格法律規(guī)定,重拳整治隱患。要依法采取堅(jiān)決果斷的措施,以鐵面孔、鐵手腕強(qiáng)力排查、強(qiáng)力拆違、整治火災(zāi)隱患,堅(jiān)決落實(shí)“七個(gè)一律”,即:對(duì)于消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、備案抽查不合格的,一律不得施工、投入使用;對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的,一律停業(yè)整改;對(duì)于疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對(duì)于建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對(duì)于人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,以及建筑外墻設(shè)置影響消防登高撲救面廣告牌的,一律予以拆除;對(duì)于違法占用防火間距、消防車(chē)通道的,一律依法重罰并將障礙物予以拆除;對(duì)于中介結(jié)構(gòu)出具虛假消防設(shè)施檢測(cè)文件的,一律依法重罰并停止執(zhí)業(yè)資格。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位,限期整改隱患。對(duì)火災(zāi)隱患整改工作不落實(shí)的,要依法予以處罰。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市旅游局成立火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng) 任組長(zhǎng),副局長(zhǎng) 任副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)督管理科。各縣(市、區(qū))旅游局,市直各星級(jí)飯店、旅游景區(qū)也要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患大排查大整
治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng),依法督促整改火災(zāi)隱患,依法處理消防安全違法行為,提升星級(jí)飯店、旅游景區(qū)自我管理水平和從業(yè)人員消防安全素質(zhì),確保活動(dòng)期間內(nèi)無(wú)較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
(一)消防控制室是否落實(shí)雙人值班,并持證上崗;消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度是否落實(shí)到位;是否制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;是否開(kāi)展消防宣傳教育,是否組織消防演練。
(二)星級(jí)飯店消防設(shè)施是否完好有效,消防車(chē)道、安全出口是否暢通,是否符合要求;建筑物、尤其是高層、超高層和臨時(shí)性簡(jiǎn)易建筑物的防火間距、耐火等級(jí)、防火分區(qū)等是否符合消防技術(shù)規(guī)范的要求;是否在公共區(qū)域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,消防設(shè)
施是否定期維修保養(yǎng)、完整好用。
(三)電氣線(xiàn)路、設(shè)備是否符合消防安全管理規(guī)定;倉(cāng)庫(kù)物品堆放是否符合《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》的要求;安全出口、疏散通道、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等是否符合消防安全要求。
(四)旅游景區(qū)要加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)內(nèi)用火審批和報(bào)備制度;要在旅游景區(qū)入口、游客休息場(chǎng)所、景區(qū)內(nèi)的賓館(飯店)和火險(xiǎn)重點(diǎn)地段豎立防火提示;要加大防火重點(diǎn)地段巡查力度和密度,排除隱患,加強(qiáng)防范;要建立健全火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)必要的演練與物
資準(zhǔn)備,落實(shí)撲火隊(duì)伍和消防裝備,建立火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(7月15日前)。各地各單位要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),建立工作機(jī)制,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,并利用新聞媒體,廣泛宣傳,營(yíng)造社會(huì)輿論。
(二)自查自糾階段(7月16日至7月20日)。各地各單位要對(duì)照本方案內(nèi)容,立即開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自糾,并對(duì)排查出的火災(zāi)隱患建立整改臺(tái)賬,明確整改責(zé)任人、整改措施和整改完成時(shí)限。
(三)集中排查整治階段(7月21日至9月10日)。市旅游局將對(duì)市直星級(jí)飯店、旅游景區(qū)消防安全隱患開(kāi)展集中排查整治。各縣(市、區(qū))旅游局要對(duì)檢查過(guò)的單位逐一填寫(xiě)《消防安全大排查大整治情況登記表》,建立臺(tái)賬,如實(shí)記載檢查情況,并跟蹤督促整改到位。
(四)檢查驗(yàn)收階段(9月21日至9月30日)。各縣(市、區(qū))旅游局要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定長(zhǎng)效管理措施,鞏固行動(dòng)成果。全市大排查大整治辦公室將對(duì)旅游行業(yè)大排查大整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
各地各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,以建設(shè)和諧社會(huì)和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化、量化工作指標(biāo),逐級(jí)逐項(xiàng)分解落實(shí),按照規(guī)定時(shí)限和要求完成。
(二)突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。
各地各單位要結(jié)合實(shí)際、因地制宜,突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。各縣(市、區(qū))旅游局要按照“管行業(yè)必須管安全”、“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做好本地星級(jí)飯店、旅游景區(qū)消防安全大排查大整治工作,市直星級(jí)飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))要對(duì)照整治重點(diǎn),逐項(xiàng)排查,及時(shí)
有效完成消防安全隱患整治。
(三)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。
各單位要以此次消防安全大排查大整治活動(dòng)為契機(jī),圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”,有重點(diǎn)地開(kāi)展消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),迅速掀起消防宣傳教育。堅(jiān)決落實(shí)消防宣傳教育職責(zé)