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一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展為主線,堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、以評促糾、以查促糾的方針,堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng),抓機(jī)關(guān)必須抓基層”的原則,從解決具體問題入手,從與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一線服務(wù)窗口抓起,以加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法和提高服務(wù)水平為重點,以解決轄區(qū)群眾普遍關(guān)注的環(huán)保熱點、難點問題以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題為目標(biāo),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合新一輪的思想大解放和文明單位創(chuàng)建活動,進(jìn)一步推進(jìn)本局行風(fēng)建設(shè),確保區(qū)長環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成,確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查驗收,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化、國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)作出貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工
全局的民主評議行風(fēng)工作,在區(qū)政府糾風(fēng)辦和市環(huán)保局行風(fēng)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,局成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體的組織實施工作。具體名單如下:
*區(qū)環(huán)保局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:*
副組長:*
*區(qū)環(huán)保局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:*
成員:*
三、評議對象
評議對象為全局各科室和環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站。
四、評議內(nèi)容
根據(jù)玄糾辦發(fā)(20*)2號文件精神,我局的民主評議行風(fēng)工作要緊密結(jié)合環(huán)保部門行風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)、人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題,有針對性地進(jìn)行?;緝?nèi)容主要有六項。
l、履行職責(zé)
圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,認(rèn)真履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予環(huán)保部門的職責(zé),圓滿完成年度環(huán)保主要目標(biāo)任務(wù),切實解決不作為、亂作為等損害群眾合法權(quán)益的問題。
2、執(zhí)法公正
堅持依法行政、公正執(zhí)法;不辦“人情案”、“關(guān)系案”;建立健全并認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制。重視服務(wù)窗口建設(shè),保持工作環(huán)境的整潔和秩序良好,恪守職業(yè)道德、規(guī)范執(zhí)法行為,維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。
3、政務(wù)公開
按照政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定,積極推行“權(quán)力陽光運行“機(jī)制,環(huán)保行政許可及行政處罰均在網(wǎng)上運行。通過報紙、雜志、政府網(wǎng)站、《服務(wù)指南》、“多媒體電腦查詢”、辦公場所(服務(wù)窗口)張貼等形式,主動、全面、準(zhǔn)確地公開本部門和本行業(yè)的服務(wù)信息;公開投訴和監(jiān)督電話,并設(shè)有專門接待部門和人員,對公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒌囊匆?guī)定的期限予以答復(fù);嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰告知制度;建立高效、透明、方便的查詢平臺,自覺接受社會各界和服務(wù)對象的監(jiān)督。
4、辦事效率
簡化辦事程序,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,為基層和辦事群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);嚴(yán)格在規(guī)定的期限內(nèi)辦理環(huán)保有關(guān)事項,積極改進(jìn)方法,提高工作效率,方便群眾辦事。
5、服務(wù)態(tài)度
牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識;積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明示范環(huán)境監(jiān)察大隊、文明示范環(huán)境監(jiān)測站、文明示范環(huán)保服務(wù)窗口”活動;建立健全服務(wù)規(guī)范,完善服務(wù)登記、質(zhì)量跟蹤回訪等制度;全面落實《條例》,堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪,誠懇聽取服務(wù)對象的批評和建議,自覺改進(jìn)工作,想方設(shè)法幫助服務(wù)對象合理解決“急、難、愁”等問題。
6、清正廉潔
加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制;落實黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制,有效治理各種“亂收費、亂罰款、亂攤派”的行為;堅決制止、吃拿卡要、以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等行業(yè)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保總局“六項禁令”、省環(huán)保廳“八項承諾”、市局“七條紀(jì)律”和本局“十條禁令”,不索取、收受服務(wù)對象的禮品、禮金和有價證券,不收受紅包、回扣,不接受可能影響公務(wù)的宴請,不將本應(yīng)由本單位或個人支付的費用到被管理、服務(wù)對象單位報銷,不利用部門和行業(yè)的權(quán)力強(qiáng)行指定工程施工單位和強(qiáng)行指定購買某種商品。
7、踐諾守信
忠實履行服務(wù)承諾,樹立誠信環(huán)保形象,做到有諾必行,誠實守信。
五、評議的方法和步驟
民主評議行風(fēng)工作采取統(tǒng)一組織、分步實施、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、依靠群眾、面向社會、自查為主、督導(dǎo)為輔、分類評議、綜合評定等方法進(jìn)行。整個評議活動從20*年5月下旬開始,20*年12月下旬結(jié)束,共分五個階段進(jìn)行。
第一階段:動員部署:5月下旬―6月中旬。
1、參加區(qū)“20*年度行風(fēng)評議工作動員大會”。
2、成立局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本局《20*年民主評議行風(fēng)實施方案》,召開局行風(fēng)評議工作動員大會,傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)動員會精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,使全局同志自覺做到:“一時一刻不忘行風(fēng)建設(shè)”,“一言一行接受群眾評議”,“一舉一動樹立環(huán)保形象”。
3、公開承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在公共服務(wù)場所和有關(guān)媒體公布工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴、舉報電話。
4、于6月10日前,將民主評議行風(fēng)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、電子信箱地址和負(fù)責(zé)人名單及其聯(lián)系電話,上報區(qū)行風(fēng)辦。
5、6月18日前,上報參評部門基層單位和服務(wù)窗口名單和20份服務(wù)對象資料(以電子版方式上報),報送內(nèi)容包括單位(個人)名稱、地址、聯(lián)系方式。。
第二階段:自查自糾:時間為6月下旬-8月上旬。
1、全面自查。按照評議工作的總體要求,圍繞部門工作規(guī)范、崗位要求、評議內(nèi)容、群眾投訴和舉報反映的問題,認(rèn)真進(jìn)行自查。
2、通過開展“十、百、千”活動,即召開10個座談會,走訪100家服務(wù)單位,發(fā)放1000份問卷調(diào)查,廣泛聽取群眾的意見。
3、圍繞群眾反映的熱點難點問題,有針對性的組織行風(fēng)民主聽證對話會,集中聽取群眾的意見,對一些群眾反復(fù)投訴的老大難問題,局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門分工包干,限時整改見效,切實解決一批轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的“難事”、“舊事”,贏得群眾的認(rèn)可。
4、分析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,深入分析產(chǎn)生問題的原因,要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題,及時研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,做到邊查邊改,以查促改,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范工作流程,完善行為準(zhǔn)則,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
第三階段:檢查整改:時間為8月中旬-10月上旬。
1、區(qū)行風(fēng)辦組織行風(fēng)監(jiān)督員代表,采取發(fā)問卷、模擬電話報急、投訴報案、上門咨詢、節(jié)假日抽查、實地錄像等方式,對各參評單位的行風(fēng)狀況進(jìn)行明察暗訪、實地調(diào)查。通過全程隨同群眾辦事,掌握參評單位真實狀況,對于發(fā)現(xiàn)的問題,及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,按照工作程序向參評部門反饋,促進(jìn)參評部門切實整改。全局人員應(yīng)積極主動的搞好配合,實事求是的反映情況。
2、局定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,通報行風(fēng)建設(shè)情況,安排監(jiān)督任務(wù),征詢對行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。
3、圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問題,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實例、有措施的整改報告,于10月15日前報區(qū)行風(fēng)辦。
4、對群眾反映強(qiáng)烈,但本部門難以獨立解決的問題,及時向區(qū)行風(fēng)辦報告,由區(qū)行風(fēng)辦幫助協(xié)調(diào)解決。
在動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真綜合分析本部門的工作、服務(wù)、行風(fēng)等情況,并形成書面述職報告,擇期組織召開“向服務(wù)對象述職,接受群眾評議”大會。局領(lǐng)導(dǎo)代表領(lǐng)導(dǎo)班子面對面向行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象代表述職,現(xiàn)場接受咨詢和民主評議。
第五階段:測評總結(jié):時間為11月下旬-12月中旬。
1、在自下而上認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,及時上報本局民主評議行風(fēng)工作總結(jié)報告。
2、對民主評議行風(fēng)中暴露出來的問題在整改見效的基礎(chǔ)上,建立長效管理機(jī)制,鞏固行風(fēng)評議的成果。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。行風(fēng)建設(shè)涉及全局的方方面面,各部門要把行評工作擺上重要議事日程,部門領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),親自抓,負(fù)總責(zé),并指定1名聯(lián)絡(luò)員,結(jié)合年度“雙目標(biāo)”責(zé)任書的要求,進(jìn)行細(xì)化分解,做到人人心中有目標(biāo),個個肩上有指標(biāo)。