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為深入貫徹省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護會議要求,認真落實《**省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)**省2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(豫環(huán)攻堅辦〔2019〕25號),扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”大氣污染專項整改,減少鑄造行業(yè)大氣污染物排放總量,加快推動鑄造行業(yè)綠色化改造,切實全面提升我縣鑄造行業(yè)污染防治水平,使我縣鑄造企業(yè)生產穩(wěn)定達標排放、提標升級和深度治理,持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質量,特制定以下整改方案。
一、總體要求
以環(huán)境空氣質量改善為核心,以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點,以“提升生產工藝、生產裝備及污染防治水平”為重點,推動鑄造產業(yè)結構優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強,經濟指數(shù)提高,實現(xiàn)鑄造行業(yè)經濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
二、整治目標
(1)開展全縣鑄造企業(yè)全面排查,建設全口徑清單(立行立改),參照《**省淘汰落后產能綜合標準體系》,結合**縣實際,嚴格落實《**市淘汰落后產能綜合標準體系》,嚴禁新增鑄造業(yè)產能,同時按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出來的鑄造業(yè)清單,有序引導鑄造業(yè)入園。
(2)通過實施深度治理,使全縣鑄造業(yè)生產工藝技術、生產設備、污染防治技術裝備全面達標,環(huán)境管理全面提升,廠容廠貌整潔,實現(xiàn)清潔生產。
三、整治范圍及時間
按照省市縣要求,舉一反三,不局限于省定的39家鑄造企業(yè),以**為重點,在全縣范圍內徹底排查,開展深度治理整治。時間:2019年6月15日至201年10月30日(現(xiàn)已停產企業(yè)繼續(xù)停產治理)。
四、整治任務及要求
一、基本要求:
1、廠區(qū)原料、物料、生產設備按區(qū)域劃分后一律進密封車間;
2、易產生粉塵部位(澆鑄、打磨等工序)必須安裝二次除塵設施,做到應裝盡裝,沒有遺漏,確保二次除塵設施正常運行;
3、按照企業(yè)工廠“三化”標準,廠區(qū)內該硬化的區(qū)域必須硬化,除硬化之外不是預留建設用地的全部綠化、美化,未建設的預留建設用地要進行綠化或者規(guī)范覆蓋。有條件的要在廠區(qū)車間以外的合適位置(綠化帶、院墻上等)安裝噴淋或者霧森設施,配備清掃、灑水等機械設備,同時安裝在線監(jiān)控等相關設施設備,并確保設施設備正常運轉,真正實現(xiàn)廠區(qū)整潔、清潔無揚塵。
4、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立排查臺賬,要不遺漏一家,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位,以三大類(A、已停產徹底沒有生產能力的;B有生產能力愿意按標準治理的,需制定一式三份整改方案,嚴格對照標準整改,列出臺賬,對號銷賬;C有生產能力不愿意按標準治理的)為大項開展排查,建立責任追究機制,誰排查的要責任到人,將所有鑄造企業(yè)全部納入。
5、在縣攻堅辦統(tǒng)籌下,由攻堅辦、環(huán)保局、工信局等部門邀請專家聯(lián)合對整改提升后符合條件的企業(yè)進行檢查驗收,驗收合格并發(fā)放準予生產文書后方可生產,沒有發(fā)放生產文書的一律停產整改,不準生產。
五、實施步驟
綜合整治時間段為2019年6月15日至10月30日。
(一)安排部署階段(2019年6月21日前)
開展宣傳調研,研究制定全縣鑄造行業(yè)深度治理方案,確定整治目標、任務要求、明確整治時限,召開動員會安排布署。
(二)綜合整治階段(2019年6月22日至9月22日)
各有關企業(yè)對照自身存在的問題和差距,認真研究,制定具體整治實施方案,進一步細化任務,量化目標,明確進度,責任到人,并迅速組織落實,按時限要求完成。各鑄造企業(yè)整改方案于2019年7月15日前報縣攻堅辦和縣科工信局各一份。
(三)考核驗收階段(2019年9月23日開始)
完成整治并按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設備的企業(yè)需按項目驗收程序,聘請兩名以上專家出具現(xiàn)場整改驗收報告,報縣攻堅辦、環(huán)保局、科工信局等部門進行聯(lián)合驗收。環(huán)保局加強事中、事后監(jiān)管,對沒有按方案要求完成整改或整改后不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)嚴格依法查處,同時責令停產整頓,限期整改。
六、保障措施
(一)強化主體責任
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則,“誰污染誰治理”,各鑄造企業(yè)要自覺履行環(huán)保責任,嚴格按照整治要求,多方籌集資金,綜合自身存在問題和差距,篩選成熟的生產工藝和治理技術,積極開展綜合整治。
(二)加強檢查督導
縣科工信局會同環(huán)保局、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))深入企業(yè),幫助企業(yè)合理確定切實可行的治理措施,協(xié)助解決整改過程中遇到的技術問題,督促企業(yè)進一步量化目標,明確進度,倒排工期,確保治理成效。
(三)嚴格行政執(zhí)法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進整治工作。對整治不力或整治進度緩慢的企業(yè),要及時協(xié)調有關部門,采取綜合手段促進企業(yè)實施整治。對不能按期完成綜合整治任務,不能達到相應排放標準的企業(yè),依法嚴處,堅決停產治理。對消極推諉、逾期未完成治理或治理無望的企業(yè),適時報請縣人民政府實施強制關停。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照生態(tài)文明建設的總體要求,綜合運用法律、經濟、技術、行政、市場和宣傳等手段,堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲,明確各方環(huán)境保護責任,嚴把環(huán)境準入關,充分發(fā)揮市場機制作用,努力實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)產業(yè)結構合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化,推動經濟轉型升級,改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量,促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
全面完善工業(yè)集中區(qū)環(huán)境基礎設施建設,完成工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有環(huán)境敏感目標搬遷,完成污水處理設施和配套管網建設。到2020年,實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)污染治理設施建設、運營及風險防范體系基本健全,循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高,環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進一步完善,污染物排放總量和單位產值能耗明顯下降,基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的環(huán)境保護體制機制,基本實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設奠定堅實基礎。
三、任務分工
(一)實施嚴格的環(huán)境準入
1.科學規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)布局。依法開展環(huán)境影響評價,建設規(guī)劃須與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。2018年12月底前,完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評和地下水現(xiàn)狀監(jiān)測調查工作。
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市環(huán)保局、發(fā)改局、財政局、住建局、國土局
2.嚴把環(huán)境準入門檻。按照建設規(guī)劃環(huán)評要求布局相關產業(yè),入園項目必須嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策,依法進行環(huán)境影響評價,不得引進高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè),對達不到衛(wèi)生防護距離、不能滿足總量控制和不符合產業(yè)政策的項目一律不得引進。
整改時限:長期堅持,立行立改。
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿局、安監(jiān)局
(二)加強企業(yè)污染防治
3.加強水污染防治。工業(yè)集中區(qū)污水產排企業(yè)要按照環(huán)評要求建設污水處理設施,并確保正常運行,外排廢水必須達到環(huán)評批復的排放標準?;ず蜕婕爸亟饘傥廴疚锂a排企業(yè)必須按照《排污口規(guī)范化整治技術要求(試行)》規(guī)定,進一步完善廢水排污口規(guī)范化整治工作,做到“雨污分流、清污分流”。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
4.加強大氣污染防治。工業(yè)集中區(qū)廢氣、粉塵排放企業(yè)要按照環(huán)評要求配套建設廢氣、粉塵收集和處理設施,加強對物料和固體廢物堆場的揚塵污染防治,并確保正常運行,外排廢氣、粉塵必須達到環(huán)評批復的排放標準要求。嚴格按照《排污口規(guī)范化整治技術要求(試行)》規(guī)定,設置廢氣排放口。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
5.加強危險廢物管理。工業(yè)集中區(qū)內企業(yè)對環(huán)評批復中明確為危險廢物和暫按危廢管理的固體廢物,應按照危險廢物規(guī)范化管理要求進行嚴格管理。轉移危險廢物嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。對不能自行利用或處置的危險廢物,須交有資質的經營單位進行處置,不得擅自傾倒、轉移和處理處置。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
6.依法淘汰落后產能。嚴格按照國家有關產業(yè)政策要求,依法取締不符合國家產業(yè)政策的嚴重污染環(huán)境項目。對污染嚴重、職業(yè)病危害嚴重、不具備安全生產條件的企業(yè),應依法責令整改,整改后仍達不到要求的企業(yè)依法予以關停。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市發(fā)改局、工貿局
配合單位:市環(huán)保局、能源局、蘭炭產業(yè)服務中心
(三)加快環(huán)境基礎設施建設
7.烏蘭色太、何家塔等工業(yè)集中區(qū)污水處理設施和工業(yè)固廢處置場、垃圾填埋場于2017年底前完成選址及前期準備工作。
責任單位:大柳塔試驗區(qū)
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局
8.上xx樹峁工業(yè)集中區(qū)污水處理設施及工業(yè)固體廢物處置場、垃圾填埋場于2017年內開工建設。
責任單位:西溝辦事處
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局
9.加快推進工業(yè)集中區(qū)污水收集管網建設,2017年底前完成前期規(guī)劃,2018年底前開工建設。
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市住建局、國土局、水務局、林業(yè)局、環(huán)保局
10.統(tǒng)籌推進工業(yè)集中區(qū)綠化工作,探索實施“一區(qū)一類”園林式綠化,切實將工業(yè)集中區(qū)打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態(tài)園區(qū),不斷釋放工業(yè)集中區(qū)的生態(tài)效應,力爭2018年底完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境提升工程綠化任務。
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市林業(yè)局、住建局
11.加快集中供熱設施建設。積極推行工業(yè)集中區(qū)集中供熱,逐步關停供熱范圍內的分散燃煤鍋爐。
整改時限:2020年底前完成
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市住建局、發(fā)改局、環(huán)保局
(四)加大監(jiān)管執(zhí)法力度
12.開展環(huán)境保護大排查。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)會同環(huán)保部門、行業(yè)主管部門對集中區(qū)內所有企業(yè)進行一次環(huán)境保護全面排查。對存在問題的企業(yè),按照“一廠一策”的要求依法下達整改通知,明確整改內容、時限和要求,督促落實到位。企業(yè)應制定詳實的整改方案,按時保質進行整改,直至達標排放。不能達標排放、不符合生產條件的堅決不能允許生產,落后的、污染嚴重的必須依法關停。
整改時限:2017年底前完成排查,并督促企業(yè)制定整改方案,按照時限要求完成整改
責任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市環(huán)保局、發(fā)改局、工貿局、能源局、蘭炭產業(yè)服務中心
13.加大環(huán)境監(jiān)測力度。加大對工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測力度,增加監(jiān)測頻次,及時掌握企業(yè)的排放狀況。依法查處工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法行為,對工業(yè)集中區(qū)內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴厲懲處。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:市公安局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
14.加大懲處力度。依法綜合運用按日計罰、限產限排、停產整治、停業(yè)關閉、查封扣押、行政拘留等手段,對工業(yè)集中區(qū)內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法嚴厲懲處。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理,嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對環(huán)境問題突出的,責令限期整改,逾期未整改的實行區(qū)域限批。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:市發(fā)改局、公安局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
(五)強化信息公開
15.加大工業(yè)集中區(qū)環(huán)境信息公開力度。依法公開工業(yè)集中區(qū)相關企業(yè)落后產能淘汰、建設項目環(huán)評審批、重點污染源監(jiān)督監(jiān)測、強制性清潔生產審核、排污費繳納、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:市工貿局、安監(jiān)局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
16.暢通公眾參與渠道。積極向社會公開環(huán)境污染舉報電話、電子郵箱,通過開通微博、微信公眾號等方式,加強與公眾的溝通交流。對涉及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境、投訴案件要及時調查、處理,并反饋人或舉報人。
整改時限:長期堅持,立行立改
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
四、工作要求
(一)加強組織領導。為加強組織領導,市上成立了以分管副市長為組長,市環(huán)保局局長為副組長,各有關部門主要負責同志為成員的市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領導小組,統(tǒng)籌推進工業(yè)集中區(qū)污染整治工作。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)要切實擔負環(huán)境保護“第一責任人”的責任,履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責,加強工業(yè)集中區(qū)污染問題整改工作,確保工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護各項目標任務完成。市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿局等部門要進一步強化環(huán)境保護監(jiān)管責任,認真按照職責分工,相互配合,形成合力,切實做好環(huán)境保護相關工作。
車企油耗不達標將停產限產
工信部、國家發(fā)改委等五部委近日《關于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(以下簡稱《通知》),提出從11月1日起,將對“達不到車型燃料消耗量目標值車型停產、限產”等五項處罰措施?!锻ㄖ访鞔_,對于不達標企業(yè),除了通報批評外,有“真刀真槍”的措施以刺激車企實現(xiàn)燃油總體達標。其中包括對于上一年度平均燃料消耗量不達標的乘用車企業(yè),暫停其受理綜合工況燃料消耗量不達標車型的申報等等。
環(huán)保部:
就排污許可證管理征求意見
環(huán)境保護部近日組織起草了《排污許可證管理暫行辦法》(征求意見稿),目前該辦法正向社會公開征求意見。據(jù)悉,《排污許可證管理暫行辦法》就其適用范圍、許可事項、實施主體、分級管理等方面作出了規(guī)定?!掇k法》指出,排污單位需依照法律規(guī)定實行排污許可管理的排污單位需申請領取排污許可證,并按照排污許可證的要求排放污染物;應當取得排污許可證而未取得的,不得排放污染物。
環(huán)保部:
擬再取消4項下放行政審批事項
近日,環(huán)境保護部為落實國務院《國務院辦公廳關于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》的相關要求,研究制定了《落實國務院政策措施中存在問題的整改方案》(以下簡稱《整改方案》),主要涉及繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革、積極推進重大投資項目審批、推動促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展、積極推動完善環(huán)境保護有關法律法規(guī)、加強重大環(huán)境政策研究、繼續(xù)強化水污染防治等整改任務。
其中,《整改方案》提出在已取消下放4項行政審批事項基礎上,年底前再取消下放若干項。其內容包括:下放列入限制進口目錄的固體廢物進口許可;取消列入自動許可進口目錄的固體廢物進口許可等共4項。
世界銀行收緊煤炭資助
近日,世界銀行行長金墉稱,由于氣候變化會削弱扶貧投資的效果,未來世界銀行將加大清潔能源的投資,除非在“極需的特殊情況”下才會資助煤炭項目。如極度貧困國家在沒有其他合理價格的基本負荷能源可用時,世界銀行才會考慮這些國家的煤炭投資項目。但與此同時也有經濟專家指出,世界銀行并未明確表示會減少對石油或其他化石能源開發(fā)的資助。今年年初,美國非政府組織“國際石油變革組織”的分析顯示,自2008年以來,世界銀行總計資助了210億美元的化石燃料項目,而僅2013年的石油和其他化石燃料開發(fā)項目金額就高達10億美元。
聯(lián)合國:
2070年前實現(xiàn)零碳排放目標難達成
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近日研究稱,目前世界各國政府與應對氣候變化的應有軌道相去甚遠,2070年前達到零碳排放可能會失之交臂。自1990年至今,溫室氣體排放已經激增45%,要達到此前聯(lián)合國設定的比工業(yè)革命前升溫2℃的目標,顯得愈加艱難。
據(jù)科學家研究,要實現(xiàn)控溫2℃的目標,須在2055-2070年間實現(xiàn)零碳排放。零碳排放意味著化石燃料燃燒排放的所有的二氧化碳都能通過如植物對其的呼吸作用等手段而被抵消掉。而就近期來說,2020年全球二氧化碳排放量則不應高于440億噸,但從目前的趨勢來看,碳排放量大約仍存在80至100億噸的差距。
美國可再生能源價格走低,堪比傳統(tǒng)電力
年11月,國家環(huán)保部華北環(huán)保督查中心對我市醫(yī)藥制造企業(yè)及“兩危”企業(yè)進行了檢查,吳橋順達化工有限公司等9家企業(yè)存在污染物處理設施不正常運行、無環(huán)評手續(xù)、違反危險廢物環(huán)境管理有關規(guī)定等環(huán)境違法問題。根據(jù)國家環(huán)保部辦公廳《關于查處省部分醫(yī)藥制造企業(yè)及“兩?!逼髽I(yè)環(huán)境違法行為的監(jiān)察通知》(環(huán)監(jiān)[]54號),按照市政府批示意見,我市立即開展醫(yī)藥制造及“兩?!逼髽I(yè)的專項檢查行動,現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、各縣(市、區(qū))環(huán)保局要全面檢查轄區(qū)內醫(yī)藥制造及“兩?!逼髽I(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況,污染治理設施運行情況及污染物排放情況,環(huán)境隱患整治情況,危險廢物規(guī)范化管理達標情況,編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案情況。督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、制定環(huán)境風險防控措施,嚴肅查處環(huán)境違法行為,遏制環(huán)境污染事故多發(fā)態(tài)勢,確保環(huán)境安全。
二、各縣(市、區(qū))要對超標排放的企業(yè)要依法責令限期治理,并處罰款,逾期未完成限期治理任務的,報請當?shù)厝嗣裾熈铌P閉;對不正常使用污染物處理設施的企業(yè),依法責令限期改正,并處罰款;對無環(huán)評手續(xù)的立即停止生產,處以罰款,限期補辦環(huán)保手續(xù),未經批準不得擅自恢復生產;督導涉危險廢物的企業(yè)嚴格按照危險廢物環(huán)境管理有關規(guī)定進行處理和處置。對國家環(huán)保部監(jiān)察通知中涉及存在環(huán)境問題企業(yè)限期改正,制定整改方案,明確措施,落實整改任務。
三、加強組織領導,主要領導要親自安排部署,制定工作方案,明確工作責任,確保檢查到位、查處到位、整改到位。環(huán)境監(jiān)察部門負責組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處,確保檢查工作不留死角,全面完成各項任務。加強責任追究,嚴格實施問責。對怠慢敷衍、應付了事,未按照要求檢查環(huán)境風險隱患的縣(市、區(qū))通報批評。
一、總體目標要求
按照復核考核組的要求,在一個月的期限內對我區(qū)環(huán)保方面的薄弱環(huán)節(jié)進行整改,通過建設完善的環(huán)境基礎設施,強化環(huán)境管理,深化環(huán)境綜合整治,建立長效工作機制,優(yōu)化提升城市環(huán)境保護工作水平,保障環(huán)境安全,全面達到國家環(huán)保模范城市考核標準。
二、重點整改內容及責任分工
(一)毫不松懈的抓好環(huán)境安全保障工作。
1.飲用水環(huán)境安全保障。
(1)配合全市推進市生活飲用水水源地保護區(qū)劃調整工作,加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作,年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區(qū)劃的調整,及時修編飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃,將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區(qū)。
責任單位:區(qū)水利局、市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(2)嚴格按照有關法律法規(guī)的要求,對轄區(qū)內集中式飲用水源地、備用水源地,進行規(guī)范化的建設管理,規(guī)范設置保護區(qū)標識及有關警示、禁止標識,逐步清理保護區(qū)范圍內的農業(yè)種植、旅游娛樂等違法違規(guī)項目。
責任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(3)加強各飲用水源地的日常管理,規(guī)范開展日常巡查,完善相關記錄和臺帳,在水源地保護區(qū)內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(4)督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制,修訂更新防止污染破壞等突發(fā)事件的應急預案,儲備足夠的應急物資,制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施,完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監(jiān)管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(5)進一步建立完善市區(qū)供水調配安全保障機制,在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案,每年進行實戰(zhàn)演練,認真總結演練成果,及時將修正和調整后的調度方案充實到突發(fā)環(huán)境事件應急預案中。
責任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局
(6)建立供水水質聯(lián)動監(jiān)控工作機制,自年月開始,對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監(jiān)測比對分析,對監(jiān)測出的特定項目和非常規(guī)項目認真分析查找原因,識別潛在的風險,及時報告分析結果,有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)市政公用局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局
(7)堅持開展飲用水源地環(huán)境保護狀況評估,按要求每年上報評估結果,做好相關整治和監(jiān)管工作。
責任單位:環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2.河流水環(huán)境安全保障。
加強對轄區(qū)各河流沿河截污設施、生態(tài)調蓄水設施、市政管網、工業(yè)及生活排污單位的巡查,有效防范河流突發(fā)性環(huán)境污染事件。
責任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、各街道辦事處
3.工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全整治。
(1)在建設項目審批驗收過程中,將環(huán)境風險評估作為涉危險化學品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)的必要審查內容,督促企業(yè)落實評估要求,從源頭上預防環(huán)境污染事故的發(fā)生。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局
(2)組織開展危險廢物規(guī)范化管理工作,強化對產生危險廢物的工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場核查,認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量,進一步規(guī)范轉移聯(lián)單制度,建立危險廢物轉移及處置利用季報制度,嚴格危險廢物暫存場所標識管理,督促全面落實環(huán)境安全保障措施。
責任單位:環(huán)保分局
(3)自年月開始,組織開展環(huán)境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動,對涉危險化學品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)進行排查,重點檢查企業(yè)落實環(huán)評審批及驗收要求情況、環(huán)境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況,消除企業(yè)環(huán)境安全隱患。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處
4.輻射環(huán)境安全。
按照輻射管理的有關法律法規(guī)規(guī)定,督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施,輻射安全許可證持證率100%,確保輻射環(huán)境安全。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局
(二)進一步加大工業(yè)污染防治工作力度
1.嚴格環(huán)保審批和驗收工作。
(1)落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,完善建設項目建設期監(jiān)察工作機制,嚴格落實《建設項目試生產和驗收現(xiàn)場檢查程序》和《建設項目環(huán)境監(jiān)察和工業(yè)園區(qū)巡查工作方案》,進一步規(guī)范和加強全市建設項目和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環(huán)境違法行為。
責任單位:環(huán)保分局、各街道辦事處、高科園管委
(2)制定貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施意見,確定規(guī)劃環(huán)評報告書編制范圍和規(guī)劃環(huán)境影響篇章(或說明)編制范圍,保障規(guī)劃環(huán)評經費,充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對調整產業(yè)結構和優(yōu)化產業(yè)布局的作用。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通局、區(qū)農林局、區(qū)水利局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)旅游局、各街道辦事處
2.加強工業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。
(1)對電鍍等涉重企業(yè)和園區(qū)進行排查,并加大環(huán)保監(jiān)督檢查頻次,督促企業(yè)對一類污染物進行分類分質處理,確保污染防治設施正常運轉,污染物穩(wěn)定達標排放。
責任單位:環(huán)保分局
(2)加強企業(yè)排污口規(guī)范化建設和在線監(jiān)控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度,嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度,開展技術培訓,依法、全面、足額、規(guī)范地征收排污費。
責任單位:環(huán)保分局
(3)制定完善環(huán)境監(jiān)測工作計劃,嚴格按照國家、省確定的監(jiān)管要求對重點企業(yè)進行環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測;加強平臺建設,強化在線監(jiān)測設備聯(lián)網工作和數(shù)據(jù)有效性審核工作,充分發(fā)揮在線監(jiān)測效能;督促企業(yè)完善內部環(huán)境管理制度和檔案,按規(guī)定開展內部監(jiān)測并報告相關情況;制定落實企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,強化環(huán)保監(jiān)管和社會監(jiān)督,提高企業(yè)管理人員的環(huán)保意識和管理水平。
責任單位:環(huán)保分局
(4)督促迪愛生精細化學有限公司全面整改,消除環(huán)保違法違規(guī)問題及不達標事項。
責任單位:環(huán)保分局
3.強化企業(yè)清潔生產審核和評估驗收。
(1)對照環(huán)境保護部《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產的通知》(環(huán)發(fā)〔〕54號)要求,對全市企業(yè)進行一輪梳理排查,制定本年度清潔生產推進計劃,進一步提高清潔生產覆蓋面。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)經發(fā)局
(2)制定評審考核及通報辦法,加強清潔生產審核咨詢機構的管理;加大企業(yè)和咨詢機構的培訓力度,提高清潔生產方案的質量和效益;認真審查企業(yè)清潔生產方案落實情況,從嚴進行評估驗收。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)經發(fā)局
(3)篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業(yè)情況,對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業(yè)已開展了自愿性清潔生產審核的,做好有關材料審核及統(tǒng)計匯總工作,及時按程序提報環(huán)境保護部公示公告。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)經發(fā)局
4.嚴格執(zhí)行關停并轉遷的有關規(guī)定。
(1)按照環(huán)境保護部《關于深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查進一步強化工業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕32號)要求,組織對所有電鍍企業(yè)進行環(huán)保核查,一經發(fā)現(xiàn)超標排污等違法行為,立即責成停產整治,整改到位前不得恢復生產。
責任單位:環(huán)保分局、各街道辦事處
(2)結合百日環(huán)境安全大檢查活動,排點企業(yè)環(huán)境安全防護距離執(zhí)行情況,責成安全防護距離不到位的企業(yè)立即停產,在解決企業(yè)搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前,企業(yè)不得恢復生產。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處
(三)提高環(huán)境基礎設施運營管理水平。
1.建設完善污水集中處理及中水回用設施。
(1)對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因,提出強化措施,制定管網配套建設投入計劃,不斷提高城市污水納管率,充分發(fā)揮污水處理廠建設運營效率;督促各污水處理廠加強進口在線監(jiān)控設施的運行管理與維護,排除設備故障,保障正常運行。
責任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、沙子口街道辦事處
(2)制定聯(lián)網計劃或措施,督促各污水處理廠按要求將進口在線監(jiān)控設施與環(huán)保部門聯(lián)網。規(guī)范在線監(jiān)控設施有效性審核工作,保障在線監(jiān)控數(shù)據(jù)準確有效,及時查處超標問題。
責任單位:環(huán)保分局
(3)制定明確計劃,加快前期工作進度,盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程,配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局
(4)配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,進一步明確再生水利用的發(fā)展目標、建設項目和保障措施,加快推進再生水基礎設施建設,努力擴大再生水用戶和使用范圍,依靠科技進步,提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局
2.妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產生到處置的全過程監(jiān)管,進一步完善污泥處置發(fā)展規(guī)劃,將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規(guī)劃建設,確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式,實現(xiàn)污泥處置多樣性,提升全區(qū)污泥無害化處置水平。
責任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局
(四)強化環(huán)境保護基礎能力建設,提高污染防控水平。
1.提升環(huán)境監(jiān)測基礎能力,為環(huán)保決策提供技術支撐。
(1)加強環(huán)境監(jiān)測站硬件建設,保障環(huán)境監(jiān)測所需的正常經費,及時申報并通過標準化驗收。
責任單位:環(huán)保分局
(2)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作需要,及時更新、升級環(huán)境監(jiān)測設備,提高特征污染物監(jiān)測能力,進一步提升全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)測水平。
責任單位:環(huán)保分局
2.提高機動車排氣污染監(jiān)控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃,全面推進油氣回收治理進度。
責任單位:環(huán)保分局
3.全面加強大氣污染防治工作,盡快實現(xiàn)環(huán)境空氣質量按新標準達標。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地,對工地內部揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。對多發(fā)問題進行認真研究,制定完善長效化的監(jiān)管工作機制。
責任單位:區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市政公用局、區(qū)農林局、環(huán)保分局
(2)加強建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)管,對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
責任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)市政公用局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處
(3)繼續(xù)推進大氣污染物減排治理工程、節(jié)能工程建設,按期完成年度計劃,持續(xù)減少大氣污染物的排放。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、各街道辦事處
(4)不斷優(yōu)化一次能源和終端能源消費結構,從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)經發(fā)局、區(qū)市政公用局、各街道辦事處
(五)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
1.制定方案,加快城區(qū)張村河環(huán)境綜合整治工程進度,將截污、生態(tài)調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優(yōu)先實施,盡早實現(xiàn)城區(qū)河流水質穩(wěn)定達到功能區(qū)標準。
責任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結合全市大干300天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,進一步深化整治工作,建立長效管理機制,全面改善城鄉(xiāng)面貌,提升市民宜居環(huán)境。
責任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市政公用局、公安分局、環(huán)保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。落實環(huán)保部國家環(huán)保模范城市復核考核組提出的整改意見,時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視,把復核整改工作作為近期的重點工作,切實加強領導,強化投入,完善機制,落實措施,確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的,必須提報整改計劃和完成時限。環(huán)保分局要發(fā)揮綜合協(xié)調作用,指導協(xié)調各單位開展整改業(yè)務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況,積極營造良好的輿論氛圍。
(二)細化方案,落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容,進一步細化工作方案和措施,明確各項具體工作的時間節(jié)點要求,將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展,積極主動地協(xié)調解決實際問題,確保工作質量和效率。
以科學發(fā)展觀為指導,積極推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設,通過建立鎮(zhèn)級河道“河長制”管理,進一步強化責任,切實解決環(huán)境水環(huán)境整治過程中突出的問題,提高水環(huán)境質量,提高全鎮(zhèn)人民的工作、生活環(huán)境質量,保障我鎮(zhèn)的經濟社會建設的可持續(xù)發(fā)展。
二、責任分工
全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河道共15條,長44.727公里,河長分別由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導擔任,各村、街辦書記為各村行政區(qū)域內河道管理的第一責任人。
根據(jù)分工河道,“河長”應深入了解和及時掌握分管河道兩岸居民生活、企業(yè)生產、農業(yè)種養(yǎng)殖情況,督促機關職能部門和村委嚴格按照水環(huán)境綜合整治“150天行動計劃”整治內容和要求抓好落實,督促抓好河道長效管理工作。各村應針對轄區(qū)內河道整治和管理工作中的重、難點問題,研究整改方案,制定“一河一策”,切實解決問題。
三、主要內容
1、沿河排污口清理工作,制定沿河企業(yè)、廢水處理方案。
2、畜禽養(yǎng)殖污染整治,清理依河設立的家畜禽養(yǎng)殖棚舍。
3、垃圾堆場整治,清理河岸兩側生活、建筑垃圾,并采取措施制止村民、企業(yè)隨意向河道內傾倒垃圾。
4、禁止河道內私高網籪放養(yǎng)漁業(yè)、私自筑壩和種殖水生作物,已承包養(yǎng)殖戶應按協(xié)議或其他措施有計劃取締。
5、加強兩岸居民、企業(yè)衛(wèi)生的長效管理。
四、措施要求
1、加強領導,明確責任。鎮(zhèn)成立“河長制”管理工作領導小組,環(huán)保、建設、農業(yè)、水利、衛(wèi)生等部門成員單位,成立“河長制”工作辦公室,由水利辦公室負責具體事項的協(xié)調工作。各村均要成立相應組織,對轄區(qū)內河道兩岸情況進一步進行調查摸底,切實摸清污水排放口、垃圾堆場、家禽畜牧養(yǎng)殖等情況,并制定有效整改方案和措施,確保入河水質達標。
一、主要工作任務及分工
(一)進一步強化基礎設施建設管理
1.加快污水收集管網建設。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級相關部門要制定生活污水管網建設計劃,采取有效措施,不斷加大投入,切實加快城市生活污水管網建設,進一步提高生活污水收集率,提高污水處理廠運行負荷。
責任單位:區(qū)住建交通局、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)城司。
2.規(guī)范污水處理廠運行管理。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要制定污水處理廠提標改造計劃,加快推進現(xiàn)有污水處理廠提標改造工程建設;各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級相關部門要加強監(jiān)管,規(guī)范污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,加快污水處理廠驗收工作,確保穩(wěn)定正常達標運行。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)住建交通局、區(qū)環(huán)保分局。
3.加快推進污泥處置利用設施建設。要加快污泥處置設施建設,進一步理順污泥焚燒處置的價格、轉運、監(jiān)管等運行機制,確保全區(qū)污泥得到規(guī)范化處置。
責任單位:區(qū)發(fā)改經信委、區(qū)住建交通局、區(qū)環(huán)保分局。
(二)進一步強化環(huán)境安全保障工作
1.加大工業(yè)危險廢物監(jiān)管工作力度。區(qū)環(huán)保、交通運輸部門要切實加強對工業(yè)危險廢物產生、貯存、轉移和處置的全過程監(jiān)管,嚴格規(guī)范收集、貯存、轉移、處置的各個環(huán)節(jié),監(jiān)督落實危險廢物轉移聯(lián)單制度,建立完善意外事故防范措施和應急預案,加強危險廢物集中處置單位、特許經營單位、運輸單位的監(jiān)管,確保收集的危險廢物全部得到安全處置或回收利用,處置場所污染物穩(wěn)定達標排放。開展全面排查和整改,在2012年8月20日前全面完成危險廢物“雙達標”創(chuàng)建工作,其余產廢企業(yè)要限期完成規(guī)范化管理工作,達到創(chuàng)模工作要求。
責任單位:區(qū)住建交通局、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。
2.高度重視群眾投訴。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級相關部門要繼續(xù)實行“12369”環(huán)保舉報熱線24小時值班制度,做到有訪必接、接訪必查、查必有果,全力維護人民群眾的環(huán)境權益,不斷提高公眾參與環(huán)境保護的積極性;加強投訴內容的分析,分門別類進行認真研究,根據(jù)分析情況切實解決突出問題;加強環(huán)境風險源監(jiān)管和污染治理,做好隱患排查、事故預警和防范工作,防止發(fā)生重特大環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染導致的。
責任單位:區(qū)局、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。
(三)進一步強化工業(yè)污染防治工作
1.強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要認真對照國家環(huán)保模范城市復核工作組反饋意見,對復核工作組指出的問題企業(yè),立即實施停產整治、限期治理和限期改正等手段,確保2012年8月20日前整治到位,特別是對復核工作組明確要求停產整治的企業(yè),各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要組織有關部門采取聯(lián)合行動,確保立即停產到位。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要舉一反三,對轄區(qū)內其他同類企業(yè)和同類問題進行“拉網式”排查,全面提升工業(yè)污染防治和監(jiān)管水平。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要加大行業(yè)污染整治力度,加強重污染、高耗能企業(yè)整治,實現(xiàn)“關閉轉產一批、整治提升一批、搬遷入園一批”,對長期超標排放且達標無望的企業(yè)堅決予以關停;對治污設施不正常運行、污染物排放未穩(wěn)定達標、未按要求建設應急設施或安全防護距離不到位等問題的企業(yè),堅決實施限期停產整治;同時強化處理設施的運營和監(jiān)管,對達不到要求的要限期完成提標改造。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)發(fā)改經信委、區(qū)環(huán)保分局。
2.加快實施轉型升級和淘汰落后產能。針對工業(yè)企業(yè)種類多、規(guī)模小、分布散、污染重、風險大和企業(yè)自動化程度低、工藝落后、設備簡陋的現(xiàn)狀,區(qū)發(fā)改經信委要制定和完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局,促進產業(yè)轉型升級;要出臺進一步加快淘汰落后產能的實施意見,制定和完善落后產能淘汰規(guī)劃,加快產業(yè)結構調整、產業(yè)布局優(yōu)化和落后產能淘汰,全面提高風險防范能力。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)發(fā)改經信委。
3.加強建設項目全過程管理。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在的“三同時”驗收不及時問題,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要聯(lián)合區(qū)環(huán)保分局積極抓好整改,督促企業(yè)倒排時間,制定工作計劃,在規(guī)定的時間內完成驗收工作;同時舉一反三,開展建設項目“三同時”排查和專項檢查,進一步做好查漏補缺工作,徹底解決未批先建、久試不驗等問題。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。
4.強化企業(yè)清潔生產審核。進一步加大清潔生產力度,完善企業(yè)清潔生產獎勵辦法,采取鼓勵和強制相結合的方式,在重點行業(yè)全覆蓋實行清潔生產審核工作,在2012年8月20日前完成一批已經下達的清潔生產任務,確保重金屬行業(yè)和7個產能過剩行業(yè)在2012年底前全面完成第一輪清潔生產審核和評估驗收,其他21個重污染行業(yè)在2014年底前完成第一輪清潔生產審核及評估驗收。同時立即啟動污水處理廠清潔生產工作,在2012年8月20日前全區(qū)至少完成2家以上清潔生產任務。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)發(fā)改經信委、區(qū)環(huán)保分局。
5.強化企業(yè)內部環(huán)境管理。區(qū)環(huán)保分局、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要制定完善工業(yè)企業(yè)長效管理辦法,督促工業(yè)企業(yè)提高環(huán)境管理水平,不斷更新改進污染治理設施,強化設施運行管理,提高生產和治污技術水平,確保工業(yè)企業(yè)污染治理設施的穩(wěn)定有效運行;督促企業(yè)加強重金屬企業(yè)一類污染物分類分質處理,完善雨污分流,深化陽光排污口建設,健全環(huán)境管理檔案,全面提升企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標水平。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。
6.加強在線監(jiān)控能力。區(qū)環(huán)保分局要進一步加強在線監(jiān)控能力建設,強化比對監(jiān)測和有效性審核,加強日常監(jiān)管,提高運行管理水平;在試點的基礎上,加快推進重金屬污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。
(四)進一步強化環(huán)境保護能力建設
1.強化建筑施工工地環(huán)境監(jiān)管。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)住建交通局、區(qū)城管執(zhí)法局要加大揚塵污染防治工作力度,制定相應的管理辦法,加強建筑工地、道路施工、拆遷工地以及其他城市建設施工揚塵防治與監(jiān)管,落實揚塵污染防治措施并保持周邊環(huán)境整潔;落實市區(qū)道路渣土運輸長效管理辦法,嚴肅查處渣土運輸撒漏行為;擴大道路機械化清掃和灑水降塵覆蓋面,減少道路揚塵,切實落實城市揚塵污染控制的各項規(guī)定和要求。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)住建交通局、區(qū)城管執(zhí)法局。
2.強化區(qū)域大氣污染防治。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和區(qū)發(fā)改經信委、區(qū)環(huán)保分局要重點推進電力、水泥等重點工業(yè)企業(yè)的脫硫脫硝、除塵工程建設;各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和區(qū)城管執(zhí)法局要落實城市餐飲油氣治理、干洗店有機廢氣治理;各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和區(qū)農林局、區(qū)環(huán)保分局要強化農業(yè)秸稈綜合利用,基本杜絕秸稈野外焚燒;確保按期達到新的環(huán)境空氣質量標準。
責任單位:各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)發(fā)改經信委、區(qū)農林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保分局。
二、整改時間要求
以上各項整改任務必須于2012年8月20日前完成(已明確整改期限的除外),各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級有關部門相應的整改工作完成情況必須于2012年8月16日前形成整改工作總結并上報區(qū)政府辦。整改過程中要注意處理好長期安排與短期突破的關系,如個別整改事項在短期不能完成的,須上報整改計劃,列出詳細的整改內容、具體的整改措施和明確的整改時限。
三、工作要求
一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導,以省、市相關實施方案為要求,堅持全面整治、扎實推進、綜合治理、科學有效,嚴格落實混凝土攪拌企業(yè)環(huán)境綜合整治措施,提升環(huán)境管理水平。通過集中治理和優(yōu)勝劣汰,促使全縣各商品混凝土企業(yè)達到綠色環(huán)保、文明生產水平,現(xiàn)場環(huán)境管理水平顯著改觀。
二、工作步驟
(一)準備階段(2014年6月底前)。各生產企業(yè)要結合實際制定環(huán)境治理方案,明確目標,強化責任,建立健全環(huán)境治理資料檔案。
(二)檢查階段(2014年7月底前)。開展轄區(qū)內混凝土攪拌站檢查,全面摸清攪拌站污染情況。
(三)整治階段(2014年10月底前)。編制混凝土攪拌站污染防治管理臺賬;制定整改方案,明確整治目標、時間、任務和措施。
(四)驗收階段(2014年12月底前)。完成商品混凝土企業(yè)環(huán)境綜合整治的目標,全縣各商品混凝土企業(yè)達到環(huán)境綜合整治條件,并應通過環(huán)保部門環(huán)評驗收。
通過不斷治理和推進,到2014年底,全縣各商品混凝土企業(yè)環(huán)境治理步入規(guī)范化、標準化軌道。同時,將環(huán)境治理情況納入企業(yè)年度考核,作為誠信考核的重要依據(jù),充分調動企業(yè)文明生產的積極性,確保環(huán)境治理工作得到長期、有效的持續(xù)推進。
三、整治要求和標準
(一)混凝土攪拌站圍墻、排水和場地要求。
1.混凝土攪拌站采用封閉式管理,護應使用磚砌圍墻或彩鋼板圍墻,高度應≥2M,并確保牢固和整治,出入門符合規(guī)范要求。
2.應在出入門口內側水平距離1M范圍內以及混凝土站區(qū)域內設置排水溝槽,排水溝槽的設置應滿足區(qū)域內總排水量并達到連環(huán)貫通;應設置與排水溝槽相連通的污水、廢漿水沉淀池,經沉淀處理后的廢水應重復使用,做到少排放或零排放。未經沉淀處理且不達標的廢水不得排出,沉淀池應及時清理,清理物應回用或及時運走妥為處理。
3.混凝土攪拌站內道路路面及生產作業(yè)區(qū)、物料堆放區(qū)的地面應作硬化處理。
4.圍墻四周、生活區(qū)、辦公區(qū)內未硬化的裸土空地應設置綠化。
5.為評價商品混凝土企業(yè)整治成效,在整治驗收及日常監(jiān)管時,對混凝土企業(yè)進行分級評定,由好到差共分1-3級,其中1級90分及以上為優(yōu)良,2級70分及以上為合格,3級70分以下為不合格。(詳見附件)
(二)場地控塵和環(huán)境要求。
1.出入門口應配置車輛清洗設備和人員,駛出混凝土攪拌站的運輸車輛應沖洗清潔。
2.配備專門的保潔人員,保持混凝土攪拌站道路及場地清潔,車輛行駛時無明顯環(huán)境。
3.混凝土攪拌站內各類混凝土生產需用的骨料堆場,均應分類加裝控制環(huán)境的封閉式庫房,確保骨料堆置于庫房中。
4.攪拌車裝料后,或從工地卸料后均應對車輛進行沖洗,保持外觀清潔,嚴禁帶泥上路,杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)設備控塵和環(huán)境要求。
1.應對混凝土攪拌樓生產工藝過程中的上料、配料、攪拌等環(huán)節(jié)實施封閉,并配置噴灑設施,達到粉塵排放指標的要求。
2.攪拌主機、粉料筒倉應使用集塵設施除塵,除塵設施應保持完好。攪拌樓、粉料筒倉及泵拌車等應保持標識完整和外觀整潔。
3.混凝土攪拌樓主體二層以上部分應密閉,其內部照明應采用易除塵的光照設備。
4.混凝土攪拌站應設置膠凝材料漿水回收利用設施,并通過計量等手段在保證混凝土質量的前提下重復使用。
(四)生產設施要求。
1.密閉作業(yè)。骨料配料倉應采取封閉式筒倉或料倉。粉料筒倉及骨料筒必須配置除塵設施,粉料筒倉除吹灰管及除塵器外,不得再有通向大氣的出口。吹灰管應采用硬式密閉接口,不得泄漏。
2.密閉輸送。骨料輸送管道必須全密閉,運行時無出口與大氣環(huán)境相通,杜絕骨料輸送過程中粉塵外泄現(xiàn)場。
3.密閉存儲。骨料堆放場除車輛進出口外應全密閉,實現(xiàn)骨料裝卸、裝運、配料在室內完成。骨料堆放場車輛進出口和卸料區(qū)必須配置噴灑設施除塵或負壓收塵等裝置。盡量避免現(xiàn)場破碎石料和篩分砂石,若確需現(xiàn)場作業(yè),應在全密閉的廠房內完成,并配置噴灑設施降塵或負壓收塵等裝置。對少量、臨時性物料堆場,應設置高于物料堆的圍擋并進行覆蓋。
四、保障措施
(一)加強組織領導。根據(jù)工作要求,成立由縣住建委、環(huán)保局、發(fā)改委、經信委等相關單位參加的領導小組。領導小組辦公室設在縣建管局,具體負責綜合整改相關事宜。
(二)嚴格監(jiān)督檢查??h住建委和相關單位部門按規(guī)定時間對混凝土企業(yè)組織監(jiān)督檢查驗收,督促企業(yè)按要求抓緊進行環(huán)保設施和配套設備技術改造,將綠色生產納入企業(yè)管理體系文件,規(guī)范綠色生產內部管理。將商品混凝土企業(yè)整治成效與政府建設工程相掛鉤,政府投資的建設工程項目優(yōu)先用整治達標情況較好企業(yè)提供的產品。
在環(huán)保督查情況反饋會上的表態(tài)講話
尊敬的xx,督察組各位領導:
今天,xx就督查我xx環(huán)保情況專題反饋意見,充分體現(xiàn)了對xx的關懷和重視。三個多月來,督察組的領導不辭艱辛、深入一線,對xx環(huán)保工作進行了一次高水準的體檢和會診,我們深表感謝。剛才,xx代表督查組全面反饋了督查情況,反饋的問題實事求是、客觀全面,提出的要求客觀中肯、符合實際。xx作了講話,對xx環(huán)保工作提出了明確要求。兩位領導的講話,我們一定認真學習、深刻領會、全面貫徹,以這次督查反饋為契機,認真落實好督查組和省里提出的意見建議,進一步增強抓好生態(tài)環(huán)境整治工作的責任感、使命感和緊迫感,推動全xx環(huán)保工作再上新臺階。在此,我代表xx表個態(tài):
一、問題決不回避,做到全面認領。這次督查組反饋的問題,抓住了關鍵、找準了病根,提出的要求開出了良方、指明了方向。我們將進一步提高認識、端正態(tài)度,對待督查組反饋的意見,虛心接受、全部認領、照單全收,絕不忽視問題、轉移問題、淡化問題,絕不糊弄對待、敷衍了事、消極以對,采取積極有效的措施、扎實做好整改工作,努力使問題得到真正解決、長久解決。
二、整改決不含糊,做到銷號推進。對所有反饋的問題,我們將分門別類建立整改臺賬,明確整改目標、責任領導、責任單位,實行整改銷號制,確保每一條意見、每一個問題,都不折不扣整改到位。對必須整治的,立即采取措施、整改到位;對解決起來有一定困難的,制訂整改方案、專項督導推進;對長期遺留的老大難問題,明確實施計劃和時限,按照各自職責,認領反饋問題,逐項對照解決。
三、落實決不松勁,做到標本兼治。在抓好問題整改的基礎上,堅持舉一反三、綜合施策、標本兼治,建立健全長效管理機制,努力做到老問題不反彈、新問題不出現(xiàn)。具體做到“三個五”:一是“五個好”:對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)環(huán)保設施和監(jiān)測設施等,做到規(guī)劃好、建設好、運營好、管理好、保障好;二是“五個不”:堅決做到嚴重污染環(huán)境的項目堅決不引進、環(huán)評審核不過關的堅決不落戶、“三同時”不到位的堅決不啟動、在線監(jiān)測不過關的堅決不放行、沒有達到環(huán)評標準的堅決不生產;三是“五個更加”:更加注重提高發(fā)展質量、更加注重改造傳統(tǒng)產業(yè)、更加注重培育新興產業(yè)、更加注重創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、更加注重發(fā)展循環(huán)經濟。
總之,我們將采取過硬措施和務實舉措,扎扎實實抓好整改工作,認認真真落實各項任務,堅決打好打贏環(huán)保督查問題銷號攻堅戰(zhàn)。
在專項審計見面會上的表態(tài)講話
大家好!今天,xx一行到xx對財政惠農補貼“一卡通”資金和村級使用涉農財政資金開展專項審計,這既是對xx涉農財政資金使用管理情況進行監(jiān)督,也是對我們今后做好該項工作的鞭策和激勵。在此,我代表xx,對審計組一行及各位領導的到來表示熱烈的歡迎!向長期以來關心和支持xx經濟社會發(fā)展和審計工作的各位領導表示衷心的感謝!
剛才,xx宣讀了《審計通知書》,強調了審計廉政紀律;等下xx還將作重要講話。我們一定會按照各位領導的要求,全力以赴做好相關工作,確保審計任務優(yōu)質高效完成。xx一定積極配合做好這次審計工作,我們將努力做到:
一是高度重視,正確對待。涉農財政資金政策性強,社會關注度高,加強對涉農財政資金的審計和檢查,是省委、省政府對我們基層的一項具體要求,通過審計將對我們工作中存在的問題有進一步促進作用。加強涉農財政資金審計,有利于幫助、支持和指導我們政策更好落實,程序更加規(guī)范,資金使用更加安全合理。為此,我們一定要高度重視、正確對待這次專項審計,把這次審計工作作為當前的一項重要工作來抓,確保審計工作順利完成。
二是密切配合,真實反映。我們要嚴格按照審計組的要求,客觀、及時的提供相應資料,堅決做到不瞞報、不漏報、不錯報。一定按照審計組要求的時限、方式和程序,真實、全面地提供相關資料和數(shù)據(jù)。不管是今天參會的部門,還是需要延伸審計的單位,只要審計工作需要,都必須無條件的全力做好配合。同時,我們也會竭盡全力搞好服務,為審計組各位領導在xx期間的工作和生活提供便利條件,確保審計工作順利開展和審計任務圓滿完成。
三是全力整改,促進提高。審計是手段,整改提高、促進工作是目的。我們將抓住這次難得的機會,虛心向審計組的各位領導學習請教,誠懇聽取審計組提出的意見和建議。我們將隨時與審計組保持溝通聯(lián)系,嚴格按照審計組的意見和要求,對審計查找出來的不足和短板,堅決做到立查立改,不拖延、不推諉,促進xx涉農財政資金使用管理工作邁上一個新的臺階。